二000年市劳动局综治工作总结
二000年市劳动局综治工作总结
201*年我局社会治安综合治理工作认真贯彻执行党的“十五”大和十五届四、五中全会及全国省、市政法工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步落实社会治安综合治理各项措施以稳定压倒一切为首要任务，在加强和巩固保障一方平安和稳定的基础上，构筑起保障社会稳定的坚固防线，开创性地做好劳动和社会保障工作，为确保社会稳定促进南昌地区的经济发展，深化企业改制做了许多有成效的工作。今年我局被劳动保障部推荐为全国劳动和社会保障工作先进单位。
一、加强和巩固保障一方平安和稳定的坚实基础抓好内部的综治工作是推进社会治安综合治理的基础，为夯实这个基础，我们从完善领导责任制，狠抓思想教育，深入进行“三五”普法教育和加强重点整治等方面全面加大了工作力度。
1、继续坚持社会治安综合治理领导责任制和一票否决权制。
今年以来，局党组在上级的领导下，继续认真抓好局社会治安综合治理工作，坚持贯彻社会治安综合治理领导责任制和一票否决权制，担任局社会治安综合治理领导委员会主任的陶年根局长把社会治安治理工作列入年度劳动工作目标
管理考核内容，摆上重要议事日程，坚持每季综治工作例会制度，定期分析局综治形势和社会稳定形势、研究、中项综治工作和劳动保障工作，并严格执行综治工作领导责任制和一票否决权时，做到有督促、有检查、有总结、有考核、有经费保障，在全局形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓，其他领导配合抓、一级抓一级、一级促一级、一级带一级的齐抓共管的局面。
现在局系统各项综治机构健全，专兼职综治干部（办公室、消防、治障、调解信息等）95人，各类综治基层组织和队伍（含义务消防队、校卫队等）49个组成人员183名，组成了一个覆盖全局的综治工作网络，为全局的消防、治安安全和内部稳定，做了大量的工作，确保了一方平安。
2、抓理论和政治思想教育，坚定党性立场。
为坚定党性立场，局党组狠抓了邓小平理论和党的“十五”大文件学习，深入进行政治思想教育提高全局干部职工努力做好综治工作，确保一方平安和稳定的认识及自觉性，特别是在反“法轮功”邪教斗争中坚定党性立场，始终与党中央保持思想、政治上的高度一致，坚决与“法轮功”划清界线，全局无一人迷信“法轮功”或参予其活动，局党组坚持每日早会和每星期学习日制度，要求每个干部职工坚持写学习笔记，定期检查、交流学习成果，并按计划利用上党课进行党的路线方针政策及形势教育，进行江泽民主席提出的“三个代表”的教育，通过“三讲“及“回头看”，全局在整顿机关作风和廉政建设中，结合本职工作，牢固树立全心全意为人民服务思想，做到想下岗职工所想，急困难企业之所急，认真做好行政执法工作，做好服务工作，坚决秉公办事、无一人违纪。
3、落实“三五”普法，促进依法治理。
“三五”普法和依法治理工作，今年是关键，局党组带领全局干部职工，在市委、市政府的正确领导下，按照市法制宣传教育工作领导小组部署，以邓小平理论和江总书记“三个代表”思想和党的“十五”大精神为指导，以“关于在全市公民中开展法制宣传教育第三个年规划”以及市人大常委会“关于深入开展法制宣传教育的决议”和“关于进一步开展依法治市的决议”为依据围绕经济建设和建立社会主义市场经济及确保社会稳定这一中心工作善始善终保质保量完成“三五”普法和依法治理各项工作任务，裁止10月份止，按要求完成了组织学习23部法律法规和“社会主义法制建设基本知识”一书及劳动保障有关法律法规规章等宣传教育面达100％。普法合格证推选面达100％。
通过学法、用法全局干部职工廉洁守法，勤政务实精神面貌焕然一新，一是推进了劳动保障法制建设提高了全体干部职工的法制观念和法律意识，结合我市实际和劳动行政工作实际出了一系地方法规规章，规范性文件，并依据“行政
处罚法”的要求认真清理，修订废止与国家现行法律不符的行政规章和规范性文件。二是实行了行政执法责任制，建立了行政复议应诉机构，认真做好行政复议应诉工作，制定了“南昌市劳动局行政过错责任追究责任办法”南昌市劳动局规范性文件案办法等制度，行政行为合格率为98％以上。三是实行政务公开，将本局执法权限，执法程序，收费处罚标准等公之于众，实行“收支两条线”和“罚收分离”、“收案办案分离”制度，为杜绝乱收费，我局制定了二条硬措施。①加强对收费人员的法制教育，坚决依法办事，对不熟业务或违法违纪的人员坚决清退；②规范公开收费制度，所有收费项目法律依法收费标准张榜公布接受群众监督。四是建立了局领导接待制度，成立局信访接待室，设立了投诉举报电话及时处理来信来访所反映的问题。五是加强检查监督，工作纪律，为防止招工、招生、调动、工资、福利、仲裁、监察等工作中产生的腐败现象，局制定严格的工作纪委，并整改向利用工作这使“索、拿、卡、要”，一经发现严肃处理对群众来信来访举报的违法违纪案件得到受理一起，查处一起。在今年的“三五”普法和依法治理作考核验收工作中，我局评为先进单位。
