在市行政服务中心201*年度总结表彰大会上的讲话
市行政服务中心召开201*年度总结表彰大会
1月27日，市行政服务中心召开201*年度总结表彰大会，会议对行政服务中心201*年工作进行了全面总结，对201*年工作进行了安排部署。会议要求行政服务中心201*年要以更高的标准、更严的要求、更实的措施，努力提升工作效能和服务水平，在四个方面狠下功夫。一是在依法办事中增强服务意识。工作人员要带头坚持依法行政，熟练掌握法律法规，善于运用法律知识开展行政审批工作，坚持做到依法办事、按章办事，规范服务行为。紧紧围绕经济社会发展大局，进一步强化责任意识、服务意识、效率意识、创新意识，不断增强服务本领，务求各项工作取得新成效、实现新突破。二是在拓展功能中提高办事效率。要主动适应发展需求，积极拓展服务功能，着力将与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，尽可能纳入中心办理，努力将中心建成集政务公开、行政审批及配套服务、便民服务、效能监察于一体的综合服务平台。大力推进政务公开，不断完善政府信息公开内容，自觉接受社会各界监督。继续推进行政审批科整体进驻，扩大审批范围，真正做到“一个窗口对外”和“一站式服务”，杜绝“两头受理”和“体外循环”现象的发生。三是在推进创新中提升服务水平。要不断创新审批方式，提高服务水平，通过巩固联办成果、扩大联审范围、推进网上审批等措施，不断创新中心工作新模式、新方法；通过细化、简化和优化办事流程，不断促进中心服务的高效化、便捷化；通过加强综合服务平台建设，
不断促进中心工作的制度化、程序化；通过开展特色服务，切实为群众排忧解难，不断提升中心窗口的服务水平。四是在强化管理中树立窗口形象。各进驻单位要把学历高、业务精、服务优、态度好的同志选派到窗口一线，单位主要领导和分管领导也要经常到窗口检查指导，现场听取服务对象的意见和建议，帮助窗口工作人员解决学习、工作、生活中的问题，充分调动他们的工作积极性。中心要切实履行好工作职责，进一步加强组织协调，落实监管责任，强化指导服务，提高工作水平。（市行政服务中心朱旭峰）
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在市行政服务中心纪念建党90周年暨201*年上半年工作总结表彰大会上的讲话
在全国上下热烈开展纪念建党90周年活动之际，中心在这里隆重召开纪念建党90周年暨201*年上半年工作总结表彰大会。其目的是重温党的历史，牢记历史使命，坚持科学发展，明确目标任务，再创新的佳绩。上半年，中心及分中心累计受理事项74106件，办结74003件，同比下降20.29%，办结率99.9%。累计收取规费2379.18万元，契税1857.63万元，征收车辆购税3311.07万元，合计7548万元，同比下降3.13%。回顾今年上半年工作，主要取得以下五点成绩：
一、以加快行政审批制度改革为突破点，强势推进行政审批“三集中、三到位”工作
做好行政审批“三集中、三到位”工作，不仅是行政审批方式、机制、制度改革乃至行政管理体制改革的需要，更是建设服务政府、法治政府、高效政府、阳光政府和廉洁政府的需要。今年初，市委、市政府将行政审批“三集中、三到位”工作列为年度重要工作事项，中心紧紧围绕省、扬州及我市市委、市政府的相关工作要求，采取更加有效的措施扎实加以推进。一是做好调查摸底。年初，分别与相关职能部门进行专项对接、调查摸底、逐一沟通，在此基础上，中心召开“三集中、三到位”工作推进会，着力提高行政审批事项的进驻率。二是强化行政推动。6月22日，市委、市政府召开全
市行政审批“三集中、三到位”工作推进会。市政府主要领导、分管领导到会并作了重要讲话，方市长要求，各相关部门要进一步提高认识，突出重点，紧盯薄弱环节，着力完善“三集中、三到位”体系，形成联动效应，齐心协力，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务。三是确保落实到位。为全面贯彻落实全市行政审批“三集中、三到位”工作推进会精神，中心用一周的时间，对各有关部门落实这项工作的情况进行专项对接，要求各相关部门重点围绕行政审批事项进入行政服务中心的进驻率、行政许可事项办理授权率、行政服务科科长（或副科长）进驻行政服务中心的到位率、行政权力事项网上运行率等4个方面抓紧进行自查，对工作中存在差距的，迅速落实整改措施，从近期对接的情况来看，各部门高度重视，取得了明显成效。
