庭审评查
XXXXXXXXX人民法院庭审评查工作
开展情况
XXXXXX人民法院根据最高院、省院及中院文件要求，迅速贯彻落实会议精神。院党组提出要求，要更加充分认识加强司法能力的重要性和紧迫性，把司法能力建设作为加强法院建设的首要任务来抓，将开展“庭审评查”活动与今年的工作思路结合起来，认真组织实施。并以庭审评查活动为契机，认真总结以往开展庭审评查的经验，查找审判工作中存在的质量问题和容易被忽视的薄弱环节，进一步健全完善审判管理机制，实现庭审评查的经常化、制度化，不断促进队伍素质和审判质量的提升。
庭审评查，不仅适时检验庭审质量，而且较好地提升了法官的庭审驾驭能力，更为我院全面掌控法官庭审水平、完善法官技能培养和绩效考核、推进法官职业化建设摸索和总结出一条行之有效的途径和模式。
（一）制订庭审评查标准。为使庭审评查规范化，依据中院庭审评查方案，将庭审评查评分标准分为开庭准备、程序审理、司法礼仪、合议庭作用、庭审笔录、裁判结果等六个方面。
（二）组成庭审评查考评小组。成立由主管院长为组长有关庭室负责人为成员的庭审评查领导小组。进一步完善了庭审评查机制，由主管审判管理和案件评查工作的副院长任组长，审管办主任和评查办主任为副组长，审管办和评查办的资深法官组成庭审评查组，组织实施庭审评查。（三）确定评查范围及内容。对全院担负审判工作任务的各业务庭和基层法庭的审判员、书记员及值庭司法警察均进
行评查。内容包括举证、质证、认证等法庭调查是否得当，法庭辩论及当事人是否进行最后陈述等庭审程序是否完整到位，庭审记录是否依程序进行，是否由诉讼当事人确认签字，裁判文书格式是否规范，论理部分是否充分，适用法律是否正确，法律文书是否依法送达以及法官、书记员的仪表举止、语言表达能力、庭审驾御能力等。
（四）每两个月组织一次庭审评查，对庭审评查发现的问题进行总结通报。
二、庭审评查展露特殊功能
通过庭审评查，使全院的庭审活动进一步规范化和标准化，庭审质量有了显著提高。整个庭审从宣读法庭纪律、法官入庭、法庭调查、举证、质证、认证、法庭辩论、最后陈述和法庭调解，直至宣布休庭，都在依法规范、紧凑有序中进行，崭露出人民法院法庭审判的特殊功能。
（一）接受社会监督的功能。庭审基本按照诉讼法的规定和庭审评查标准进行。大多数审判人员庭审程序规范，庭审局面掌控良好，庭审过程有条不紊。法官通过公开开庭审理案件,允许社会民众参加庭审旁听。近年还邀请部分人大代表、政协委员等有关人士参加庭审观摩，并和他们座谈交流。从而使审判活动在当事人及社会公众的监督下进行。有利于满足当事人及社会民众对庭审程序、庭审活动及法官适用法律进行裁判的知情权。
（二）增强司法能力的功能。庭前准备工作充分，法官对法言、法语运用自如。语言流畅，思路清晰，合议庭成员、书记员和当事人配合默契，体现了法官较强的司法能力和水平。通过阳光审判,法官接受当事人和公众的监督和评价,促使法官不断学习和总结庭审中的经验教训,提高自身的业务
水平和业务技能,增强查明案件事实证据、驾驭庭审、处突发事件的能力。
（三）有效化解矛盾的功能。审判员在民、商事案件审理中，顺应民商事案件“大调解”的形势。对调解意义释明到位，对当事人晓知以理，动之以情。千方百计促和谐，凸显调解艺术。法官在庭审时，不只满足于裁判结果的公正,而把庭审当着缓解纠纷的“减压器”,化解矛盾的“润滑剂”。通过在庭审上的辩法析理，让当事人感受到法官司法的公正,从而服从并接受裁判结果,实现案结事了，息讼止争。三、庭审中存在的问题
（一）法庭调查阶段存在的问题
1、对庭审局面失控。在当事人宣读起诉状或答辩陈述后，有的审判长或独任法官没有询问当事人本人是否有补充意见即进行下一程序。归纳无争议事实和有争议焦点不够准确。有的案件预先未能告知当事人陈述应注意的事项，导致法庭调查阶段和法庭辩论阶段分辨不清，出现当事人或旁听人员插话不能及时制止，使庭审局面失控。
