构建三大理念深化强基惠民
机关党建工作研讨论文构建三大理念深化强基惠民推进机关党的建设走在前做表率
行唐县直机关工委书记赵雪芹
行唐县直机关工委在充分发挥自身监督、教育、指导职能的同时，始终秉持服务中心、服务基层、服务群众的理念，把创先争优活动植根于基层组织和人民群众之中，以双向促进为目标，以提高机关党建工作水平、拓展党建工作渠道为重点，切实提高基层党组织和广大干部群众的执行能力、服务能力和创优能力，推进机关党的建设走在前做表率，为“生态行唐”快速跨越发展作出积极贡献。
一、构建“大素质”理念，在提升干群综合素质上走在前做表率
以“大素质”理念拓展科学素质内涵，从三个层面入手，大力实施干群素质提升工程。在领导干部中，以提高科学决策和执政能力为重点，突出抓班子创优，以科学处三聚氰胺奶粉事件、县城拉开“东拓、南跨、西接、北延”新框架、五个单体投资超十亿元大项目建成投产为标志，经济社会及各项事业科学发展的道路更加宽广；在普通党员中，坚持请进来“引
智”，走出去“扩脑”，坐下来“洗脑”，沉下去“践行”，狠抓能力提升；在全县一般干部群众中，以弘扬社会主义核心价值观为重点，突出抓职业道德、家庭美德、社会公德和个人品德教育，开展“十大孝子、慈母、恩父、恩爱夫妻”、“十大美德少年”等一系列道德模范评选活动，以“舍生取义好公民”赵旭光入选首届全国道德模范候选人、“大义献肝救公爹好儿媳”张建霞荣获第二届全国道德模范为代表，成为行唐公民科学素质提升的亮点，引领了文明风气，促进了社会和谐。凝聚了全县加快科学发展、各项工作创先争优的强大合力。201*年3月，国家纲要办召开全国地方全民科学素质纲要实施工作座谈会，行唐县委书记李震国同志作为全国唯一县级特邀代表就全民科学素质工作做法及效果在大会作典型发言，受到了大会的充分肯定。同年5月行唐县被正式命名为“全国科普示范县”。
二、构建“大服务”理念，在服务中心关注民生上走在前做表率
行唐县直机关工委坚持把执政能力建设和先进性建设寓于服务过程之中，发挥机关基层党组织和广大党员干部服务中心、服务基层、服务群众的作用，机关党建在新载体中孕育出新的生机与活力。
一是活化载体比服务，立足岗位做贡献。引导县直机关基层党组织和广大党员干部从工作目标和职责任务出发，结合
群众期盼，提出公开承诺，激励广大党员在服务大平台上去比一比、赛一赛、争先锋、做贡献。县公安局在互联网开通了“行唐公安网络发言人”官方微博，发布包括警方资讯、温馨提示、解疑释惑、交流互动等内容，架起了一座真诚沟通的警民连心桥，让更多网民进一步了解公安工作和警营生活，拉近警民距离。截止目前，共更新各类信息200余篇，其中多篇博文被转发，得到了广大网友的热烈回应和一致好评；交通局在运政、路政管理中开展“亮身份、树旗、创业绩”为主题的“党员先锋岗”活动，共出动执法人员416人次，治理违章车辆346辆次，排除各种隐患12起；路面治超共检查车辆45600辆，整治超限超载车辆2245辆，有效优化了全县交通运输秩序。在对标重点工程建设中开展了以“比速度、比质量、争先锋”、“两比一争”活动为内容的“百日会战”活动，在施工旺季和重点工程项目上，党组织班子成员与一线职工一样没有礼拜天节假日，吃住在工地，按时保质推出一批精品工程；地税局实施了一窗式办税和财税库银联网工程，全面落实“限时办结制”、“AB岗责任制”等八项规定，切实为纳税人提供方便、快捷、热情、周到的一站式服务。
二是结对共建入基层，排忧解难促发展。行唐县直机关工委以结对共建活动为契机，进一步改进工作作风，增强服务基层发展、服务经济建设的观念，使基层组织建设呈现了新的亮点。坚持做好56个县直部门与62个农村基层党组织“结对共建”活动，去年以来组织村党支部成员培训19次，
