市海洋与渔业局关于201*年工作总结及201*年工作安排
一、201*年工作总结
市海洋与渔业局关于201*年工作总结
及201*年工作安排
（一）主要经济指标完成情况
预计到年末全市渔业经济总产值完成84.4亿元，同比增长10.2%。渔业经济增加值完成41.6亿元，同比增长12.4%。水产品产量完成29.2万吨，同比增长7%。
（二）渔业经济质量与效益显著提高1、水产养殖规模不断扩大
全市海淡水养殖规模达到248万亩，同比增长8.6%。河蟹养殖面积落实150万亩，淡水养殖面积落实33万亩，海水养殖面积12万亩，滩涂管养面积53万亩。
2、水产苗种生产创历史新高
全市水产苗种实现产值3.7亿元。河蟹生态育苗面积5千亩，蟹苗产量6万公斤。海参育苗达15万水体，参苗产量16万公斤，实现产值8千万元。对虾育苗5千立方水体，产虾苗5亿尾。其它海、淡水鱼苗共生产20亿尾。全市渔业增殖放流总量达到8.78亿尾。
3、养大蟹工程扎实推进
全市河蟹养殖面积落实150万亩，河蟹产量达5.1万吨，实现产值28亿元。养大蟹面积30万亩，大蟹产量达945.6万公斤，实现销售收入57394.5万元，大蟹产出率达到80%（一雄一雌6两），产量、效益比上年翻一番。
4、水产品出口取得突破
四家企业扣蟹出口2100吨，出口创汇达650万美元。黄颡鱼出口30万公斤，创汇165万美元。
5、淡水鱼养殖业稳步发展
精养鱼塘6万亩，生产商品鱼6000万公斤，产值9.6亿元。
6、“盘锦河蟹”品牌形象全面提升
加强对盘锦河蟹品牌管理，推进品牌建设，统一河蟹品牌“标识、包装、标准”。邀请北京、沈阳等城市多家新闻媒体来盘，举行了专场河蟹推介会，举办了蟹王争霸赛和河蟹品牌展销。多次接待了中央2台、7台、辽台第一时间、黑土地等栏目记者来盘对河蟹产业的采访活动，召开了全国稻田综合种养技术现场交流会。
7、对上争取资金成果显著
预计对上争取资金完成1亿元。现已到位资金6567万元。其中，辽河三角洲双台子河口滨海湿地植被修复示范工程项目3000万元，渔用燃油价格补贴201*万元，健康养殖示范区和新增水产品加工项目900万元，人工渔礁300万元，动态监测100万元，渔业科技入户100万元，渔业增殖放流155万元。年底前菜篮子工程和盘锦渔港项目4千万元将陆续到位。
（三）海洋综合管理工作得到加强
完成了辽滨水城时尚水岸国际生活住区、名嘉摩尔购物广场、滨水雅居生活住区、恋水居商住文化广场、锦城秀水生活社区、尚客优快捷酒店、太平洋商贸中心、科技主题公园、国际工业品博览城、中旭集团酒店及房地产项目、温州小商品城、月星商业广场、庞大（辽滨）汽贸中心13个用海项目的海洋环境影响报告。组织开展了201*年“世界海洋日暨全国海洋宣传日”活动。编制了201*年海域使用动态监视监测方案。开展了违规用海专项整治活动，对全市的用海项目进行了全面清理。
今年的海洋与渔业发展取得了较好的成绩，但由于渔业
在总体上是一个弱势产业，生产周期长，劳动强度大，自动化程度低，依赖自然的成分大，收益不稳定，在发展中海存在一些问题。一是受物价因素影响渔民增收缓慢，渔用柴油紧张，价格居高不下，捕捞渔船船工工资上涨，渔用生产资料、油料、饲料、机械、化肥、渔药、水费、电费等价格上涨，增加了水产养殖生产成本；二是市场流通体系不够完善，水产品市场准入制度进展缓慢，目前我市还没有专业的水产品批发市场；三是水产品加工环节薄弱，多年来水产品加工主要是以家庭作坊加工方式为主，加工规模小，品种单一、产量低、质量差、出口创汇品种少、缺乏市场竞争力。四是各级财政投入不足。五是违规用海的现象仍然存在。这些问题需要在今后的工作中认真加以解决。
