XX镇依法征收社会抚养费专项工作汇报
依法征收社会抚养费，提升人口计生工作水平
XX市XX镇人民政府201*年月日
XX镇位于XX市的西北部，总面积平方公里，辖个社区，个村委会，个村民小组，总人口人，其中育龄妇女人。镇人口计生办公室和人口计生服务所现有在职人员人，其中行政人员人，事业编制人员人，聘请人员人。全镇村级现有人口计生专职干部人。镇村两级计生人员配备基本达标，工作人员思想稳定，情况良好。
历年来我镇在市委市政府的正确领导下和上级人口计生部门的悉心指导下，严格按照优质服务、依法行政的总体工作要求，深入开展了人口计生各项工作。特别是近年来，我镇党委、政府高度重视依法征收社会抚养费工作，不断加强人口计生执法人员的业务培训，加大依法行政工作力度，切实提升依法征收社会抚养费工作的力度，精心组织，周密部署依法征收社会抚养费工作。同时，积极采取强而有力的工作措施，分解下达工作任务，镇村干部携手合作，分头进村入户，深入动员政策外生育对象缴纳社会抚养费。此外，为进一步增强群众的计生法律意识，我镇加大了依法征收社会抚养费工作宣传力度，采取派发宣传单张，张贴
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宣传海报，面向群众广播，张挂宣传横幅等多种形式广泛宣传造势，大力开展人口计生法律法规宣传。最后，对多次上门动员仍不肯缴费的对象，依法向人民法院申请强制执行。通过加大依法征收社会抚养费工作力度，有效控制政策外生育，收到了良好的效果，全镇人口控制目标如期实现。今年上半年全镇出生人口人，其中：一孩人、二孩人（政策外人）、多孩人，人口出生率‰，自增率‰，符合政策生育率％。
一、依法征收社会抚养费工作情况
近三年以来，我镇计生部门严格按照国家法律法规依法行政，对政策外生育子女的公民依法征收社会抚养费。201*年1月至201*年6月底止，我镇依法征收社会抚养费累计万元，其中201*年、201*年和201*年征收社会抚养费分别是万元、万元和万元。包括申请人民法院强制执行征收金额万元，其中201*年强制执行宗，征收金额万元，201*年强制执行宗，征收金额万元。近三年，尽管符合政策生育率逐年提高，但全镇各年累计征收金额呈现逐年上升趋势，征收成效较为明显，具体做法有以下五点：
（一）高度重视，责任到人。为能进一步提高我镇依法行政的工作成效，镇委镇政府严格按照省、市、市工作要求，统一部署、严抓落实，把社会抚养费征收工作作为中心工作着手抓，同时按照各村(居)委实际分解工作责任。制定由挂村领导亲自抓、
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挂村干部抓落实、村居委干部密切配合，责任到人、工作业绩列入镇村两级考核的制度。同时密切联合公安、卫生、教育、国土、工商等部门进行信息资源共享，利用小孩入托入学入户、工商执照办理、国土业务办理等业务办理环节把好计生证明查验关，协助落实已婚夫妇查验工作，摸清计生对象基本情况。在取得一定信息后，镇村干部协调联动动员相关对象，依法缴纳社会抚养费。对具有缴费能力但未在规定期限内缴清的申请人民法院进行强制执行。
（二）规范程序，加强监管。为进一步加强社会抚养费管理工作，规范程序，依法征费，我镇制定了系统的宗卷管理制度，注重加强台帐管理，坚持一户一案一台帐管理，对违法生育的对象逐户建立管理台帐，实现专人填写台帐，专人审核台帐，专人管理台帐，做到帐实相符、帐帐相符、帐票相符。同时加强督查依法征费工作，做到“公开、公平、公正”征收，实现“一案、一帐、一卷(宗)”管理，公开征费标准，公布征费程序，公示管理制度，增加工作透明度，让依法征费工作在阳光下运行。不断提高工作规范化管理水平。
（三）提高执法人员业务知识水平。为进一步提高我镇依法行政水平，我镇加强对执法人员业务知识的专业培训，采用派发法律法规宣传单张、组织开展业务知识培训、编制案例归档资料及定期组织人员抽查工作进展情况，规范和提高执法人员依法行
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政业务水平和能力。
（四）加强宣传，普及法律法规知识。为进一步提高群众对计生法律法规的认识，我镇加大了知识普及的宣传力度，一是按照市人口计生局的部署在全镇各村、街道显眼位置张贴征费公告；二是要求各村利用“人口计生大喇叭”平台定期播放征费规定；三是派出宣传车巡回宣传计生征费政策规定；四是组织计生专干分头联系外出的政策外生育对象，告知政府的政策规定，通知他们返乡缴费。利用多种形式开展宣传教育，进一步提高群众对法律的认识，大力促进了我镇社会抚养费的征收工作开展。
