山东产权交易中心菏泽办事处在经验交流座谈会上的讲话材料
经验交流座谈会讲话材料
山东产权交易中心菏泽办事处
菏泽市兴菏国有产权交易有限责任公司总经理曾宪梦
（201*年5月30日）
尊敬的各位领导、各位同仁，大家好！今天，我很荣幸借此机会向各位领导、各位同仁把菏泽市产权交易工作进行汇报，如有不当之处，敬请批评指正。
一、菏泽市兴菏国有产权交易公司情况介绍
201*年下半年，菏泽市以国有资产改革为先行“破冰”行动开始了我市机关事业单位国有资产管理体制改革，市人民政府批准成立了菏泽市兴菏国有产权交易有限责任公司，公司于201*年初开始正式运作，公司为国有独资企业，隶属于菏泽市国有资产经营中心，结束了我市没有统一的国有产权交易场所的历史，为我市国有资产体制改革提供了产权流动的渠道和交易平台。201*年10月，公司增挂“山东产权交易中心菏泽办事处”牌子，从此菏泽市国有产权交易市场纳入山东产权交易中心网络。
二、201*年以来菏泽市产权交易业务开展情况
近两年来，在省、市各有关单位的大力支持下，我公司认真贯彻落实国家、省市关于国有产权交易文件精神，以建设“规范产权交易，打造诚信市场”为目标，不断加强制度建设、夯实管理基础、创新交易手段、提升服务水平，努力维护公开转让、公平竞争、公正交易的
市场环境，建设制度健全、管理科学、运作规范的产权交易市场，为推动国有产权有序流转、保值增值打造“阳光交易平台”。圆满完成了行政事业单位国有资产转让、企业国有股权转让、集体企业产权转让、破产企业财产转让、涉讼资产转让、国有土地使用权转让等工作。现结合工作实践，将有关情况向大家汇报。
（一）行政事业国有资产转让
在市、县（区）国有资产监管部门的大力支持下，完成行政事业单位车辆600余辆，平均每辆车增值8000元；完成了市国有资产经营中心委托的门面房、宾馆经营权的转让，成交额1200万元。牡丹区教育局办公楼和单县劳动局办公楼分别以850万元、352万元成交，分别增值120万元、56万元。曹县粮食改革进场交易，实现成交额2343万元，为促进粮食改革，有效维护职工合法权益和社会稳定做出了积极贡献；曹县路灯广告经营权以76万元/年和市机动车牌号113个以436.7万元成交，从而开创了国有资源有偿使用的先例；
（二）涉讼资产转让
东明县大田纸业有限公司因资不抵债，不能清偿到期债务，东明县人民法院裁定，依法进入破产程序。201*年12月，经东明县人民政府批准，东明县国土资源局和东明县大田纸业有限公司破产财产清算组共同委托，东明县大田纸业有限公司破产财产及占用国有土地使用权在菏泽市兴菏国有产权交易公司整体公开转让，公司在齐鲁晚报、菏泽日报、牡丹晚报和公司网站进行20个工作日的公告，公告期内征集到三个合格的意向受让方，最后以2874万元拍卖成交，增
值124万元，增值率4.5%。最终解决了破产企业多年难以破解的难题，有效维护了职工的合法权益。201*年3月25日，原天同（齐鲁）证券营业楼房地产项目交易会在市兴菏国有产权交易大厅成功举行。该项目由山东农业机械集团菏泽公司破产清算组委托我公司和山东金诺拍卖有限公司共同完成。在严格的挂牌公告期内，共有9家意向竞买方参与竞拍。经过多轮激烈的竞拍，最终以475万元成交，高出评估价20万元。委托方和负责监拍的市中级人民法院领导对竞拍结果表示非常满意。
（三）国有土地使用权转让
郓成县国有土地招标竞价会成功举行，实现成交额1.94亿元，增值0.85亿元，增值率44.04%。201*年5月26日，菏泽市牡丹区房地产项目（原牡丹区第一职业中等专业学校）交易会在市兴菏国有产权交易大厅成功举行。在挂牌公告期内，共有6家意向竞买方参与竞买，最终以750万元成交，高出评估价20万元。
