粮食保管员职业技能鉴定技能操作考核的实践和探索
粮油保管员职业技能鉴定技能操作考核的实践和探索
职业技能鉴定过程作为评价劳动者是否符合国家规定的职业技能标准或任职资格的一种特殊的考核形式，是通过政府劳动部门认定的考核鉴定机构对其技能水平或职业资格进行客观公平、科学规范的评价与认证的活动，属于标准参照型考试。与其他行业普遍采用的职业技能鉴定方式一样，粮食行业特有工种职业技能鉴定也采取了理论知识考试与技能操作考核两者并举的方式。其中，技能操作考核命题方法虽然参照了国家劳动和社会保障部职业技能鉴定中心要求的模块化操作命题技术，但由于操作技能的行为反应具有多样性，并综合作用于劳动过程，实际测试过程在很大程度上将受到测试技术水平和物质条件的限制。为此，技能操作考核选择的方式方法和考评员的鉴定技术，是能否客观评价鉴定对象实际操作能力的关键环节，也是职业技能鉴定的核心内容。在此，我结合辽宁省首期粮油保管员职业技能鉴定的技能操作考核过程中主要环节，重点对已通过初步实践检验并收效良好的一些基本作法做如下简要介绍，以供借鉴和参考，并提请商榷。
一、考核方式的调整
按照《粮食行业特有工种职业技能鉴定规程》的要求，技能操作考核应采取生产作业现场考核和模拟操作（或辅之以笔试）等多种方式进行，必要时还可辅以口试答辩等方式。本次鉴定从“职业技能鉴定国家试题库（粮食行业分库）”中提取了6道试题技能操作考核试题，因2道试题中涉及的关键设备和仪器为粮库非常见设备和非常用仪器，早已选定的实际操作考核现场也无此设备和仪器的配置，无法进行现场实际操作考核，经国家粮食局职业技能鉴定指导中心同意，根据“现场实际操作项目应不少于技能操作全部考核内容50％”的基本原则，直接将这两部分内容改为笔试考试。其中，针对“火车装车机摇摆机构不动作的故障排除”这道试题，要求学员根据提供的劳保用品、资料和工具，分步骤简要叙述按标准程序进行检查、分析和排除故障的整个过程。虽然改变了考核方式，但保留了全部考核鉴定要素。
除此之外，在进行实际操作考核过程中，因外部条件无法形成的正确结果的，
我们还适当增加了口试答辩的考核方式。例如，在进行“利用自然通风降低粮食水分”实际操作考核中，因考核时间有限、当时外界温湿度条件又不完全符合允许通风的条件要求，为了全面评价鉴定对象的实际操作能力和专业知识掌握程度，针对考核要点中有关“是否允许通风的条件判断”和“通风降水效果判断”的环节，我们以提问的方式要求考生回答“什么条件下允许通风降水？”和“粮堆上层平均水分降至什么标准才能停止通风？”等问题，并就其回答正确与否作为该要点评分的依据。
二、考核试题的改造
当遇到实际操作考核内容在本地应用很少、考核条件暂不具备等情况时，原则上允许考评员对考核试题进行必要的改造，但要求经过改造的试题应尽量保持原考题的主要鉴定要素，能够真实评价考生解决该问题（项目）的实际操作水平。这需要考评员在全面理解原来试题的鉴定要素、考核关键点及配分原则的基础上，将原试题改造成为一道内容全面、可操作性强的模拟操作试题或笔试题。例如，此次考核中有1道“利用陷阱诱捕器检查储粮害虫”的实际操作试题，因辽宁地区从不使用陷阱诱捕器，鉴定库点仓房内又无虫害发生，不具备现场实际操作考核的条件。为此，我们将此题改造成如下综合笔试题：
某粮库在虫害例行检查过程中，发现如下图所示的1个平房仓廒间内临时暂存的散装粮堆的表层和仓房有储粮害虫活动，现计划利用陷阱诱捕器进行储粮害虫检查。问：
（1）若给你7只陷井诱捕器，如何布设陷阱诱捕器？（提示：用“↓”号在粮堆截面示意图上画出设置检查点的深度位置；用“×”号在粮堆平面示意图上画出设置检查点的平面布设位置。）（4分）
（2）简要叙述利用陷阱诱捕器检查储粮害虫的操作步骤。（7分）（3）假设该廒间内粮堆的当前粮温为28℃，储粮害虫的检查期限为多少天？（2分）
（4）上述仓房廒间内粮堆表层有甲虫类害虫活动、仓房空间有蛾类害虫活动，利用陷阱诱捕器捕捉到的应该是哪类储粮害虫？（2分）
上述改造后的综合笔试题，尽可能保留了原考题中陷阱诱捕器布设位置及深度、操作过程、检查期限、储粮害虫种类识别等所有鉴定要素和考核关键点，并基本上按照原得分点和配分方案进行了合理配分。虽然未进行现场实际操作或模拟操作，但还是较为全面、真实地检查出考生针对此项目的实际操作水平。
三、考评人员的配备
