河南国税综合办公系统
在包头写的关于ODPS存在问题的基础上，结合河南近几年使用情况，总结出新系统的六大优势，需转换为新闻稿。
税务综合办公信息系统依托“六大特色”有效推进行政办公科学化、精细化管理
税务综合办公信息系统于201*年由国家税务总局开始立项研发，201*年10月在河南省国税系统试点上线运用，是在税务公文处理系统（ODPS）的基础上，结合工作实际，按照行政办公管理规范化、制度化、科学化的要求和原则，基于开放的、可扩展的、安全高效的三层体系开发框架，在规范性、功能上、灵活性等方面大大提升，从在河南省国税局近四年的使用效果看，大大提高了行政管理的质量和效率，提升了税务机关及税务人员的岗位风险控制能力，促进了行政办公的科学化、精细化管理。与总局201*年在全国推行的ODPS公文处理系统相比，新系统的优势突出表现为“六大新功能”。
一、“流程化”使公文流转更顺畅
在旧ODPS中，文件是“点对点”的随意传递，由于种种原因，文件不能及时办结，造成了文件精神不能及时得到传达和落实的现象时有发出。而在新系统中，所有办文流程都是根据公文处理和规定和总局、省委省政府对公文处理的要求进行了固化设计，使得公文的流转符合公文规范的要求，同时也划清了责任，每个同志的收件箱都是公文处理链条中的一个不可或缺的“节点”，每一条都有待办时限，如果不及时处理系统会做出相应的提示，同时每个工作人员都可以通过流程跟踪来了解这个公文办理到什么环节，在谁那儿办理，这样就大大提高了公文流转的顺畅度。其中代办工作提醒、信息自动归集、有效跟踪监控等功能，更是在增强岗位人员工作主动性、责任感的同时，有效加强了各种文件、信息的汇集和利用效率，提高了税务行政办公的质量和水平，极大地促进了税务行政管理的科学化、规范化和工作效率的提高。系统几乎把所有的行政工作都纳入到了该系统，将行政工作部署、领导决策、会议决定都置于大家的监督之下，增强了行政工作的透明度，可以有力地促进依法行政。
二、“铁标准”使公文撰写与处理更规范
与旧系统相比，自动考核新系统的又一大特色，在公文处理过程中，文件流程中的每一个环节的办理时间，每一个文件的格式是否标准，都可以通过系统的自动考核功能使用统一的“铁标准”进行考核管理。从而有效地杜绝了公文格式不正确，文件流转不准确，文件流转延时、扣留等问题。更重要的是，通过考核功能，促使全体工作人员规范应用公文的意识和水平大大提高，处理过程不完整、不规范的问题得到有效解决。如以前经常出现的电子收文登记的内容不够全面、完整，“承办单位”、“总收文字”、“编号”、“密级”、“保管期限”、“类目号”、“限办日期”等内容多数不填写；部分文件只有拟办意见，后续的处理文件部门没有相应的承办意见，整个处理程序不完整；部分收文中的“领导批示”栏中有领导签名但无批示意见，具体承办部门收到文件后无从下手；有的文件因为没有领导批示意见，承办部门想当然的直接归档了事；缺少审、核、校对程序；责任部门“审”、“核”概念不清等问题都得到了有效解决。三、“人-岗分离”使维护设置更灵活
在旧系统中，各税务部门公文系统管理员岗位不明确，有的在信息中心，有的在办公室，这些系统管理员大多没有经过专业培训，缺乏系统维护和应用常识，致使在公文处理时，出现发文机关字号不准确、传递部门不全、权限设置不正确等问题。同时在旧系统中没有人-岗分设概念，一人多岗，多人一岗，人事调动造成岗位变动等问题不能有效解决。而在新系统中，人与岗是分离的，这种极大的灵活性使解决在办公系统中复杂的人岗关系和岗位变动变得易如反掌，只要在后台简单维护，就能完成人岗相益，不流遗患。
四、“无纸化”使档案管理更先进
