黄龙县文物局201*年上半年建立健全惩治和预防腐败体系工作总结
黄龙县文物局
201*年建立健全惩治和预防腐败体系
工作总结
上半年，我局惩防体系建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大会议精神，认真贯彻落实县委、县政府《关于建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年责任分解意见》，深入开展反腐倡廉教育，健全完善反腐倡廉工作机制。切实改进领导干部和机关工作作风。扎实推进我县惩治和防腐败体系建设，按照县委要求，根据我局实际，现将上半年惩防体系建设工作汇报如下：
一、成立建立健全惩治和预防腐败体系领导小组为了进一步搞好惩防体系建设工作，我局成立了建立健全惩治和预防腐败体系领导小组，党总支书记、局长吕克勇同志任组长，纪检组长于小春同志任副组长，各二级机构负责人为成员，具体指导，督查全系统党风廉政教育工作。二、加强学习，不断提高对反腐倡廉工作重要性的认识。上半年我局认真学习了《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。在学习中大家一致认为，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深入了解当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确近期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程。
为了认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，我局在4月14日上午组织党员干部职工参观了县廉政教育基地。通过参观学习，使广大党员干部受到了一次深刻的警示教育。我们要想提高对反腐倡廉认识，必须加强政治理论学习，坚定理想信念，增强拒腐防变意识，发扬我党优良传统，加强作风教育和法律法规教育，打牢思想基础，筑严思想防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。七一前夕，我局又举行了全体党员干部集体廉政宣誓活动。二、营造廉政文化氛围，加强教育。
为了营造廉政文化氛围，我们分别在5月18日国际博物馆日和6月13日我国第四个“文化遗产日”，县博物馆的六个展厅：魅力新安发展成就展、黄龙县城市总体规划模型展、“文明的新安”历史陈列展、新安廉政教育警示展、新安书法美术展，对全县市民，免费开放，此次活动使人民群众共享文物保护成果，亲身感受文化遗产魅力，增强文化遗产保护意识。三、加大对资金使用的监督。
通过完善资金使用过程中的财务制度，加强对财政资金运行的监督，提高财政资金使用效益。严格执行政府采购制度和非税收入“收支两条线”制，杜绝私设“小金库”。上半年我单位对“小金库”进行专项清查中，未发现有“小金库”情况。并在每季度末把交通费、水电费、公务接待费、办公费、电话费等费用在办公区进行公示，让全体干部职工对单位的资金使用情况进行监督。四、完善制度，重点督察。
为了认真贯彻落实文件精神，更好地促进我局各项工作的开展，充分调动干部职工的工作积极性，改进机关工作作风，提高工作效率，特制定了卫生工作制度、劳动纪律考勤规定制度、公务接待制度、重大事项集体决策制度、车辆维修管理制度、财务管理制度。
加强对各种制度执行情况的监督检查，加强对领导班子成员特别是主要领导人员的监督。重点监督检查党风廉政建设责任制落实情况，特别是领导班子人员开展领导班子述廉评廉工作。确保惩防体系工作落到实处。
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站在新起点谋划新篇章
**局201*-201*年建立健全惩治和
预防腐败体系工作总结
五年来，区人社局在市局和区委、区政府以及区纪检监察部门的领导和监督指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照纪委有关廉政工作会议的部署，逐步健全和完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为***的发展提供有力保证。现总结如下：
一、建立健全惩治和预防腐败制度体系，深化党员干部廉洁从政意识
根据中央及省建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要。要完善对权力制约和监督的制度，要坚持民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。建立党的代表大会代表提案制度。完善重大决策的规则和程序。完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量。制定落实党内监督条例的各项配套措施，建立和完善巡视制度。根据这些要求，我局的党风建廉政建设和反腐败工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照纪委有关廉政工作会议的部署，逐步健全和完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。1、领导重视是根本、落实责任是关键
