锦屏县财政局驻村干部到村工作先进经典材料
锦屏县财政局驻村干部到村工作
先进经典材料
根据中共锦屏县委办公室关于印发锦屏县开展“万名干部下
基层，扎扎实实帮群众”工作方案的通知（锦党办发201*36号）精神，在县委县政府的统一领导下，我局紧紧围绕推进锦屏改革发展，切实转变作风，结合“四帮四促”、“各级领导干部下基层”等活动，进行了有计划、有规模地组织干部深入固本乡南河村进行驻村工作。我局干部在实际驻村工作中办实事、促发展、保稳定、惠民生，帮助南河村群众解决生产生活中的困难和问题，化解历史遗留和现实存在矛盾，各项工作成效明显，现将我局近年来的有关工作简要总结如下。
一、驻村工作基本情况
南河村现有358户1648人，7个自然村，12个村民小组，南河村由原南河村、锦额村、晚娄村三个村合并而成。村“两委”共有8人，村党支部有党员54人，全村的收入主要靠传统的耕作、林木种植以及外出务工等。
二、工作开展情况
（一）提高认识，深刻理解开展驻村工作的重要意义。干部包村下基层驻农村，是县委在新时期为加强党的执政能力建设所作出的重要决策。为扎实开展好驻村工作，我局采取有效措施，切实加强对驻村工作的领导。一是统一思想、提高认识。通过召开局党组会议、局长办公会议等，反复组织各级领导班子及干部职工深入学习县委县政府关于社会主义驻村的有关决定和科学理论，进一步深化干部职工对驻村重要意义的认识；二是精心组织、统筹安排。根据县委、政府的统一安排部署，召开了局长办公会议，专题研究部署驻村帮扶、指导挂点联系工作，并制定了年初工作计划，成立驻村工作领导小组，明确专人发展驻村帮扶工作；三是措施扎实、态度坚决。局党组把驻村帮扶工作作为大事、要事来抓，列入电脑考核内容，制定了具体的奖惩制度，并与县委的统一安排和要求相结合，帮助联系村积极开展各项工作。
（二）深入宣传党的方针政策。
驻村工作队下到农村后，深入开展宣传学习十六大精神、十六届三中全会、十七大精神及省、州、县党委全委（扩大）会议精神，驻村工作组充分发挥自身优势，结合各村实际，切实担当起了宣传员，积极主动地与所在村组党支部密切配合，做好宣传并组织学习。同时驻村工作组按照局党委的安排，积极组织广大村民围绕十六届三中全会展开大讨论，召开座谈会等多种形式，深入学习领会精神，通过学习教育，进一步将各村领导干部、党员、团员、农民群众的思想统一到贯彻落实州、县党委全委扩大会议精神上来，集中精力发展经济。
（三）认真抓好党建工作。
1、加强班子建设。按照“三个代表”重要思想、科学发展和“十好村”创建要求，切实加强村党组织班子建设，通过交心引导,培训或督促自学的方式使支部成员加强对党的基本理论和党的农村基本政策的学习，提高政治、业务素质和领导管理水平，加强对农业技术、致富技术的学习,增强带头致富的实际本领。
2、努力健全组织队伍。组织现有党员开展学党章、学农业技术的活动，提高他们的政治，科技素质，充分发挥他们的本村脱贫致富建设中的先锋模范作用。开展民主评议党员活动，倡导开展批评和自我批评的风气，努力纯洁党员队伍。加大青年农民、外出务工人员、专业协管负责人、致富能手中发展党员的力度，保持本村党组织的活力，激活党员队伍。
3、积极开展村务活动。以现代远程教育站为载体，开展理论学习、实用技术培训、文化娱乐等活动。重点加强对村民的思想政治教育，增强村民的政策法制观念，提高村民的科技文化素质，围绕创先争优、
创建“十好村”等活动，因村制宜积极探索农村经济发展模式，多种途径实现特色产业、项目的效益最大化，促进村级集体经济发展。
4、进一步健全制度。建立健全村支部和村委会议事规则和决策程序，确保集体领导和民主决策,建立党员学习和组织生活制度；推行村务公开制度,村务实行公开；坚持和完善村党支部、村委会按期选举制度;建立健全村民或村民代表评议村干部的制度，加强群众监督；完善村规民约。
（四）进一步改善村民生产生活条件。
