无障碍设施自查自纠报告

无障碍设施自查自纠报告

“创建文明城市”期间无障碍设施建设自查情况报告

无障碍设施是现代城市公共设施的重要组成部分，是完善城市功能不可或缺的一个基本元素。搞好城区无障碍设施的建设管理是改善民生、构建和谐社会的必然要求，是践行科学发展观的具体体现。同安区市政所在区建设管理局的正确领导下，在市区相关部门的大力帮助指导下，坚持“以人为本，关注民生，服务民众”的理念，根据国家和省建设行政主管部门对城市无障碍设施建设管理的有关要求，加强城市人行道盲道和缘石坡等城市无障碍设施改造和管理，切实使残疾人、老年人、儿童等社会特殊群体平等参与社会生活、共享经济社会发展成果。根据通知精神，我们积极组织、精心安排、起访调查、现场察看，进行计算和自查，现将自查情况汇报如下：

一、工作情况

（一）加强领导，落实责任

根据《创建全国无障碍建设城市工作标准》及国家建设部、民政部、残联、老龄办联合下发的《关于开展创建全国无障碍建设城市工作的通知》（建标［201*］261号）的相关要求，专门制定了无障碍建设实施方案文件，并组织干部职工认真学习、领会，并贯彻到日常的管理维护工作中，使全所干部职工树立无障碍城市意识。

（二）搞好宣传，营造氛围无障碍设施建设是精神文明建设的组成部分，全社会都要强化无障碍意识，也是社会文明进步的一个重要标志。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体以及内部管理信息等形式，不断宣传无障碍的理念和常识，让市民知道什么是无障碍设施和无障碍建设的意义，教育引导他们自觉爱护无障碍设施，积极关心、支持无障碍设施的建设和管理工作。

二、自查情况

按照城市无障碍设施建设管理标准要求，切实履行自身职责，截止目前，区主要街道共铺设了28.5公里的步行盲道，占城市道路总长度的45%；主干道坡化路口160余个；201*年改造了64个坡化路口，并对路口进行了防滑处理。201*年-201*年，我区借“创建文明城市”的东风，新建、改造了人行道盲道3.5公里。目前我所管辖范围内城市主干道共计30555米。满足无障碍要求的缘石坡道实际数量163个，盲道43264米。

三、存在的问题

近年来，通过努力，我区无障碍设施建社管理工作取得了一些成绩，但是，还存在不少问题，与市内其他兄弟区相比，还有很大差距。主要表现在：一是对无障碍环境认识不到位。相当一部分人不了解什么是无障碍，也有一部分人只顾眼前利益忽视无障碍设施设计和建设。还需要进一步加大宣传力度，提高全社会的无障碍意识，努力实现思想上的无障碍。二是无障碍设施的维护和管理还存在一些问题。目前盲道破损和被占用的现象比较突出，尤其机动车占用人行道现象十分严重。三是对无障碍设施建设管理的投入还不够。由于受地形限制，资金投入量也较大，因此还需进一步加大投入力度。

四、下一步打算

一是广泛宣传，齐抓共管。营造全社会关心残疾人、老年人等特殊群体，关注无障碍设施建设的良好氛围。当前，我区城市建设正处于快速发展期，抓好无障碍设施建设管理这项造福全社会和每个人的“民心事业”刻不容缓。因此要切实采取措施，多形式、多渠道进行无障碍设施建设的宣传，把利用“创建全国文明城市”等所开展的集中宣传与日常宣传结合起来，把面上的宣传与重点教育结合起来，丰富内容，加大宣传力度，以提高全社会的无障碍意识。

二是建章立制，规范管理。健全无障碍设施建设的规范性文件，切实加大工作力度。借鉴兄弟城市的管理维护经验，进一步建立健全无障碍设施管理维护的地方性法规，把无障碍设施管理维护纳入城市管理的重要内容。

三是加大投入，搞好改造。加大已建设施的无障碍改造力度，由于历史的原因和我区的自然地貌情况，过去已建的部分的城市道路缺少无障碍设施，目前在盲道铺设和路口坡化改造等方面虽然取得了一定的成绩，但与社会需求相比特别是与路口需坡化的总量相比，还有相当大的差距。将采取措施，多渠道加大对已建城市道路无障碍设施改造的投入，进一步落实责任，逐步实施。

