城区农贸市场病媒生物防制督查工作情况汇报
城区集贸市场病媒生物防制督查工作情况汇报
根据市委、市政府关于迎接国家卫生城市复审工作会议精神及城乡大环境综合整治行动的具体部署，病媒生物防制督查组，按照《国家卫生城市标准》、《江苏省病媒生物防制工作督导评估办法》，对城区23家集贸市场进行了督查。现将病媒生物防制督查情况汇报如下：
一、基本情况
市工商局、各市场高度重视城乡大环境综合整治和病媒生物防制工作，认真贯彻落实市委、市政府关于城乡大环境综合整治的工作部署和关于开展除“四害”专项整治行动的要求，成立了全市集贸市场综合整治工作领导小组，明确职责，召开迎检动员会，制定工作计划，全面开展自检，摸清存在问题，积极开展专项整治行动，及时落实整改措施，认真做好国家卫生城市复审的迎检工作。琴川市场灭蝇灯安装较规范，数量足够；邻里人家、招商城、商海、花溪集贸市场防鼠网设置规范，珠江路、李桥、五星、泰安集贸市场管理较好。
二、存在问题
1、宣传不到位。市场内缺少宣传氛围，对病媒生物防制的认识不足，各摊主主动参与意识不强，不能做到自觉讲卫生、爱卫生、护卫生；摊位内堆放杂乱；甘庶皮、菜叶、鱼内脏等垃圾不入桶、熟食店工作人员不穿戴工作衣、帽、口罩现象普遍存在。
2、投入不到位。不少市场棚顶、摊位、地坪等基础设施陈旧破损，没有及时改造更新，严重地影响了市场的整体形象。其
中较差的有湖泾、藕渠、平桥街、丰乐集贸市场，金山路集贸市场西侧七彩寿庄广告牌严重破损，随时有坠落的可能。多数市场摊位未配备密闭垃圾桶；部分市场地面坑洼不平，下水道不通畅，污水横溢，垃圾桶、房缺门、缺盖较严重。
3、长效管理不到位。（1）市场内外保洁差如平桥、建华等集贸市场，摊位内乱堆乱放较普遍，（2）店外店、摊外摊，占道经营问题较突出，（3）市场内外乱停放车辆较普遍，（4）市场内乱拉乱挂较严重。（5）市场周边环境状况较差，垃圾成堆，污水横流，如金山路集贸市场西侧污水横流，东侧建筑垃圾成堆，南侧活鸡屠宰后面化粪池敞开，藕渠集贸市场东侧公厕化粪池盖破损严重，李桥集贸市场西北侧建筑垃圾成堆及公厕保洁差。（6）乱涂乱写现象较为普遍。
4、病媒生物防制设施不到位。市场内外所有熟食店、小糕饼店、小饮食店均无防蝇、灭蝇设施。市场内灭蝇灯安装不符合要求或未安装，多数市场原安装的灭蝇灯积满灰尘，有的灯管已老化未及时维修，不能正常使用。没有安装灭蝇灯的有湖泾、琴湖、李桥集贸市场，其他市场数量不足或安装不规范。部分市场下水道防鼠网设置不到位，多数市场无防鼠网。市场外围普遍无灭鼠毒铒盒或数量不足，市场内灭鼠器械不足，多数市场(包括新改造的)摊位缝隙较大未密封。
三、建议
1、要进一步认真按照市委、市政府下发的国家卫生城市成员部门的职责分工（常办发（201*）58号）通知要求，切实加强对城区集贸市场监督和管理，进一步提高市场主办方第一责任
人的思想认识。
2、要进一步广泛宣传发动。利用市场内现有的电子屏幕、广播，通过悬挂横幅，宣传标语等宣传工具，广泛宣传发动，营造强烈的迎检氛围，彰显浓厚的迎检气氛，动员广大摊主共同参与到迎检工作中来。
3、要进一步加大投入，按照“谁主管谁负责，谁受益谁负责”的工作原则，加强市场内外基础设施的改造，填平坑洼，疏通下水道，完善“四害”防制设施，市场内规范配置灭蝇灯，下水道规范设置防鼠网，每个摊位配置一个密闭垃圾桶，市场外合理设置灭鼠毒饵盒，熟食店、糕饼店、饮食店设置纱门纱窗、灭蝇灯、紫外线消毒灯，摊位内配发鼠夹、鼠笼、蝇拍等除害器械。垃圾桶、箱、房做到有门有盖。
4、要进一步落实责任加强长效管理，建立长效管理机制，市场举办者要充分发挥市场管理的职能，彻底取缔店外店、摊外摊等占道经营，规范停车秩序；同时通过与经营者签订责任书，开展文明经营户评比等手段，使全体经营者自觉参与到市场管理中来，确保市场内外环境整洁、卫生、有序、美化。