三、拓宽业务渠道，创新交易新领域
一是加强与各级政府有关部门沟通，通过政策支持，努力争取国有资源性资产进入产权交易市场进行配置。201*年4月，为进一步贯彻落实《菏泽市市级国有资源和资产有偿使用收入管理暂行办法》（菏政办发【201*】115号）《菏泽市国有产权交易管理办法》（市政府5号令）等规定，加强国有资源和资产有偿使用收入监督管理，规范国有产权交易行为，由市监察局牵头，联合市财政局、市审计局、市国资委对全市国有资源和资产管理情况开展一次专项检查。二是积
极配合各级人民法院工作，做好法院涉讼资产及依法破产企业资产处置进场交易。三是努力争取民营企业等非政策指定进场的资源。以优质服务、规范运作和优惠政策，为客户创造更高的资本运作效益，扩大市场影响，赢得客户信誉。四是努力实现地市级的金融资产进场交易。根据《金融企业国有资产转让管理办法》等规定，金融资产应该进入产权交易场所进行转让。如何实现各地市的商业银行的资产通过市级产权交易市场转让，还存在着诸多不确定因素。
四、创新交易方式，提高竞价率
以提高产权交易市场竞价转让率和增值率为目标，把握重点环节，进一步完善竞价机制。一是主动开展前期服务，帮助拟进行转让项目的策划包装和宣传推介，展示项目亮点，提高项目吸引力。二是强化信息发布效能，扩大信息辐射面，确保挂牌转让项目信息披露更加公开、醒目。三是在挂、摘牌环节严格执行各级政府制定的交易政策和规则，基本上杜绝人为设置“门槛”，鼓励多家参与、公平竞争；四是合理选择竞价方式，缜密组织竞价，维护竞价各方合法权益，确保竞价过程始终在“阳光”下规范、有序、公平的进行。从市、县（区）行政事业单位国有资产的处置交易到国有土地、房产、企业股权等新的交易领域国有产权竞价转让均实现大的突破。拍卖、竞投、协议等竞价形式竞相登场，精彩不断。
五、规范产权交易行为，防范交易风险
公司严格执行国家和省市有关产权交易的规定，不断总结市场运行经验，完善产权交易运作规则，规范产权交易行为。一是交易管理
制度。先后制定、修订了《产权交易凭证》、《产权交易合同》、《竞买须知》，重新制作《产权交易委托书》等文书文件，使产权交易工作做到有章可循、按规操作。二是公开办事制度。设计了《产权交易工作流程》、《工作人员服务行为规范》。三是严把审计评估关。对各类国有产权转让项目，坚持由审计部门、中介机构对资产进行评估，防止暗箱操作和国有资产低估。四是严把交易流程关。对产权转让项目，实施公开、公平、公正竞争，并由纪检监察机关实施监督，依法合规履行产权交易程序，在公平竞争中力求资产增值最大化。
我坚信，在各级政府部门的大力支持下，在社会各界的广泛监督和参与下，产权交易事业通过各位同仁的持续不断的努力和创新，规范运作，我们一定会将产权交易市场发展壮大，为地方经济、社会建设贡献自己的力量。
谢谢大家！
扩展阅读：做强做优产权市场 促进菏泽经济发1(1)
做强做优产权市场促进菏泽经济发展
□刘峰
（菏泽市兴菏国有产权交易有限责任公司，山东省菏泽274000）
201*年下半年，菏泽市以国有资产改革为先行开始了市机关事业单位国有资产管理体制改革，与此同时，市人民政府批准成立了菏泽市兴菏国有产权交易有限责任公司，结束了菏泽市没有统一的国有产权交易场所的历史，为菏泽市国有资产体制改革提供了产权流动的渠道和交易平台。201*年10月，公司增挂“山东产权交易中心菏泽办事处”的牌子，从此菏泽市国有产权交易市场纳入山东产权交易中心网络。
