开发区特色园区建设工作总结
开发区特色园区建设工作总结
目前，崇川开发区已进入以增强创新能力、实现内涵式发展的新阶段，从初创阶段以构建综合性的工业园区为平台和载体转向主要依托专业化特色产业园区来实现高新技术快速发展、新兴产业培育壮大。加快特色产业园的开发建设步伐，发挥其对产业的集聚、提升作用，是加快开发区的建设和发展，推进工业化进程，提高城市化水平的重要举措。今年以来我们围绕特色园区建设主要做了以下几点探索。
一、高起点规划，提升产业聚集。
搞好特色工业园区建设，高起点规划是前提。我们从实际出发，立足区域资源优势和产业基础，从园区的规划入手，站在全市的角度对区域进行总体谋划，使各特色园区有自己的功能定位，形成区域特色，吸引同产业链项目落户，形成规模效益和聚集效应。我们以都市型工业为发展重点，以现有产业和龙头企业为基础，着力打造钟秀路沿线的节能环保设备制造产业园，园林路以东、通富路以西的电子信息产业园，通吕运河以南、环岛路以北的运河综合物流园，人民路北侧、胜利中东侧、太平路西侧以总部、研发、创意产业为主体的总部经济产业园，观音山纺织染整工业园以及地处南区核心区的电子信息产业园、电子商务产业园和临港物流产业园。按照“主题园区、差异化园区、生态园区”的理念，根据自身的功能定位，致力于园区特色产业服务功能的深度开掘，提高资源和要素的配置与效益。
二、高标准建设，夯实承载平台。
我们积极推进开发区城建投融资体制改革，构筑多元投资体制联手开发特色园区的新途径，探索建立“以企建园、以企养园、合作投资、联合开发、收益共享”的园区用地、融资新机制，加快园区的道路、水电、通讯等基础设施建设和配套设施建设，进一步增强了园区的实际承载能力、吸引能力和发展活力。加快电子商务大厦、船舶设计大厦、服务外包大厦、江海英才大厦、聚贤公寓等12平米新兴产业载体建设，加快联想科技园等跨区域合作的建设和招商，为入园企业提供创业成长的空间和平台。
三、多渠道招商，输入新鲜血液。
我们始终坚持把招商引资放在特色园区建设的首位，在引进大型企业和新兴产业上下功夫，争取引入和培育具有产业“龙头”领跑作用的旗舰企业，打造经济增长引擎，以带动辐射一大批配套、协作、互补的中小企业，形成产业群体，达到“引进一个，带动一批，覆盖一片”的效果。进一步拓宽招商引资渠道，强化招商引资目标工作责任制，根据开发区产业特色和区位特点，积极开展针对性招商。如在电子信息产业园建设方面，以通富微电和华达微两家骨干企业为带动，吸引了东新电子、桑普力兰、北斗科技、金泰科技等一批电子信息企业入驻，实现产业集聚和产业链的形成，目前已落户并投入生产运营的电子信息企业完成的工业总产值占开发区规模工业企业总产值的14.7%，预计到201*年可实现销售70-80亿元。
四、高效率管理，提高项目落地率。
我们强化服务意识，切实转变职能，努力创造优质的投资软环境，营造“亲商安商富商”的浓厚氛围。坚持“只有服务不好，没有不好服务”的理念，以服务企业为本，不断加强对重点企业、重点项目的跟踪服务，通过定期走访联络，了解掌握企业生产经营状况，帮助企业化解各类矛盾困难。完善入驻企业全程陪同服务、重点项目专人跟踪服务等制度，确保签约项目按期建设、在建项目尽早投产、投产项目不断壮大；积极实施对企业的科技和资金扶持，促进企业科技创新，提高核心竞争力，突出企业人力资源的保障服务，加大对进区企业劳动关系协调力度，促进和谐企业劳动关系建设；坚持现场办公制度，尤其对园区的重点企业按照“一企一策、特事特办”的原则，协调解决各类生产要素。“一条龙”、“保姆式”服务为企业发展提供了宽松的环境，让落地项目迸发出了生机和活力。
扩展阅读：日照经济开发区创建国家生态工业示范园区工作情况汇报201*0802
创建省级生态工业园区工作座谈会议交流材料
日照经济技术开发区
创建国家生态工业示范园区工作情况汇报
日照经济技术开发区管理委员会
（201*年8月）
各位领导：
大家上午好！刚才，听了烟台经济技术开发区和潍坊滨海经济技术开发区的领导介绍创建国家生态工业示范园区的有关经验做法，感到深受启发。我们日照经济技术开发区也是在学习两个开发区的基础上，深入推进生态园区建设，努力体现创建特色和示范带动作用，才取得了国家生态工业示范园区创建的阶段性成果。根据会议安排，下面我将日照经济技术开发区创建国家生态工业示范园区有关情况向领导们作一简要汇报。
