抓改革,重落实,多措并举搞好工资福利和人才工作
抓改革，重落实，多措并举搞好工资福利和人才工作
XX区劳动人事和社会保障局
XX年XX月XX日
XXXX年，我局以开展学习实践科学发展观活动为良好契机，不断强化以人为本的服务理念,以服务机关、事业单位各类人才为目标，不断深化工资收入分配制度改革，切实做到了理论有依据、思维很清晰、行动速落实、工作能创新的要求。各项工资福利政策的落实，又为我区培养人才、吸引人才、用好人才打下了坚实的基础，确保了我区实施人才强区战略的顺利开展。
一、基本情况
截止XXXX年XX月XX日，我区共参加工资套改的单位XX个（机关单位XX个，事业单位XX个），参加工资套改审批共XXXX人（机关行政单位XXX人，事业单位XXXX人，离退休人员XXXX人）。其中：机关行政单位中，机关干部XXX人，机关工人XX人；事业单位中，专业技术人员XXXX人，事业单位管理人员XX人，事业单位工人XXX人，参照公务员管理人员XX人。男性XXX人，女性XXXX人；具有研究生学历XX人，大学本科学历XXX人，大专学历XXX人；50岁以上的XXXX人，35-50岁的XXXX人，35岁以下的XXX人。
二、主要成效（一）工资福利工作
我局始终把工资福利工作作为全局工作的重中之重，把提高工作质量和工作效率作为开展工作的目标准则。
1.加强工资数据库的管理和信息完善工作
由于人事信息管理系统的不断升级，工资数据库的内部构架有了较大幅度的变动，出现了升级前后数据库不可通用的情况。通过一段时间的学习和自我操作的完善，现已顺利完成了机关单位、区教育系统以及区卫生系统数据的对接并转。并且在数据库升级以及年报统计过程中，加大了对数据的完善力度。目前，已形成了以区劳动人事部门数据为主，审批接受数据，以教育、卫生系统数据为辅，直接管理数据的层次化管理结构。
2.有序开展各项工资福利业务审批工作
在上级主管部门的科学指导下，我们做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，严肃纪律不松懈的工作方针，扎扎实实地完成了XXXX年度提职、转正定级等各项工作任务。XXXX年，全区全年共办理提职XX人，机关单位滚动晋级XXX人，正常晋档XX人，事业单位晋升薪级XXXX人，调进调出XX人，转正定级XX人，退休XX人，审批死亡丧葬费X人，审批伤残金XX人，审批各种福利、遗属补贴救济补助XX人，共计XXXXXXXX元。
3.认真开展教育、卫生系统工作人员工资收入的专项调查根据市人事局的要求，我局分别会同区财政局、区教育
局、区卫生局开展了全区公务员收入与义务教育学校教职工收入情况和公务员收入与公共卫生与基层医疗卫生事业单位工作人员收入情况两个专项调查，作为牵头单位,我们依据调查取得第一手资料，对义务教育学校教职工收入、基层医疗卫生单位人员收入与公务员收入进行了工资现状分析和工资收入差距比对，并起草《XX市XX区卫生医疗事业单位人事制度改革实施方案》（征求意见稿），上报了相关材料，为上级部门制定政策提供了决策依据。
4.高质量完成各项年报统计工作
为确保各项年报数据的准确性，我局严格按照省人事厅和市人事局的要求，充分利用人事信息管理系统和现有的数据，及时对全区各个机关、事业单位进行了摸底。在上报统计报表过程中，我们认真填写每一个数据，并将已填报好的数据交领导审核，签字盖章，真正做到了认真细致，层层把关。在市局领导的精心指导下，我们顺利完成了各项年报工作。
（二）人才工作
我局紧紧围绕全区经济建设和社会发展的需要，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党管人才原则，重点抓好党政、企业、乡土三支人才队伍建设，为全面建设小康石峰、构建和谐石峰提供了强有力的智力支持和人才保证。
1.领导高度重视
为更好的开展我区的人才队伍建设工作，区委人才工作领导小组召开了专题会议，研究部署全年的人才工作，重点
研究确定了县级党政领导和人才领导小组成员单位联系优秀人才方案、启动XXX循环经济工业区人才引进工作、完善科技特派员试点工作方案，明确了各成员单位的工作职责。
2.加大培养力度