（五）堵塞漏洞，加强流动人口社会抚养费征收工作。通过流动人口专项整治及日常流动人口信息反馈和管理，及时掌握流出人口生育动态，并以此为突破口，建立外出政策外生育对象信息库。并利用元旦、春节、黄金周假期外出人员返乡的有利时期，上门跟踪、进一步做好政策宣传工作，促依法征收社会抚养费工作、抓长效避孕节育措施落实。
二、存在问题和不足
目前，我们的工作仍存在以下几个主要问题：
（一）调查取证难。由于大量的育龄人群外出，违法生育多年不归，依法征收社会抚养费案件的调查取证工作比较困难。所作出行政处理的决定难以按时准确送达。仍需加大征收力度，进一步增大依法申请人民法院强制执行的案件数量，严厉打击社会
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抚养费欠费“钉子户”。
（二）执行难。对一些无钱户、赖帐户，人口计生部门无权采取其它强制措施，从而造成人口计生案件执行难。
（三）执法人员编制少。由于镇级所属执法人员编制少，政策外生育对象库存量多，导致依法征收社会抚养费工作强度大，行政执法显得力不从心。
（四）业务培训较少。依法行政讲求有法可依、有章可循，对执法业务知识要求较高，但目前相关的执法业务知识培训相对较少，直接影响了依法征收社会抚养费的工作效果和案件办结效果。
（五）宣传氛围不够浓厚。法律法规知识未能完全做到深入民心，特别是对群众的思想触动不大，宣传力度需要进一步加大。
三、下步工作计划和建议
（一）加强教育统一思想，认清社会抚养费征收的重要性，进一步加大依法征收社会抚养费工作的力度。
（二）明确职责，依法行政、规范执法，加快熟悉工作流程和抓准工作重点，不折不扣地做好社会抚养费征收工作。
（三）知难而上，加大征收力度，从依法征收社会抚养费工作中寻找突破口，推动人口计生其它业务工作的整体发展，确保完成市委、市政府下达我镇的各项指标任务。
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扩展阅读：关于深入开展社会抚养费征收工作的实施方案
关于深入开展社会抚养费征收工作的
实施方案
为进一步加强规范社会抚养费征收管理，解决征收过程中存在的突出问题，确保社会抚养费征收工作做到“依法行政、统一标准、严格管理、规范使用”，特制定本实施方案：
一、充分认识社会抚养费征收工作的重要意义依法征收社会抚养费是国家利用经济杠杆，引导人们自觉调节生育行为的重要手段，是对不符合法律法规生育子女公民的经济限制，也是对违法生育给国家造成经济负担的必要补偿，它是国家推行计划生育基本国策的一项重要措施。因此，要树立正确的工作导向，把社会抚养费征收工作同宣传教育、综合服务等制度结合起来，坚持依法行政，文明征收、维护社会和谐，同时，要充分发挥相关部门的作用，逐步解决社会抚养费征收管理工作中存在的征收到位率低、征收不规范等问题。把社会抚养费征收管理情况纳入人口和计划生育目标管理责任制考评，充分发挥社会抚养费征收对违法生育的经济限制作用，促进全县人口和计划生育事业健康发展。
二、切实加强对社会费征收工作的组织领导
为确保社会抚养费征收工作的顺利开展，决定成立全县社会抚养费征管工作领导小组，县委副书记任组长，常务副组长、分管副县长任副组长，县法院、公安局、监察局、计生委、财政局、审计局、广电台主要负责同志为成员。同时领导小组下设办公室，县人口计生委主任兼任办公室主任，办公地点设在县人口计生委。各乡镇也要成立由乡镇主要领导任组长，计生办、南下所、司所法、农经站等部门负责人为成员的社会抚养费征管工作领导小组，具体负责社会抚养费征管工作的组织落实。
三、进一步明确社会抚养费征收的对象
社会抚养费征收对象为历年来未立案征收或征收不到位的计划外生育对象。其中201*年1月1日201*年9月30日期间未立案征收或征收不到位的为重点征收对象，201*年9月30日前按当时政策立案，征收面达1000%，首次征收比例不得低于60%，县人口计生领导小组将对此时间段的社会抚养费征收情况进行单独调度；201*年10月1日以后出生的计划生育对象，按照现行政策，必须做到出生一例，立案征上一例，首次征收比例不得低于60%，县人口计生领导小组将对新出生的计划外生育对象社会抚养费征收情况进行分月调度；对60%以外欠款，各乡镇政府和有关部门要认真与征收对象落实好具体还款方案，并依据方案及时将所欠余款征收到位。