捐赠党建书籍杂志201*余本，捐建农村书屋和村文化站11个，确保17个后进支部如期转化，62个村全部实现了“三会一课”和创先争优活动的正常开展，有力推动了村级党组织建设。活动中，工委领导班子带头到固定联系点和基层党支部深入开展了调研活动，积极帮助企业、农村谋划和理清发展思路，协助解决制约发展的“瓶颈”问题，撰写了《由绿洲公司调研看如何扶持我县现有企业发展》、《关于为企业搞好服务进一步优化发展环境》、《关于加强基础党组织建设夯实农村发展基础的建议》等调研报告，并在县政协组织的专题协商会议上作了典型发言，为县委、县政府破解难题、科学决策提供了参考依据，起到了带动示范作用。活动开展以来，县直机关单位共为结对农村、企业、工商户、贫困户解决发展问题201*多个，解决民生问题近万个，开展文化教育和实用技术培训80多次，争取各类资金8000余万元。文化建设累计投资1500多万元，建设农村公共文化基础设施80多项、文化庭院100多个、农家书屋65个。
三是惠民服务“三下乡”，精神物质双受益。在巩固文化、科技、卫生活动和知识下乡的同时，法律知识和司法援助、信贷服务等一系列贴近农民民生的知识的宣传也越来越丰富，实现了务虚与务实相结合，使基层农村从物质和精神方面双受益。201*年5月20日，科协、文广新局、卫生局等单位开展了文化、科技、卫生“三下乡”集中活动。先后有201*党员志愿者加入到“送科
技、送文化、送卫生”及“节能减排家庭社区行动”、“大手拉小
手”等科普宣传教育活动中，大力宣传节能减排、环境保护、安
全生产、应急避险、疾病预防、科学生活等科学生活知识和技能，印发各类宣传资料近万份，办墙报十余期，张贴大小标语、横幅、挂图百余幅，进行广播和电视宣传10多次，举办各类培训班及讲座10余期（场），送去物资、项目、现金合计价值5000多万元，并开展了医疗、法律、科技知识咨询以及涉农、计生、交通等政策咨询、保险、通讯等业务知识咨询。宣传部、县文广新局、团委等单位，通过“彩色周末文艺晚会”、送电影、送演出等活动演出40多场次，满足了新时代农民的精神需求。
四是公益行动伸援手，扶贫济困献爱心。突出发挥党建带团建、党建带工建、党建带妇建的优势，抓好群团组织的援助公益活动，为社会弱势群体提供帮助。春节前夕，工会党组开展了“幸福冬天情暖行唐”爱心公益募捐活动启动仪式。县直机关5000多名干部职工为特殊岗位群众、农民工、贫困儿童捐赠衣物1000余件套、善款3万余元；团县委党组深入推进“希望工程”爱心助学活动；县妇联利用“春蕾计划”这一平台，深化“阳光关爱”工程，开展了一对一结对帮扶的“阳光煜孤”爱心接力活动，建立卓舒高中春蕾班、红星美凯龙春蕾班等12个。募集助学资金90余万元，资助学生5700余人次。
三、构建“大责任”理念，在晋档升级跨越发展上走在前
做表率
坚持从强化责任意识入手，深入推行责任到位机制，以形成强化监督，奖罚分明、规范顺畅高效运转的责任体系为目标，对各基层党组织工作细化，量化，层层分析。制定并下发《县直机关工委关于做好基层党组织分类定级工作实施方案》和《行唐县直机关党建工作规范化创建标准》，构建层层落实的责任网络。使每个基层党组织、每个党员干部在推进工作上都担当一份责任，在创先争优中都承受一定的压力。按照分类指导、因类施治、强化督导、扎实推进的原则，引导基层党组织和广大党员在“创先”上定责任，在“争优”上明措施，在“晋位”上用力量，建立健全争标晋位目标体系。即在县直机关基层党组织中开展“五个好”党组织创建活动；在机关党员中开展亮承诺、选树党员标兵活动；在县直机关部门中开展业务比武、技能练兵，推动业务工作晋档升级。以纪检监察工作代表河北省接受中纪委考核、全民科学素质工作代表河北省接受国务院检查并在全国作典型发言、法院“三位一体”大调解做法在全省推广，并得到中央政治局三名常委批示、机关党建工作作为河北省唯一县级单位在全国机关党建工作会议上做典型发言为标志，县直机关几十项工作保持或跨入全市、全省乃至全国先进行列。“全市争第一，全省争先进，全国争位次”已成为县直机关广大党员干部的共同追求。
扩展阅读：强基惠民材料
201*年10月24日，林芝地区人社局工作队进驻墨脱县德兴乡文朗村。工作队结合在基层组织建设年活动中积累的工作经验和打下的群众基础，在广泛征求党员干部、村民代表建议的基础上，按照“解决问题与长远发展两步走”的总体思路，从解决热点、难点问题入手，牢牢把握强基惠民活动指导思想和目标任务，突出重点、强化措施、狠抓落实，做了大量深入细致的工作，使文朗村多年积压的问题逐步得到解决，党员干部队伍的整体素质逐步提高，村容村貌和治安环境明显改善，各项工作得到整体推进，社会主义新农村建设呈现出可喜局面。
