某某镇后进村转化晋位升级工作汇报
××镇沧州村后进转化晋位升级工作汇报
201*年7月26日
一、基本情况
××镇位于××东南部，距××市区20公里，距××新区9公里，是石安线、大杨线的交缀点，与市、区经济开发区相邻。沧州村位于集镇所在地，在201*年村规模调整时由原三村、东阳村、村头村合并而成。沧州村村域面积7.56平方公里，土地面积8717亩，其中：耕地1544亩，园地345亩，林地6752亩，水面76亩。沧州有19个村民小组，713户、2260人，其中农业劳动力1260人，外出人口722人，占总劳动力数的57.3%左右。201*年人均收入9200元，其中，外出务工收入占40%，农业收入占40%，其他收入占20%。农业以水稻、柑桔、蔬菜为主，同时苗木种植特色农业也在蓬勃发展。
全村拥有党员70人，其中女党员10人，高中及以上文化程度24人，初中29人，小学17人。预备党员2人，考察对象2人。外出党员16人。村民代表45人，其中13人为党员。村两委班子有8人，其中党支部5人，村委会3人。
二、存在问题
1、全局意识不够强。201*年村两委进行了换届，虽然新任村两委干部发展的愿望强烈，但由于村规模调整时按强村带弱村的要求，由东阳、村头、三村三个村合并为沧州村，弱村遗留问题较多，村与村之间经济差距较大，发展不平衡直接导致村级班子统揽大局意识不强，未能真正齐心合力谋发展。
2、争先标准不够高。“创先争优”活动开展以来，村两委班子缺乏开拓创新精神，争先意识不够强，自我要求不够高，“创”和“争”的氛围不够浓厚，有时习惯于凭经验考虑问题，习惯用老办法解决新问题，用老经验解决新矛盾，大胆探索的方式方法比较少。工作标准不高，存有畏难发愁的思想，好办的就多办，难办的不愿多涉及。
3、创业能力不够强。村基层组织建设比较薄弱，主要表现在村干部文化程度不高；班子双带能力较弱，发展经济思路不宽、办法不多，缺乏有效的收入来源。如村头自然村的唯一经济收入为竹山每年3万元的承包款，但因承包期延长而承包款已预收，在以后的十几年内都无款项入帐，面对村里的公益事业维护等支出，资金缺口较大，每年都在沧州村的补贴下，勉强维持正常的运转，给沧州村的集体经济带来较大负担。在重重压力之下，班子干事创业能力不强。
三、整改措施
1、抓党建、强基础。市委、区委开展基层组织建设年，推行“四挂五争先”第一书记工作法以来，区政协副主席作为沧州村第一书记，亲自到村调研，制订细化工作方案，指导全面开展转化工作。镇里成立了由镇党委书记任组长，党委副书记和联系片干部为副组长、驻村干部为成员的后进村整改工作小组，明确工作职责。结合“基层组织建设年”、“三民工程”、“进村入企”大走访三项活动，深入到村、组、户，采取问卷调查、群众座谈讨论等形式，认真排查村班子团结、干部能力作风、影响村经济发展等方面的问题，分析后进原因，找准问题症结。根据了解的情况及各项矛盾点，制定整改方案，明确了包村领导、转化责任人和完成时限，针对查摆出来的问题制作进度台账，做到查出一个、整
改一个、销号一个，确保在十八大召开前，在原有基础上有较大的提高，实现晋位升级。同时，实行后进村集中整治定期研判制度，包村干部下村摸底，掌握后进村问题和矛盾的发展动态，及时向领导汇报，两委班子成员在充分磋商的基础上形成后进村下步治理意见，明确下步工作思路。
2、抓项目、带发展。为实现沧州村后进转化、晋位升级，镇党委政府不断营造“干事创业、追赶发展”的浓厚氛围，强化村两委班子建设，提高工作落实的能力。以选好带头人、配强成员、增加班子凝聚力作为整治后进村的突破口，结合工作实际，重新为该村选派1名经验丰富的驻村干部，并对新一届的村两委班子进行培训教育，进一步培养村两委班子的大局意识、发展意识、争先意识，不断提高该村党支部的战斗力和号召力。自确立了后进村转化工作以来，沧州村两委干部在全镇开展违法用地专项整治行动和沧州小区建设工作过程中，做到了与镇党委政府在思想上同心、在要求上同严，在行动上同步，一改原先的畏难情绪，统一思想，群策群力，克难攻坚，合力推进，实现了较大地工作突破。同时，在第一书记余渭龙副主席的指导下，沧州村围绕镇党委、政府工作中心，梳理确定了下半年6个重点项目：加快推进沧州小区建设、1.5公里集镇防洪堤沧州段政策处理建设、630平方米来料加工厂房建设、500余亩桐子源畈土地流转、滨江路农民建房竞价选位政策处理、争取3公里村道硬化工程扶持资金，通过项目建设，带动全村经济社会发展。3、抓民生、促和谐。积极发挥党建引领作用，为老百姓办实事，新建一家60平方米的农家书屋，该书屋目前有藏书201*余册，碟片100余种，书柜6个，阅览桌椅8套，报刊杂志架一个，进一步丰富了广大农民群众的精神文化生