旧系统中公文处理系统电子归档还不完善，与地方档案部门有关档案管理自动化的要求还不相符。与旧系统相比，完备的档案管理功能是新系统的又一大特色，新系统通过引入完备的备份和档案管理功能，使得档案管理工作效率大大提高。同时安全的后台备份技术使得“无纸化”档案管理变成可能。201*年度河南省国税局现在档案管理被为全省档案管理最佳系统之一（全省只有三家），各省辖市局的档案管理在各地来说都走在其他部门前列，这些成绩的取得与该系统全部使用新综合办公系统，利用先进的档案管理功能来管理档案不无关系。
五、“模块化”使办公自动化应用更广泛
与老系统只有文件处理功能不同，新系统共分8个模块，分别为公文管理、宣传管理、信访管理、会议管理、督查督办、信息采编、信息服务和工作安排，几乎涵盖了行政办公的方方面面，而且编辑功能更强大，流程设计更合理，界面也更美观，基本符合了行政办公科学化、精细化管理的需求。拿信息采编岗系统来说，以前上报信息渠道不规范，缺乏必要的审核把关，很容易产生内容把握不当、观点不鲜明等问题，造成上报信息质量不高，加大了信息采编岗的工作量。同时，对已经采用的信息，还需要粘贴、复制手动生成刊物，进行汇总及采用情况通报时也要一条一条的记录。而新系统实现了信息约稿、报送、采集、采用确认、退回修改以及形成刊物的全部流程，支持信息采用状态远程反馈并自动形成信息采用情况通报。此外，系统还具备的信息采用汇总、信息采用情况通报等功能，也极大地方便了信息采编岗的工作。从信息采编这一模块，说明税务综合办公信息系统的强大功能和优越性，它摒弃了原有公文系统缺少反馈互通的单向传递模式，遵循链条式环环相扣的设计理念，符合现行税务办公的层级关系，使各类文件能够在系统内得到最充分地流转。它不仅将税务系统内部诸多工作载入其中，还保证了综合办公管理的统一、有序，杜绝了越权、擅权行为。
六、“网络化”使系统运行更安全高效
旧系统是以县区局数据集中与运转的系统，而新综合办公系统打破了局域网的限制，以广域网为依托，实现了全省数据的省级集中，使得全省系统运行实现“网络化”，克服了各地单独运行造成的“信息孤岛”和信息流转不方便的难题，通过上下信息交换和共享，实现从总局到省局、地市局、区县局的层层监控。从后技术技术上讲该系统基于开放的、可扩展的、安全高效的三层体系开发框架进行研发，通过对文件办理及相关办公业务流程的优化和重组，使系统功能更加完善，模块更加丰富，信息传递效率更高，系统安全性更强。同时系统能实现与省委、省政府及总局等外收文件的电子对接，对于外部通过网络方式发送的电子文件，包括JPG，EXEL等格式，该系统不必直接录入，直接导入系统就可以使作，不仅减轻了工作量，也更顺应无纸化办公的要求，大大提高了部门间及上下级之间公文流转的效率。
扩展阅读：税务综合办公信息系统：行政办公的好助手(1024定)
为满足当前行政办公需求，总局组织开发了税务综合办公信息系统，河南国税作为全国试点单位，率先完成了系统的全省推广工作。通过推行工作切实感受到：
税务综合办公信息系统：行政办公的好助手
9月26日，对于河南国税来说是一个里程碑式的日子，也是一个值得骄傲和纪念的日子。这一天，随着最后一批4个单位的上线，税务综合办公信息系统全省全面推行工作圆满结束，一套全新的行政办公软件在全省范围内正式运行，标志着河南国税的行政工作跨入了一个新的阶段，多日来的辛苦工作终于结得硕果。
规范行政工作的需要
牛福林是河南省鹤壁市国家税务局总经济师，如今的他不自觉地养成了一个习惯，每天上下班都要打开计算机看一下有没有待办工作。自去年11月份，我市推行税务综合办公信息系统以来，各项工作都在系统中安排部署，既方便又快捷，已经成为日常工作不可缺少的一部分了，一天不看就觉得心里不踏实，牛福林自我解嘲地说。