4、加强重点整治和治安工作。
在去年工作基础上，今年我局的重点整治工作，又得到加强，创安工作在质与量上有较大的进展，我们积极配合当地政法部门结合我局实际。一是根据局宿舍点多分布广的特点，配合派出所加强了流动人口管理，严格出租房屋的治安管理，严厉打出流氓犯罪和偷盗自行车行为。二是加大环湖宾馆、钢瓶检验站，各住宅小区（楼院）场地消防治安专项治理，坚决消除重大案情隐患。三是继续抓好两所技校和培训中心青少年的法制宣传教育，创造一个教书育人的良好社会氛围。对高级技校出现的两地学生因口角引起的纠纷，局领导亲自出面与学校领导一起及时做好工作，采取了断然措施避免了事态进一步的恶化和扩大。
全局的创安工作与“创卫”工作及为民办好事结合起来，不但数量上有增加而且评上了区级文明小区。子固路10号小区被推荐为市级文明小区。
二、构筑保障社会稳定的牢固防线
在市委、市政府的领导下，围绕深化企业改革和促进社会稳定，我市的劳动保障工作以“两个确保”为中心，分流安为重点全面保证各项保险制度改革，狠抓服务和自身建设构筑起保障社会稳定的牢固防线。
1、两个确保进一步巩固。首先是确保下岗职工基本生活根据市政府下发的“关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作规范运作的通知”精神进一步规范了企业再就业服务中心的动作。截10月底共有名下岗职工进入再就业服务中心，1－10月份市财政共筹集下岗职工基
本生活保障资金9937万元，发放基本生活费和稳定资金3156．23万元，凡进入中心并签订了协议的下岗职工都按时足额领到基本生活费，并为其代缴了社会保险费。共计拨付资金5304．3万元。对特困职工则进行了解困救助，较好地解决了职工的生活和企业困难。
其次是确保了离退休养老金按时足额发放。10月份止，全市为15．1万名离退休人员发养老金61846万元，支付率100％。同时全面推进基本养老金的社会化发放，至10月底，社会化发放的离退休人员14．6万名复盖面97．2％。比上年新增加8．8万名，预计201*年底社会发放全面复盖。
另外，全市平均每月为127个单位垫付退休金，687．7万元集计垫付6877万元。
2、分流安取得进展。按照市委、市政府的部署，我局把下岗职工再就业作为企业改革和社会稳定的重头戏来抓，力量组织上安排了五支主力攻坚，在工作部署上开展了“一帮一”活动，由于各级领导的高度重视和各部门的共同努力，至10月止，全市共分流安下岗职工计人，其中“一帮一”分流安4793人，社区服务安人。
同时按照市场导向就业机制要求，全面加强了劳动力市场建设，建立了职介机构等级评定和荣誉保证金制度，对全市职介机构从业人员进行整顿，实行持证上岗，市职介中心进一步改进服务设立了职业指导窗口，常年为下岗职工提供“三专一”免费服务，被国家劳动保障部命名为“三优”文件窗口单位。
3、社会保险制度，进一步完善。以扩面征缴为主要内容，全面深化了养老保险，失业保险、医疗保障、工伤保险、生育保险等保险制度的改革，各项保险费的征缴和发放渐进食性循环局面，并约有节余。
4、劳动保障调整和劳动监察取得进展。
通过对职工劳动合同签定避免了无效和违法条款的劳动事同发生，积极稳妥地处理了下岗职工的劳动保障。加强劳动争议的预防高速工作，同时开展了以社会保险扩面征缴为主要内容的劳动保障监察。截10月份止共督促968家用人单位为15616名职工缴纳养老金345万元，开展了对技术工种从业人员持证上岗情况的专项监察对917家用人单位使用童工情况进了全面的检查和整治，清退童工计48名处罚金额1．1万元，全局开展了对劳动合同的执地大检查，督促946家用人单位4957名员工补签劳动合同，加强了劳动法规的宣传教育，组织2941名劳资人员参加“三五”普法的考试。
5、职业技能开发全局展开。三季度止，全市各主管部门的企业再就业服务中心举办转岗转业培训班38期，培训下岗职工计1886名。
6、工资制度改革稳步推进。
7、安全生产形势较好。通过加大安管和监察力度，较好
地遏制，重特大事故的发生，组织开展了全国第八次安全产生周活动受到省安委会的好评，开展预防性安全生产大检查5次，重点整治烟花爆竹的产生厂家及销售点，关闭不符合要求的生产厂家20家，销售点79家，对燃气行业在事故隐患的57家，进行停业整顿，取缔了未经审批又不符合条件的20家，取缔未经审批的5家加油站点，同时对全市各行业存在事故隐患的200处进行整改，制定了监控方案，妥善地按国家规定处理了30余起伤亡事故，起重大死亡事故，今年还积极配合和参予“110”联动工作，及时排解和处理“110”联动通报的事件和事故。100％的接案、结案。我们还组织协调开展了全市“三项”安全整治活动，对116家单位进行预防性职业安全监察，提出监察意见309条，87％整改，培训特种作业人员2800名，复率特种作业人员达98％。锅炉压力容器电梯、起重机械、防雷设备的检测检验都达到了安全要求和规定。