活。紧扣新农村建设，做好沧州小区建设方案的规划设计，全面完成征地工作政策处理，路渠修复，为小区开工建设打好了基础；结合文明集镇创建与新农村建设，激发党员“岗位奉献”精神，发动20名党员积极投入到环境卫生整治活动中，同时还建立了卫生整治长效机制，扮靓沧州村村容村貌。通过“三抓”（抓队伍、抓廉政建设、抓民心工程），推进党建工作，尤其在抓民心工程上，对6.19洪灾发生后，造成道路、通讯中断，民房倒塌，农作物受损等，村支部及时组织本村所有村干部和党员开展抗灾自救工作。
扩展阅读：石墙镇后进村转化升级工作总结
石墙镇后进村整顿转化升级工作汇报
201*年，石墙镇认真贯彻落实《关于全市后进村集中整顿转化升级工作的实施方案》精神，坚持把开展后进村集中整顿转化工作作为深化创先争优、推进“基层组织建设年”活动的重要抓手，在认真总结整顿转化工作经验做法的基础上，按照“因村施策”的原则，采取逐村会诊，限期提高的方式，集中人力、物力、财力，对8个后进村进行综合整顿转化。目前，中故村党支部书记已经选定，村两委班子已经正常运转，战斗力明显增强，其他各村转化升级工作正在稳步推进。一、基本情况
今年我们在全镇范围内通过认真梳理，综合评定，排查出相对后进的8个村。经分析发现，村班子战斗力不强、基础设施差、村级集体经济薄弱是各村落后的共同原因，其中有4个村属于没有支部书记造成工作被动，有4个村是因为村两委班子不协调导致工作落后。另外，党员年龄结构偏大、计划生育落后也已成为突出问题。我们根据后近村的后进原因，分类施治，建立了详细的后进村转化升级工作方案，组织开展了集中整顿转化工作，取得了明显效果。二、主要做法
（一）进一步强化整顿转化责任，切实加强组织领导1、强化领导责任。镇党委进一步强化对后进村集中整顿转化工作的领导和指导，设立8个后进村整顿工作小组，充实配备精干人员，坚持把后进村转化升级工作作为扎实推进“基层组织建设年”的主要抓手，摆上重要议事日程，定
期召开小组会议，通报情况，研究工作，协调力量，及时会诊和解决整顿转化中出现的重要问题。
2、实行镇领导驻村帮扶。以村级“三个全覆盖”为契机，安排镇党政领导班子成员任8个后进村“第一书记”，实行镇、村两级转化升级工作责任制，明确镇党委书记是第一责任人，分管领导是具体责任人，“第一书记”是直接责任人的职责，并把转化工作的成效作为考核工作实绩的一项重要内容，从而充分发挥领导干部的示范带头作用，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，有力促进了整顿工作的开展。
3、健全和完善部门定点帮扶责任制。按照党群部门帮软村，政法部门帮乱村，经济部门联穷村的原则，每村确定一个镇直部门定点帮扶，帮助后进村发展农村经济、强化班子建设。维护社会稳定。
（二）采取多种转化措施，促进整顿工作深入开展。1、组织工作队驻村帮扶。针对后进村落后原因，镇机关选派政治素质高、工作能力强、作风正派的机关干部，组成驻村工作队实行全脱产帮扶，要求各工作队高度重视计划生育、信访等老大难问题，完善规章制度，加大工作力度，宣传国家政策，提升群众素质，及时制定落实方案。并明确规定后进村整顿转化不能按期达标的，工作队不得撤离，工作队员不得返回原单位，确保整顿一个改变一个，整顿一个合格一个。
2、协调先进村与后进村结对帮扶。重视发挥先进典型的帮带作用，选择有影响的先进村与后进村结成帮带对子，请先进村党支部书记到后进村现身说法、传授经验、具体指
导，发挥“帮”和“带”的作用；同时，组织后进村党组织成员到先进村观摩学习，虚心请教，整顿工作呈现出比学赶帮超的良好局面。
3、依靠科技兴村帮扶。针对后进村集体经济不发达，基础设施落后的实际，坚持走科技兴村、科技富民的路子，按照“实际、实用、实效”的原则，把整顿转化工作与农村党员干部科技素质培训结合起来，努力使党组织一班人成为“讲科技的明白人、学科技的带头人、用科技的领路人”，不断提高带头致富和带领群众致富的实际能力，从而有力促进了后进村经济的发展和农民收入的增加。