二、以开展“重大项目优质服务年”活动为着力点，全面提升服务重大项目效率
为着力提高行政审批效率，全面提升服务全市重大项目建设的能力和水平。今年，中心开展了“重大项目优质服务年”主题活动。一是实行“三优”服务制。开通重大项目审批与协调服务“绿色通道”，为重大项目实行“优先、优惠、优质”服务。扬州光明电缆有限公司今年新上的舰用电缆项目，计划总投资10亿元，为确保项目迅速办理基本建设相关审批手续及享受重大工业项目“零收费”政策，中心主动加强与项目所在乡镇和实施单位的对接，对该项目实行全程帮办服务，开通“绿色通道”，仅一个小时，就迅速
为该项目办理了建设工程规划许可证，并向该项目发出全市首张重大工业项目“零收费”免缴证。二是实行“保姆式”代办制。研究制定重大项目行政审批代办服务制，即在完善和巩固现有联审联办机制的基础上，在大厅设立全程代办服务窗口，为项目申请人代办由立项到开工的所有企业设立登记和基本建设审批手续，对政府投资重点项目、重点招商引资项目和重大项目实行全程代办服务。三是实行“两次终结制”。中心所有窗口在服务重大项目时，实行两次终结制，即第一次一次性告知所需材料及相关要求，第二次在规定时限之前办结。四是实行预约服务制。对于重大项目，按照申请人要求，各窗口提供预约、延时、上门和无节假日服务。龙虬镇江苏海潮科技股份有限公司与江苏大学进行产学研合作的“新型多功能节水灌溉装备及系统项目”，总投资2亿元，注册资本5000万元。因项目建设的需要，急需办理公司增资、土地证及基本建设等审批手续。为解企业之所急，中心及时组织窗口工作人员送政策、送服务上门，现场指导企业办理增资、土地证及基本建设手续，帮助企业化解项目在推进过程中遇到的难题。五是实行跟踪服务制。中心牵头全程跟踪协调，及时解决重大项目审批服务中遇到的各类问题，确保重大项目以最快速度办理好所需证照和手续。今年以来，界首镇集中开工、竣工项目较多，为了及时高效做好跟踪服务，中心组织工商、发改、国土、城建、建管、环保、卫生、房管等窗口相关人员赴该镇，专程为该镇项目建设现场办公。对相关企业负责人提出的在企业发展、运营过程中遇到的难题，中心相关窗口都给
予了耐心细致的现场解答。
三、以强化干部队伍能力作风建设为切入点，充分发挥党员干部先锋模范作用
中心是市委、市政府对外的第一服务窗口、第一服务平台和第一服务形象，中心服务工作的好坏优劣是全市发展环境的风向标，是干部队伍能力作风建设的晴雨表。加强“中心”能力作风建设是践行科学发展观的本质要求，是“创先争优”活动成果的重要体现，是优化全市发展环境的迫切需求，更是“中心”又好又快发展的重要保障。一是充分发挥党工委中心组作用。党工委中心组始终把学习作为加强中心领导班子自身建设和提高个人素质的基础性工作，持之以恒，扎实抓好。中心组成员紧扣自身工作中的热点、难点和焦点问题，按照“四线六心工作法”以及党员领导干部创先争优“十个一”和“六个一”的总体要求，深入开展“服务发展基层行”和“三走进、三服务”活动，为基层群众、企业和投资者解决突出的问题和矛盾。二是进一步强化党性观念教育。结合纪念建党90周年，组织全体工作人员赴扬州警示教育基地接受警示教育，有效增强全体工作人员廉洁自律意识和拒腐防变能力。采取唱红歌、重温入党誓词等形式，广泛开展党史教育、宗旨教育和优良传统教育。深入开展“奋战十二五、建设新高邮，中心怎么干”为主题的思想解放大讨论活动，引导党员干部进一步解放思想、更新观念，争做“五型”党员干部。在刚才受到表彰的同志当中，陈志华、周桂琴、陆万朝、戚士劲等就是“五型”党员中的优秀代表，在他们身上充