8、信访工作进一步加强。
今年的信访工作，信访接待室的同志认真做好过问的工作。10月份止总共接待来信来访327件次，无一差错，对上访事件做到件件有落实，有回音，对暂时不能解决的问题，均做好耐心细致的说明，解释工作。无人再向上一级申述。由于我市劳动保障工作的发展，下半年的信访和接待工作有明显的下降，许多矛盾和问题解决在企业和基层。虽然困难重重，但全局上下努力奋斗，勇于探索，开拓性地做好劳动保障工作，促进了社会的稳定，很多工作均受到同行和上级的好评，但我们深知自己肩上担子还很重，要继续努力，争取更大的成效。
三、存在问题和新千年的打算
我们为能尽心尽力做好劳动保障工作，为南昌地区的企业改革和社会稳定贡献力量，感到心慰和自豪。我们更为进一步做好新千年的劳动保障工作而深感责任重大。“回头看”即将过去的一年工作，还存在许多不足和薄弱环境。如：面临行政事业单位的机构改革即将实施，普遍存在松劲现象，存在等待观望思想；由于经济收益的减少，对治安防范和创安工作的硬件设施投入不足，全局的创安工作发展不衡，等等。我们决心要在新千年到来的时候，继续努力贯彻执行社会治安综合治理领导责任制，加大基础建议工作，继续努力坚守社会稳定的“防线”。勇夺内部社会治安综合治理工作和确保社会稳定工作双丰收，我们心做好以下几方面工作。
1、在面临机构改革时候教育全局干部职工从政治思想高度，用江总书记“三个代表”教育的思想要求自己，坚决服从党的安排，坚守岗位，认真做好各自的工作。
2、坚决贯彻落实综治领导责任制和一票否决权制，对工作有突出成绩的年终予以表彰，对存在问题的坚决予以一票否决，进一步加大检查督促的工作力度，及时发现问，及时
进行整改，绝不允许因我们工作中的疏忽给社会治安综合治理工作和社会稳定工作带来隐患和危害。
3、抓好综治基层组织和队伍的建设。针对机构改革后的状况及时进行人员调整，并根据新千年形势发展的要求，加强和巩固基层综治组织和队伍，把各单位对综治工作的经费投入情况列入年度劳动保障工作考核内容。
4、继续抓好重点整治和创安工作。对局属两所技校、钢瓶检验站、环湖宾馆及住宅区的重点整治工作要继续加强工作力度，要把消防、治安防范落实到实处，要促进全局6个住宅区（子固路、环湖路、章江路、西湖路、就业处住宅区、社保中山桥住宅区）创安工作的均衡发展使全局干部职工有一个良好的安全、整洁的生活环境。
我们决心在市委、市政府的领导下，在市综治委的指导和带领下，发扬成绩，不断开拓进取，在新千年为南昌的劳动保障工作，为促进南昌地区的稳定努力工作，争取更大成效。
扩展阅读：201*年劳动局工作总结
201*年郧县人力资源和社会保障局
工作总结
201*年，全县人力资源和社会保障工作，认真贯彻落实省人社厅和县委、县政府的决策部署，紧紧围绕“保稳定、促增长、争先进”的要求，一手抓机构改革，一手抓工作推进。按照市、县下达的工作目标任务，突出抓好就业、社会保障和人力资源开发三个重点，大力推进人事制度改革和公务员队伍建设，努力构建和谐的劳动关系，实现了机构改革和业务工作整体推进的目标。
一、各项工作完成情况
（一）就业再就业工作成效明显。
通过坚持扩大就业和稳定岗位并举，大力推动创业带动就业，全县就业局势保持稳定。一是全力做好城乡统筹就业。全县新增城镇就业人员5265人，完成目标任务3500人的150%；实现农村劳动力转移就业20573人，完成目标任务201*0人的102.8%，其中：人力资源和社会保障部门组织农村劳动力转移就业10636人，完成目标任务10000人的106.4%；二是进一步落实再就业优惠政策。共筹集再就业资金1427万元，扶持下岗失业人员再就业2024人，完成目标任务1200人的117.8%；帮助“4050”人员再就业711人，完成目标任务500人的165.6%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；为1600余名“4050”下岗失业人员提供社会保险补贴300万元开发公益性岗位1000个，发放岗位补贴482万元。
（二）创业促就业取得新进展。
我们不断优化创业环境，发挥引导作用，加快基地建设，建立创业促就业专项资金，扩充小额担保贷款基金规模，加强创业培训和创业服务,强化实名制管理，大力实施“回归创业工程”。共帮助812名城乡劳动者成功创业，带动就业1950人，完成目标任务1000人的195%。发放小额担保资金1277万元，完成目标任务300万元的425.7%。
（三）社会保险覆盖面不断扩大。