201*年度第二期项目为锦额自然寨步道硬化3400米，项目投资9万元；201*年晚娄自然寨步道硬化6536米，申请奖补资金13.7万元；201*年锦额自然寨通组公路硬化长2500米，申请奖补资金57.39万元。除201*年锦额自然寨通组公路硬化项目在建外，前两个项目都已投入使用。项目的实施引导村民更加注意公共卫生，进一步做好整脏治乱、环境治理，改善了村民生产生活条件。同时布置好村务公开栏，全面提高工作效率。
（五）切实抓好产业结构战略性调整。
驻村工作组把发展农村经济，增加农民收入为下乡驻村的最终目标和最根本的出发点和落脚点。走家入户，摸清所驻村的基本情况，掌握每个农户的生产生活情况，帮助农户理清发展思路。驻村工作组结合村的自身实际和优势，组织村民大力发展种、养殖业为主要内容进行讨论、座谈。驻村工作组协助所在村理清发展思路并最终确定实现由以种植业的农业产业结构向以二、三产业、产业结构的转变。并面向市场需求，调优产业结构，发展特色产业，为广大村民增加收入打好基础。
（六）积极开展慰问帮扶，做好农村稳定工作。
通过深入农户家中，了解群众疾苦，全面掌握所驻村生产、生活状况，尤其对问题多、群众意见大，热点、难点、焦点问题进行化解。
201*年，慰问困难党员和困难群众18人，共送去慰问金3600元，
并向村两委送去慰问金1000元；慰问留守、孤残儿童44人，送去慰问金2200元；慰问二女结扎户14人，送去慰问金2800元；县财政干部职工向村受干旱的儿童捐款1010元；并对因在开展移民工作时受伤的老党员、村干唐志银进行慰问，送去慰问金800元，四是支助南河村锦额片区广播安装经费3000元。进一步密切了党群、干群关系。每个月驻村干部都与村干部一道进行消防安全检查，并督促检查村基础设施建设情况，和农业生产情况。重要节假日在入村路口张贴平安建设和冬季消防安全宣传标语。
201*年，1月7日局党组书记罗树发等5人到固本乡南河村调研。认真听取了南河村村支书、村长吴清文对村情的介绍，并走访了部分贫困党员干部和老村干，送去慰问金201*元。1月12日局纪检组组长周乐平一行4人到南河村与村支两委商定帮扶项目，确定“一帮一”贫困党员、群众名单。6月7日，县财政局局长吴厚棋率纪检组组长周乐平一行7人深入到帮扶联系村开展“一对一”对接帮扶活动，共慰问南河村、晚娄村、锦额村民委3个，每村帮扶慰问201*元，共帮扶慰问金6000元；慰问计生二女结扎户、独生子女户8户，每户帮扶慰问300元，共帮扶慰问金2400元；慰问困难老党员村干8户，每户帮扶慰问300元，共帮扶慰问金2400元；慰问留守儿童干8名，每名帮扶慰问200元，共帮扶慰问金1600元，购置消防机3台7500元，共计帮扶慰问金21900元。
（七）加强农牧民的培训。
驻村工作组针对各村的实际情况，有针对性的组织村民进行学习，201*年11月6日开展了农技培训，重点对一事一议项目申报、投工投劳、实施、后续管理等进行了培训，参训群众57人。把村里各组组干、村两委班子成员集中到乡政府所在地，开展混凝土浇筑、水渠施工技术、道路硬化技术和施工管理进行了培训，收取了良好效果，为下一步实施村级公益事业建设一事一议财政奖项目打基础。
三、存在问题
1、由于局自身业务工作忙，驻村工作开展的较少，没有打开工作局面。
2、单位经费紧张，有些工作只是设想，未能全面开展。四、下步工作打算
在县委、政府及固本乡党委、政府、南河村委会的正确领导和下派驻村驻村指导员的努力下，近两年来，我局驻村帮扶工作虽然取得了一定的成绩，受到了各级党委、政府和驻村农民群众的一致好评，但是，对照驻村的目标要求和广大群众的迫切需要，还有很大的差距。针对存在的问题，在下步工作中，要继续做好宣传发动工作，统一思想，激发和提高村民参与社会主义驻村的热情，形成共同参与的氛围。要进一步做好调查研究，集思广益，出谋划策和驻村经验总结工作。要全面深入贯彻落实科学发展观，切实加强资金的协调工作力度，加快驻村步伐，使驻村取得实实在在的成果，让广大农民群众共享驻村成果，从而全面推动干部驻村的新发展。
二一一年十月十日
扩展阅读：财政局驻张山庄村工作组村情报告
唐山市财政局驻丰南张山庄村工作组村情调查报告