从加强能力建设入手，坚持“实际、实用、实效”的培训原则，着重加大了对党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、乡土人才的培养。采取理论培训和解决实际问题相结合，专题辅导和座谈研讨相结合，参观考察和项目建设相结合的方法，对各类人才进行了培训。同时，我们完善了区优秀青年人才库，将XXXX年进入我区“80后”公推直选前XX位人员全部纳入其中，并积极向重要岗位推荐，进行有效的动态管理。
3.推行试点工作
XXXX年是我区推进科技特派员试点工作的第三年。按照市委、市政府有关文件精神，我区根据自身实际情况全面落实科技特派员工作的任务要求，选派了4名热心农村医疗工作，具有一定技术职称和科技服务经验和实际工作能力的科技特派员到乡镇卫生院，同时健全了特派员季度例会制度，有效地推进科技特派员的各项工作的开展和落实。
扩展阅读：江阴市多措并举全面深入开展企业工资集体协商工作
江阴市多措并举
全面深入开展企业工资集体协商工作
201*年以来，江阴市全面实施《劳动法》、《江苏省集体合同条例》等劳动法律法规，以建设幸福江阴、构建和谐社会为目标，健全制度、完善机制，多路径、多模式、多方法，全面深入推进企业工资集体协商工作，产生了良好的社会影响。
一、四路并进推动协商
江阴市建立和完善了一系列工作制度和机制，形成了党委政府正确引导协商、企业积极开展协商、职工主动参与协商、部门大力支持协商、全社会热情关心协商的生动局面。
（一）党政主导。江阴市委市政府建立了四项工作制度，着力推进企业工资集体协商工作。一是进行专题研究。每年年初，分管副市长主持召开由市总工会、市劳动保障局、市经贸局等部门负责人参加的工资集体协商工作联席会议，市委市政府常务会议研究企业工资集体协商工作，市政府召开“全市企业工资集体协商工作会议”，市委市政府印发《关于深入推进企业工资集体协商工作的意见》等文件，全面部署企业工资集体协商推进工作。二是成立专门机构。成立市、镇（街道）劳动关系协调委员会（以下简称劳协会），分别由市、镇（街道）的分管领导担任主任，总工会、政府办、劳动保障、安监等部门的主要领导任副主任，总工会、劳动保障、经贸、安监、工商联（商会）、企业家协会的分管领导为成员，负责对推进工作的组织实
施。三是实行项目专管。市委市政府每年把企业工资集体协商推进工作列入惠民十件实事，向各镇（街道）和有关单位下达工作目标责任书，进行年度考核。年终市人大组织视察，政府报告项目完成情况。四是组织专次表彰。市委市政府每年单独表彰奖励推进企业工资集体协商工作的先进集体和先进个人。
在市委市政府的示范下，江阴市各级党委政府都建立了一套完善的分析研究、动员部署、目标考核、表彰激励的工作机制。澄江街道每年连续召开工作推进会、经验交流会、现场观摩会、工作座谈会，一鼓作气地推进工资协商；城东街道把一年的有关月份定为协商签订月、复查审核月，履约督查月，一步不松地推进工资集体协商；华士镇将工资集体协商工作任务与社会保险等民生保障目标一起捆绑下达，与镇村干部年度报酬一起捆绑挂钩，一着不让地推进工资集体协商；南闸街道抽调机关工作人员组成工作组，到企业进行指导、督促，申港街道、长泾、顾山等镇建立了地毯式的联合督查制度，璜土、新桥、月城等镇建立了人大视察制度，祝塘镇还建立了职工维权中心，一轨同风地推进工资集体协商。
（二）工会主抓。江阴市各级工会组织，尤其是市总工会和各镇（街道）总工会，在党委政府的统一领导和部署下，积极主动地抓好企业工资集体协商的日常管理和组织实施工作。一抓建言献策。市总工会组织职工工资收入情况、职工维权机制建设情况、机关事业单位物业管理人员工资发放和社会保险交纳情况等专题调研，拟订《全面推进企业工资集体协商三年（201*201*）计划》、《深入推进企业工
资集体协商三年（201*201*）计划》和每一年度的工作方案、考核细则，向市委市政府提出推进协商的工作建议。二抓服务指导。市、镇（街道）总工会的全体工作人员，建立了工作联系制度，到镇（街道）入村（社区）进企业了解情况，解决实际问题，并制作区域性、单独性和行业性工资专项集体合同样本，供企业参考。实施职代会规范化建设规划，指导企业以民主管理促进工资集体协商的深入推进。同时，市、镇（街道）总工会主动做好劳协会的日常事务工作，确保其正常运行、并真正发挥作用。三抓主动要约。把每年的3月、7月定为“要约月”，各级工会以格式文书的形式，向企业提出“共同协商，共谋发展”的要约，得到了企业的广泛响应。201*年开展工资集体协商的企业有6578家，建制率达到了98.3%。四抓监督检查。采用市、镇（街道）、村（社区）、企业联动的方式，使用召开座谈会、问卷调查、查阅资料、实地查看相结合的方法，每年组织12次工会劳动法律监督活动，每次抽查300家左右企业，促使协商工作规范、持续推进。