五年来，我局高度重视党风廉政建设工作，把开展廉政文化进机关活动作为进一步加强廉政建设的有效载体，从打造“有干劲、有水平、有创意、有作为”劳动保障干部队伍的目标出发，深入开展廉政文化教育月活动，从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延，在全局上下形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。具体做到了“三个到位”。
一是组织领导到位。建立局党风廉政建设领导小组，定期召开会议，研究党风廉政建设现状，分析存在问题，确保了党风廉政建设工作始终处于强有力的统一领导之下。二是分工落实到位。严格落实一岗双责，明确班子成员在抓好各自业务分工的基础上，对所辖科室党风廉政建设负主要责任。层层签订了廉政建设责任书，建立了党组统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
三是考核监督到位。五年来，始终把党风廉政建设与全局的重点工作和其他各项工作结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，并切实落实“党政一把手带头参加责任制考核”的要求，将党风廉政建设责任制考核、局机关干部考核、述职评议等合为一体。其次是认真开好民主生活会，要求每个班子成员对照党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，进行对照检查，在民主生活会上进行专题汇报。再次是公开党政班子廉洁从政情况，自觉接受广大干部职工的监督。目前，我局没有发现任何党员干部严重违纪现象。2、建立健全各项惩治和预防腐败体系机制
建立健全各项惩治和预防腐败体系机制的关键在于健全责任体系。五年来，我局始终坚持把落实责任制作为工作主线，认真把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节。推进分管领导和科室责任的落实，进一步深化“一岗双责”、科室各负其责的工作。
一是理论学习制度化。学习内容上包括基础理论学习、重大会议精神学习和时政讲话学习。学习形式上做到三个结合，即党课与自学相结合，课内与课外相结合，正面教育与反面警示相结合。
二是积极落实好各项制度，将廉洁自律工作进一步引向深入。严格财务管理“收支两条线”规定，加强专项资金使用的监管力度，严格执行各项经费使用标准。同时，为强化自律意识，我局深入学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》、组织观看《廉政警示教育电教片》经常性地开展反腐倡廉活动，使广大干部从思想上廉洁守法，从行为上防微杜渐。
三是健全制度规范，注重加大源头反腐工作力度。五年以来，我局开展廉政建设的一个重要思路就是“教育促廉，制度范廉”。为此，配合常态廉政建设工作的开展，我局还加强了制度约束：一是严格落实党员领导干部报告个人有关事项的规定，进一步强调禁止利用职权和职务上的影响借节假日、婚丧嫁娶、过生日、生病住院、乔迁新居等收钱敛财；二是制定、修改和完善了一系列关于进一步规范行政执法行为的制度，提高办事效率，改善服务质量。三是努力拓宽外部监督渠道，最大限度地满足公众对办事程序的知情权，方便群众监督。
3、明确任务，扎实做好反腐倡廉各项工作
强化监督检查是狠抓工作落实的重要举措，是加快推进惩防体系建设的必然要求，是推动第十七届中央纪委第五次全会任务落实的迫切需要，对于贯彻落实中央关于反腐倡廉重大决策部署，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要的意义。
一是大力推行政务公开工作，确保政务公开经常化、制度化、规范化、科学化、民主化。根据***人力资源和社会保障局工作实际，针对具体工作事项，按固定公开、定期公开和随时公开三种方式进行，具体采用以下形式实行政务公开：一是通过政务公开栏、政府网站予以公布；二是设立咨询电话；三是对普遍关注的热点难点问题和重大政务活动，进行情况通报、咨询会、民主评议会等。深入推行政务公开是一项长期的系统工程，我局会及时研究和解决工作中的重大问题，做到组织领导到位、工作要求到位、措施保障到位。不断建立健全政务公开领导体制和责任制，及时调整、充实和加强政务公开工作领导小组及其办事机构，切实发挥其对政务公开的指导和协调作用。要自觉履行政务公开责任主体的职能，“一把手”领导负总责，分管领导负实责，把各自职责落到实处。要各司其职，相互配合，形成深入推行政务公开的整体合力。把政务公开作为机关年度工作目标考核的一项重要内容，制定具体考核办法，明确考核标准，定期考评检查。