各经办机构和相关部门紧紧抓住社会保险核定、征缴、发放、扩面、清欠、监管六个环节，社会保险扩面、征缴工作成效明显，基金支撑能力进一步增强，基金监管不断规范，较好的维护了广大参保职工的社会保障权益，使全县参保职工基本实现了老有所养、病有所医、失有所济、残有所助。五险参保人数达到250557人，完成目标任务245800人的101.4%，其中，养老保险33133人（其中企业职工28318人）、失业保险21835人、医疗保险145210人、工伤保险26237人(其中农民工6857人)、生育保险24142人。征收社会保险费13320.42万元，完成目标任务9530万元的139.7%。发放各项社会保险待遇17098.07万元，确保了各项社会保险费按时足额发放。
（四）劳动者维权工作力度加大。
今年以来，共开展专项执法检查4次，受理劳动保障监察投诉举报案件36起，结案36起，接待来信来访及政策咨询237人次，回复网上投诉68起，参与处理突发事件1起。帮助350名农民工清欠工资123万元，清欠率达到100%；受理劳动争议仲裁案件54起，在规定时间内结52起。大力推进劳动合同制度，组织"春暖行动"，发布适合建筑业、制造业、餐饮业、采掘业、非全日制5个简易劳动合同文本，有效提高了农民工劳动合同签订率。
（五）民生问题得到改善
一是妥善解决关闭破产及国有困难企业退休人员参加医疗保险问题。抓住国家政策补助机遇，积极向省里汇报争取，将我县2768名关破企业退休人员及国有困难企业退休人员全部医疗保险，共解决参保资金1368万元。二是提高医疗保险待遇水平。城镇职工、城镇居民医疗保险报销比例在201*年基础上再提高五个百分点，城镇职工和城镇居民统筹基金最高支付限额分别达到上年度职工平均工资和城镇居民可支配收入的6倍，大额医疗费用最高限额由10万元调整到15万元。三是两次调整了企业退休人员待遇水平，人平月增加138元，惠及人群7366人。四是提高了企业失业金发放水平。从8月份开始，失业金发放水平由315元/月提高到502元/月，缓解了1200余名失业人员的生活困难。
（六）各类人才队伍建设统筹推进
一是不断完善公务员管理机制。审核上报了201*年公务员招录计划30人，招录公务员23人。会同县委组织部在全县范围内公开选拔了24名副乡级干部。完成12512名工作人员年度考核的审批工作。二是积极稳妥推进公务员管理工作。完成应参加公务员管理登记60家，批准登记公务员人数1858人，审批参照公务员管理8家单位70人。三是继续加强职业技能培训。着力整合培训资源，加大再就业和创业培训工作力度，强化农村劳动力转移培训，共组织城乡劳动者技能培训15108人，完成目标任务6550人的230.6%。其中农村劳动力转移培训8726人，再就业培训2106人，就业前培训1293人，创业培训756人，企业职工在岗培训2050人，培养新技师180人。组织职业技能鉴定发证2300人，完成目标任务800人的287.5%。四是积极开展高校毕业生服务基层计划。向省人社厅申报了69名201*名“三支一扶”高校毕业生到农村基层工作计划，已签约69人。积极做好了服务期内的“三支一扶”高校生工资划拨、福利待遇、年度考核、档案管理等工作。
（七）人事制度改革深入推进
一是积极推进机关事业单位工资收入分配制度改革。审批288家事业单位晋升薪级工资9079人，审批完成机关正常晋升级别工资和档次工资2091人，审批兑现33家参管单位正常晋级和晋档工资601人。二是事业单位岗位设工作正常运转。按照先轨后完善的原则，认真审核各事业单位岗位设工作方案，205家事业单位纳入岗位设，设岗总数9104人，完成人员聘任岗位355个。三是事业单位公开招聘制度深入推进。组织开展了34个部门的人员招聘工作，选拔工作人员99人。四是狠抓职称评审工作的规范化建设。对全县事业单位进行了一次拉网式的核查，模清了人员结构状况，组织工作专班深入各单位指导、推进各单位开展第八轮聘任工作，并在此基础上，严格按照岗位结构比例，及时为全县4504名专业技术人员办理了职称聘任手续，从而进一步调动了专业技术人员的积极性。
（八）企业军转干部整体稳定
通过开展经常性的送温暖活动，耐心细致做好思想政治工作，解决他们的生活困难、福利待遇问题，我县企业军转干部解困维稳工作继续保持了良好局面，全县军转干部赴县级以上连续八年零上访。共接待军转干部来信来访50余人次，化解排查矛盾10余起；慰问军转干部80人次，及时为19名特困企业军转干部代交了医保金，为78名企业退休军转干部提高生活困难补助标准，对3名特大病患者进行了困难救助，深入到企业军转干部家中交心谈心23人次。
（九）“五个专项治理”及腐败风险防控工作扎实开展“五个专项治理”及腐败风险防控工作活动开展以来，我局高度重视，强化措施，统筹兼顾，务求实效，成立了以局长为组长，局党委书记为副组长，其他领导班子为成员的领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会，悬挂了宣传标语，撰写了心得体会，办了宣传专栏，中层以上干部签订了“五个专项治理”承诺书，活动的开展使机关作风明显好转，工作效率明显提高。同时把“五个专项治理”和腐败风险防控工作有机结合，我局提出了“五个坚持，五查五看和八型系统”的目标，取得了明显效果，确保了活动健康开展。达到了活动与工作两不误、两促进的预期效果。