四是强化管理，优质服务。加强对已建无障碍设施的管理。加大对已建无障碍设施的监管力度，定期召开专题会议，加强和改进工作，定期组织对已建无障碍设施的检查，对占用、损坏无障碍设施的进行严肃处理，确保已建无障碍设施的正常使用。

扩展阅读：无障碍设施调研报告

城市无障碍设施建设实施现状及存在问题简析

以绍兴越城区为例

摘要：无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件,也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着一个城市的文明和谐形象。本文以创建文明城市，加强无障碍设施建设为视角，通过对绍兴市越城区关于残疾人公共设施的配备以及使用情况进行调研分析，综合阐述了在城市的发展和创建过程中，无障碍设施建设实施的现状以及存在的诸多问题，并提出了相关意见和建议。

关键词：城市文明建设无障碍设施绍兴市越城区现状问题建议

一、引言

第八届全国残运会将于201*年10月中旬举行，主会场设在杭州市。同时，绍兴市设立分会场，承办游泳比赛。围绕“传承残奥理念、弘扬浙江精神、实现文明共享、争创全国一流”的总体目标，绍兴市将举全市之力、集全市之智，认真组织、精心筹备，力争把第八届全国残运会绍兴赛区的比赛办成弘扬乐观向上、自强不息、励志奋进的残疾人精神的体育盛会，办成彰显平等、参与、超越、融合、共享理念的人文盛会，推动残疾人事业与经济社会协调发展，促进社会文明进步。在绍兴市人民政府办公室印发的《关于第八届全国残疾人运动会绍兴市筹备工作总体方案的通知》中，曾明确指出，要积极做好绍兴赛区比赛场馆建设和无障碍设施改造工作，组织实施城市道路、公共服务设施等无障碍改造；对比赛场馆和有关城市道路进行无障碍设施新建、改造；督促宾馆、会场、车站以及商场超市、旅游景点进行无障碍设施新建、改造；对新建、改建的无障碍设施进行检查验收。可以看出，在这场盛大的赛事中，无障碍设施的建设和改造，将是整个工作的关键之举。

所谓无障碍设计是指无障碍物、无危险物，保证任何人都应该作为人受到敬重、能够健康的从事文化生活而进行的规划设计。无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设工程中配套建设的服务设施。无障碍设施包括物质环境、信息和交流的无障碍。物质环境无障碍主要是要求城市道路、公共建筑物和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人使用和通行。信息和交流的无障碍主要是要求公共传播媒介应使有听力、语言和视力障碍的人能够获得信息，进行交流。

无障碍建设是完善现代化城市功能的需要，更是社会文明进步的重要标志。它所体现的是以人为本的现代文明理念，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志，对提高人的素质，培养全民公共道德意识，推动精神文明建设等也具有重要的社会意义。

二、调研基本情况

2.1调研目的及意义

随着经济的发展和社会的进步，关于残疾人的无障碍设施建设已取得了一定的成绩。在城市道路中，为方便盲人行走修建了盲道，为方便乘轮椅残疾人修建了缘石坡道。建筑物方面，大型公共建筑中也修建了很多方便使用的无障碍设施。但是，从总体上看，很多设施的建设由于未得到认真落实和管理，还远不能满足残疾人的需求。而无障碍设施的环境建设，在一定程度上，已经成为城市文明程度的象征。现对绍兴市越城区关于残疾人公共设施的配备以及使用情况进行调研分析，对于解决无障碍设施建设和使用中出现的问题，具有现实意义，并为创建文明城市，指导未来城市建设与发展提供有意参考。

2.2调研范围及现状越城区地处杭州湾南岸，宁绍平原西部，会稽山北麓，是绍兴市的政治、经济、文化中心。实际管辖三镇五街道，包括塔山街道、府山街道、北海街道、蕺山街道、城南街道、东湖镇、皋埠镇、鉴湖镇。

截至201*年，绍兴市越城区已建成肢残人无障碍坡道1905个、盲道11.5万米，在9个重要路口设置了辨向音响设施，市区城市道路中盲道达6.8万米，达到了道路总长度的32%。这些设施的建成，方便了残疾人的生活，提高了绍兴的城市品位。

