彬县工程建设派驻监察组工作情况汇报11
重点工程派驻监察组座谈会发言材料
首先，我代表彬县纪委监察局对市纪委洪书记一行和永寿、长武两个兄弟县区的领导来我县检查指导重点工程派驻监察组工作，表示热烈欢迎和衷心感谢！
下面，我就我县重点工程派驻监察组工作有关情况向各位领导作以简单汇报。
工程建设领域是腐败问题易发多发的重灾区。这个问题引起了各级的高度重视。201*年，市纪委出台了工程建设监督“四个办法”，为加强工程建设领域的监督提供了政策依据。我县在全市各县区中，经济增速较快，加之，201*年，又提出了建设“陕西十强县”目标，特别是今年4月29日，市委千书记来彬调研时要求，彬县要着眼于“全国创一流，省内当排头”的目标，建设西北部明珠城市。彬县工程建设的规模和数量相对较大。为了确保项目建设不出问题,或减少出问题,保护干部,近年来,我们向24个重点工程派驻了监督组，全程参与监督,有效遏制了违纪违法行为的发生，有力地支持了全县重点工程建设，赢得了各方好评。截至目前，各监察组列席建设单位各类重要会议164次，提出意见建议117条，现场纠正问题34个，制止纠正违规行为10起，挽回经济损失116万元。
在重点工程派驻监察组工作中，我们主要做了以下几方面工作：
一、抓监察组组建。选配好监察组人员，组建好监察组是搞好重点派驻监察组工作的基础。在重点工程派驻监察组人员配备中，我们由县纪委监察局一名领导担任组长，抽调政策水平较高、业务能力强的纪委书记或纪检组长和委局机关一名干部任成员，抽调的纪委书记或纪检组长常驻工程现场全程参与监督。在选人时，我们要求：一是必须熟悉并能够认真贯彻执行有关法律、法规和方针政策；二是能够坚持原则，公道正派，严以律己，工作认真负责；三是必须有较强的组织协调能力。县纪委监察局充分发挥组织协调作用，及时协调相关建设单位和施工企业，争取他们支持配合，确保监察组派得进去、驻得住，并能为监察组正常开展工作提供必要的办公条件和经费保障，保证监察组人员能够列席工程建设有关重要会议，正常开展工作。
二、抓监察组人员培训。监察组人员能否正确履行职责，耐得住寂寞，经得住诱惑是确保监察组作用发挥的前提。由于监察组组成人员素质不一，对相关要求和业务不够熟悉。一方面，我们要求派驻监察组人员积极向书本学习。组织监察组人员认真学好《建设工程质量管理条例》、《建筑法》、《合同法》、《招投标法》、《政府采购法》等与工程建设紧密相关的法律法规，使其知道哪些地方和环节应该怎么办，明白哪些环节是监督的重点，掌握监督基本方法，促其尽快从外行变为行家里手。同时，要求监察组人员积极向实践学习，将书本知识与监督实践有机结合起来，在工程监督工作中善于发现问题，总结经验，
探索新方法，切实提高监察组人员的监督能力和工作水平。另一方面，我们抓好派驻监察组人员廉政教育，通过廉政文化专栏、观看警示教育专题片等多种方式，开展廉政教育，增强监察组人员的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
三、抓监察组的管理。为了规范监察组的监督行为，我们制定下发了《重点建设工程派驻监察组暂行办法》、《监察组工作职责》、《监察组工作程序》、《监察组人员工作纪律》等，明确规定了派驻监察组的工作职责是：对工程建设前期准备、征地拆迁、招标投标、设备采购、资金的使用和管理、质量保证体系的落实等重点环节实施监督检查，对工程建设项目部、监理单位人员的配备、工程变更、分包资质等情况加强监督，及时发现存在问题，提出意见和建议，督促其整改。同时，向派驻监察组人员提出“五个严禁”：严禁吃拿卡要、以权谋私、收受贿赂；严禁徇私枉法、优亲厚友、介绍关系户或亲属参与本人负责的工程施工；严禁目无组织纪律，我行我素，不接受监督约束；严禁敷衍塞责，失职渎职，越权行事；严禁弄虚作假，欺上瞒下，骗取财政资金。对违反纪律规定的，追究相关人员责任。情节严重者依纪依法给予党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。我们要求各监察组实行挂牌办公，公开有关工作职责、权限、联系方式和举报电话，按照“参与不干预，监督不包办”的原则积极进行监督。这些制度，有效地规范了监察组的监督行为。