一、抓班子强队伍，夯实村级基层组织
地区人社局驻文朗村工作队提出“治软治散先治人，治人先治带头人”，要从根本上改变文朗村的落后面貌，关键是建立一个团结实干、富有战斗力的党支部班子。第一，配合德兴乡党委、政府健全基层组织。结合村两委班子换届选举工作，根据文朗村两委班子实际情况，在文朗村安排了一名经验丰富的副乡长挂职文朗村的支部书记，同时配全充实了职能组织，由两委成员交叉任职，以培养后备干部使村两委拧成一股绳。第二，加强制度建设。工作队把制度建设作为加强基层组织建设的根本保证，按照“五个好”要求，协助村里建立健全了“三会一课”制度、党员活动日制度、党员教育培训制度、发展党员制度、村务公开和民主管理制度、村干部管理监督制度等各项制度。教育引导党员干部狠抓制度的贯彻落实，促使文朗村村委会各项工作逐渐步入了制度化、规范化轨道。第三，加强阵地建设。在文朗村原有会议室的基础上，工作队帮助村两委建起了党员活动室，按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”标准，完善内部设施，加强硬件建设。第四，加强党员干部的培训。工作队多次召开两委会，党员代表会，帮助党员干部提高综合素质。11月20日，工作队举行了为期3天的党员干部培训班。在宣传党的方针政策的同时，与群众一道协商发展规划及开展工作的方式方法。
二、强措施解难题，确保五项任务落到实处地区人社局驻文朗村工作队把群众的呼声作为第一信号，把群众关心的热点、难点问题作为当务之急，强化措施、狠抓落实，按照“以点带面、以整体工作化解局部矛盾”的思路推动工作的有序开展。
一是多措并举，创建平安村庄。第一，开展矛盾纠纷排查活动。针对文朗村实际情况，联合乡政府制作了《矛盾纠纷排查表》，深入每户做好思想教育工作，定期组织开展矛盾纠纷排查活动及时疏理矛盾纠纷，力争将问题化解在萌芽状态。第二，大力推进村务、财务公开，提高村务管理的透明度。财务不清是导致后进村的焦点问题，工作队邀请乡政府的人员参加，理清了村的财务，并成立民主理财小组，把债权、债务等开支帐目摆放桌面，及时张榜公布，让干部清白，群众明白。同时，工作队制定了夜询制度、设立意见箱，在处理群众的来访问题上，做到小事不出村，大事不出乡，为群众提供一个安定祥和的生产、生活环境。目前，群众的安全感普遍增强，共化解村里矛盾纠纷3起，配合德兴乡政府妥善处理了文朗村、德果村与德兴村3个村之间的牲畜放养纠纷。
二是集思广益，搞好土地调整和经济作物生产方式。由于该村近30年没有调整土地，造成了人地矛盾突出，成为全村的矛盾焦点。为解决土地问题，工作队广泛征求党员干部及群众意见，相继召开了两委会、党员会、村民代表会，印发了《致文朗村全体村民的一封信》，户均一份，阐明了工作组的思路，动员全体群众以实际行动参与到土地调整工作中来。制定了《〈文朗村201*年土地调整方案〉征求意见稿》，为方便群众反映情况，设立了1个意见箱，并公开了村情民意举报电话，在经全体党员干部和村民代表一致同意的基础上，制定了《土地调整方案》，方案确定后，为确保文朗村的所有村民都能平均分配到土地，工作队同村两委一道，冒着烈日连续奋斗了10多天的时间，对各户的土地进行实地丈量。
为改变文朗村作物种植单一这一现状，工作队结合文朗村气候、地理位置和实际情况，在鼓励群众加大庭院经济作物种植和家禽养殖的基础上，鼓励群众尝试油菜种植、红薯种植和经济药物人工培育等，目前，经工作队多方努力，在文朗村选定了4户积极户进行示范建设。三、找路子促发展，千方百计惠民生