要把政务公开列入党风廉政建设责任制的检查内容之一，对工作不力、搞形式主义的要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法权益造成严重后果的，要依法查处，确保政务公开在我局的全面落实。二是大力加强财务、财物监督。第一建立和完善单位内部的规范运作程序，进一步加强内部控制和管理。一方面完善对资金的使用，账务的处理以及凭证的审核等，另一方面完善各种票据的管理，对收入、支出、核对等全过程都要形成全方位的管理控制制度。第二培养财务人员的责任心，提高职业道德水平和专业胜任能力。第三，财务人员必须具备的必要的职业技能，熟悉准则、熟悉本单位的财务制度，有娴熟的会计技能，既要学习相关的法律法规，又要学习财务专业理论、新制度新准则，还要学习本单位各种制度与业务管理流程。第四结合本单位实际工作，加强预算管理，注重分析预算合理性、必要性。从费用支出和资金借支上进行控制，避免偏离预算行为的发生。编制预算时要多参考前几年的预算目标及实际落实情况，同时单位领导要统筹各部门之间的协调，决不能认为预算仅仅是财务部门的事情。财务人员要在这方面发挥主导作用，其他各部门也要积极配合，发挥主观能动性，主动与财务部门协商。同时超前预防我们经常总结各种教训，在可能出现问题的各个关键环节、关键节点事先予以重点监控、关注。超前监督的功能就在于对财务运作中可能发生的问题，采取有效措施，进行事先的监督和预防，避免出现不良后果。
二、自我学习和集中学习相结合，不断提升自身整体素质
在学习过程中，我局注重不是纯粹就理论学理论，而是将理论学习与思考实际工作结合起来，用理论指导自己的实际工作，把党员先进性的认识渗透到如何干好本职工作中，从业务学习、教学管理、科学研究等方面给自己提出新任务，定出新目标，努力使自己的思想更加先进、知识更加广博、业务更加精湛、成果更加丰硕。
1、创建学习型党支部，不断创新工作方法学以致用，服务大局，强力推进区人社局跨越发展。我局把学习与提高党员干部素质结合起来，与推进经济社会又好又快发展结合起来，不断促进学习成果转化。立足加快把学习力转化为领导的决策力。学精神、统思想、促超越争先；学理论、研政策、促创业实干；学礼仪、讲文明、促三优创建；学党史、提素养、促清正廉洁，推动全局各级干部精研理论、深研政策、通研全局、钻研本职。切实把学习成果转化为加强人力资源和社会保障的服务优势，紧密结合区委、区政府要求，定期检查学习情况、定期研究创学工作、定期解决突出问题、定期总结经验，推动我局学习型党组织建设全面开展。
2、结合“学整树”活动，不断增强工作实效性
今年以来，我局在开展“学整树”活动中，坚持以科学发展观为指导，以学习焦裕禄精神、加强作风建设为主线，以实施效能问责为抓手，坚持标本兼治、多措并举、突出重点、注重实效，着力整治“庸懒散软”等问题。五年来，通过持续开展“两转两提”、万人评议机关评议行风等活动，有力促进了我局干部作风和行风转变，切实解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，人力资源和社会保障工作有了明显改善。但“慵懒散软”的现象明显存在，通过开展“学整树”活动，进一步加强了我局干部队伍作风建设，提高了行政效能。在“学整树”活动中，我局建立了“学整树”活动领导小组，为活动的扎实开展提供组织保障。一方面依靠群众、面向群众，积极发动群众参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量活动成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。另一方面与深入开展创先争优活动结合起来，与当前我区正在进行的“两改一建”等重大建设项目、重点工作结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，确保活动和其他各项工作有序有力推进，努力在转变作风、提高效能、服务发展、改善民生上取得实实在在的效果。3、深入开展反腐倡廉警示教育活动
201*年，根据区委安排，我局开展了警示教育活动，通过活动，使领导干部进一步提高自身的廉洁从政意识，切实增强拒腐防变能力和求真务实的自觉性，牢固树立全心全意为人民服务和艰苦奋斗的思想，以各自的实际行动促进廉洁奉公和廉政建设。
第一，通过动员学习，阅看案例，剖析危害，进一步提高廉洁自律的思想认识。我局及时成立了以局长为组长，其他班子成员为组员的“反腐警示教育活动领导小组”，并按照时间要求制订实施计划，坚持每星期集中学习，以自学和集中学习相结合，做到学习要签到，有学习会议记录，每人有学习笔记。
第二、认真对照检查，查摆问题，找出差距，自查自纠。为了认真对照检查，查摆问题，自查自纠阶段的工作，我局领导班子成员在通过学习，阅看案例，剖析危害，提高认识的基础上，对照反腐警示教育要求，认真反思各自过去廉洁自律和勤政廉政情况，进行自我检查自我纠正，并写出各自的剖析材料和学习心得。在深入学习和反思的基础上，组织召开领导班子专题民主生活会，对领导班子及成员自身廉洁自律、勤政廉政情况进行自我评价，对存在问题进行自查自纠，并通过，互相帮助，开展批评和自我批评，充分发挥领导班子内部相互监督的作用。