二一一年四月七日
扩展阅读：城市病媒生物防治工作情况
建网络广宣传抓开发强管理切实做好XX城区病媒生物防制工作
尊敬的各位领导、各位同仁：大家好！
按照本次会议的安排，下面我就XX城区组织开展病媒生物防制工作的相关情况作一交流发言，不妥之处，诚望指正。
一、XX城区的基本情况
XX城区建成面积40多平方公里，人口45万余人。市区内有5个街道办事处、78个社区居委会、5个村民委员会。有一般单位456家，重点单位911家（其中餐饮行业575家、农贸市场17个）。城市道路硬化率达98%以上；城市生活垃圾无害化处理率达100%；粪便无害化处理率达90%以上。建成区绿地覆盖率≥39.31%，绿地率＞35.39%，人均公共绿地面积≥8.40。城市卫生基础设施较为完善，建有大型的压缩式垃圾转运3座；地坑式垃圾转运站12座；环境部门直管的垃圾收集房130座；设置街道垃圾收集箱201*个。市区内共有公厕120座，其中环卫部门直管公厕67座，市场、公园、景区和单位管理的公厕53座，公厕全部为三类以上水冲式无害化处理粪便类厕所。
二、组织开展工作主要做法
（一）建立健全城市病媒生物防制工作网络体系，着力减少工作空白点。
病媒生物防制工作是一项社会卫生防病系统工程，涵盖面
广，涉及千家万户、各行各业。这项系统工程的实施仅靠卫生部门一家是不可能全面落实的，必须组织、发动、依靠社会各方面的力量共同参与其中，形成合力，才能取得好的效果。要做事总得有人，要实现工作的全覆盖就得实行网格化的管理，因此，建立健全工作网络体系尤为重要。XX城区建立了市、区、街道办、社区居委会、单位五级病媒生物防制工作管理网络，各级、各单位成立了病媒生物防制工作领导小组，落实了分管领导和具体负责人，明确了责任分工和工作要求，加强了对病媒生物防制工作的领导。城区各社区居委会、各单位，配备了专（兼）职的病媒生物防制施药人员，负责施药灭杀“四害”。网络体系的不断扩展和完善，使工作上的空白点得以减少。
（二）加大对病媒生物防制工作的宣传培训力度，调动社会参与积极性。
病媒生物防制工作具有广泛性、群众性、长期性的特点，做好宣传、发动、培训工作，调动全社会的参与积极性是开展好工作的重要前提。我们主要通过如下途径和形式的宣传，来进行社会动员：一是借助报纸、电视等新闻媒体进行宣传，宣传病媒生物防制工作部署、重要意义、防治技术、检查通报和安全事项，每次实施城区灭鼠统一投药前均要通过XX日报和XX电视台向市民发布灭鼠用药安全特别提示；二是利用设置在街道、广场、居民小区的近200个卫生宣传栏，宣传病媒生物防制科普知识；三是通过办培训班、办讲座进行宣传，市爱卫办每年均要组织对城
区内的旌阳区、XX经济技术开发区、二重、东电、东汽爱卫办、各街道办事处及其社区居委会具体负责病媒生物防制工作的同志进行一次集中培训，以强化和更新相关知识，提高工作管理水平和技能；四是通过制发工作手册、科普壁报、宣传资料、宣传光盘进行宣传，近年来，市卫生局、市爱卫办先后组织编印下发了《除四害工作手册》6000册、《除四害科普知识宣传壁报》1201*套、《病媒生物防制指导手册》3000册、《餐饮食品场所病媒生物防制管理规范》201*张、单页卫生灭鼠杀虫科普宣传资料20万份、除四害科普光盘500张。
（三）多汇报多沟通，努力开发好政府领导和财政部门，寻求经费支持。
病媒生物防制工作是事关群众健康利益的民生工程，是防疾病、保健康的一项有效措施，政府财政投入为这项公共卫生服务买单是理所当然的事。工作要开展，经费是保障。动脑筋、想办法，努力做好对市领导和财政部门的开发，让其能够理解、关心、支持病媒生物防制工作并对工作的开展积极给予经费支持是搞好工作的重要前提。市领导分管的事较多，偏重于宏观上的管理，对病媒生物防制工作的内涵和重要性不可能知道得太多；财政部门管为政府用钱和用好钱，至于病媒生物防制工作是否需要用钱和用多少钱能把工作干好，相关管理部门要比财政部门清楚得多。俗话说：“爱哭的娃娃有奶吃”，要想得到市领导和财政部门实际支持，相关管理部门就得多汇报、多联系、多沟通。我们的