2、指导当事人举证、质证不利。有的审判员对当事人提交法庭的证据不进行固定，不能按照“证据的三性”围绕争议焦点指导当事人举证、质证，使双方当事人对证据无异议而应予以认证的证据不能当庭确认。
3、法官、书记员和当事人配合不当。由于个别审判员在审理中语速频率过快，当事人的思维和书记员记录跟不上审判员的思路，有时法官询问书记员是否把笔录记完才继续进行庭审。达不到法官“统揽全局”之目的，不能产生有条不紊的最佳庭审效果。
（二）法庭辩论阶段存在的问题
1、指导当事人法庭辩论不当。辩论围绕的争议焦点不够明确，在庭审中任由当事人陈述、辩论,造成述、辩混乱。2、当事人辩论结束后缺乏法官的总结归纳，出现小结和调解顺序混乱。
3、审判员临阵当“翻译”。在少数民族当事人未请翻译人员情况下，由于民族语言的局限性庭审出现“卡壳”，这时不得不由少数民族审判员“临阵”当“翻译”。显得法官和当事人层次混乱。
（三）书记员在庭审中存在的问题
1、准备工作中个别书记员言行呆板，宣布法庭纪律照本宣科，神态缺乏自然、亲切感。
2、记录速度慢，跟不上法官的询问、审查思路。对当事人、证人的陈述记录不完整，不能全面反映庭审过程。3、对当事人的陈述语言机械记录，不能用自己的语言和思维概括涵义而进行归纳。错、别、白、多、漏字等低级错误频出，有的记录甚至出现意义相悖的文字，影响案件实体判决。庭审中存在的上述问题,严重影响和制约着庭审功能的发挥。
四、存在以上问题的原因
（一）少数审判员和书记员的业务素质存在一定差距。一些审判经历较长的审判员，不注重知识的更新和审判方式的改革。新上岗的审判员还有临阵“怯场”的通病。近期新招录书记员占绝大多数，他们还缺乏实战经验。
（二）部分法官对庭审评查重视不够，责任心不强。平时开庭随意性较强，缺乏个案的规范化审理模式，总是为迎接评查、年终考核而“临阵磨枪”，效果不佳。筛选接受评
查的多数案件过于简单，缺乏典型性和可研究性。因此，庭审效果不佳，失去评查的意义。
（三）庭审活动的配套物资装备还有待于加强。审判环境、审判场所缺乏固有的威严性。证据、笔录和应当向当事人公开的庭审资料缺乏大屏幕显示仪，公开审判透明度欠缺，不能满足庭审评查工作的需要。一段时间院里没有配备专、兼职翻译，致使“人到用时方恨少”。在少数民族当事人使用本民族语言参加诉讼时，出现庭审中当事人和法官以及当事人之间语言交流困难的场景，法官“仓促上阵”当“翻译”，使个别庭审效果出现缺憾。五、解决庭审评查存在问题的探讨
在庄严的国徽下，法官主持庭审的成功与否，在形式上反映法官的素质和法院的精神风貌。庭审如同一场戏剧，从大幕徐徐拉开到演员向观众谢幕，全场都能够使人惊心动魄，回味无穷，催人奋进。怎样使我们的法官演好庭审这每一场大戏，让公众和社会感召到法律的公平和正义，这就需要法官承担起历史的重任，履行宪法赋予我们的神圣职责，并体现在庭审的每一阶段哪怕是一个小小的细节上之。因此，对如何解决庭审评查中存在的问题，强化庭审功能，提高庭审质量，使庭审评查发挥应有的作用，愿与同仁进行探讨。
（一）增强法官庭审的程序意识。要屏弃“重实体、轻程序”的陋习，作到实体和程序并重，认识到程序法的独立价值，以看得见的形式实现司法公正。庭前要做好充分准备，法官入庭、退庭步调要整齐划一。法官在庭审中要正确使用法言法语，讲究着装和使用法槌，让庭审过程折射出人民法院和人民法官的良好形象。法官要认真研究举证、质证和认