为进一步巩固成果，促进发展，彻底摆脱文朗村后进局面，工作队多方奔跑，与村两委成员集思广益、寻求发展路子。一是调整产业结构，文朗村气候温和，属典型的亚热带气候，有多年种植蔬菜的习惯，工作队多次联系墨脱县农牧局专家举办科技培训2次，新发展蔬菜种植大棚200平方米，并将于近期新建一个蔬菜大棚，面积为250平方米，此项目建成后交由村妇委会进行统一经营管理。二是治理规划农田水利、塌陷地和网围栏建设。由于文朗村受自然环境的影响，塌陷农田地段较多，工作队多次组织群众对这些塌陷地段进行了治理，收到了较为明显的效果。三是搞好劳务输出。工作队把村里的初中毕业生、劳动青年按特长、志向登记在表，经工作队多方与地区就业局、县人社局和部分施工队联系后，劳动服务输出8名劳动力。在此基础之上，结合工作队做的建筑施工培训，下一步，工作队计划在文朗村成立一支60人的建筑施工队。同时，工作队抓住道路村村通这一机遇，对村内主要干道进行了维修，村级硬化户户通工程也正工紧锣密鼓地进行之中。
四、多种形式搞调研，立足村情定规划
进驻文朗村以后，工作队本着下得来，蹲得住，摸得清的原则，不顾种种困难，积极开展村情民意调研，采取深入困难农民家庭走访、召开村干部座谈会、个别谈话、实地调查等多种方式，摸清了文朗村基本概况，征求到了该村群众反映强烈的热点难点问题。工作队还特别挨家挨户进行了走访慰问，以便真正倾听群众心声、了解群众疾苦，做到看清楚、听清楚、摸清楚。通过调研，初步确定了文朗村机耕道、文朗村网围栏、文朗村招待所、引水入户、经济作物种植（油菜、红薯等）和蔬菜种植大棚等6个项目，预计总投资55.48万元。结合文朗村人居环境整治工作要求，工作队先后确定了野外猪圈大棚、村级太阳能路灯、垃圾处理场、生活排污系统等工程，目前，太阳能路灯建设工程已完工。
五、察民情促民和，切实为民解难造福
坚持把群众满意作为检验创先争优强基惠民活动取得成效的标准，察民情、惠民生、促民和，使创先争优强基惠民活动成为为民解难、为民谋利、为民造福的过程。一是抢救文朗村6旬病重老妇。工作队通过与县医院沟通协调，专门请来县医疗队为61岁的康珠拉姆老妇治疗肝硬化晚期腹水肿，解决了其治疗等各项医疗费。二是救助11岁重病小女孩。经入户交心谈心活动，工作队了解到文朗村11岁小女孩玉珍犯有重病，经多方检查治疗无果，在得到墨脱县医院和民政局的大力支持的基础上，更得到了墨脱县委书记刘革生的重视，亲自拿出9000元治疗费，解决了小女孩看病无费用的问题。目前，小女孩已送往地区人民医院进行再次检查治疗。三是帮扶5岁孤儿小男孩扎西尼玛。通过了解，文朗村现有孤儿2名，经多方联系后，落实了5岁孤儿的帮扶对象。四是献爱心送温暖。工作队以贡布节为契机，走访慰问了五保户、困难户和“三老”人员，共6户人家，共发放了慰问金和物品折合人民币201*元。五是捐药授艺。结合前期基层建设年活动中所建的牲畜饲养场牲畜实际情况，工作队捐赠了4000多元的兽药，步行4个多小时到达牲畜饲养场，由具有丰富兽医知识的能手对文朗村兽医进行了现场培训指导。
六、抓规定动作，在突出特色自创动作上狠下功夫
结合工作队在基层建设年活动中的经验基础，根据文朗村生产生活、文化程度等实际情况，在做好驻村工作日记、工作组月总结报告的基础之上，工作队在文朗村相继开展了村民夜访、高音喇叭致富、工作组帮扶入户、五比五看争创活动、青少年教育、感恩教育、再脱盲夜校班等活动。在此基础之上，工作队设立了2个固定宣传栏，2个周期性宣传栏，并在村里选定了10名具有初中文化的有识青年作为宣传教育活动的帮带队，每名初中毕业生具体负责传帮带对象不得少于8户，在定期不定期对传帮带对象进行宣传教育的基础之上，由工作组成员和10名青年组成致富宣讲队，深入到每户进行致富引领帮带。通过这些活动的开展，目前，文朗村初步形成了赶、超、比、出的良好格局。
在工作队的帮助下，德兴乡文朗村正以崭新的姿态逐渐改变“散、脏、乱、差”的局面。相信，在林芝地委、行署的统一部署下，在墨脱县委、县政府和德兴乡党委、政府的鼎立支持下，林芝地区人社局驻村工作队一定会再接再厉，认真履行职责，加大工作措施，力争使驻村工作再上新台阶，努力推动文朗村取得更好更大的发展！
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