做法有：一是做好基础工课，组织开展调查研究，摸清现状，找准问题症结，提出解决办法，详细编列经费预算；二是定期对组织开展好病媒生物防制工作向政府提交建议报告；三是在对方有空时、心情高兴时、上级对工作的要求紧迫时，找准时机向市领导和财政部门做好专题汇报，重点陈述工作的重要性、目前面临的困难和需要得到的支持；四是做好服务工作，加强感情交流，组织专业服务队伍突出搞好对四大机关和财政部门的灭鼠杀虫服务，让其切身感受到工作的重要性和投入的效果，通过电话、探访、聚会等多种形式，培养感情，畅通交流。取得的支持是：病媒生物防制经费从1996年至今，坚持每年有投入并列入了财政预算，逐年有增加，从当初的20万元增加到今年的100万元。今年初，为迎接省环境优美示范城市考核，市财政另外追加了用于对重点行业实施灭鼠、灭蟑螂服务的专项经费50万元，同时追加了10余万元的“四害”密度监测经费。
（四）坚持综合防治，明确工作职责，抓好层级管理，强化检查和监督。
XX城区在组织开展病媒生物防制工作中，我们始终坚持了“条块结合，以块为主，谁主管，谁负责”和“统一指挥，统一行动，统一时间，统一用药，统一检查”即“五统一”的组织原则；“谁受益，谁负担”和“政府、集体、个人三个一点”的筹资原则；“治本为主，标本兼治”和“经常性与突击性相结合，专业队伍有偿服务与群众运动相结合，环境卫生治理与药物杀灭
相结合”即“三结合”的防治原则。在环境治理方面：一是通过政府财政的不断投入，改善城市公共卫生基础设施，特别创建省环境优美示范城市，财政在这方面的投入上亿元；二是加强对垃圾、粪便、污水的管理，推行垃圾袋装化，对生活垃圾、粪便、污水进行无害化处理；三是抓重点行业、场所的卫生整治，治理脏乱差环境，规范垃圾收集，完善防鼠、防蝇设施；四是治理城中村和城乡结合部的环境卫生，清除卫生死角；五是组织开展群众性的卫生突击活动，清扫室内外环境，缩小与清除“四害”孳生源。在药物杀灭方面：一是每年由市爱卫会发文，专门对城区统一开展病媒生物防制活动作出安排，药物选择以疾控部门提供的基础数据作决策依据，力求科学、合理、安全、有效；二是通过街道社区组织辖区单位征订药物自行开展杀灭鼠虫害的工作；三是引导、鼓励专业服务公司对需求单位开展有偿服务；四是用好财政专项资金，通过公开招标，采购专业公司提供的病媒生物防制服务和药物，201*年市财政投入130余万元，采购了对城市公共环境、市直机关单位、市直属医疗卫生单位、农贸市场、餐饮行业、居民小区实施灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂服务，投资近20万元购买了灭鼠、灭蟑螂药物免费发给各街道社区居委会，无偿为辖区特困企业、居民住户开展灭鼠杀虫工作提供药物支持和便利。
为使病媒生物防制工作落到实处，我们明确了工作职责，注重抓层级管理。其责任分工为：市卫生局（市爱卫办）负责病媒