在牛福林的办公室，记者见到他正伏案登录鹤壁国税内联
网。在网页左下方的《网络应用》区域，只见他轻松熟练地点击着一个链接，输入用户名和密码后，很快进入了系统。这时系统界面提示：个人待办工作共计l条。迅速打开后，屏幕显示出该局办公室主任拟办的一个关于加强教育培训方面的文件。仔细阅读后，在发文处理单处理意见处键入了：请教育科负责落实，随即发送。前后短短几分钟，一个待办文件便成功签批完毕。
税务综合办公信息系统是总局为了适应新的行政办公需求全新开发的。河南省国家税务局副局长魏正武介绍。该系统是金税三期的重要组成部分，是税务行政管理系统的核心子系统，涵盖了文件管理、信息服务、工作安排、信访管理、督查督办、会议管理、信息采编、宣传管理等八大业务模块，各个模块的设功能全面、流程清晰。该系统的推行，打破了原有公文处理系统局域网的制约，以广域网为依托，通过上下信息交换与共享，实现了从总局到省局、地市局及县区局的层层传递、互通，工作处理方式逐步由单向管理转向监控服务。同时又实现了在同一层级建立统一的文书审批和档案管理通道，方便了各级用户的审批和查询工作。作为在税务信息化建设整体架构下开发推行的办公系统，它既保证了软件各模块之间的一致性，又与金税三期其它系统有效衔接，进一步推进了税务信息化建设的工作进程。
据了解，在此之前，河南国税全省范围内有两个不同版本的公文处理系统同时在用，使用年限从五年到十年不等。在税务行政效率不断提升的今天，这两个系统无论从功能还是性能上讲，已远远不能满足新形势下行政办公的需要，给工作造成了很大的不便。我觉得，全国统一的税务综合办公信息系统的研发与推行的确是一种迫切之需，它不仅是利用信息化手段加强依法行政、依法治税的重要举措，同时对于全国税务机关提高行政效率，发挥行政管理整体效能都具有重要意义。魏正武副局长郑重地说。
行政办公的好助手
作为河南省国税局信息采编岗工作人员，任国富对新系统的优越性有着深刻的体会：以前信息的采、编、发总让人头疼，倒不是因为素材不充足或各地市上报信息量小，而是上报信息渠道不规范，缺乏必要的审核把关，部分稿件由拟稿人撰写完毕后，不经领导审核把关，直接通过FTP进行上报，很容易产生内容把握不当、观点不鲜明等问题，造成上报信息质量不高，加大了信息采编岗的工作量。同时，对已经采用的信息，还需要粘贴、复制手动生成刊物，进行汇总及采用情况通报时也要一条一条的记录，看似简单的工作，其繁琐性也着实让人头疼。
自从税务综合办公信息系统上线运行后，这一状况就完全
得以改观了。任国富提起该系统不禁赞不绝口，信息采编系统实现了信息约稿、报送、采集、采用确认、退回修改以及形成刊物的全部流程，支持信息采用状态远程反馈并自动形成信息采用情况通报。现在，要采编国税信息就方便多了，可以在系统中进行相关信息的约稿，只需将约稿的内容、约稿单位等内容填写清楚，就可成功地将约稿通知发送给相关单位。接受约稿的单位，在完成信息的撰写后，通过系统进行上报，在报送的过程中，接受办公室领导，甚至是局领导的审核把关，对于不当之处及时退回修改，有效保证了信息稿件的质量。上级信息采编岗接收到上报信息，进行必要的流转后，就可以利用系统具备的自动生成刊物功能，直接生成刊物，避免了手工操作带来的不便。此外，系统还具备的信息采用汇总、信息采用情况通报等功能，也极大地方便了信息采编岗的工作。难怪任国富情会情不自禁地说：只轻点鼠标就可完成一整套信息采编工作，工作压力少了许多，工作效率和准确率反而大大提高了！
由信息采编这一模块，记者得以深入了解了税务综合办公信息系统的强大功能和优越性，它摒弃了原有公文系统缺少反馈互通的单向传递模式，遵循链条式环环相扣的设计理念，符合现行税务办公的层级关系，使各类文件能够在系统内得到最充分地流转。它不仅将税务系统内部诸多工作载入其中，还保证了综合办