2.3调研方法

问卷调查：我们设计并发放了调查问卷。为避免调查对象的单一性，我们队员在绍兴图书馆、绍兴文理学院、府山街道以及解放路、城市广场附近进行调查问卷的发放工作，基本上做到了随机发放。同时为了保证结果相对客观，调研对象的男女比例约为1:1,且照顾到各年龄层次。问卷采用一对一指导型填写方式，共发放问卷100份，回收率100%。

走访：我们对不同社会层次的路人进行访谈，了解了他们对无障碍设施建设的看法与建议。并走访了绍兴市残联，了解了相关部门对无障碍设施建设的基本规划。

实地调查：我们采用了点面结合、以点代面的方法，通过对街道、社区、广场、旅游景点、火车站、公交车站、宾馆、公园、图书馆、学校、电影院、银行等地无障碍设施的实地调查，对越城区无障碍设施建设，包括行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道、盲人标志、无障碍厕位的整体状况做了全面摸查。

三、调研结果整理与分析

3.1调查问卷数据统计及分析

3.1.1对无障碍设施的认识及理解

从调查问卷统计数据中，我们看到，只有26%的市民很清楚什么是无障碍设施，53%的人只是听说过，但不清楚，这个数据着实让我们大吃一惊。而在后续的调查访谈中，我们了解到，原来人们还是知道一些无障碍设施的，例如盲道、坡道等，但是对无障碍设施这个名词的认识就不是很清晰了，甚至有21%的人表示从来没有听说过。

您知道什么是无障碍设施吗？从未听过21%知道，很清楚26%知道，很清楚听别人说过，但不清楚从未听过听别人说过，但不清楚53%

3.1.2对无障碍设施的关注度

从问卷统计的结果来看，首先较多数人们注意到了身边的无障碍设施，可是仍有40%的人们说身边没有，或者他们根本就没有注意过身边的无障碍设施。这确实有一些令人寒心，当然，这也同时给我们的政府和工作人员带来了巨大的挑战。如何让大家都能关注残疾人，关注残疾人设施，这确实是相关人员所要考虑的一个问题。

其次，从下面这个图表我们可以看出，人们对于无障碍设施的关注面。24%的人选择了爱心专座，这是所占比例最大的一项，其次是行进盲道22%，轮椅坡道18%，再次是公益广告牌和无障碍厕所各占了13%。从这个选择中，我们可以看出，市民对无障碍设施的关注与无障碍设施建设的覆盖度有着正相关的联系。最普及的设施，在市民眼中也是最常见的。不过从数据中也可以看出，人们的选择也都局限在问卷中的答案里，没有人注意到选项以外的无障碍设施。

您在生活中看到的有关残疾人的公共设施有哪些？其他0%公益广告牌13%行进盲道22%爱心专座24%电梯语音提示无障碍厕所4%13%轮椅坡道18%公共场所感应门6%行进盲道轮椅坡道公共场所感应门无障碍厕所电梯语音提示爱心专座公益广告牌其他

3.1.3对无障碍设施齐全的看法

在这下表中，我们显眼地看到，在被问及“您认为现在的无障碍设施齐全吗”，有51%的人选择了有待改善，39%的人选择了基本上齐全，而只有10%的人认为很齐全，这个相差较多的数据直接表明了民众的一种期待，那就是希望政府能够继续改善无障碍设施的建设，为市民、为残疾人营造一个更和谐更文明的生活环境。

您认为现在的无障碍设施齐全吗？很差很差,0有待改善基本上齐全很齐全0系列1很齐全,1010很齐全1020基本上齐全393040有待改善5150很差060有待改善,51基本上齐全,39

而在紧接着进行的调查统计中显示，认为需要改善无障碍设施的公共场所中，66%的人选择了商场，紧随其后的是公园所占61%，体育馆40%，电影院38%，图书馆32%，其他12%，这个数据在一定程度上与我们的实地调查不谋而合，毕竟这两个地方是人们最常去的，提高这里的无障碍设施对残疾人来说是至关重要的。从这里，我们看出了细心市民对无障碍设施的关注，同时也看出了市民对整个城市建设的希望和期待。