公司成立9年来，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实国家、省市关于国有产权交易的文件精神，在市财政局、市国有资产经营中心的正确领导和国有资产监督管理部门的大力支持下，紧紧围绕市委、市政府工作大局，团结奋进，埋头苦干，以建设“规范产权交易，打造诚信市场”为目标，不断加强制度建设、夯实管理基础、创新交易手段、提升服务水平，努力维护公开转让、公平竞争、公正交易的市场环境，建设制度健全、管理科学、运作规范的产权交易市场，为推动国有产权有序流转、保值增值打造“阳光交易平台”，全力服务菏泽经济社会建设，做出了卓有成效的工作。
1菏泽产权交易市场发展成效显著
1.1抓制度建设，不断强化经营管理措施
一是进一步完善了档案管理制度。安排专职人员负责档案的收集、整理、编排工作，确保了档案规范、有序、件件可查。
二是全体员工按照《部门工作职责分工》、《业务知识学习考核制度》、《员工考勤制度》等文件要求，在政治理论、业务技能等方面有了很大提高。引进了一批有发展潜质的各方面专业人才，充实了产权管理队伍，形成了一支奋发有为、积极进取的学习型团队。1.2抓业务拓展，全面扩大市场发展空间
九年来，公司努力拓展产权交易新领域，创新交易品种。产权交易范围从行政事业单位资产拓展到企业国有股权、涉讼资产；从有形资产拓展到无形资产；从市直各单位拓展到各县区等。
一是深化国有资源和资产进场交易领域。与市国有资产经营中心、各县区国有资产管理局加强沟通，在做好公务用车、门面房、广告经营等项目的基础上，实现了在国有房产特别是乡镇基层所办公用房进场交易量上的新突破。完成行政事业单位车辆600余辆，平均每辆车增值8000元；完成了市国有资产经营中心委托的门面房、宾馆经营权的转让，成交额1200万元。牡丹区教育局办公楼和单县劳动局办公楼分别以850万元、352万元成交，分别增值120万元、56万元。曹县粮食改革进场交易，实现成交额2343万元，为促进粮食改革，有效维护职工合法权益和社会稳定做出了积极贡献；曹县路灯广告经营权以76万元/年和市机动车牌号113个以436.7万元成交，从而开创了国有资源有偿使用的先例。
二是搭建企业国有产权交易平台。从促进国有企业股权流动角度出发，面向我市国有企业开展股权转让服务，依托产权市场，搭建国有企业直接融资平台。公司先后完成了菏泽惠和商业中心90%国有股权、鲁能电磁线有限公司13.24%国有股权、鲁能电力电缆有限公司20%国有股权、定陶陶电电力有限公司100%国有股权、鲁能博大精细胶粉厂45%国有股权企业国有股权转让项目。成交总额14606万元，增值730.33万元。
三是探索央企进场交易新模式。与天津产权交易中心洽谈合作，着手搭建覆盖全省的区域性央企产权交易中心，为我省、我市乃至周边地区的央企产权交易开启崭新通道。
1.3抓创新突破，不断推进服务工作走向深入
一是在严格制度执行的同时，公司通过不断改进工作程序，创新服务手段，努力为产权交易各方主体提供优质、高效的服务。针对企业国有股权转让项目增多、时间要求紧的实际情况，我们围绕中心，服务大局，采取多种措施做好服务工作。
二是根据各个交易项目的特点，妥善安排交易时间；并邀请市监察局、市财政局、市国资委等部门领导到场监督。
三是改进硬件设施，增加了监控设备、空调设备。服务设施、功能配置等方面得到了综合提升，公司面貌焕然一新。
四是加强与周边省市产权交易机构的横向交流，促进合作，共谋发展。201*年9月27日，由公司承办的第三届“中原经济区产权交易暨资本市场发展论坛”在菏泽成功举行。邯郸、长治、晋城、邢台、濮阳、焦作、菏泽七市国资委、财政局、产权交易机构负责人共计40余人参加了论坛。《中国企业报》、《产权导刊》、新浪网、菏泽日报社、菏泽电视台等多家媒体对论坛进行了专题报道。
1.4抓规范运作，着力防范交易风险