公管理的统一、有序，杜绝了越权、擅权行为。其代办工作提醒、信息自动归集、有效跟踪监控等功能，更是在增强岗位人员工作主动性、责任感的同时，有效加强了各种文件、信息的汇集和利用效率，提高了税务行政办公的质量和水平，极大地促进了税务行政管理的科学化、规范化和工作效率的提高。
作好全国推行的先行军
大家对这个系统反映很好，在推广工作结束后举行的征求意见座谈会上开封市国税局办公室副主任王勇说，刚开始听说推行新软件，大家都有一种本能的抗拒，老系统不是用的好好的么，推新系统增加工作量不说，一切操作还得从头学起。但当新系统真正上线开始运行之后，同志们的观点都改变了。除了准备一些必要的基础资料外，整个推行过程没有给大家增加多少工作量；再加上多层次的学习培训、模拟练习，以及系统本身设计的先进和稳定的运行，大家感觉上手很快，在很短的时间内就接受和认可了这个系统。
这要得益于我们这次扎实的准备工作和得力的推行措施，河南省国税局办公室刘峰主任对推行工作娓娓道来。河南国税作为全国税务综合办公信息系统的试点单位，推行工作起步较早，去年已经在4个单位进行了初步试点。自今年6月30日总局将河南确定为全省全面上线单位后，省局党组高度重视，迅
速行动，于7月8日正式启动了全省全面推广工作，省局范立新局长亲自担任推行工作领导小组组长坐阵指挥，周密部署，广泛动员，举全省之力全力做好推行工作。
河南国税是全省全面推广的第一个省份，没有现成的经验可以借鉴，也没有现成的推行模式可以遵循。再加上河南是个大省，基层单位200多个，用户2万多个，对系统和网络的压力如何，我们确实心中没底。河南省国税局信息中心翟宏范主任介绍。为此，在前期4个试点地市运行的基础上，河南国税把整体推广工作分为两个阶段进行，7月8日至8月24日为第一阶段，完成原运行行管的7个地市上线运行工作；8月18日至9月26日为第二阶段，完成原运行ODPS的9个地市的上线推行工作。整体安排按照稳中求进的原则，除去准备工作时间，5天一个推行周期、大小地市搭配组合分批上线，每批上线单位30个左右，上线用户保持在3300个左右的水平，有效防止了因用户骤增对系统造成过大压力。
原来运行的老公文处理系统中普遍存在着组织机构与公文名称简写不规范、人员信息没有及时调整到位等问题，这些都将严重影响系统的正常运行。河南省局信息中心副主任江灵玉一直坚守一线参与了推行工作，提起数据质量深有感触。针对这种情况，我们在推行过程中，紧紧抓住数据质量这个关键，大
胆创新，探索运用了多种推行方法和手段。如搭建迁移测试平台，进行数据规范、垃圾数据清理和相关业务流程测试；针对系统初始化和数据导入这两个关键环节，制定出具体到每个步骤的操作规程等，这些措施都极大地降低了出错机率，有效保证了数据质量。同时，我们还细化工作方案，把整个上线流程细化成100多项活动任务，梳理出关键活动和辅助活动，绘制出任务计划进度表，严格按照计划进度进行工作安排，确保了系统如期上线。
全省的成功上线标志着我们的推行工作已经迈出了可喜的一步，在这次推行工作中，大家勤奋务实，勇于探索，创造性地运用了很多新举措，探明了道路，积累了经验。但这些只是开始，软件推行的目的在于运用，更多、更重要的任务还在今后，我们要加强调研、积极思考，加强系统运行中反映问题的收集与整理，不断验证、优化系统性能，探索运行办法。争取在‘如何推’、‘如何用’上都要取得经验，为全国的顺利推广和运行打下良好的基础。魏正武副局长的讲话掷地有声。
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