您觉得需要改善无障碍设施的公共场所有哪些？其他公园体育馆图书馆电影院商场0系列1商场661261403238661020电影院3830图书馆3240体育馆4050公园6160其他1270系列1

3．1．4无障碍设施使用中的不良现象在这组数据中，我们看到一些无障碍设施被不合理利用的情况的存在。例如：最常见的公交车上的爱心专座被占用，还有行进盲道被一些机动车当作了停车位，或是一些轮椅坡道已经脏乱不堪等。这些不合理的事情在我们周边都会发生，当我们看到后，就不能做一名旁观者，而应该主动维护残疾人的利益，及时制止此类事情发生，或是将相关情况反映给政府有关部门，配合解决。

在日常生活中，关于残疾人公共设施的使用，您注意到的不良现象有哪些？其他2%故意毁坏无障碍设施15%占用残疾人厕所14%行进盲道被占用32%行进盲道被占用公交车上占用残疾人专座占用残疾人厕所故意毁坏无障碍设施其他公交车上占用残疾人专座37%

3.2实地走访点面全观

在我们的实地调查及走访中，我们了解到，就整个越城区关于残疾人公共设施的配备上，其整体情况较好。行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道等的建设都较为完善，不论是在街道社区还是在景点广场，这些设施基本能够满足残疾人出行的需要。而除了物质环境上的无障碍外，在信息交流的无障碍上，绍兴市图书馆也做出了较大努力。我们了解到，该图书馆已于201*年专门开设了视障读者阅览室，阅览室配有盲文书刊、各类盲文图书、视听资料，同时还专门配备了2台装有盲人上网软件的电脑，通过读屏软件，实现图书文献电子化盲文阅读、语音阅读、网上交流信息等多种功能。

当然，在走访中，我们还发现了很多亟待完善的地方。如从整个越城区来看，除了无障碍设施中最基本的行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道、盲人标志、无障碍厕位等，其他如红绿灯语音提示、无障碍浴室、住房、电梯等设施基本没有。另外，除了街道及广场等地的室外无障碍设施较好外，在一些商场、超市和银行内，基本没有任何无障碍通道，这使得肢体残疾的人出入更加困难，因为在其入口处，基本都是层层台阶，轮椅在无他人帮助的情况下，根本无法顺利进入。

具体而言，在实地调查中，我们发现了以下几个突出问题。

3.2.1盲道被占不容忽视

在我们的走访中，不难发现，盲道被占用这个“老生常谈”的情况，依旧存在。一路

上，我们都看到有机动车停放在盲道上，有的车头侵占盲道，有的车尾侵占盲道，还有的甚至车身横跨盲道。而通过我们的调查发现，商场和小餐馆前，盲道被侵占的现象尤其严重。在我们走访的水沟营那条街道上，短短几十米的路程，就有多处盲道被车辆侵占，其大部分都是前来用餐的食客随意地将自行车、摩托车停放在餐馆门口，使盲道基本被这些机动车占用，根本无法通行。在解放路的一些商场前的人行道上，盲道位置被圈入自行车停放带

内。有的虽然停放的自行车并未直接摆放到盲道上，但摆放得不太整齐的自行车、摩托车，也让盲道变得狭窄无比。3.2.2无障碍公厕甚少并有障碍

从走访的多家商场、旅游景点、火车站、公园、图书馆、医院等的卫生间的情况来看，我们发现，具备无障碍洗手池的数量很少。而最严重的莫过于，为腿脚不便的肢残人士专门提供的无障碍马桶和相关设施，数量也都比较少。在一些大型商场根本就没有相关的无障碍设施。而在一些旅游景点、火车站等地，即便配备有这一设施的，由于管理不善，或者堆放垃圾，废弃已久，或者破损严重，卫生条件较差。3.2.3商场、超市、银行基本无任何无障碍通道