第三、制订措施，完善制度，落实整改。针对自查自纠查摆出的的问题，我们决心予以纠正，并进一步制订完善相应的措施和制度，特别是《公益性岗位管理制度》、《公务费支出管理制度》、《政务公开管理制度》、《廉洁自律教育制度》等一系列廉洁从政制度，保证在今后的工作中强化廉洁意识，遵守各项规章制度和规定，并从思想上、行动上予以落实。要求每位党员干部要不断加强理论学习，加强思想修养，加强实践锻炼，在改造客观世界的同时，不断改造自己主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到立党为公，拒腐防变。
三、结合工作实际，注重工作实效，加强我局党风廉政建设
我局结合工作实际，每年举办1-2次影响较大、覆盖面较广的反腐倡廉宣传教育活动。通过举办反腐倡廉文艺会演、书画摄影展、演讲赛、辩论赛、廉政手工艺品制作比赛、职务犯罪人员“现身说法”，评选勤廉兼优先进典型、“廉内助”，制作和发布公益广告，组织廉政文化下基层等活动，提高教育的感染力；通过深化示范教育、警示教育和领导干部谈心谈话等方式，增强教育的针对性；通过组织学习《党风廉政法规制度集》等书籍，开展“读书思廉”活动、组织案例讨论等途径，增强教育的有效性。1、深入开展党性党风党纪教育月活动
我局高度重视党风廉政工作，把开展党性党风党纪教育活动作为进一步加强廉政建设的有效载体，从打造“有干劲、有水平、有创意、有作为”劳动保障干部队伍的目标出发，深入开展党性党风党纪教育月活动，从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延，在全局上下形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
第一，确保“三个到位”。一是认识到位。研究部署党性党风党纪教育月活动，召开了动员大会，着力提高干部对廉政文化建设的思想认识，强化参的主动性和积极性。各科室通力配合，为广大机关干部提供一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好环境。二是措施到位。自党性党风党纪教育月活动开展以来，结合工作实际，制定了《党性党风党纪教育月活动实施方案》，进一步明确了廉政文化建设的指导思想、主要内容、方法途径和基本要求。三是组织到位。为确保活动的顺利开展，我局成立了廉政文化建设领导小组，班子一把手亲自抓，班子成员配合抓，各科、室、大队通力合作，齐抓共管，形成了制度健全、载体丰富、经费到位的工作格局。办公室具体负责廉政文化教育月活动的计划、组织、实施和检查。局党组听取汇报，了解情况，提出要求，及时解决工作中存在的实际困难和问题，为扎实开展廉政文化进机关活动创造了条件。
第二，施行“三项举措”。一是以教育明廉，增强廉政文化的渗透力。结合科学发展观大讨论活动，弘扬中华民族优秀传统文化，提炼升华廉政文化。在全局开展了精神大讨论活动。同时，利用局学习园地设立廉政文化宣传栏，展示党员干部的学习体会，剖析材料，让全体人员感受到浓郁的廉政氛围，增强自律意识，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。二是开展帮抚活动，增强廉政文化的互动力。在党员干部中广泛开展了“扶贫帮困送温暖”活动，并以此作为党员干部廉政教育的重要内容，作为廉政文化进机关活动的重头戏。我们定期组织人员走访慰问包村特困户，给他们送去大米、食油等生活必须品。结贫思廉，不仅使帮扶对象感受到党和政府的关怀，同时也让全局人员的心灵受到震撼，增强了责任感，充分体会到要珍惜幸福生活，珍惜来之不易的工作。三是以典型倡廉，增强廉政文化的感染力。活动中，我们注意把握正确的舆论导向，大力宣传正面典型。我们通过组织观看《王怀忠的两面人生》等勤政廉政正面典型专题片，形成弘扬正气、尚廉倡廉的社会风尚。同时，结合我局廉政建设的典型，在全局号召大家向身边的先进典型学习，注重用身边的典型教育引导大家、感染大家。
第三，坚持“四个注重”。一是注重教育制度建设。我们结合质监工作的特点，形成了一整套具有劳动保障部门特色的学习、教育、培训、提高的制度和办法，为开展廉政文化进机关活动提供了制度保证。二是注重政治理论学习。活动期间，我们认真组织“一把手”上党课。同时结合科学发展观活动，开展社会主义荣辱观教育。要求全体干部做树立社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者，坚持明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，常修为审之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是注重机关作风转变。我们切实把握廉政文化进机关活动和机关作风建设之间的密切关系。从规范执法权运用和加强监督入手，狠抓廉洁质监，注重制度约束，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在监督管理上，采取内部监督、社会监督群众监督相结合的办法，确保廉政责任的落实。