分体现了共产党员战斗堡垒和先锋模范作用。三是突出党员示范岗建设。以创建文明单位为抓手，从思想素质、作风建设、工作业绩、遵章守纪和示范作用五个方面大力开展党员示范岗创建活动，进一步增强党员的宗旨意识、大局意识、服务意识和责任意识，充分展示党员的风采，树立起“一个党员就是一面旗”的标杆，努力把党员示范岗建设成为优质服务岗、标兵文明岗和勤政廉政岗。近日，中心人防、国土、城管、环保等四个窗口被机关工委和中心党工委联合授予“党员示范岗”称号，为中心全体树起了学习的榜样和追赶的目标。四是能力作风建设成效初现。在广大党员干部的带动和引领下，中心全体人员能力作风也得到明显增强，扬州市委统战部常务副部长、扬州市干部队伍能力作风建设第二督导组组长徐少龙充分肯定了中心开展干部队伍能力作风建设活动所做的各项工作，认为中心严格按照扬州市委和高邮市委关于开展干部队伍能力作风建设活动总体部署，高度重视、快速启动、精心谋划、创新载体，推动了活动有序开展，锻造了一支素质高、能力强、作风正、群众公认的行政许可服务团队。
四、以提升行政审批服务水平为落脚点，不断改进行政服务方式方法
今年以来，中心以服务基层、服务群众、服务企业为根本，以全面提高服务效能为核心，把不断提升服务质量贯穿于行政服务全过程，作为中心发展的首要任务和立身之本，努力在服务经济、服务民生、促进发展、提高效率上做文章、下功夫。一是狠抓现有项
目服务机制的落实。严格执行企业设立登记审批“一表制”、企业登记注册“预审告知制”，着力提高行政审批事项联合踏勘、建设工程施工图联合审查、工业项目竣工联合验收、外商投资企业联合年检等四项联审联办制度和重大项目审批与协调服务“绿色通道”制度以及重大工业项目“零收费”等制度的到位率。二是开展行政审批流程再造。按照“手续最简、速度最快、收费最低”的要求，以建设项目为重点，以加快项目早日投产达效为目标，进一步清理审批环节，减少和取消非法定审批环节，继续梳理审批程序，优化流程图，切实压缩办结时限，加大即办件办理的比例。三是切实改进服务方式、提高服务水平。4月20日至5月20日，中心牵头组织开展外商投资企业联合年检，集聚部门要素，发挥职能优势，创新工作方法，前移工作重心。在短短的一个月时间内，外商投资企业参检率达到94.8%，大大高于其他县（市）及去年同期水平，受到外商投资企业的一致好评。工商窗口积极创新服务举措，在着力推行外资企业登记“三联”（联合年检、并联审批、联席会议）工作制度的同时，为给企业提供高效、便捷的服务，工商窗口“变坐等服务”为“上门服务”，将外资注册窗口，“搬到”了开发区外资企业的门上，现场受理企业的注册登记、企业年检等相关事宜，被企业称为“流动登记窗口”。由于受房屋契税征收政策调整的影响，近一个月来，前来地税窗口缴纳购房契税的群众络绎不绝，每天受理业务达上百件，为切实解决群众排长队等候问题，该窗口认真梳理工作流程，并申请后方单位增加窗口工作人员，科学调整材料审
查、税率核定、税额征收等业务环节，将过去一个人全程办理模式，改为专审、专评、征收一条龙服务模式，大大提高了工作效率。同时该窗口人员放弃午休时间和周末假期，加班加点办理契税业务，赢得了广大服务对象的一致认可和高度评价。
五、以不断完善中心内部管理机制为支撑点，继续强化中心自身建设
1、强化学习型中心建设。一是及时传达贯彻重要会议精神，着重围绕市委九届十一次全会、市第十次党代会以及全市创建省文明城市会议精神，做好学习讨论和传达贯彻工作。二是开强化网上申报、网上审批专项学习，通过个人自学，窗口之间工作交流等形式，进一步提高网上操作能力，有力地推动了行政审批事项办理向行政权力网上公开运行系统集中。三是深入开展“细节决定成败”主题读书活动。在中心全体工作人员中形成浓厚的学习氛围，做到学以致用，理论联系实际，从而提高了全体工作人员文化修养和综合素质。
2、创新机关内部管理制度。上半年，中心相继出台了《廉洁优质服务“十不准”制度》、《日常考勤办法》、《月度考勤考评结果通报公示制》和《大厅日常巡查制度》，同时聘请16名社会各界人士担任中心第二批行风监督员。
3、推动群团工作有序开展。今年以来，妇工委秉承“工作全方位，服务零距离”的服务理念，弘扬“岗位建功、岗位成才”的文明岗建设精神，充分发挥全体女同志在行政服务工作中的半片天
作用，妇工委的工作得到了社会各界的广泛认可，被授予省级“巾帼文明岗”荣誉称号。中心团支部围绕创建扬州市级“青年文明号”活动的工作重点，按照“青年文明号”各项考核标准，进一步完善各项创建制度，团结带领中心青年，勤勉敬业、埋头苦干，充分发挥青年的主力军和突击队作用。