工作中存在的问题：一是就业压力增大。农村失地农民、关破企业失业人员、高校毕业等就业困难人员的就业问题仍然突出，就业安的难度较大；二是社会保险面临严峻考验。企业缴费能力下降，基金征收更加困难，同时随着待遇支付的刚性增长，社保基金收支矛盾明显，特别是失业金的收支缺口较大。三是劳动关系面临的不稳定因素增加。企业欠薪、工伤、裁员时有发生，劳动纠纷增多，投诉举报案件大幅上升，维护企业劳动关系稳定方面困难更多、任务更重；四是高层次、高技能人才总量不足。高层次、高技能、创新型人才十分缺乏，经济社会发展对高层次、高技能人才的需求十分迫切。
二、主要工作做法1、以高校毕业生、农村劳动力、就业困难群体为重点，努力稳定和扩大就业。
今年以来，我们把高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员“三类群体”实现就业摆在重中之重的位，通过采取各种措施，共帮助高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员实现就业9061人。
一是把高校毕业生放在就业工作首位。针对我县高校毕业生人数多、就业形势严峻的现实，按照“毕业生自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，探索建立高校毕业生就业服务网络、工作机制和信息发布系统，采取县直机关事业单位择优招录一批、重点企业推荐一批、面向基层公益性岗位安一批、鼓励自主创业一批等多渠道、多形式就业措施，共安大学生270人。其中：机关事业单位以钱养事岗位公开招聘94人，通过小额担保贷款扶持自主创业26人，公益性岗位安100人，企业吸纳50人。
二是把城镇就业困难人员作为帮扶重点。对就业困难群体采取特殊服务是政府的重要职责，我们坚持实施就业援助制度，落实就业援助政策，深入开展“充分就业社区”活动。将百货公司、天马崖水泥公司等十三家破产企业的“4050”人员共733人全部纳入社保补贴。开发公益性岗位142个，切实解决了一批就业困难人员的就业和社保问题。
三是全方位组织农村劳动力转移就业。开展就业相关数据调查，掌握全县农村劳动力基本动态，充分运用职业培训、就业创业扶持和小额担保贷款政策，组织开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“四送”下乡活动，拓展农村劳动力就业渠道。今年以来，举行大型专场招聘活动5场，前来求职登记人员10192人次，签订就业协议3696人；收集发布用工信息48次，提供岗位2.4万个，组织转移农村劳动力8120人。
四是大力推进创业带动就业工作。加大小额担保贷款发放和创业服务力度，着力提高创业的初始成功率以及对就业的带动率，帮助城乡劳动者成功创业812人，带动就业1950人，发放小额担保贷款1277万元。
五是全力开展移民就业对接培训。按照“移民未动、就业先行”的要求，主动加强与迁入地就业部门的联系，组织开展移民就业技能培训，邀请迁入地企业到我县移民乡村举办现场招聘会，同时对签订就业协议的移民开展“送路费、送生活费、送生活用品”活动，共帮助813名移民到迁入地实现了稳定就业。
2、以扩大覆盖面，增加受益面为重点，完善社会保险制度。
一是深化养老保险改革。认真落实201*年调整企业退休人员养老保险政策，8611名企业退休人员月人均增加养老金130元，人均月养老金达到1050元。二是落实新医改各项任务。继续高位推进城镇医疗保险扩面工作，综合参保率达到95%以上。城镇职工医保、城镇居民医保结算基金最高支付限额分别达到我县201*年度职工平均工资、城镇居民人均可支配收入的6倍。城镇职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用平均报销比例提高了5个百分点。积极争取中央补助资金1168万元，在解决关闭破产国有企业退休人员医保问题的同时，将其他困难企业和部分集体企业纳入了医保范围。