（三）部门主动。江阴市、镇（街道）总工会与劳动保障、政府办、经贸、安监、工商联（商会）、企业家协会等部门，主动整合资源，聚合力量，联合推进企业工资集体协商工作。一是成立工作班子。联合建立了市、镇（街道）协商工作指导小组、指导员队伍，指导企业规范地开展工资集体协商。二是建立会商制度。由工会牵头，每半年召开一次协商会议，每季召开一次协调会议，定期分析研究企业工资集体协商推进工作，协调解决碰到的实际问题，并定期向党委政府
汇报工作情况。三是建立考核机制。受政府的委托，根据劳协会的要求，由市、镇（街道）总工会牵头，对企业工资集体协商推进工作联合进行年度考核、评比先进，由党委政府表彰。四是订立激励措施。市委办市政府办将工资集体协商纳入骨干企业考核排名内容；对工资集体协商、社会保险、劳动合同等制度执行特别好的、劳资关系和谐的企业评为江阴市“十佳关爱职工企业”和“劳动关系和谐企业”；201*年，市劳动社保局和市财政局，出台了《关于改进和完善企业工资总额与经济效益挂钩办法的补充规定》，为企业开展工资集体协商提供支持；市总工会、市文明办、市劳动保障局、市经贸局等部门和市工商联（总商会）、市企业家协会在全市企业中评比表彰“关爱职工优秀企业”，把开展工资集体协商作为评比的必要条件。
（四）企业主体。江阴市各类企业，按照劳动法律法规的要求，切实履行工资集体协商的主体责任。一是注重学习强意识。企业经营者经常阅读《江阴日报》的“工会在线”、江阴电视台的“每日一题”等劳动法律法规宣传栏目；认真学习由市、镇（街道）总工会赠予的劳动法律法规宣传书籍；201*年11月，全市200多名骨干企业的法人代表参加了市政府举办的《劳动合同法》专题培训；市、镇（街道）总工会与劳动保障等部门，每年要联合举办2030期工资集体协商培训班，企业总是派出有关领导、劳资双方协商代表参加。二是深化竞赛强基础。积极支持由市总工会组织发动的“率先杯”、“创新发展当好主力军，建设幸福江阴立新功”等劳动竞赛和“发展工人阶级先进性”等主题教育活动，引导和教育广大职工与企业共谋发展，为江
阴市“八连冠”全国县域经济基本竞争力作出贡献，为工资集体协商夯实经济基础。三是行业引导强自律。201*年市工商联（总商会）、市企业家协会向全市企业家、企业会员发出了积极开展工资集体协商，依法保障职工收入的合理增长，增强社会责任，促进富民强市的倡议。市工商联（总商会）、市企业家协会、镇（街道）商会把建立和完善企业工资集体协商制度，作为日常工作的重要内容，利用内部刊物、年度会议、工作交流，引导和督促企业自觉执行和落实；向上推荐先进时，总是要先考察一下企业工资集体协商制度的执行情况，并征求市、镇（街道）总工会的意见；建立健全行业协会，开展行业工资集体协商。四是争当典型强示范。从201*年开始，江阴市连续实施“lll”计划，即市劳协会培育和宣传l00家工资集体协商示范企业，镇(街道)劳协会培育和宣传1个示范村(社区)、10家示范企业。骨干企业纷纷争创争当推进工资集体协商的先进典型。江阴第八商场总经理等一大批企业主要负责人，对工资集体协商工作亲自研究、安排、督促，多次被上级评为推进企业工资集体协商的先进个人。
二、五管齐下开展协商
江阴市从企业的实际情况出发，因地制宜、因企制宜地开展工资协商。一是扩大单独性协商。江阴市虽然是一个经济发达地区，但百人以下企业占了90%以上。为了提高工资集体协商的针对性，凡是百人以上企业都进行单独协商；凡是独立建会的企业都进行单独协商；暂时还没有独立建会的，但生产经营正常，内部管理较规范的50人以上的企业都进行单独协商；5025人左右的企业尽可能进行单独