二、201*年工作安排
（一）主要经济指标实现快速增长
渔业经济总产值计划91.2亿元，同比增长8%。渔业经济增加值计划44.8亿元，同比增长8%。水产品产量计划31.4万吨，同比增长8.3%。全市农业人口渔业人均纯收入3000元。
（二）渔业经济实现又好又快发展1、进一步扩大养殖规模
海淡水养殖规模计划252万亩。河蟹养殖面积落实152万亩，淡水养殖面积落实34万亩，海水养殖面积12万亩，滩涂管养面积54万亩。
2、突出抓好百万亩河蟹养殖和30万亩养大蟹工程“养大蟹”面积达到30万亩，建立30个示范区，涉及18个乡镇、5家龙头企业、10个渔民专业合作社，大规格河蟹产出率要达到80%。主推三种模式：一是“盘山模式”，二
是“水库模式”，三是“苇田模式”。要突出重点，形成规模，实行标准化生产。实施六项工程：一是优化蟹苗及蟹种工程，完善苗种培育体系。二是蟹田建设工程，建立高标准成蟹养殖示范区。三是水质环境监测和病害防治工程。四是饵料保证工程，加强河蟹饵料研究。五是河蟹养殖技术培训工程，办好各级技术培训班。六是河蟹品牌形象工程。
3、加大力度实施河蟹品牌形象工程
进一步对我市河蟹品牌进行资源整合，组织协调六家龙头企业，组成盘锦河蟹产业联盟，使用“地理标志产品专用标志”。加强品牌推广，通过举办河蟹节、推介会、品牌说明会等活动宣传推广盘锦河蟹品牌，进一步提升盘锦河蟹的品牌知名度。提高盘锦河蟹的品质，不定期进行水产品质量安全抽查，严禁使用国家禁用渔药和饲料添加剂。完善产品质量标准，严格执行盘锦河蟹地理标志产品保护制度，对盘锦河蟹地理标志产品的产地范围、产品名称、生产技术工艺、包装、标识、产品生产环境等进行日常监督管理，加强河蟹无公害基地建设和河蟹优质建设。
4、大力发展水产品精深加工
重点推广精深加工技术，提升精深加工比重，提高水产品加工业增加值。新建和新增水产精深加工项目3个，充分调动龙头企业的带动作用，水产品精深加工比重力争突破30%。
5、加大渔业增殖放流力度
全市增殖河蟹、对虾、贝类、沙蚕、四大家鱼等地方性名特优品种8个，总数量9.5亿尾。
6、加强水产品质量安全监管力度
全面推进水产健康养殖，完善养殖证制度，改善养殖设
施条件，加强技术创新和推广应用，加快良种繁育和水生动物防疫体系建设。健全质量安全监管制度，落实监管责任和措施，强化养殖业执法管理，防止出现水产品质量安全事故，促进现代水产养殖业持续健康协调发展。
7、精心打造重点渔业项目
新上投资1千万元以上项目5个，项目总投资3.2亿元，其中申请国家扶持项目4个，计8500万元；申请省扶持项目1个，计3000万元。一是“养大蟹”工程项目；二是盘锦中心渔港建设；三是人工鱼礁建设；四是海参精深加工；五是胡家河蟹市场改扩建工程。
（三）海洋综合管理水平全面提升
进一步规范海域管理。海域使用动态监视监测系统实现业务化运行，对重点项目实施情况核查监测和围填海项目竣工验收工作。提高海域动态监测成果及应用，完善系统运行管理制度和技术规范，提升业务能力和工作水平，为依法管海、科学利用和可持续发展提供技术支撑和应用服务。
高质量完成动态监视监测任务。加强围填海用海项目审批后的监督管理，提高海域使用效率，确保省市重点建设项目的用海需求，对盘锦辽滨沿海经济区体育场建设项目、盘锦港区油品码头工程两个项目，做好工程项目环境保护的监督管理工作。