2、深入开展创先争优活动
“创先争优”活动是中国共产党这一优良传统在新时代里的继承和发扬，能巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果，可进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，可持续激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。在活动中，我们主要强化以下几点。
一是强化主题，紧扣工作中心。创先争优，说到底是要把基层组织和党员的积极性调动起来，努力干好工作，保证全局各项工作决策目标的落实和完成，推动全区经济社会又好又快发展。我们必须使活动主题紧扣工作实际和科学发展，牢牢把握活动的正确方向。在确定活动主题时，要围绕工作中心来进行，努力使活动主题听起来通俗易懂、抓起来得心应手。
二是强化垂范，做到以身作则。要发挥党组织和党员创先争优的示范作用，带动单位和全体职工创先争优，形成比发展、做贡献、争优秀的浓厚氛围。引导党员立足本职岗位，把本职工作做优秀、做出色，使党员的形象树起来。党组织要围绕增强凝聚力、战斗力，发挥战斗堡垒作用，促进重大任务落实。作为党员干部，要进一步强化党性观念和大局意识，以强烈的政治责任感和主人翁意识带头做好各项工作，深入推进创先争优活动。
三是强化创新，激发工作活力。新时期新形势下的各项工作具有新的特点和新的要求，需要以求实创新的精神，大胆的实践和探索才能圆满完成各项工作任务。在今后的工作中，党员干部要将本职岗位作为实践党员先进性最直接的舞台，加强业务学习，努力成为本职岗位的行家里手，不因循守旧，永葆工作蓬勃生机，不安于现状，大胆工作，不断总结完善已有工作经验
四是强化自律，保持良好形象。牢固地树立科学的世界观、人生观、价值观，把个人的追求融入党的事业之中，正确对待金钱、名利，从小事做起，防微杜渐，廉洁自律，做一个无愧于党、无愧于人民的人。在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响;在工作上吃苦耐劳，不畏艰险，勇往直前，永葆一个共产党员的良好形象。3、积极参与精神文明单位创建活动
我局自开展创建市级精神文明单位工作以来，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕促进我区经济发展这一首要任务，以建设高素质队伍为目标，以推进系统优质规范服务为主要内容，广泛开展了形式多样的创建活动，全局干部的科学文化素质、思想道德素质和文明程度得到了进一步提高。
一是加强领导班子建设。在加强班子成员自身政治理论学习和劳动保障业务学习同时，定期组织学习、收看时事政治，时刻与党中央时刻保持高度一致，努力造就一支综合素质强，公道正派，能干会干的领导干部队伍；在领导班子中提倡树立“三种精神”即：树立领导干部新形象，提高群众威信，增强班子的凝聚力和向心力；努力建设集学习型、思考型、创新型、实干型为一体的新型机关；将争创市级文明单位工作纳入年度计划和目标管理与其它工作同布置、同考核、同奖惩。
二是加强廉政建设。认真学习《廉政准则》，认真执行领导干部个人收入申报、礼品登记、个人重大事项报告制度。认真开展思想、作风、组织、纪律“四项”整顿工作；认真落实党风廉政建设责任制，在局机关广泛开展以科学发展观主题教育活动，达到弘扬正气，坚持原则，廉洁奉公之目的。三是坚持民主集中制原则。不搞“一言堂”，凡波及重大决策、重大活动等，都要广泛征求意见，集体研究，少数服从多数，避免决策失误。
四是坚持以人为本，广泛开展群众性精神文明创建活动。按照十七大提出的建设和谐文化、培育文明风尚这一新时期精神文明建设要求，我们把开展群众性活动作为中心环节，贯穿精神文明创建始终。今年以来，我局先后开展了思想道德教育、岗位练兵、电脑技能操作比赛、精神文明知识竟赛、精神文明演讲比赛、文明科室、文明个人、文明家庭评选、迎“双节”联欢会、秋季短绳比赛、爱心捐款活动、学习典型人物共十项创建活动。同时，还结合我局工作实际积极开展了一系列“为民办好事”活动。针对我区各类就业困难群体的需求，开展就业服务专项活动；针对进城求职的农民工，在春节后求职高峰期间开展“春风行动”，向他们送政策、送岗位;针对企业技工短缺的结构性问题，开展了“技能岗位对接活动”。“再就业援助月”和“春风行动”活动贴近服务对象，影响面大，受到群众的欢迎和支持。这种做法得到了企业、事业单位的一致认可，被誉为“民心工程”、“德政工程”。通过多种形式的创建活动，全体干部的创建热情得到激发，主动创、自觉创进一步提高，达到创有所获、创有进步的良好效果。
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