协商。201*年，全市单独签订工资专项集体合同的企业为3518家，201*年将扩增到4500家。二是组织行业性协商。利港镇在三产服务行业中、徐霞客镇在金刚石生产企业中首先开展了行业工资集体协商，为全市推行行业工资集体协商作了有益的探索。现在，全市已在13个行业的300多家中开展行业工资集体协商。三是实行区域性协商。小型企业以村（社区）或园区为区域，签订区域性工资专项集体合同。201*年全市签订区域性工资专项集体合同235份，覆盖企业3000多家。江阴市在扩大单独性协商、行业性协商的基础上，将逐步收缩区域性协商的覆盖面。201*年开展区域性协商的企业将减少到201*家左右。四是开展类别性协商。青阳镇有40多家镇村企业转（改）制后，产权结构、生产经营、经济效益、内部管理等相似，但行业不同、又不在同一个相对集中的区域。青阳镇就把这些零散又同类型转（改）制企业组织起来，由镇物业管理组工会联合会与他们开展工资集体协商，签订工资专项集体合同。五是推行复式性协商。有些小型企业，光靠行业性、区域性的协商，还是缺少实用性。为了解决这个问题，江阴市积极探索复合性协商，在开展行业性、区域性工资集体协商，签订行业性、区域性工资专项集体合同的基础上，由企业工会，或由行业、区域工会与企业行政进行单独协商，签订企业执行行业性、区域性工资专项集体合同的细化协议，这被企业称之为“1＋1”工资集体协商模式。周庄镇、云亭街道就是以这种方式分别推动化纤行业内的近50家企业、工业园区内的上百家企业全面开展和深化工资集体协商的。
三、六法同用进行协商
江阴市在实践中形成了一套灵活多样的协商方法，提高了协商的成功率和质量。
一是梯次法。从企业生产经营实际出发，特别是在国际金融危机下，确定梯次性的协商标值，以最大限度地保障和发展职工的经济权益。经营困难的行业与企业“立足保”，即确保政府促进就业、企业最低工资标准、社会保险和月薪制的落实，即使有的行业或企业全员减薪，也要确保一线职工的减薪幅度低于高级管理人员；生产形势和经营效益与往年相仿的行业与企业“争取平”，即职工工资争取与往年持平不下降，但政府部门发布的企业最低工资标准提高的，企业必须相应的提高职工的工资水平；生产经营形势好，经济效益增长的行业与企业“倡导增”，即要科学合理的增长职工的工资收入。在201*
年全市开展工资集体协商的6578企业中，协商工资持平的1501家、占23%，增长的4808家、占73%，而下降的只有269家、仅占4%。
二是项目法。根据协商的内容，进行专项性协商或综合性协商。专项性协商，就是对计件单价、劳动定额进行专项协商；对因生产任务不足而停工的放假工资进行专项协商；对奖金、津贴、福利进行专项协商；主要工资收入由上级制定分配方案的企业，对辅助性工资收入进行专项协商；对工资的结构、工资分配的制度、办法进行专项协商。江阴农村商业银行将工资分配改革方案、企业年薪方案、职工休息休假制度、员工考勤管理暂行办法列为协商的重要内容，一项一项进行协商，作为工资集体合同的附件一项一项签订。综合性协商，就
是把以工资收入为核心的涉及职工经济利益方面的内容，进行“一揽子”协商。现在企业已普遍把本企业的起点工资、工资结构、计时、计件、岗位工资标准、奖金分配、医疗补充保险、住房补贴等内容列入协商范围。兆顺中板公司还把能耗工资、夏港街道指导企业将涉及工资支付的劳资纠纷的调处和特殊工种（岗位）配备劳动保护用品、足额发放相关补贴纳入工资集体协商内容，列入工资专项集体合同，进行协商与签订。
三是时序法。根据协商的进程，进行一次性或多次性协商。如果一轮协商不成，可进行二轮、三轮协商，协商成了就签订集体合同。阿法拉伐（江阴）设备制造有限公司201*年的工资集体协商，7月12日的第一轮协商、7月17日的第二轮协商，双方均未能达成一致意见，7月28日进行第三轮协商，中间也休会了两次，分别征求企业经营层和职工代表大会代表的意见，一直到晚上7点半才达成了职工工资增长13％15％的协议。
四是渐进法。已协商一致的内容先签订集体合同，对有争议的内容下次再进行协商、签订集体合同。有一家冶金企业的房改补贴，涉及5500名在职和退休员工，前两年工资集体协商时，因条件限制，几经协商未能达成方案。201*年下半年，经过工会与行政的反复协商，并征求职工意见10多次，终于在12月份形成、并经职代会讨论通过了房改补贴方案。