日照市因“日出初光先照”而得名，位于山东省东南部，是新亚欧大陆桥东方桥头堡，辖东港区、岚山区、莒县、五莲县、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区，面积5310平方公里，海岸线100公里，人口285万。
“黄海滩头千年睡，日照东岸巨港出”，依港而建的日照经
—1—济开发区是山东省政府批准设立的省级开发区，于1991年8月成立并启动建设，目前辖2个街道办事处86个村居，规划面积115.6平方公里，总人口12万人。是中欧环境管理合作计划在我国重点援助的4个环保试验区之一，是山东省第一家通过ISO14001国际环境管理体系标准认证的省级开发区，也是全国第13个综合性生态工业园区。建区19年特别是近年来，我们坚持以科学发展观为指导，按照“三为主、两致力、一促进”的要求，围绕加快建设国内一流开发区这一目标，坚持科学发展、跨越发展、和谐发展、率先发展，集中力量抓好经济运行、招商引资与项目建设、基础设施建设、特色产业培育和民生体系建设“五个重点”，不断强化干部队伍建设、基层组织建设和平安稳定建设“三个保障”，开放创新，干事创业，经济社会实现又好又快发展。近年来，全区经济总量、效益、后劲等指标始终保持了30%以上的增速，在全市以2%的面积、4%的人口，创造了14.2%的地区生产总值、15.7%的地方财政收入、16.6%的固定资产投资、61.2%的实际利用外资。201*年、201*年连续两年在省级开发区综合评价中居第一；连续五年被表彰为全省先进开发区；在商务厅、省环保厅、科技厅的关心支持下，今年4月，开发区顺利升级为国家级经济技术开发区，并通过了国家环保部、商务部、科技部组织的国家生态工业示范园区正式验收。
—2—围绕创建国家生态工业示范园区，近年来我们主要做了三个方面的工作：
一、强化一个理念，确立生态工业园区建设之路
强化一个理念，就是强化生态建设理念。我们之所以选择生态园区建设的发展思路，是基于对开发区区情的深刻认识，对经济发展规律的正确把握。日照市多年来一直致力于生态建设和发展循环经济，201*年正式确立了“港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市”的发展战略，提出了建设生态市的目标，并把发展循环经济作为建设生态市的重要内容。开发区是日照市城市总体规划重点建设区域，市委、市政府将其定位为日照市工业强市的重要载体、生态建市的示范区和全市经济和社会事业发展的带动区。开发区党工委、管委会历来高度重视生态工业园区建设，紧紧围绕全市发展战略，从实现经济可持续发展出发，以科学发展观为指导，创新发展模式，确立了建设生态工业园区的发展思路，坚持走以循环经济为特色的新型工业化道路，努力做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。经过几年的实践，我们深深认识到，建设生态工业园区，作为一种新的发展模式，既能加快实现经济发展目标，又能最大限度地保护和利用好自然资源和环境，是工业化、城市化与生态化有机结合的根本途径，是实现区域可持续发展的正确选择，是实现经济发展与环境保护“双赢”的最佳模式。为此，我们坚持
—3—把生态园区建设纳入到经济和社会发展的总体部署，在上级部门和EMCP专家的支持指导下，编制实施了生态工业园区规划，在不同领域、不同层面进行了积极探索和实践，有力推动了园区经济社会的又好又快发展。
二、突出三个重点，探索生态工业园区建设模式我们把发展循环经济、建设生态工业园区，贯穿到企业、产业和社会三个层面，形成了点、线、面整体推进的格局。目前区内已有60多家企业形成废弃资源、能源链接，区内企业与区外30多家企业形成废物链接交换，建成了企业为点、产业为线、社会为面，区内与区内、区内与区外，全方位、开放式的生态产业体系。开发区“点、线、面”的循环经济发展模式被提炼为“小、中、大”循环模式，被有关专家称为“日照模式”。开发区发展循环经济、建设生态工业园区的做法引起了多家媒体的关注，中国环境报、光明日报、科技日报、大众日报、日照日报等报刊多次刊发稿件，台湾远见杂志、美国广播公司（NBC）等中外媒体也来我区采访，对我区生态工业示范园区创建工作进行了宣传报道。