根据省委、省政府和唐山市委、市政府关于开展加强基层建设年活动安排，按照“强班子、促发展、惠民生、保稳定”的工作要求，我局由郭茂和、费照明、薛建武组成的工作组，于201*年2月14日起进驻丰南区唐坊镇张山庄村。经过近两周的紧张工作，工作组在镇党委、政府和财政所的支持帮助下，先后召开村两委班子成员见面会1次，座谈会2次，入户走访农户18家，个别重点村民座谈21人,召开村党员代表大会和村民代表大会各1次。通过上述形式，工作组一方面深入了解该村基本情况，广泛听取群众意见，认真倾听干部群众心声，从中发现该村生产生活中存在的主要问题；另一方面宣传党的强农惠农政策，与村民面对面分析研究该村今后经济发展大计。现将村情调查情况报告如下：
一、张山庄村基本情况
1、基本概况张山庄村位于唐坊镇西部，唐津运河西岸，由于201*年津唐运河旅游区的开发，交通状况大为改观。全村占地总面积5000亩，其中耕地2489亩，有七个村民小组，总户数198户，总人口816人，常住本村人口660人，劳动力340人，全村现有五保户一户二人，低保农户9户，困难户30户。全村
以种植业为主，集体没有机动地，也没有任何企业。
2、农村基层组织建设和基层信访工作情况：在工作组进驻时，该村刚刚完成两委班子换届“两推一选”选举工作，“两委”班子成员共六名，包括党支部成员3名（书记吴海涛、支委李继文、吴连延）；村委会成员3名（村主任田怀均、村委委员郭庆平、王彩霞），妇女占17%，高中文化3人，初中文化3人。党支部共有党员43名，其中男党员39人、女党员4人。张山庄村基层组织建设和基层民主生活较为规范，基本落实了”一定三有”、“四一两公开”工作制度，建立和推行了村务公开、民主管理工作机制，重大问题向党员、人大代表、村民代表征询意见，群众关心的事情全部公开，村民对两委班子满意，无信访和不稳定因素。3、
生产生活及经济情况张山庄村上年度全村人均生活
水平6100元，村委会无企业，无收入来源，主要靠区财政转移支付资金维持村正常生产，农民收入主要还是以传统农物种植为主，主要以棉花、豆角、辣椒为主。耕地面积2489亩，全部为水浇地，其中豆角玉米300亩，亩收益平均达4000元；辣椒400亩，亩收益平均达3000元；棉花1789亩，亩收益平均达2500元。有机井2眼，灌溉渠道27370延长米，泵站2座，变压器2台，田、水、林、路、村布局合理，配套基本完善；在上级支持下201*年改建了村址并对村内街道进行硬化，硬化面积8400平
方米，水、路、电、讯基本实现了户户通、村村通，村民住房屋无房户，无危房、漏房。生活饮用水全部实现了安全的深井水自来水，小学适龄儿童入学率达100%。全村全部加入了新农合、最低生活保障和养老保险，新农合标准为每人每年个人缴费30元,各级财政补贴200元,医保标准为每人每年个人缴费20元，各级财政补贴120元。二、张山庄村经济社会发展村情分析
通过调研和与村镇有关人员共同分析，大家认为该村经济社会发展具有如下优势。
1.村基层组织较为健全，基层民主政治制度基本完善。建立了“一定三有”制度和“四议两公开”制度。
2.邻里和睦，社会和谐，综治维稳组织全面覆盖，无明显不稳定因素。
3.土地资源相对丰富，具有发展规模化种植基地的优势。全村人均耕地2.7亩，村民比较重视种植业生产。
4.具有种植豆角、辣椒和棉花的传统。该村有20多年种植豆角和辣椒的历史，种植棉花的历史泽更长，具有品种、技术、人才和市场优势。
5.区位优势。该村毗邻新开发的津唐运河风景区，具有发展
观光农业的区位优势。
制约该村经济发展的，存在的主要困难及问题为：1、农民收入整体偏低。全村人均收入在全区和全镇处于较低水平，201*年全村人均收入为6100元，仅占全区农村人均收入9400元的64.9%。
2、村集体经济基础薄弱。该村集体没有任何企业，几乎没有积累，201*年村集体支出为5万元，全部为上级财政转移支付。由于村集体经济基础薄弱，即制约了谋求经济发展的资本，又削弱了村两委在村民中的凝聚力和战斗力。