从实地调查中，我们了解到，在一些大型商场、超市及各大银行的入口处，竟然完全没有提供为残疾人服务的无障碍通道。层层台阶，完全割断了肢体残疾者出入的权利。像华联商厦等一些大型商场都未曾建设关于残疾人的公共设施，更不要说小超市、小卖部了。而在多家银行门外，我们只看到一家银行门前，有为残疾人轮椅服务的标识。我们上前询问，银行工作人员说，如果他们看到，就会主动上前帮忙的，如果银行外没有工作人员，可以拨打下面的求助电话。

3．2．4无障碍设施急需丰富种类

在几天走访的多个地点中，我们发现，整个越城区除了无障碍设施中最基本的行进

盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道、盲人标志、无障碍厕位等，其他如红绿灯语音提示、无障碍浴室、住房、电梯等设施基本没有。我们在网上搜寻到的，解放路有几处红绿灯语音提示系统，但在我们的走访中也完全没有看到。在走访绍兴市残联的过程中，我们了解到，由于八届残运会游泳馆的承办，越城区将在近期对全市无障碍设施做一次全新的改造，包括对火车站、体育馆、宾馆、浴室、商场等的改建。我们相信，到那时，整个越城区的无障碍设施将更加完善了。

综合调查问卷和实地调查的数据，我们可以看出：一方面无障碍设施的配备及使用情况还有待完善。首先，值得肯定的是现在越城区内大部分路面都有盲道，公交车上也都设有爱心专座。但是仅仅这样还不够，在许多公共场合里的无障碍设施还很不完善。其次，有些地方无障碍设施是有，也比较齐全，但是使用率不高，长此以往，有些设施就老化，变得陈旧不堪，有的就干脆被占用，完全没有发挥本来的功能。还有，考虑到一些残疾人的情况，在他们的家里我们也应该配有相关的残疾人专用设施，比如肢体残疾的人家里可以在起居室、洗手间内安装适当的设施以便他们更好地生活。除了家里以外，在残疾人居住的小区里也要有供他们娱乐休闲的公共设施。在这一方面，似乎是整个越城区都比较欠缺的。

另一方面市民对于残疾人公共设施的认识和理解还有待提高，对无障碍设施的意识还不够强烈。如果让我们举几个例子说明什么是无障碍设施，可能很多人一时大家都想不出来，可是它就在我们的身边，例如盲道、坡道、爱心专座等。但是在日常生活，大多数人都不会去关注它，而不关注导致的最直接最普遍的后果就是盲道被占用、爱心专座上坐着一个年轻力壮的小伙子。所以，提高公众对无障碍设施的认识是非常有必要的。

四、对无障碍设施建设的意见与建议

知道吗？在盲道上行走，即便只是多拐了一个弯，对看不见事物的他们来说也像迷宫一样难行；缘石坡设计的角度即便只是增大了几度，但对坐轮椅的他们来说，可能会变成高墙；管理不善的无障碍卫生间，即使只是掉了一个扶手，但对腿脚不便的他们来说，有可能难以“如厕”；公共场所配备的电梯若没有语音提示，或盲文解读，他们或许就将束手无策地等待着下一位乘客！不在盲道上停车，体现的是市民对残疾人士的尊重和理解；不损坏无障碍公共设施，体现的是市民对残疾人士的关爱和体谅，文明程度的高低，就在市民的举手投足之间。

4.1加强宣传教育力度，提高市民公共道德水平

在我们的调查问卷中，被问及“您对无障碍设施的建设和保护有哪些建议”时，有69%的人选择了“加强宣传教育力度”这一项。的确，在我们的访谈中，我们也明显地感觉到了宣传工作的欠缺与市民对无障碍设施环境建设意识的集体缺失。现如今，电视媒体、网络和报纸成为当前人们获取信息的主要途径，残疾人之所以被人们忽视就是因为宣传途径少、力度不够。因此，加大宣传力度应该充分利用各种媒体手段，并启用部分在社会上具有较大影响力的人出任形象大使，这样才能不断地将对残疾人的关怀融入社会的每一处。而对于民众不清楚无障碍设施的真正含义，相关工作人员可以开展“无障碍设施宣讲日”，集中对公众进行这方面的培训和教育。也可以通过制作视频或者发宣传册让大家在日常生活中了解无障碍设施，从而更好地关心身边的残疾人。