（一）坚持从点上突破，积极构建企业“小”循环。开发区通过“政府搭台、企业唱戏”，成立了全国第一家生态企业协会，建立了生态工业网站，设立了循环经济项目库，发布了清洁生产新技术，引导企业开展了清洁生产审核、技术革新、物质闭
—4—路循环三个示范创建活动，取得了巨大成效。亚太森博浆纸公司生产用水采用“分质供应、分级处理、温度对口、梯级利用、小半径循环、分区域闭路”技术，日节省清水用量1500吨；利用白水回收系统进行水循环利用，使水耗指标大幅降低，吨纸板耗水仅为12吨左右，为全国同行业水平的三分之一；利用废液在碱回收过程中产生的次高压蒸汽发电，能源自给率达到80%。凌云海糖厂首创真空冷凝水循环系统，年节约新鲜用水360万吨；对污水进行深度处理后回用，回用率达到50%；利用制糖车间废料滤泥作为脱硫剂，选用湿法石灰石脱硫法进行烟气脱硫，达到了以废治废的目的。在上级有关部门的大力支持下，联合国工业发展组织、瑞士政府和原国家环保总局在开发区开展了环境友好技术（EST）合作项目。在EST项目专家指导下，尧王酒业公司投资300万元改进了污水处理发酵工艺，每天节约煤炭10吨，日发电量5000度，年增加经济效益200多万元。
（二）坚持从线上延伸，积极构建产业“中”循环。开发区以生态企业协会为平台，按照“大项目产业链产业集群制造业基地”的思路，依托大项目培育关联配套产业，促进企业集聚和产业链延伸，形成了浆纸、机械装备、粮油食品、纺织服装、热电、生物化工六大产业集群。大力发展高科技、高效益、低能耗、低污染产业，推进高新技术产业、现代服务业和现代物流业的跨越式发展，逐步构建起布局合理、功能互补、产业
—5—明晰的生态工业网络体系，实现了废物的交换利用和无害化处置，有效地降低了园区的发展成本，推动了园区的生态化转型。阳光热电公司粉煤灰和灰渣全部用于生产新型建材。亚太森博浆纸公司引进蚯蚓分解污泥的“生物治污”技术，利用蚯蚓处理污泥，产生的蚯蚓粪用作农肥，部分干化后的污泥用于生产有机肥；动力炉燃烧后产生的煤渣、煤灰用于生产建筑材料；公司苛化石灰窑生产过程中产生的白泥成为柠檬酸厂的生产原料；污水经三级处理后用于日照港喷淋抑尘。洁晶集团海藻废渣一部分经烘干粉碎后出口，另一部分与益康农业科技公司合作，采用日本自然法学会技术，生产益生菌生物制剂，进一步用于生产饲料、有机肥料等。凌云海糖厂废糖蜜用来发酵生产酒精，酒精又为醋酸乙酯的生产提供原料，废糖蜜还被食品行业用来做生化发酵培养基。新良油脂、邦基三维油脂所产豆粕带动了周边地区饲料加工业发展，精炼油废渣全部得到综合利用。通过建设园区中循环，基本实现了资源能源的循环利用和废物零排放。
（三）坚持从面上拓展，积极构建社会“大”循环。以污水处理厂和热电厂等城市环境基础设施集成共享为重点，以区域水资源优化配置、中水回用和企业间交换利用为依托，构筑起能源高效利用、水资源梯级利用和减量化排放的循环经济体系。开发区内已建成二座城市污水处理厂和一处工业废水处理中
—6—心，已建成4万吨/日中水处理设施一处，另一处4万吨/日中水处理设施即将投入运行。大力实施生态保护战略，建设了付疃河入海口湿地市级生态功能保护区，实施了以河道封采、植被恢复、退耕还湿、退渔还湿等生态工程，将占开发区面积三分之一的区域实施保护，有效地改善区域生态环境质量。从政策引导、实施减碳工程、能源高效利用、清洁能源利用、增加碳汇等方面入手，积极开展低碳型社会建设，201*年实现二氧化碳减排180万吨。以生态文化建设为先导，转变城市发展理念，强化市民生态意识，倡导生态文明，形成了人人关心生态建设、人人支持生态建设的良好氛围，全面提升了园区的生态化水平和可持续发展能力。
三、抓住四个关键，强化生态工业园区建设保障在推进生态工业示范园区建设的实践过程中，我们始终牢牢把握规划、机制、政策、宣传四个关键环节，努力形成政府推动、企业主导、政策扶持、全民参与共建的工作格局。