3、发展思路不清晰。也可能是两委班子刚上任不久，从村民到村干部普遍因循守旧，缺乏清晰的发展思路，等靠要思想较重。
4、存在一些工作矛盾
一是干群矛盾，据我们了解，该村村支部村委会一班人比较正直，工作勤奋，肯为群众办实事，绝大部分群众非常拥护，但也有一少部分群众不理解不支持。通过走访我们了解到：有些惠农政策没有刚性标准，村干部执行起来很难做到平衡。比如低保户的评定，因为有指标限制，村干部无法做到全部照顾到，有些困难户没有评上，这就造成了矛盾。二是村务用工问题。村委会
为了支持全村一年的生产生活找村民出工、由于村委会没有收入来源，201*年以前拖欠村民杂工款达18万元左右，村民有意见
造成上述问题的原因有以下几方面，一是种植业比较效益较低。尽管国家出台了一系列的强农惠农政策，但是农资价格上涨，基本生活生产资料价格上涨幅度高过农产品上涨的幅度。二是青壮年多外出打工，在家劳动力身体条件和文化水平较差。三是农产品销售渠道不畅，农业种植规模不大，产业特色不明显。四是村委无资产，无企业，无经济收入来源。五是农民在持续增收方面没有门路，没有技术和资金支持。六是由于社会保障体制不健全，农民收入普遍偏低，应对灾害和变故的能力很弱，因病返贫和因灾返贫情况时有发生。三、对张山庄村经济发展建议
根据张山庄村现有经济、土地、人才、资金条件及唐坊镇经济社会发展总体规划，建议该村近期在如下三方面重点发展。
1.发展豆角辣椒双千亩种植基地。鉴于该村有多年种植豆角、辣椒和棉花的传统优势、技术优势和市场优势，应进一步调整种植结构，提高高收入品种种植的比重，在适应劳力结构和种植技术的条件下，逐步实现以豆角和辣椒各一千亩的规模化种植基地，并且进一步过渡到“一村一品”；
2.农产品深加工项目。随着豆角辣椒双千亩种植基地的建
设，在形成产业优势的基础上，如有条件，可研究农产品深加工，可取得更大收益。在产品深加工，需要资金、技术、人才、小路等因素的制约。如果条件不具备，改变种植结构而形成的产业优势，也会长期地为农民稳定地收入服务，使农民受益。
三是其他致富思路如服务大运河旅游，搞生态观光农业等，由于时间原因，没能深入调研。四、下一步帮扶计划
在调研的基础上，我们着力在经济发展上予以帮扶，重点发展千亩豆角项目，具体的帮扶方案将上报市财政局局领导，根据局领导班子的批复意见，付诸实施，力争在有限的时间内，把工作做好，实现农民增收、社会更加协调，以我们实际行动迎接党的十八大胜利召开。
附：张山庄村千亩豆角基地项目建议书
唐山市丰南区唐坊镇张山庄村豆角基地项目建议书
张山庄村位于唐坊镇西部，交通便利。全村有七个村民小组，总户数198户，总人口816人，常住本村人口660，劳动力340人，全村现有低保农户9户9人，困难户30户。全村总面积5000亩，其中耕地面积2489亩。201*年在上级支持下改建了村址并对村内街道进行硬化，硬化面积8400平方米。小学适龄儿童入学率达100%。
张山庄是以种植为主的农业村。主要种植棉花、辣椒，等农作物，每亩纯收入在800元左右。多年来，该村村民有种豆角的传统，进年来形成了一定规模，并且由原来的一拱一膜发展为双拱双膜和玉米套作的模式，亩效益达到5000元左右，成为农民增收的主要渠道之一。为了农民增收，我村决定在村北发展1000亩豆角基地。该基地需要打机井3眼，安装变压器一台，架线1000米，需要资金20万元；需清淤大小沟渠27370延长米，土方123165立方米，每立方米2元，需要资金246330元；需建设涵洞12个，每个涵洞8000元，需资金96000元，共计需要资金542330元。基地建成后，每亩豆角、玉米套种需要成本2820元左右，每亩产豆角4000斤、玉米1000斤，亩效益收入5000元左右，比种单一品种棉花、辣椒每亩增收201*元左右。
综上所述，本项目规模适中，见效快，经营风险较小，项目实施后能够带动张山庄村快速发展。
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