大力开展我市海域海岸带整治修复保护工作。积极推进“辽东湾北部海洋生态特别保护区和辽东湾国家级种质资源保护区”项目建设，制定海岸带保护与利用规划，恢复与修复典型重要的生态功能区，维护海洋生物生态系统的完整性。做好将辽东湾国家级水产种质资源保护区与辽东湾北部国家级海洋生态特别保护区整合工作，共同开展海域和海岸带整治修复与保护，更加合理有效地整治修复和保护辽东湾
北部海洋生物生态环境。坚持科学用海，依法管海，积极倡导文明的用海方式，促进海洋开发由资源消耗向环境友好与生态建设并重的发展方向转变，努力构建和谐海洋。
扩展阅读：。。。市海洋与渔业局201*-201*年度领导班子工作总结
。。。市海洋与渔业局201*-201*年度
领导班子工作总结
201*年以来，在市委市政府的正确领导和上级业务主管部门的关心帮助下，以及关心。。。。市海洋与渔业发展的社会各界支持配合下，我局领导班子团结和带领全市海洋与渔业系统干部职工，同心同德，开创拓新，高举中国特色社会主义伟大旗帜，树立和落实科学发展观，全市海洋与渔业实现了特续、健康、快速发展。
一、基本情况
（一）海洋与渔业事业科学发展上新台阶。全市海洋经济总产值由201*年的？亿元，到201*年的200亿元，平均年增长？%。渔业经济总产值由201*年的？亿元到201*年的？亿元，平均年增长？%。水产品总产量、总产值由201*年的？万吨，？亿元，到201*年的？万吨、？亿元，平均年增长率分别为？%、？%。渔民人均收入由201*年的？元到201*年的？元，平均年增长率为？%。期间，。。。。市荣获“中国罗非鱼之都”称号，海城综合管理、渔业安全生产、海洋环境监测、政务督查、政务信息等多项工作受到国家和省业务主管部门表彰。五年来，争取各级各部门支持。。。。市海洋与渔业发展的资金约？亿元，推动。。。。市海洋与渔业不断取得新成绩。海洋与渔业行政审批改革进一步推进，市级涉海涉渔行政许可和非行政许可事项均可进入市行政服务中心办理，办理时限由法定时限缩短了一半，受到社会各界广泛好评。
（二）思想政治建设扎实。201*年以来，我局领导班子成员进行了多次调整，201*年4月前。。。同志任党组书记、局长；。。。。同志在201*年4月至201*年1月任党组书记、局长，201*年1月起至201*年11月任局长，不再兼任党组书记；。。。。。同志自201*年1月起任党组书记，自201*年11月起任党组书记、局长至今。五年来，局领导班子都十分重视思想政治建设，深入学习贯彻科学发展观，查找和破解阻碍海洋与渔业科学发展难题；积极开展政风行风评议，查摆和解决群众最关心、最直接的海洋与渔业热点、难点；在开展创先争优活动中，。。。。同志作出了“心系海，情系渔，创先争优走在前”的总体部署；坚持党组中心组理论学习，把“务虚”与“务实”紧密结合起来，用马克思列宁主义、中国特色社会主义理论体系来武装头脑，时刻保持清醒认识，始终坚持正确的政治方向，树立全局观念，牢记为人民服务的宗旨，始终保持昂扬斗志、奋发向上的精神状态。
（三）海洋综合管理力度不断加大。为服务和服从于。。。。市滨海新区建设，我局及时组织修编海洋功能区划，为滨海新区建设的用海预留发展空间，得到市领导肯定。海域使用许可等海域使用“三项制度”全面落实，严格海域使用审批程序，使到用海项目符合海洋功能区划、符合城市建设总体规范。五年来，全市共审批确权用海项目？宗，海域确权总面积？万亩，征收海域使用金？万元。海洋环境监测和保护进一步强化，水东湾环境清洁工程已拉开序幕，并每年向社会发布全市海洋环境质量公布，严格用海工程海洋环评制度，每年开展海洋宣传日、休渔放生节活动，目前已建成第一滩外海等2个人工鱼