四、抓监察组业务指导。县纪委监察局坚持定期听取派驻
监察组工作汇报，交流情况，协调解决有关问题，同时，要求各监察组对工程进展情况定期汇报，重大问题随时汇报。
在监督工作中，我们指导各监察组严把“五个关口”。一是严把投资决策监督关。派驻监察组坚持对工程建设决策实施全程监督，共参加建设单位各类会议164次。监察组在钢材涨价、个别工程内容调整、装饰装修材料认质认价等重大事项决策方面，适时提出监察建议61条，全部被建设单位采纳；对涉及工程建设规划设计等重要事项的决策，监察组充分发挥职能作用，坚持做到“三个必须”：必须严格执行国家建设的法规、政策和程序，必须经过专业技术人员充分论证，必须广泛听取建设单位干部职工的意见建议，最后由建设单位集体研究决定，增强了工程投资决策的科学性。二是严把招标投标监督关。所有招投标项目的信息全部在规定媒体上和“彬县公众信息网”上公开发布，派驻监察组24小时畅通举报电话，保证了潜在投标人及时正确获取投标信息和投诉。严格执行5个工作日报名制度,不许随意缩短报名时间，保证了符合资质条件的投标人公平参与报名竞标。严格资格审查,在报名、抽签、评标三个环节，对投标企业的资质证书、法人证书、法人委托书等资料进行严格审查，现场取消了17个违规企业投标资格，防止了串标、围标、借用资质等违法违规问题的发生。严格监督评标活动,评标活动100万元以上在市招投标有形市场公开进行，评标委员会成员在派驻监察组人员的监督下从专家库中随机抽取，专家独立评标，并对评标场所进行全封闭。在招标代理单位做拦标价
的同时，还委托县财政评审中心进行审核，客观、科学地确定拦标价。我们监督的24个招投标项目，中标价比拦标价减少237万元，节约投资5%。坚持“三个公示”,做到报名结果、抽签结果、评标结果在市建设工程招投标活动中心信息栏和彬县公众信息网等媒体公示。评标结果公示3-5天，接受社会监督，公示期内没有投诉举报才能发中标通知书。三是严把质量监理监督关。我们主要从两个方面对工程质量监理工作实施监督。一方面，协助建设单位选好监督单位。在监理单位招标监督工作中，我们不仅认真审查投标单位资质证件，还深入24个工程监理现场，对投标单位检测设备仪器配置、近三年监理业绩和总监、监理人员的业务能力进行考察，使资质标准高、技术力量强、业务水平高的监理单位入围。另一方面，加强对现场监理的监督。不仅对监理工作提出了“一控一管三确保”（控制投资预算，管理项目建设合同，确保工期、确保质量、确保安全）的总体要求，还对监理人员落实岗位责任制、总监负责制,各项监理工作制度及监理人员到岗履责情况进行定期检查和随机抽查。四是严把材料设备进入监督关。组织专业技术人员和监察组成员，12次深入地板砖、内外墙面砖、石材及电梯报名企业，对其规模设备、技术力量、产品质量和履约能力进行考察。考察组成员按照工程设计要求和国家质量标准，对考察的企业进行评审，按照质优价廉的原则，提出拟选产品意见，提交建设单位研究确定。施工单位与供货企业对材料价格洽谈后，由施工单位与供货企业签订合同，建设单位进行认质认价签证备查。
建设单位、施工单位和监理单位对材料供货企业提供的样品现场封存、材料进场时严格按照报验程序对比验收，保证了建筑材料质量。五是严把廉政监督关。建设单位党政“一把手”对工程项目的廉洁负总责，建立了工程建设廉政纪律规定，明确了具体责任人。建设单位与施工企业、监理单位签订廉政合同，把廉政合同与建设、监理合同摆上同等位置，同时检查、同时落实。将廉政合同执行情况作为工程工竣工验收的重要内容，监察组在《工程项目建设廉政合同履行情况报告表》上签字后方可验收。我们还多次对工程建设廉洁情况进行了明查暗访，充分发挥了监察组的职能。
虽然我们在工程建设监督方面做了一些探索，取得了点滴成绩，但与上级要求和兄弟县区相比，仍有较大差距。在工程监督工作中，仍然存在一些问题和不足，我们诚恳希望市纪委和兄弟县区领导提出宝贵指导意见。
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