公司严格执行国家和省市有关产权交易的规定，不断总结市场运行经验，完善产权交易运作规则，规范产权交易行为。一是建立健全交易管理制度。先后制定、修订了《产权交易凭证》、《产权交易合同》、《竞买须知》，重新制作《产权交易委托书》等文书文件，使产权交易工作做到有章可循、按规操作。二是公开办事制度。设计了《产权交易工作流程》、《工作人员服务行为规范》。三是严把审计评估关。对各类国有产权转让项目，坚持由审计部门、中介机构对资产进行评估，防止暗箱操作和国有资产低估。四是严把交易流程关。对产权转让项目，实施公开、公平、公正竞争，并由纪检监察机关实施监督，依法合规履行产权交易程序，在公平竞争中力求资产增值最大化。
1.5抓宣传推介，全面提高公司影响力和竞争力
一是充分利用菏泽电视台、菏泽日报、市国有资产经营中网站等传媒载体，宣传公司作为我市唯一产权交易服务平台的职能，提高社会各界对国有产权进场交易重要性的认识。201*年7月，公司在菏泽电视台一套节目黄金时段独家冠名播出“百姓讲坛”，对公司的性质、职能做了专题报道。
二是协助市国有资产经营中心举办了“兴菏杯”山东省国有资产资源有偿使用收入知识竞赛。
三是新订阅了《中国企业报》、《产权导刊》等知名报刊，吸取业界好的经验和做法。
通过九年来的努力，公司改革发展实现新突破，产权交易经营管理工作取得新加强，主要经营指标处于历史较高位置，总体上呈现经济效益好、增长速度快的良好态势，为全面推进菏泽科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展做出了积极贡献。截至201*年年底，公司资产规模由九年前的200万元提高到现在的500万元，增长了近1.5倍；累计完成交易项目224宗，产权交易总额由九年前的1500万元提高到现在的30453.22万元，增长了19倍,累计实现国有资产增值9000余万元，有效地实现了国有资产增值最大化和防止国有资产流失，促进了国有资源的优化配置，为菏泽经济社会发展做出了积极贡献。
2努力开创产权交易工作新局面
随着中原经济区上升为国家战略和省委、省政府《关于进一步支持菏泽加快科学发展的意见》的深入实施，菏泽经济社会发展面临新的机遇和挑战。公司全体员工将继续认真贯彻落实国家、省、市关于国有产权交易有关文件精神，创新发展思路，拓展经营领域，振奋精神，坚定信心，扎实苦干，积极作为，着力为菏泽的经济社会发展做出更大贡献。重点推进以下工作：2.1进一步抢抓机遇，谋划公司大发展
过去9年的成功实践，为公司今后长远发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。目前发展的环境良好，可以利用的资源较多，加上各级领导的关心支持、社会资本充足、国有企业的快速发展等为产权交易事业的发展提供了很大空间。公司要抓住机遇，理清思路，明晰主业，真正制定好未来几年乃至更长时间的发展规划。
2.2进一步明确主业，创新交易品种
一是将行政事业单位国有资产、企业国有股权的转让工作做精做优。二是积极搭建民营企业融资平台，尽快建立起运作规范、交易活跃、功能完善、特色鲜明的民营企业产权交易市场。
2.3进一步加大宣传推介力度，增强影响力
一是通过新闻媒体广泛宣传国有资产进场交易的重要性。
二是在《产权导刊》、《中国企业报》等业界知名报刊上介绍公司的好经验、好做法，同时，学习其他产权交易中心好的经营管理经验。
2.4进一步加强学习，提升从业人员素质鼓励员工加强学习。采取自学、定期考核、“走出去”等多种形式，着力提高产权交易从业人员开展工作的能力和服务水平。
（作者为菏泽市国有资产经营中心副主任、菏泽市兴菏国有产权交易有限责任公司董事长）
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