礁礁区，放鸡岛文昌鱼等海洋生物自然保护区，市海域使用动态监管中心自201*年初成立以来，为海域管理工作提供了充足的科学依据。海洋监察执法工作不断推进，先后开展了“海盾”、“碧海”等系列专项执法行动，查处了电白防洪堤非法填海等海洋违法案件，五年来开展海洋行政检查？次，立案违法案件？起，罚没款？万元。
（四）渔业综合管理水平不断提高。海洋捕捞、水产养殖、种苗繁育、渔政管理、流通加工、质量安全、安全生产等工作取得了新成效。从201*年、201*年期末的数据来看，钢质捕捞渔船由？艘发展到目前的134艘，作业渔场扩展到中、西、南沙海域，作业深度由原传统的？米到目前的400多米。罗非鱼产业成为了。。。。市农产品出口创汇、农民增收的重要产业，罗非鱼产量由？万吨至？万吨，增长了？%；罗非鱼出口由？万吨、？万美元，到？万吨？万美元，分别增长了？%、？%；罗非鱼出口加工企业由2家、产能1万吨，到9家、产能9万吨，产能增长8%。水产良种繁育走在全省前列，在建国家水产良种场由1家发展到现在3家，并另有2家列入了国家水产良种场项目库。质量安全监管到位，除个别苗种药残超标外，所有商品鱼虾抽查合格率均达100%，全市已有无公害产地认定企业？家，面积？亩，比201*年末的？家、？亩，增长？%、？%，无公害产地认证企业？家、？万吨，比201*年末的？家、？吨，增长？%、？%，出口备案登记的养殖池塘？万亩，比201*年末的？万亩增长了？%，渔业安全生产形势保持稳定，防风、防寒预案健全，抵御了“黑格比”等超强台风袭击，没有造成人员伤亡，安全事故控制在省市下达的防
控指标内。渔政管理加扎实，渔船、渔场、水产养殖管理更为到位，把日常巡查与开展伏季休渔、打击电炸毒鱼等专项行动结合起来，特别是201*年以来在探索水产品质量安全执法过程中，建立市、县（市、区）、镇（街道）、村（居）四级联动机制，形成渔业执法合力，五年来，共查处违法违规作业渔船？艘，查处违反质量安全法律法规的养殖场（种苗场）？家，初步形成依法生产、守法经营的良好局面。
（五）惠渔强渔政策执行落实到位。我们认真贯彻落实好国家和省市各级的惠渔强渔政策，让广大渔民群众和涉渔企业直接受惠参与推动发展。渔用柴油补贴政策自201*年执行以来，已配合财政部门给渔民发放了201*年至201*年的补贴款，共计？亿元，仅201*年便高达2亿多元。沿海捕捞渔民转产转业工程在201*年顺利进入第二阶段，自201*年以来，已获财政支持？亿元，拆解渔船？艘，收回捕捞指标？千瓦，帮助了？名渔民实现了转产转业，补助渔民建设或正在建设安居房？套，扶持了？个企业争取？万元，实施转产转业项目？个，提供就业岗位？个。渔业基础设施建设项目顺利实施，例如：由国家和省投资5200多万元的。。。国家级中心渔港项目将可在今年第一季度开工建设，财政补助？万元支持水产良种场建设项目？个，补助？万元支持水产机械化项目，补助？万元支持无公害（标准化）养殖项目，投入？万元建设人工鱼礁项目，等等一大批项目正在顺利推进，或部分项目已完成，产生了很好的辐射劳动作用。。。。。市为加快罗非鱼出口企业发展，自201*年起，每年由市财政安排1000万元用于罗非鱼出口加工企业的贷款贴息，201*年我局已配合财政
部门发放贴息资金479万元，帮助企业进一步做大做强。广大渔民群众和涉渔企业对这些惠渔强渔政策非常拥护，并普遍认为我局在贯彻落实这些政策时做到及时高效、准确细致。
（六）在廉洁自律中做好表彰。我局班子严格执行党风廉政责任制，执行廉洁自律各项规定，带头遵纪守法，干净干事。重视纪律教育活动，班子成员每年都进行诚恳的自我剖析，开展批评和自我批评。特别是在201*年，在全系统中逐个岗位进行廉政风险点查摆，形成了。。。。市海作与企业廉政风险防控有政机制。201*年以来，我局在市“民声热线”节目中上线3次，参加了市政见行同测评、设立举报电话举报电子邮箱，及目前止没有收到关于廉洁从政问题的举报；在？件行政许可（非行政许可）工作中，在？宗行政执法查处案件中，没有发生行政复议、行政诉讼现象。