三是抓好五个环节，扩大覆盖面。①抓好缴费核定环节，提高准确程度。认真审验参保单位申报资料，核定缴费金额，凡不按规定申报登记社会保险费的单位，责令其改正；对拒不改正的，依据统计部门的法定资料，强制核定其缴费金额，送地税部门征收。②抓好基金征缴环节，提高支撑能力。加强组织领导，强化征缴责任，实行目标管理，对征收重点、难点单位，会同地税部门变坐堂征收为主动上门征收，并加大催缴、追欠力度，切实做到应收尽收，确保征收率达到90%以上。③抓好执法环节，强化扩面征缴。采取各种行之有效的措施，宣传社会保险政策，让社保政策人人皆知。多形式、多层次、高强度的政策宣传，为社保扩面征缴营造了良好的社会氛围。继续狠抓目标管理，通过签订目标责任书，将社保扩面工作量化、细化、硬化，实行分片包干、任务到人、奖惩兑现；进一步加大与地税、工商部门、个体协会配合力度，组成联合工作专班，“零距离”开展政策宣传，现场办理灵活就业人员参保业务。在全县范围内开展以社会保险、劳动年检、持证上岗为主要内容的专项行动，对拒不登记参保、瞒报职工人数、缴费工资基数、少缴漏缴的，依法强制征缴。督促企业规范用工行为，履行参保义务。④抓好待遇发放环节，确保应发尽发。强化基础管理，加强社区建设，完善发放程序，杜绝虚报冒领，确保各项待遇按时足额发放。⑤抓好基金监管环节，确保安全运行。不断健全基金管理制度，管好三个帐户，严把两个关口，严格拨付程序，严肃财经纪律，实行专款专用，搞好源头治理，确保基金安全完整，保值增值。
3、以技能人才培养为重点，全面加强职业技能培训工作。
一是着力抓好技能人才培养工作。精心组织实施农村劳动力技能就业计划、特别职业培训计划、青年技能成才培训工程，人社部门主动深入乡镇、企业、村组（社区），对城乡劳动者免费开展技能培训。元至十二月份，开展再就业培训2106人、青年技能成才培训333人，创业培训756人，农村劳动力技能培训11660人，企业职工在岗培训2050人。不断健全技能人才培养、评价、使用、选拔、交流、激励、流动、保障机制，壮大技能劳动者队伍，为县域经济发展培养输送大量的技能人才。二是进一步加强“三支一扶”高校生管理服务工作。201*年湖北省开始实施“三支一扶”计划，我县以此为契机，抓住难得机遇，筑巢引凤，四年来共有319名高校毕业生到我县农村从事支教、支农、支医和扶贫工作，为解决基层人才短缺，为县域经济又好又快发展提供了有力的人才保障。为了进一步加大“三支一扶”高校生的招募工作，鼓励和引导高校生扎根一线，服务基层的工作热情，今年以来，我们在做好岗位需求调研的基础上，向省人社厅申报了69名“201*年三支一扶”高校生到农村基层工作的计划，完成了201*年“三支一扶”高校生服务期满的考核认定工作，积极做好了服务期内的"三支一扶"高校生工资划拨、福利待遇、年度考核、档案管理等工作，努力为高校毕业生回郧就业搭建了一个锻炼、发展的平台。
三是进一步深化职称制度改革。随着职称改革的不断深入，我县的人才评价工作也在逐步完善，已基本形成既有科学严谨的考核评价方法，又有公正严明的认定信用程序；既有单位广泛参与评审，又有社会各方监督的科学人才评价体系。今年以来，我们按照县域经济社会发展的要求，创新人才评价工作方式方法，将面向事业单位的专业技术人才评价工作逐步延伸到非公企业、流动人员群体等各领域、各阶层，建立了面向社会的人才评价体系，克服了过去人才评价主体单一、过于行政化的弊端。元至十二月，共办理初评专业技术人员210人，其中流动人员185人；组织专业技术任职资格水平能力测试800余人。
4、以构建和谐劳动关系为重点，切实维护劳动者合法权益。
一是全面落实劳动合同制度。认真贯彻实施《劳动合同法》，继续开展“春暖行动”，实施“彩虹计划”和中小企业劳动合同制度覆盖行动计划，积极推进劳动合同用工备案制度的落实。全县315家企业劳动合同签订率达到95%。
二是加强劳动保障监察工作。深入开展了清理整顿人力资源市场、“四小企业”劳动用工专项行动，着力打击各类侵权行为。全面创新监察工作机制，逐步推行劳动保障监察“网络化”管理，畅通了举报投诉渠道，全面加强了日常巡查、专项监察、举报专查和网上投诉举报管理，切实为劳动者撑起可靠的“保护伞”。今年以来，共组织开展劳动保障专项行动3次，检查用人单位254家，纠正违法违章违规行为35例，督促7家用人单位进行社会保障登记，对11家用工单位下发了整改指令书，实施了强制整改。受理劳动保障监察投诉举报36起，回复网上投诉68件，帮助农民工清欠工资2万元，清欠率100%。
三是扎实做好劳动人事争议处理工作。随着《劳动争议调解仲裁法》的实施，劳动人事争议案件日益增多，我们在坚持完善受理从快、查案从严、服务从优的原则上，围绕维护稳定、促进和谐的工作目标，推行以案说法、案例反馈、个案负责、错案追究等制度，切实发挥争议仲裁作用。同时加强企业劳动争议调解组织建设，基本形成多渠道、多层次的争议调解组织网络。今年以来，共受理人事劳动争议案件35起，结案35起。
四是积极做好信访维稳工作。我们畅通信访渠道，善待上访人员，完善信访机制，坚持领导信访接待日制、首问负责制、限时办结制，切实发挥信访联系群众、服务群众的窗口作用和反映民意、服务决策的参谋助手作用。今年以来，共受理群众来信来访39件，按期回复39件，办结率100%，有效地维护了群众的合理诉求。
5、以实施岗位设管理为重点，稳步推进人事制度改革。
一是规范考核奖惩工作。认真做好年度考核工作。在坚持规范操作、公开透明、客观公正的原则下，对照《公务员法》的要求，不断总结过去考核的经验，进一步完善年度考核办法，严格把好年度考核优秀指标审批及考核结果审核关，做到了审批优秀指标不突破，确定考核等次无差误。201*年度全县共参加考核12512人，其中：优秀等次1903人、称职10585人、不定等次15人、不称职8人、辞退1人。