四、进一步强化社会抚养费征收工作措施
今年，省人口计生委明确把“群众满意度调查中依法行政指标得分最后一名的”作为单项预警县，直接参加省委约谈会。因此，各乡镇和有关部门在开展社会抚养费征收工作中，要坚持依法行政，从源头掀起，加大规范执行力度，确保社会抚养费征收工作规范、扎实、有效的开展。
（一）认真开展清理摸底。各乡镇要认真清理，全面摸排计划外出生对象及社会抚养费征收情况，及时立案征收。县人口计生委从报表回溯201*年1月1日201*年9月30日期间各乡镇计划外出生数，作为各乡镇应立案征收任务调度考核的基数；对201*年10月1日以后出生的计划外生育对象，由县人口计生委根据每月报表统计，作为分月调度依据。
（二）依法规范片收。各乡镇要充分发挥代征站的作用，抽调人员必须与原单位脱钩集中办公。县、乡（镇）两级征收人员要严格按照立案、调查取证、审批、告之权利与义务，下达《社会抚养费征收决定书》，收缴社会抚养费等程序，规范征收社会抚养费。任何单位和个人不得乱征乱罚，不得随意扣押征收对象户的人、财、物。
（三）加大宣传力度。推进计划生育宣传教育工作经常化、深入化，促进群众生育观念的转变。县人口计生委和各乡镇、开发区要将社会抚养费征收的意义、法律依据、交纳标准及惩罚规定等，通过宣传栏、广播、电视、报刊、网络等媒体进行宣传，让政策法规及标准家喻户晓。同时，县广电台要跟踪报道一批执行案件，营造声势，扩大震慑力。各乡镇、村要及时把计划外生育对象及征收情况张榜公布，接受群众监督。建立有奖举报制度，发动群众举报，确保社会抚养费征收工作公开、公平、公正开展。
（四）加强信息平台建设。省人口计生委已将社会抚养费征收情况纳入信息化管理，专门开发了软件，搭建了全省平台，并列入年度考核。各乡镇政府要加强社会抚养费代征站建设，完善代征站软硬件建设，配备专门微机操作员，全面提高全县社会抚养费征管工作水平，实现社会抚养费征收工作档案管理信息化、调度督查网络化。
（五）切实把好源头。公安部门要建立健全入户、迁移通报制度。乡镇派出所办理新生儿入户，必须通过乡（镇）、村全程代理服务办理。在全程代理表格中要增设乡镇部门、分管领导和党政主要负责人签署意见栏。同时，每月都要将新生儿入户、户口迁移等情况及时向计生办通报、反馈。
（六）维护法律严肃性。对有能力交纳社会抚养费而拒不交纳的对象户要依法申请法院强制执行。县法院要设立计划生育执行庭，抽调5-7人集中办公，专司社会抚养费案件的强制执行工作，每年每个行政村不得少于一件社会抚养费强制执行案件。对计划生育强制执行案件要做到快审快办，确保执行一例，成功一例，教育一片；各有关银行要配合法院，加强信息核对，认真清查被强制执行对象的资产情况，并按法院要求及时予以冻结，确保强制执行案件的关效开展。
（七）抓好专项考评。把社会抚养费征收纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，并加大考核权重。同时，把社会抚养费征收工作列入专项考核，对此项工作完成较好的乡镇和部门，给予单独奖励（奖励方案另行制定）。采取平时考核和年终考核相结合的办法，重点考核违法生育对象立卷率、征收面、征收到位率、上缴县财政及时率、录入信息重审平台及时率以及社会抚养费《分期缴纳协议书》和签订和兑现情况等方案内容。经年终总评，社会抚养费征收到位率低于60%，且排名倒数第一的乡镇，在计划生育工作中不得评优评先。
（八）加强监督检查。由县人口计生领导小组牵头，抽调纪检监督、财政、审计、人口计生委等部门人员组成社会抚养费督查组，经常开展对社会抚养费征管工作的监督、检查，发现问题及时要求限期整改。对擅自提高或降低抚养费征收标准的，擅自出具缴清证明的，征收社会抚养费不出具专用票据的，截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，利用职权徇私舞弊、该征不征、明征暗退以及没有通过全程代理而办理新生儿入户手续的，一经查实，视情节轻重对有关责任人给予相应的党纪政纪处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
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