（三）重点解决“三无”问题，确保整顿工作取得实效。1、以班子建设为关键，着力解决领路无人的问题。在加大对后进村班子成员进行思想教育的同时，有针对性地解决后进村班子中存在的突出问题，为尽快转化提高奠定坚实的组织基础。目前，在列入集中整顿转化的8个后进村中，已选出群众认可、政治过硬的村支部书记1人，培养后备干部16人。注重从知识青年、致富能手中发展党员，进一步优化党员队伍结构；同时加强对党员的教育培训，提高他们的政治素质、奉献意识和发展本领。目前，在列入集中整顿转化的8个后进村中共培养入党积极分子22人，201*年新发展党员2人。
2、以发展经济为核心，重点解决无钱办事的问题。我们始终将发展农村经济、带领群众脱贫致富作为整顿工作的重点，一方面充分发挥定点帮扶单位和驻村工作队的帮扶作用，注入外力，推动后进村的经济发展；另一方面积极探索符合实际的致富路子，注重由救助式帮扶向开发式帮扶转
变，注意做到发展集体经济和增加农民收入并举，充分依托自身资源优势，找准发展路子，发展“一村一品”，“一村一业”，做到了集体脱贫、农民解困。
3、以建章立制为重点，逐步解决无章理事的问题。一方面，从入户走访、化解矛盾、理顺民心入手，始终把解决好群众关心的热点、难点问题作为后进村整顿转化的突破口，本着什么问题突出就解决什么问题，哪里问题突出就在哪里解决的原则，认真排查梳理，区别不同情况，切实加以解决。另一方面，加强制度建设，重点健全完善了以“三会一课”、民主评议支部、廉政建设责任制为主的基层党组织工作生活制度，以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以村民自治、民主理财、村规民约和村务管理为主要内容的民主管理制度，以勤廉双述、村务公开、民主评议和村“两委”定期向村党员群众报告工作为主要内容的民主监督制度，从而进一步健全了工作机制，规范了村干部的行为，强化了对他们的管理和监督约束，使村级各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。同时，通过对8个村重大事务和财务工作进行监督管理，有效规范了后进村党组织的活动，改善了党群干群关系，农民群众对村级党组织的满意率明显提高。
三、取得的主要成效
通过集中活动，后进村整顿工作实现“三个新”。一是村风民俗形成新风尚。采取板报、标语、培训班和村民会议等形式，对群众进行“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，引导农民群众转变观念，树立发展意识，着力提高自身素质，造就一批“有自立意识、有合作精神、有法制观念、
有创业本领”的“四有”新型农民。“第一书记”组织村两委成立调解小组，及时排查、发现和解决群众中的矛盾和纠纷，将各类影响农村社会稳定与和谐的问题化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇”。二是村容村貌呈现新变化。深入推进村村通建设工程，对后进村采取政策倾斜，加大帮扶力度，采取政策帮建等多种形式筹集资金，新修生产路4千米，新打机井15眼，架设高压线路800米、低压电缆960米，建设变压器楼1座，配50千瓦变压器1台，修复农田水利设施10多处，后进村的基础设施得到进一步加强，村容村貌大为改观。三是村务管理建立新机制。在党支部内，健全了党员活动日、民主生活会、民主评议党员等各项制度；在村务管理上，制定了村委会工作制度，村民大会议事决策制度等；在财务管理上，完善了民主理财制度、财务公开制度、开支审批制度等。8个后进村分别建立了标准的公开栏，全面实行村务、财务公开，自觉接受党员群众的监督，村级各项工作走上规范化、正常化的轨道。
四、需进一步整建的问题
在看到成绩的同时，也要清醒的认识到整顿建设工作中存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分党员干部的观念还没有彻底转变，工作能力不强，责任心不强；二是部分遗留问题由于时间资金等因素制约，还没有得到彻底解决，还没有给群众一个满意的答复；三是党员干部的先锋模范作用还没有充分发挥和调动，带领群众发展经济的能力欠缺，增收步伐缓慢；四是在各项规章制度的落实上还没有完全到位，还需要进一步加大督察和落实力度。下一步工作中，我们将指导后进村严格按照后进变先进、难点变亮点的要求，
围绕五好村、示范村的标准，制定长远规划和创建规划，积极开展创建五好党组织活动，着力从班子建设、队伍建设、制度建设、阵地建设等方面全面提升、健全长效机制，进一步增强村级党组织的凝聚力、战斗力，使后进村工作转入正常化、规范化、制度化轨道。
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