证规律。在庭审中,法官针对具体案情,必须明确当事人的举证范围及举证、质证顺序,积极指导、引导当事人举证、质证;同时,法官必须掌握逐一认证、分段认证及综合认证的适用条件,确保正确认定案件事实,高效优质审理案件。（二）练好法官和书记员庭审技能。积极争取参加上级法院培训、观摩。聘请专业老师授课,提高法官的法学理论水平,丰富法官的法律知识,使法官树立社会主义司法理念。充分发挥示范庭的指导导作用,除本院组织庭审评查，举办示范开庭观摩外,平时各业务庭之间也可以互相邀请观摩、点评、指导。不要等上级法院组织评查、考核才“准备”，更不能为应付评查、考核才按“规范化”程序开庭。要有每时每刻都在接受评查、考核的临阵感，更重要的是随时接受当事人的监督。
（三）强化法院物质基础和文化建设。要加大教育培训力度，为庭审提供最佳条件，配齐、配强翻译人员。审判法庭是庭审的场所,是社会民众寻求司法救济、维护自身权益和接受法制教育的特定空间。审判庭作为公正裁判案件的法定场所,决定了其造型和设不同于其它建筑的特性和意韵。审判庭的造型和设应尽力营造出庄严、肃穆的氛围,并有利于审判职能的有效行使。审判庭的庄严、肃穆,不仅能使当事人及听众肃然起敬,对法庭、法律产生敬畏,有利于庭审的开展，而且也应该是法官庭审活动严肃性和权威性的重要保障。因此，要加大对法院建设的投入，在原有的物资装备基础上，建设高质量、多功能、现代化的审判大法庭。
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刑事案件庭审评查评分表
单位评议项目合议庭成员主审人评议内容保障被告人依法行驶辩护权。庭前告知被告人有依法获得律师、辩护人帮助的权利，依法为符合条件的被告人指定辩护人。庭前准备充分保障庭审功能的充分发挥。庭前将拟开庭的情况及时通告各诉讼参与人，确认其能参加庭审，并记录在案。保障司法公开责任的落实。公开审判的案件，开庭前依法3-5便利。制作庭审提纲，明确庭审思路。庭审撰写庭审提纲，根据案件需要制定应急预案，合理确定合议庭成员分工。宣布开庭。审判长宣布开庭后，全面查明被告人的相关情况。宣布案件的来源、起诉的案由、被告人和附带民事诉讼原告人的姓名（名称）及是否公开审理；宣布合议庭组成人员、书记员、公诉人（检察员）、辩护人及其他诉讼参与人的名单。告知诉讼权利。告知当事人、法定代理人在法庭审理过程中依法享胡的诉讼权利，并分别询问其是否申请回避，申庭审程序规范请何人回避和申请回避的理由及对于回避申请及时作出处理。对法庭调查的驾驭。对于控辩双方之间的讯问、发问；控鉴定或者勘验，申请非法证据排除；控辩双方询问、发问证人、鉴定人及新证据的质问和辩论等问题，审判长能够严格掌控，合理引导，并对相关的异议或日语及时作出处理。法庭调查阶段，注意保证量刑事实调查的相对独立性。法庭辩论终结后，有条件的案件对附带民事部分应做当庭调解；保证被告人依法行使最后陈述的权利。庭审记录完整、规范、准确；按照有关规定对庭审活动进行全程同步录音或录像。5-85-85-85-83-55-83-53-5案号案由扣分值得分备注(15分)公告并严格按照公告的时间、地点开庭，为旁听案件提供(35分)辩双方申请通知新的证人到庭，调取新的证据，申请重新5-评议项目评议内容明确庭审重点。对于适用简易程序或普通程序简化审理的被告人认罪的条件，法庭调查和法庭辩论主要围绕量刑等争议问题进行。把握争议重点。在庭审程序要素齐备的基础上，审判长能围绕争议焦点组织控辩双方进行举证、质证和辩论，既注扣分值得分备注5-8合理驾驭庭审重维护中立形象，又合理引导控辩双方的发言，把握好庭审节奏。重视归纳总结。在举证、质证、辩论的过程中注意繁简得5-8(35分)当，适时进行阶段性的总结和概括，提高庭审效率和针对性，并使庭审逻辑清晰、简洁洗练。发挥集体智慧。充分发挥合议庭集体智慧，合议庭成员分工明确、团结协助，有条件的情况下能够当庭调解或做出判决。避免重复开庭。避免因工作疏忽出现举证、质证和辩论不充分，导致不必要的重复开庭现象。