五是层级法。江阴市的集团型企业（如法尔胜、申达等）的工资集体协商，是采用分层、分级协商的方法进行的。集团公司协商工
资分配的原则、方法、总额等事项，下属子公司进行“二次协商”、分厂（车间）进行“三次协商”，协商确定工资分配的具体方案。但各子公司、各分厂所签合集体同条款标准不得低于集团公司集体合同的标准，以保障集团公司全体职工的合法权益。
六是调整法。如果实际情况已发生变化，则对原工资集体合同的有关内容进行调整性协商。江苏新潮科技集团有限公司，因受国际金融危机的严重影响，201*年11月开始生产经营形势急转直下，国外订单减少60%以上，国内订单减少近40%。行政与工会沟通，希望重新进行工资集体协商，对年初签订的当年度职工工资增长10％的条款和其他相关条款进行修改。在这危难时刻，工会及时组织工资协商，并召开职代会讨论审议，全票通过了降薪决议高管层下降30％，中层下降15～20％，职工下降5％。201*年3月，生产经营形势逐步好转，企业重启工资集体协商，首先恢复一线职工工资，后又达成了当年度职工工资根据公司全年经济效益增长水平相应增长的协议。
工资集体协商在江阴市的全面、持续推进，促进了劳动关系的和谐和社会的稳定，促进了企业的健康发展和经济的转型发展，促进了幸福江阴建设。
一是增强了发展意识。经过工资集体协商，劳资双方更加认识到，企业经营效益的高与低直接决定着职工收入的多与少。企业是我家，发展靠大家。因此，今年江阴市总工会组织开展的“百万职工大练兵，建功立业促转型”的劳动竞赛得到了企业的广泛响应、职工的广泛参与，形成了工会组织发动、党政工联动，百万职工大练兵、十万职工
大比武、万名职工大决赛、千名职工大表彰的生动局面。
二是增强了民生意识。企业普遍确立了关爱职工、回报社会的意识，普遍建立了职工工资增长机制，促进了党和政府为民惠民富民政策的全面落实。江阴市总工会的一次问卷调查显示，32.5％的职工认为工资集体协商对增加职工工资有明显作用，67.5％的职工认为较大作用。今年9月江阴市企业家协会对52家企业的调研显示，通过工资集体协商，职工工资与经济效益同步增长的有76.2%，超过经济效益增长幅度的有19.1%。
三是增强了民主管理意识。通过开展工资协商，使企业经营者认识到，要充分激发职工的工作积极性和创造性，就必须把涉及职工切身利益的事项同职工进行平等协商。因此，象职工流动性比较大的华联、华地、国购等超市和时代大酒店等都开展了工资集体协商。中央化学公司经过工资集体协商，建立了工会与总经理一月一次的会商制度，定期商量确定由工会征集到的职工意见建议的办理方案。工资集体协商有效地促进了职代会制度在企业的落实，江阴市非公有制企业职代会的建制率已达90%以上。
四是增强了法制意识。201*年福鑫机械有限公司在对上半年职工工资发放情况进行自查核算时，发现职工工资没有达到工资集体合同约定的10%的增资幅度，于是以奖金形式给每位职工发放了1600元，使得职工上半年工资性收入比上年同期增幅达到10％。201*年的企业工资集体协商工作考核结果显示：此年开展工资集体协商的企业，
全面履行工资专项集体合同的占97.1%，基本履行的占2.9%。也就是在工
资集体协商过程中，按《劳动合同法》等法律法规的要求，企业普遍规范了用工规章制度。
五是促进了劳动关系的和谐稳定。过去职工不满企业工资分配，往往采用一些消极的方式与企业抗争。工资集体协商，使劳资双方找到了规范的调处矛盾的途径、方式、办法，及时、妥善化解了劳资矛盾纠纷，促进了社会的稳定。江阴市企业家协会今年9月的调研显示，201*年以来的近4年中，从未发生劳动争议的企业有42.8%，只发生12起劳动争议的企业有38.1%。即使发生劳动争议，劳资双方进行协商解决的占到了95.2%。据统计,201*年19月，职工到江阴市总工会信访的件次、人次，比去年同期分别下降了25.2%、40.9%。
江阴市委书记朱民阳曾在（江阴市劳协会）《工资集体协商工作简报》上作过重要批示，对企业工资集体协商的作用作了这样的肯定：“推行企业工资集体协商制度是一项双赢的事情，既增强企业对职工的凝聚力，又稳妥地保障职工利益，尤其是在我市企业中推开，从长远看必将提升企业的竞争力。”
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