4、扩大中心工作对外影响。一是继续争取市委、市政府重视。今年以来，市委、市政府主要领导在不同会议上对中心的工作进行了充分肯定，同时也对中心提出了更高的期望和要求；市政府分管领导更是亲自过问，市纪委主要领导专程赴中心调研；市人大、市政协领导也对中心的工作给予高度关心、关注和支持，这些都为中心工作的顺利开展营造了良好的外部环境。二是主动把握向外展示机会。今年以来，中国地震局副局长修济刚、省人大常委会环境资源城乡建设委员会副主任陈胜海、省物价局局长周卫国、省政府信息公开办公室主任周庆祝等领导来到中心调研指导工作。近日，韩国企业来邮投资促进协会会长、副会长及韩国《今日财经》报社记者等组成的韩国代表团来中心考察，各级领导和客商对中心都留下了深刻印象，对中心的工作特别是窗口便民、规范、高效的服务给予了较高的评价，这些都进一步提高了中心的知晓度，扩大了中心的对外影响。三是加强信息报送和宣传报道工作。今年以来，中心从加强能力作风建设、提升行政服务水平的高度，采取扎实措施不断加强信息报送和宣传报道工作。经统计，上半年，被省、扬州市和我市各级新闻媒体采用的新闻稿件共75篇。通过宣传报道，展
示中心工作成果和工作亮点，提升中心形象。
下半年中心将重点抓好以下五个方面的工作，确保今年各项目标任务顺利完成。
1、继续做好行政审批“三集中、三到位”工作。严格对照省政府对县（市）依法行政工作年度考核及扬州市委、市政府对县（市）行政服务中心工作考核要求，全面贯彻落实全市行政审批“三集中、三到位”工作推进会精神，紧盯薄弱环节，形成联动效应、强化配套工作、完善制度保障、努力取得实效，确保实现行政审批事项进入中心到位率、部门对行政许可办理授权率均达到80％以上。
2、继续深化“重大项目优质服务年”主题活动。各科室、各窗口要认真对照“重大项目优质服务年”活动实施方案的具体要求和六个方面的重点工作，进一步创新工作思路，精心组织活动，切实加强对重大项目的服务力度，提高服务水平和服务效率，推动重大项目早注册、早开工、早竣工、早投产。同时要及时报送活动动态、信息、经验、业绩、先进事迹、合理化建议，中心将加大督查和考核的力度，确保“重大项目优质服务年”活动取得实效。
3、继续开展行政审批流程再造。按照“取消一批、简化一批、规范一批、提速一批”的要求，对我市保留的行政许可事项和非行政许可审批事项，从事项名称、办理对象、办理条件、申报材料、办理时限、办理程序、收费标准、审批依据等方面进行梳理，再造行政审批流程，进一步提高即办件比例，确保各类事项平均5日工作日内办结，力争达到3个工作日。
4、继续创新行政服务方式方法。在落实好“四联”、“绿色通道”和重大项目行政审批代办服务制等现有项目服务机制的基础上，继续探索具有高邮特色的行政许可服务模式，真正做到急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办，为广大群众、基层企业和投资者提供便捷、高效、规范和优质服务。
5、继续强化队伍能力作风建设。结合干部队伍能力作风建设活动，不断强化对窗口工作人员的教育培训力度，在抓好窗口人员业务知识学习的基础上，特别要结合行政权力网上公开透明运行系统建设进程，加大窗口人员网上审批操作业务的培训，努力实现窗口工作高质量、行政服务高效率。积极开展创先争优活动，通过开展争创年度“红旗窗口”、“服务标兵”、重大项目优质服务窗口、季度“服务明星”、“党员示范岗”、“巾帼文明岗”和“青年文明号”等活动，积极营造健康向上的中心文化，增强中心的凝聚力和向心力。
同志们，成绩只能属于过去，荣誉也只属于昨天，刚刚胜利闭幕的市第十次党代会明确了我市今后五年的奋斗目标、工作任务和发展举措，中心全体同志要认真贯彻落实市第十次党代会精神，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，不断解放思想、实事求是、创新突破、真抓实干，为打造一流的投资服务软环境，实现我市“加快发展、创新发展、特色发展”，建设“五个高邮”而努力奋斗！
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