生物防制工作的总体协调、检查、指导工作；协助、监督财政招标采购病媒生物防制服务项目中标单位执行好服务合同，完成好工作任务；组织市疾控中心开展好市区的病媒生物监测和评估工作；组织市卫生执法监督支队督促市区内的市直管医疗单位和事权所管范围的宾馆、旅店等公共场所，完善防鼠、防蝇设施，搞好环境卫生治理，开展好病媒生物防制工作。食品安全监管部门（包括质监局、工商局、食药监局）要按照《食品安全法》的责任划分，负责指导、督促市区内其事权所管范围的食品生产和加工、流通及餐饮服务行业，完善防鼠、防蝇设施，搞好环境卫生治理，开展好病媒生物防制工作。市商务局负责督促市区各集贸市场业主积极参与当地街道办社区居委会组织开展的病媒生物防制工作。市城管执法局负责所管的城市公厕、街道果屑箱、垃圾收集转运站、垃圾处理场等环境的病媒生物防制工作，协助、配合财政招标采购中标的病媒生物防制专业公司做好对城市公共环境、城市下水道实施的灭鼠杀虫工作。市住房和规划建设局负责督促市区内各建筑工地、房地产商开发的尚未与街道社区办理管理移交手续的商住小区开展好病媒生物防制工作。市国土资源局负责所管的统征地段内尚未建立社区居委会的农转非居民区以及统征后尚闲置的土地范围内的病媒生物防制工作。市国资委负责督促、协助所管的国有企业特别是其中的困难企业及其职工生活小区，组织开展好病媒生物防制工作。市委办口、市政府办口、市委宣传部口、市政法委口、市发改委口、市经委口、市
委农工办口、市政府财办口、市规划和建设局口（简称“九口”）各牵头单位，负责督促所属归口管理各单位组织开展好病媒生物防制工作（重点是单位食堂、库房、厕所、垃圾收集点、阴阳沟以及出租房从事餐饮、食品经营的门店）。旌阳区政府负责组织区所属开发区以及城乡结合部各镇（乡）开展好病媒生物防制工作。督促所管街道办事处组织开展好各自辖区内（含所有单位、集贸市场、个体工商户、居民小区）的病媒生物防制工作。同时，按事权划分，负责指导、督促市区内其所管范围的食品生产、销售单位、餐饮行业、宾馆、旅店和所管的医院完善防鼠、防蝇设施，搞好环境卫生治理，开展好病媒生物防制工作。XX经济技术开发区管委会负责组织旌东街道办、八角井镇政府及其社区居委会（村委会）和辖区内各单位、集贸市场、个体工商户、居民小区开展好病媒生物防制工作。二重、东电、东汽，负责组织实施好各自所管的办公、生产、生活区的病媒生物防制工作。市区各街道办事处和城乡结合部各乡镇要认真做好辖区内开展病媒生物防制工作的宣传发动、技术培训、药物组织、用药安全、检查考核等事项，为辖区内各单位、市场业主、个体工商户提供灭鼠杀虫卫生药物征订服务，并按时将所订药物发放到位。城区各单位要各司其职，各负其责，认真组织实施好各自责任区内的病媒生物防制工作（重点是单位食堂、库房、厕所、垃圾收集点、阴阳沟以及出租房从事餐饮、食品经营的门店）。
为促进工作扎实开展，我们强化了检查和监督工作。其主要
做法有：一是市爱卫办就病媒生物防制工作专门建立了对城区各街道办事处的考核激励机制，印发了从组织建设、工作安排、宣传培训、药物征订、登记备案、环境治理、施药质量、安全防范、检查考核、资料上报等10个方面的考核内容，采取分阶段的现场检查和查阅相关资料相结合的方式，实行倒扣分制进行评价，年终根据获奖等次给予相应数额的劳务补助；二是市爱卫办授权接受财政招标采购中标专业公司服务的街道办、社区居委会（村委会）、单位，对其服务质量进行监督，对满意度进行评价和签字，并以此作为与专业公司结算的重要依据；三是市爱卫办组织市上九个归口管理牵头单位，对市属单位开展病媒生物防制工作的情况进行检查，并对检查结果进行通报；四是在各街道办社区居委会每月组织的卫生检查中一并检查辖区单位的病媒生物防制工作；五是卫生执法监督部门依照卫生部印发的《公共场所卫生管理实施细则》和四川省政府印发的《公共场所卫生管理办法》的相关规定，对所管的公共场所开展病媒生物防制工作进行检查监督。
三、病媒生物防制工作成效
城区“四害”密度持续得到有效控制，经监测和考核，达到国家规定标准范围内；近十余年内未发生病媒生物传播疾病的暴发和流行；促进了城市卫生质量的提高和人居环境的改善。
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