一是坚持规划先行。201*年7月，开发区生态工业园项目被列为“中欧环境合作计划（EMCP）”项目之一，全面启动了国家生态工业示范园区建设，并着手编制了《日照经济开发区国家生态工业示范园区建设规划》。201*年8月，规划通过了原国家环保总局组织的专家评审，并获得了原国家环保总局批复，为生态工业园区建设提供了科学依据。
—7—二是健全领导和管理机制。为切实加强对生态工业园区建设的领导，管委会成立了以管委会主任吴军任组长，环保、经济、财政等相关部门为成员的生态工业示范园区建设领导小组。印发了生态工业园规划实施方案，对各部门指标任务进行分工。201*年底，开发区通过了ISO14001环境管理体系认证，又连续五年通过审核，进一步规范了环境管理行为。我们还将节能减排和生态建设纳入年度目标管理绩效考核，极大调动各级各部门抓节能减排促生态建设的积极性。
三是强化政策扶持。近年来，开发区坚持绿色招商，实行生态环境一票否决制和项目筛选制，大力引进产业生态链长、产品关联度大、资源能耗低、环境污染小的项目，对不符合产业政策、环保要求和园区发展方向的项目坚决放弃。先后拒绝项目29个，舍弃了16多亿元的投资。制定出台了《关于鼓励企业做大做强的扶持政策》、《关于加快发展高新技术产业的意见》等扶持政策，设立了八大专项扶持资金，对高新技术产业、现代物流业、节能减排等进行扶持。积极做好对上资金争引工作，引导企业进行自主研发、技术革新。目前，已争引上级扶持资金1亿余元，用于生态工程建设。
四是加强宣传引导。通过聘请专家讲课、举办专题讲座等多种形式，集中强化对领导干部生态工业教育培训，努力提高各级干部的环境资源意识和综合决策能力。生态企业协会定期
—8—召开联席会议，加强产业、企业间的协调合作，建立了企业间废物、能量的相互交换与耦合，实现了企业间的信息交流。在新闻媒体开设生态工业专题栏目，向公众传递生态工业理念，使生态文明理念渗透到生产、消费各个层面。
经过几年的创建，开发区已基本建立起政府引导、企业主导、群众参与、国内外先进技术支撑的生态园区建设保障体系，形成了资源、能源梯级利用网络，全方位、开放式的生态工业园区格局基本形成。通过建立适应循环经济发展的产业体系、消费体系和政策支撑体系，形成了比较完善的生态工业园建设框架和循环经济发展机制，实现了经济高速发展与环境持续改善的良性循环，极大地提高了综合竞争力和可持续发展能力，取得了较好的经济效益、社会效益和生态环境效益。
尽管我区生态工业园区建设工作取得了一定成效，但也还存在一些问题。下一步我们将借鉴其他兄弟园区的经验做法，结合我区实际，突出抓好以下几个方面：
（一）进一步丰富完善生态工业内涵。全面推行绿色招商，优化改造提升产业结构，延长产品产业链条，提升产业关联度，增强产业系统稳定性，构建功能互补的生态工业链网，实现资源配置合理和产业共生，增强园区的综合竞争力。同时，加快引进、培育和发展静脉产业，培育新的经济增长点，减轻区域发展中的环境风险。
—9—（二）深化园区科学技术创新。重点扶持循环经济创新技术，鼓励对废物减量化、资源化、无害化以及产品生态化改造、清洁生产工艺和绿色产品关键技术进行创新，将单个企业无法解决的具有全局性、普遍性、关键性的技术问题纳入科技攻关计划，集中全社会力量进行攻关，推动园区改造升级。
（三）健全生态工业园区保障体系。积极争取上级政府在宏观调控、财税金融优惠、激励机制等政策上的扶助和支持。制定落实优惠和鼓励政策，加大对循环经济科技研发、技术改造扶持、循环经济示范企业、资源循环利用项目等扶持力度；建立健全激励机制，研究制定在某些资源回收行业建立准入机制，并加强对废物的市场监管；完善数据统计体系，强化节水、节能和节地的监管工作等。
（四）进一步提升生态建设和管理水平。坚持高起点规划，高效能管理，高水平经营，精心打造生态文明园区品牌。对生态工业园规划进行调整，使之更具有可操作性，更符合开发区的可持续发展。进一步完善污染源远程监控系统和事故应急系统，提高环境监管能力。倡树生态工业价值观、文明生活方式和绿色消费观念，引导发展低碳经济，注重生态保护，构建最佳人居环境。
以上汇报，不当之处，请领导们批评指正！
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