建设工程监理概论论文

建设工程监理概论论文

随着改革开放的深入发展，我国建设工程建立行业随之迅速发展，但在发展的同时也存在一些问题，应该完善法规体系、健全监督机制、优化管理企业结构、提高监理人员素质等措施，加以逐步解决。

我国建设工程监理的发展现状：我国建设工程监理经历了试点、稳步发展和全面推行三个阶段之后取得了显著的成效，形成了健康发展的良好势头。主要表现在三个方面。第一，推行建设工程制度十多年来，建设工程监理已经逐步形成了一整套法律法规体系，使监理工作做到了有法可依，有章可循。给了监理企业和监理人员一个合法的地位，不是可有可无的边缘化角色，而是强制性监理，成为法定的五个参建主体单位之一。第二，监理队伍不断壮大，人员素质不断提高。到目前为止，全国有建立企业6500余家，其中甲级企业800余家，乙级企业3600余家，丙级企业及临时设立的企业2100余家。从事建设工程监理人员达26.2万人。第三，监理的范围不断扩大，成效显著，目前监理的范围已涉及民建、市政公用、公路、桥梁、水利、电力、冶金、石油、化工、铁道、机械设备、煤炭、飞机跑道环境保护以及信息化工程等，基本涵盖了建设工程的各个领域。由建设工程施工阶段监理逐渐向投资决策阶段，工程施工准备阶段，工程实施阶段，工程竣工投产阶段和工程运营阶段及工程项目后评价等建设全过程监理发展。目前建设工程监理制度存在的问题：建设工程监理制度的问题主要体现在这几个方面。第一，法规覆盖面还存在死角，部分条文还需细化，我国关于工程建设、工程监理的法律法规充分反映了建设工程监理的法律地位。但从市场运行、发展的角度看，法制建设还比较薄弱。第二，部分监理人员素质低，缺乏高素质的监理人员，建立素质低，不仅体现在监理工程师的数量上，还反映在监理人员的理论水平，知识结构，现场实践经验及协调沟通能力。第三，建立范围窄，任务不足，使监理市场上出现了“僧多粥少”，过度压价，无序竞争的不正常现象。表现为一是地方保护主义严重，注重部门利益，肥水不流外人田。二是违法挂靠，越级监理，越项监理。第四，缺乏自主权，法人地位不明显，监理公司不同程度存在着产权关系不清晰、管理体系不健全、经营机制不灵活、分配制度不合理、职工积极性不高、市场竞争意识不强的弊端。

完善我国工程建设监理制度的对策:完善法规体系，健全监督机制，我国颁布的法律法规中的有关建设工程监理的条款不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反应了建设工程监理的法律地位。但在市场运行和市场机制方面还比较薄弱。应当在总结经验的基础上，借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全起来；适应市场需求，优化工程监理企业结构，工程监理企业应当通过市场机制和必要的行业政策引导，在工程监理行业逐步建立起综合性监理企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构；加强培训工作，不断提高从业人员的素质，从全方位、全过程监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高。另一方面，工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也也不断更新，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供优质的服务。只有培养和造就出大批高素质的监理人员，才可能形成相当数量的高素质的工程监理企业，才能提高我国建设工程监理的总水平及其效果，推动建设工程建立事业更好更快的发展。

扩展阅读：建设工程监理概述论文

建设工程监理概述

摘要:本文论述了我国监理行业的发展；工程监理的基本程序和任务；监理工程师的素质；监理工程师日常工作的主要内容。关键词:建设工程监理；基本程序；任务；监理工程师；素质；工作内容

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中图分类号：u415.文献标识码：a文章编号：一、关于工程建设监理

（一）工程监理的定义：受项目法人的委托，依据建设工程监理合同及工程建设有关合同，按照建设工程设计文件及有关法律、法规，对建设工程实施的监督管理。

（二）工程监理的任务：工程建设的进度、质量、投资、安全控制（四控）、信息与合同管理（两管）、组织协调（一协调）。（三）工程监理的地位：三大主体之一（项目法人－业主，投资

主体；承包商施工单位，施工主体；工程监理单位－管理主体），承担工程监督管理责任，是第二责任主体。（四）工程监理单位与工程建设各方关系：

1、监理单位与业主之间的关系：是合同关系，是委托与被委托关系，但不是雇佣关系。监理是一种高智能的服务，以自己所掌握工程建设的专业知识，服务于业主，替业主管理工程；

2、监理单位与施工单位的关系：无合同关系，但通过业主与监理单位的监理合同、业主与施工单位的施工合同，确立了监理单位与施工单位是监理与被监理关系，施工单位应服从监理单位的管理，为监理提供条件；

3、监理单位与地方质量监督站的关系：质量监督站负责工程建设质量的宏观监督管理，在工程质量方面监督监理单位、施工单位和业主的工作。质站工作是政府行为，指导、监督主体各方的工程质量管理，具有行政处罚权（罚款），监理是社会行为；

4、监理单位与地方安全生产监督管理站的关系：安监站负责包括建筑工程安全的宏观监督管理，在工程建设安全方面监督监理单位和施工单位以及业主的安全管理工作；

5、监理单位与地方建委关系：建委是监理单位的行政主管部门；6、与地方监理协会关系：地方监理协会负责监理单位的日常管理业务，如监理培训等。二、我国监理行业的发展简介

监理制度的引进是从使用世行贷款建设鲁布革水电站、京津唐高

速公路工程开始的，位于云贵两省交界处红水河上游的鲁布革水电站是我国利用世行贷款的第一个建设项目，于1984年10月正式开工。世行规定用其贷款必须采用国际咨询工程联合会编制的《fidic土木工程施工合同条件》，必须建立“工程师机构”，为此鲁布革工程管理局内部划出一个专事建设监理职能的“工程师机构”，执行fidic土木工程施工合同条件，监督、协调工程质量、进度、投资和合同管理，相当于监理工程师雏形。1987年10月，工程全线贯通，比计划工期提前5个月，取得了保证工程质量、节约工程造价、提前竣工三大成果的成功范例，从而打破了计划经济体制下的指挥部集权管理模式，为监理制的推行奠定了基础。

自1988年以来，我国的过程监理制度经历了试点、初步发展和全面推行三个阶段。1988－1992重点在北京、上海、天津等大城市的市政交通、水电两个行业试点；1993－1995全国地级以上城市初步开展监理工作；1996年在建设领域全面推行工程监理制。截止201*年，全国已有监理单位7000余家，国家注册监理工程师近12万人。三、工程监理的基本程序和任务

（一）监理任务的承接方式：公开招标、邀请招标、议标。监理招标常以邀请招标和议标的方式进行。

监理投标：编制监理投标文件，现场开标，发中标通知书，签订监理合同。

编制监理投标文件：商务文件和技术文件（监理大纲或方案）1、商务文件：监理费报价及组成分析。

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