二是积极开展事业单位岗位设管理工作。我们按照省、市、县事业单位岗位设的有关文件精神，认真做好了方案制定、组织实施、审核备案等工作，切实抓好了岗位调研、结构比例控制、社会监督三个环节，进一步加强了岗位设指导、协调和检查监督，确保了全县事业单位岗位设工作的顺利推进。截止目前，我县205家事业单位已纳入岗位设，设岗总数9104个，完成人员聘任岗位355个。
三是不断加强专业技术人员聘任工作。201*年是第八轮专业技术人员聘任工作的开局年。本次聘任是事业单位由人员管理转变为岗位管理的重要标志，对于加强和完善专业技术人员聘任制度，建立能上能下、能进能出，充满生机与活力的用人机制具有重大的意义。为了确保第八轮聘任工作的顺利开展，一方面我们对全县事业单位进行了一次拉网式的核查，摸清了人员结构状况，了解了人员与岗位的结构差异，摸清了可能出现的问题和困难，做到了心中有数，有的放矢。另一方面，我们组织工作专班深入到各系统、各单位对岗位设程序、岗位类型、岗位职数管理等政策进行宣讲，妥善处理聘任工作中的热点和难点问题，指导、推进各单位开展第八轮聘任工作。并在此基础上，严格按照岗位结构比例，及时为全县4504名专业技术人员办理了职称聘任手续，从而进一步调动了专业技术人员的积极性。
四是进一步深化聘用制度改革。根据我县部分机关单位的实际工作需要，3月份，我们组织实施了201*的郧县机关“以钱养事”工作人员的公开招聘工作。县直机关33个部门为考生提供了76个岗位，共有521名考生参加考试。此次公开招聘工作是我县机关事业单位推行“凡进必考”制度以来，招聘范围最广、报考人数最多的一次大型考试。为了使公开招聘工作做到公开、公平、公正、规范，在操作过程中，我们严肃考风考纪、严格规范程序、全程接受社会监督，重点把好了笔试纪律关、资格审查关、面试考试关，真正做到了政策公开、过程公开、结果公开，确保了考生的知情权、参与权和监督权的落实，增强了招聘工作的公信力。
6、以完善机制和强化措施为重点，扎实做好军转安和企业军转干部解困维稳工作。
我们始终坚持把企业军转干部解困维稳工作列为重要议事议程，通过开展经常性的送温暖活动，耐心细致做好思想政治工作，解决他们生活困难、福利待遇的问题，我县企业军转干部解困维稳工作继续保持了良好局面，全县军转干部赴县级以上连续八年零上访，有效地维护了全县社会大局稳定。元至十二月，接待军转干部来信来访50余人次，化解排查矛盾10余起；开展春节和“八一”慰问活动，慰问企业军转干部160人次；及时为19名特困企业军转干部代交了201*年医保金；办理了78名企业退休军转干部提高生活困难补助标准等相关手续；对3名特大病患者进行了困难救助；深入到企业军转干部家中交心谈心23人次。
7、以基层建设和干部队伍建设为重点，努力提高公共管理和公共服务水平。
一是加强公共服务平台建设。结合机构改革，整合原人事、劳动保障部门公共服务机构与职能，进一步推进乡镇、街道、社区基层公共服务平台建设，统筹功能定位，落实保障经费，充实人员力量，加强人员培训，努力健全制度完善、纵向贯通、功能健全、服务规范的公共服务网络。
二是加强干部队伍建设。结合“五个专项治理”及腐败风险防控体系建设活动，组织全系统开展多层次的理论、政策、业务培训，做到“五个坚持”，开展“五查五看”，争创“八型系统”，推行行政问责、效能问责、责任倒查三大制度，健全"教育倡廉、制度规廉、监督护廉"工作机制，大力推进党风廉政建设和作风建设，全系统干部队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。
三、201*年工作安排
201*年是实施“十二五”规划的开局年，作好201*年工作，意义重大。全县人社工作将按照县委、县政府的决策部署，紧紧围绕保增长、保民生、争先进，统筹城乡就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系，统筹机关企事业单位收入分配制度，形成合理有序的收入分配格局；统筹人才市场与劳动力市场整合，加强人才队伍建设，为经济社会发展提供人才支撑；加强劳动监察和调解仲裁，切实维护劳动者合法权益。坚持改革创新，切实履行职责，力争各项工作取得显著成效，为全县经济社会发展做出新贡献。
（一）以高效毕业生、农村劳动力、就业困难群体为重点，努力稳定和扩大就业。要大力实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，千方百计扩大就业和稳定就业，确保全年城镇新增就业4500人，帮助下岗失业人员再就业2500人，组织农村劳动力转移就业1万人，开发公益性岗位600个，安就业困难人员再就业600人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。