开庭前宣布《人民法院法庭规则》，并严格依照相关规定维护法庭秩序。法槌的使用符合《人民法院法槌使用规定（试行）》的规定。审判人员的着装符合《人民法院制服管理办法（试行）》的讲究庭审礼仪规定，庭审形象好。审判人员庭审中精力集中，尊重并耐心听取控辩双方的发5-85-85-82-32-32-3(15分)言，对于双方的发言能够给予平等的关注，行为举止得体。审判人员在庭审中用语规范、准确、简炼，不带有倾向性和个人情绪。司法警察依照《人民法院司法警察刑事审判警务保障规则》的规定提供警务保障。2-32-32-3评查员：得分：年月日民事、行政案件庭审评查评分表
单位评议项目文书庭前准备充分(5分)送达公告庭审提纲准时开庭核对当事合议庭成员主审人评议内容在法定期限内依法向当事人送达各类法律文书，为庭审顺利进行打好基础。公开审理的，依法公告当事人姓名、案由和开庭时间、地点。制作庭审提纲，明确庭审思路，根据案件需要制定应急预案，合理确定合议庭成员分工。准时开庭，开放审理前，书记员查当事人和其他诉讼参与人是否到庭，宣布法庭纪律。案号案由分值得分备注2122宣布案由，核对当事人身份，及时适当处理当事人对对方出庭人员提出的异议，确保当事人及其人身份诉讼代理人参加诉讼符合法律规定。告知当事人有关诉讼权利义务，开庭前已经书面或口头告知当事人诉讼权利义务，或者当事人各告知权利方均委托律师代理诉讼的，经当事人同意，审判义务员除告知当事人申请回避的权利外，可以不再告知当事人其他的诉讼权利义务。庭审过程完整结构审布审判宣布审判组织组成人员、书记员名单，询问当事人员书记人是否申请回避。当事人申请回避的，能够依照员名单法律和司法解释的规定及时适当处理。听取诉辩444听取当事人陈述，不随意打娄当事人发言，对于合理当事人及其诉讼代理人陈述不清楚、不明确、不意见确定(60分)适当的，进行必要、适当的指导和释明，确定无焦点争议事实与争议焦点。引导当事人围绕争议集点举证、质证，结合案情灵活采用逐一或者分组举证方式，引导当事人就证据关联性、合法性、真实性以及证据有无证明引导办、证明力大小进行质证。正确运用证据规则，当事人准确分配待证事实的举证责任，正确处理本证与举证质证反证、举证责任转移到倒置和证明标准问题。当庭认证的，做到准确无误，符合法律规定，不能或不宜当庭认证的，可交待清楚，庭后再评议认证。10评议项目引导辩论评议内容引导当事人围绕焦点问题开展法庭辩论，使辩论反映争议本质，避免辩论过于琐碎。案件事实清楚、争议不大的二审案件，法庭调查和法庭辩论可以一并进行。分值得分备注庭审过程完整结构合理(60分)8听取最后听取当事人最后陈述和有关协调和解意见，适时开展调解或协调工作。陈述小结或宣判根据评议结果作庭审小结或宣判，庭审小结尽可能全面、具体，对争议焦点逐一回应。当庭宣判的，裁判结果公正合法，说理清楚，有理有据。58庭审驾驭熟练对于当事人及其诉讼代理人可能激化矛盾或妨碍制止不当庭审秩序的言行，以及对证人、鉴定人、勘验人、言行对方当事人不适当的发问方式，及进制止和纠正。庭审节奏控制适当，即不纠缠与案件无关的问题。控制又能对定案细节深入查证，在引导当事人针对性庭审抗辩的同时，能及进制止无谓争辩，适时提示当节奏事人及其代理人不要发表重复性意见。66(20分)制止旁听对于旁听人员扰乱秩序的，依照法律和司法解释人员不当的规定，及时采取必要措施。行为合议庭配合司法形象良好(15分)着装用语法槌合议庭成员分工明确，配合默契。庭审人员着装规范，形象良好。审判人员在庭审中用语规范、准确、简炼、明白易懂，不带有倾向性和个人情绪。法槌的使用符合规范。44582评查员：得分：年月日
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