二、主要体会
我们认为，五年来。。。。市海洋与渔业事业不断以、取得新的发展，其最根本要素是党和国家路线、方针、政策高度切合时代发展要求，充分解放和激发了生产力发展。我局班子中央和省市并于海洋与渔业工作的具体推动者和落实者，在县线工作的推动和落实过程，我们有四点体会。
（一）必须打造一个风清气正凝心聚力的班子。领导班子的领导地位和领导作用需要风清气正凝心承欢聚力来营造，只有坚持民主中作决策，才能提高决策的质量，坚持从群众中来到群众中去，才能提高感染力、战斗力、凝聚力。一直以来，局班子清正廉明、团结协作、
分工不分家，在党组中心理论学习上统一思想，在党组会议上研究部署，在局务会议上贯彻落实，在县体认下中牵头督办，形成了良好的议事办事机制，确何我局重大事项的决策科学，执行有力。
（二）必须培养依法行政勤政为民与队伍。目前，我局机关直至单位在职人员近100人，担负着全市海洋一渔业行政管理、行政执法、公益服务任务。为加强队伍建设，我局建立专业学习制度，坚持造派业务骨干参加培训，每年组织渔政人员集训，提高队伍人员素质；建立行政执法责任追究制度、年度考核、制度，开展创先争优系列活动，提高队伍人员依法行政意识，勤政为民意识。干部队伍中涌现很多忘我工作、刻苦钻研、乐于助人、甘于奉献的感人事迹。
（三）必须树立转变方式科学发展的理念。201*年以来，。。。。市海洋与渔业工作实现了“重渔轻海”向“重海优渔”的转变。“重海”表现在各级重视依法用海，严格执行涉海法律法规；重视海洋经济开发，。。。。市筹建滨海政区、发展海洋产业共一系列，发展重头戏皆“因海而兴”。“优渔”表现在传统渔业向现代渔业转变，水产品由追求数量、效益向注重质量安全转变，水产品市场由内向型为主到外向型为主再到注重国内、国际两个市场并重转变。
（四）必须提高围绕中心服务大局的本领。我们清楚地认识到，作为地市级工作部门，我们的本领体现在围绕市委、市政府和上级业务主管部门决策部署抓好落实。服务大局，工作的重心是统筹县（市、区）海洋与企业部门的成效上。多年来，我局在落实市委、市政府督办事项，和办理市人大代表建议、市政协要提案等工作中，都受到市
委、市政府、市政协的表彰。特别是在滨海新区筹建工作中，专门派出业务骨干到滨海新区筹备组开展工作，修编全市海洋功能区划以满足新区布局需求，向国家海洋局争取了近201*万元，配合开展。。。湾清理整洁，并争取将。。。滨海新区纳入我省海洋经济发展试总工作方案，充分发挥了海洋部门的职能作用。
三、存在不足及今后设想
五年期间。。。。市海洋与关注取得了一定功效，但仍然存在不足经济上表现为发展速度不够快、建设规模总量不够大，效益不够好，综合管理上表现为执法能力有待提高、装备有待加强，管理机制有待健全、有待创新等。
在今后的工作，我们将以推动海洋与渔业科学发展为主题，以加快转变海洋与渔业发展方式为主线，进一步加强全体班子建设，队伍建设，全面提升海域海岛管理、海洋环境监测保护、渔业生产管理、水产品质量安全监管、海洋监察、渔政管理等六项职能，维护海洋与渔业开发正常秩序，引导和帮助涉海涉海单位个人守法经营，发展壮大，为促进。。。。市海洋经济强市建设、现代渔业发展而作出更大努力。
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