一是把高校毕业生就业放在就业工作首位。不断提升就业服务水平，进一步完善扶持政策，健全高校毕业生就业服务网络、工作机制和信息发布系统，统计体系，组织开展更加有效的就业服务，深入实施“三支一扶”计划，健全就业见习制度。
二是把城镇就业困难人员作为帮扶重点。坚持实施就业援助制度，落实就业援助政策，开展“充分就业社区”活动，集中开发600个公益性岗位，切实解决就业困难人员的就业问题。
三是全方位促进农村劳动力转移就业。充分运用职业培训、就业创业扶持和小额担保贷款政策，拓展农村劳动力就业渠道，健全服务、培训、维权三位一体的劳务输出工作机制，促进更多的农村劳动力转移就业。四是大力推进创业带动就业工作。加大小额担保贷款发放和创业服务力度，着力提高创业的初始成功率以及对就业的带动率，帮助城乡劳动者成功创业500人，带动就业201*人，新增小额担保贷款600万元。
（二）以扩大覆盖面、增加受益面、改进服务为重点，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。年底五项社会保险（不含新农保）参保人数达到25万人次，全年征收社会保险费11000万元。
一是深化养老保险改革。进一步完善灵活就业人员参保政策，推动解决困难集体企业、家属工参加养老保险。积极争取国家新型农村养老保险试点县，启动实施被征地农民养老保险。
二是切实加强城镇职工和居民医疗保险工作。开展城镇居民医保普通门诊费用统筹试点。继续高位推进城镇医疗保险扩面工作，参保率要达到95%以上，落实好城镇职工和城镇居民医疗保险待遇调整工作。
三是积极推进工伤、生育保险工作。实施“平安计划”二期，推进以农民工为重点的工伤保险扩面工作，做好“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理工作，探索建立工伤保险预防、待遇支付、康复三位一体的运行机制和管理办法。
四是加强基金监管和经办能力建设。加强内部审计工作和内控制度建设，规范业务流程，确保各项基金和资金安全。（三）以能力建设、责任体系为重点，加强公务员队伍建设。
一是完善公务员法相关规章制度。按照干部人事制度改革纲要的要求，不断完善公务员考录、考核、奖励、辞退、面试等配套办法。
二是健全公务员管理机制。积极探索研究我县公务员分类管理办法，为专业技术人员、行政执法类公务员拓展职业空间。
（四）以技术人才技能人才为重点，不断加快人才队伍建设。
一是科学制订人才发展规划。在人力资源开发、就业、收入分配制度改革、人力资源市场建设、社会保障等方面做好衔接。
二是推动高层次、高技能人才队伍建设。实施党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三大培养工程，加大培养“四大产业”人才，探索“订单人才”和菜单式培训模式，及时发布“四大产业”人才开发目录。建立技能人才联席会议和工作协调机制，组织实施技能人才振兴计划、青年技能就业成才工程和公共就业技能培训计划，组织城乡劳动者技能培训10000人。
三是进一步深化职称制度改革。按照事业单位岗位设的要求，规范事业单位职称工作，探索职称为企业，特别是为非公企业人才服务的新方法、新路子。
（五）以实施岗位设管理为重点，稳步推进事业单位人事制度改革。
一是加快岗位设管理实施工作。
二是进一步深化事业单位聘用制度改革。加大事业单位聘用制度推行力度，力争实现全覆盖，进一步扩大事业单位公开招聘面，全面推行公开招聘制度。
三是稳步推进事业单位综合配套改革。协调相关部门修改完善事业单位机构分类、人事管理、收入分配、社会保障、财政投入等配套政策。
（六）以绩效工资实施为重点，不断深化机关企事业单位收入分配制度改革。
一是完善公务员工资制度。二是完善事业单位收入分配制度。三是加强企业工资宏观调控。
（七）以构建和谐劳动关系为重，切实维护劳动者合法权益。
一是大力推进劳动合同制度。开展“小企业劳动合同制度实施专项行动计划”，劳动合同签订率达到95%。
二是加大争议纠纷调处力度。确保仲裁结案率达到95%以上。
三是加大劳动保障监察执法力度，确保案件结案率、农民工工资清欠率达到96%以上。
（八）以完善机制和强化措施为重点，扎实做好军转安和企业军转干部解困维稳工作。
一是坚决完成年度军转安计划。二是加强军转干部教育培训。三是确保企业军转干部稳定。
（九）以基层建设和基础建设为重点，努力提高公共管理和公共服务水平。
一是加强公共服务平台建设。二是建立统一规范的人力资源市场。三是加快信息化建设与应用。四是健全激励引导机制。五是加强党风廉政建设。
郧县人力资源和社会保障局
二0一0年十二月三十日
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