我国自古就是个礼仪之邦,尊老爱幼、济贫扶弱是我们优秀的文化传统。但是不能将这些美德只是停留在书本上,要把它们付诸行动,变成市民日常行为习惯。这需要政府机关、媒体和教育部门加大宣传和教育力度,更有赖于市民自身素质的提高。

您对无障碍设施的建设和保护有哪些建议？其他引进新技术加强监管力度增强宣传教育力度加大资金投入政府和相关部门加强重视01053558694562203040506070其他580系列1政府和加大资增强宣加强监引进新6245695835系列1

4.2政府和相关部门加强重视

无论是在调查问卷中，还是在访谈中，我们发现，对残疾人公共设施的建设和管理，市民把着力点都放在了政府和相关部门身上。不能否认，在这项工作中，政府及相关部门的举措的确是占着举足轻重的地位。在实地调查中，我们了解到，绍兴市政府还是很重视残疾人的公共设施建设的，但有些工作具体落到实处实地，就会出现很多困难。例如我们在走访越城区残联时，有工作人员说，因为某些街道或者社区里很缺少关于残疾人这方面相关的人才，具体的公共设施因为社区或街道空间有限，应该设置在哪里才合适，该如何让人们正确使用等，这些一系列问题都需要多方努力才能得到解决。但是，不管出于什么原因，无障碍建设是完善现代化城市功能的需要，更是社会文明进步的重要标志。政府及相关部门必须首先加强重视，然后因地制宜，逐步解决面临的问题。4.3加强监管力度及资金投入

政府及相关部门重视了，宣传工作也到位了，那么工作的落实就必不可少与资金联系到了一起。无障碍设施的建设和完善，诸如红绿灯语音提示、无障碍浴室、住房、电梯等设施的进一步实施，都需要政府有专门的款项来保证施工的顺利运行。相关部门要认真贯彻执行国家行业标准《城市道路和建筑物无障碍设施设计规范》、《老年人建筑设计规范》，坚持从规划设计源头抓起，确保城市新建工程配套建设无障碍设施。加强监督管理，提高城市无障碍设施的建设质量和使用效益，保证无障碍设施规范、完备。4.4同心同行，共享共赢

关爱弱势人群，构筑现代化、文明的新无障碍城市，构建平等、友爱、相互尊重的和谐社会氛围，成为了目前城市建设的重要目标。“城市无障碍化环境”不但方便了老幼、残障人士等相对弱势人群的生活与出行活动，而且对广大普通人群的生活品质提高也有重大的意义。因此，在无障碍设施建设的过程中，作为城市的管理者和建设者,应该立足现实,充分利用现有的资源,做到合理规划、精心设计、妥善管理,同时要加大宣传无障碍环境建设的力度,发动广大市民一起来维护相关设施,在满足建设指标的基础上把对残疾人士的关怀落到实处,切实推动无障碍环境的建设。在无障碍设施的建设中，相关部门也应该多征集市民及残疾人的意见，同时也可吸取国外一些优秀的典型事例来完善当前的现状，以便更好地为全社会服务。

五、携手开创美好未来

在整个调研过程中，我们真切地感受到了社会各界对残疾人的关爱。问卷调查统计数据也显示，“当您在生活中看打残疾人有需要帮助的时候，您会怎们做”时，有72%的人选择了尽自己的能力帮助他们，有27%的人选择方便的话就帮一把，只有1%的人选择了绕开行走，当没看到。这个数据表明，几乎所有的市民都愿意伸出双手，帮助需要帮助的残疾人。这正印证了我国自古就是个礼仪之邦,尊老爱幼、济贫扶弱是我们优秀的文化传统。

当您在生活中看到残疾人有需要帮助的时候，您会怎么做？随便应付一下绕开行走，当没看到方便的话就帮一把尽自己的能力帮助他们0102030405060701系列1277280尽自己的能方便的话就绕开行走，随便应付一72271系列1

全国文明城市是含金量很高的城市品牌，是十分重要的无形资产和战略资源。创建全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展。而无障碍环境的建设，就是其中的一个重要环节。因为这是维护和保障残疾人等社会特殊群体合法权益的一件大事，是体现社会人文关怀的高尚之举；是完善现代化城市功能的需要，更是社会文明进步的重要标志。

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