考评人员作为职业技能鉴定考务工作的具体执行者，其专业素质和技术水平的高低将直接关系到职业技能鉴定的质量。为此，《粮食行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》等规章制度，均明确提出了职业技能鉴定考评人员应具备的考核理论知识和职业道德水平、专业技术职务等基本条件。我省曾先后选派了三批专业人员参加了国家粮食局职业技能鉴定指导中心统一组织的考评人员资格培训，考核合格并取得考评员资格的共28名，但是其中鉴定工种范围含“粮油保管员”的考评员仅6人。若严格按照《粮食行业特有工种职业技能鉴定规程》中规定的考评人员的配备要求，原计划按3个操作工位进行技能操作考核至少需要9名专业考评员。面对这一难题，省局人事处除了邀请不在沈阳本市的另外3名储藏专业考评员及时到场外，考虑到有2道考核内容主要为“感官判断玉米容重”和“仪器检测粮油水分”的现场实际操作考核试题，主要涉及粮油检验专业
技能操作，果断决定增补3名鉴定工种范围含“粮油检验员”的专业考评员，并明确了“针对不同考评内容，不同专业考评员互有侧重”的原则，成功解决了考核组专业考评员人数欠缺的难题，确保了技能操作考核的鉴定质量和权威性。
四、评分尺度的统一
职业技能鉴定的技能操作考核属于标准参照考试，在现行的职业技能评定过程中，普遍采取了“要素评分法”进行考评，即将技能试题操作步骤细化为若干考评要素，针对每个要素的重要程度进行合理配分，以考评要素为基本单位对职工技能操作的全过程进行考核评定。为此，对采取划分多个操作工位、多名考评员独立打分方式进行技能操作考核，统一评分尺度尤为重要。在此次考评工作中，我们利用考生进行理论考试的时间，专门组织了全体考评人员，按照“细化鉴定点，按要素评分”的基本思路，认真学习和逐条理解各道技能操作考核试题的考核要点和评分标准，尤其对“操作是否正确”、“动作是否熟练”、“结果是否准确”等配分较大、需要酌情扣分的考核内容，进行了定量分析和定性说明，对“干湿球湿度计未加水使用”、“未校正水分快速测定议进行测试”等否定项进行详细地讲解。同时，分别请熟悉此方面操作的考评员，就各道技能操作考核试题设计的主要操作过程在临考核前进行了现场规范操作演示，并对常见的错误操作和违规操作也进行了演示和讲解，使全体考评人员明确了操作步骤和评分要点，统一了评分尺度，确保了考评结果的真实准确和基本一致。
在粮食行业推行国家职业资格证书制度，开展职业技能鉴定和培训工作，是一项全新的开拓性的工作，政策性、技术性强，涉及面广，关系广大粮食企业职工切身利益，工作难度较大。这就要求我们每一名考评员，不仅需要加强对业务理论和鉴定技术的学习，全面提升自身综合素质，熟练掌握鉴定程序，不断提高工作能力和工作效率；而且还需要加强对职业技能鉴定相关政策和规章制度的学习，提高把握政策和标准的能力，坚持标准，强化质量意识，研究保证鉴定质量的有效工作方法，不断积累经验，确保职业技能鉴定始终做到公正、公平、科学、规范，为粮食行业特有工种职业技能鉴定工作的蓬勃开展贡献一份力量。
扩展阅读：粮食行业职业技能鉴定考评工作实践和思考
粮食行业职业技能鉴定考评工作的实践与思考
职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分，是提高劳动者素质，促进就业和经济发展的重要措施，对落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针具有重要意义。随着我国经济体制改革和社会主义市场经济体制的建立，职业技能鉴定这项新兴的事业也在全国迅速蓬勃开展起来。在粮食行业，随着粮食流通体制改革的不断深化，为了贯彻《劳动法》、《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》等法律法规，加强粮食行业高技能人才队伍建设，不断提高从业人员素质，经国家粮食局研究决定，自201*年开始，在粮食行业推行国家职业资格证书制度。我所作为首批组建的全国粮食行业特有工种职业技能鉴定站之一，已在辽宁省成功开展了首期粮油保管员和检验员的职业技能等级（中级）鉴定工作。作为一名粮食行业特有工种职业技能鉴定考评人员，自201*年以来，我已先后参加了《粮油保管员》培训教材的修订工作，参与了中国储备粮管理总公司第一期和第二期粮油保管员职业技能等级鉴定的培训工作，完成了辽宁省首期粮油保管员和检验员的职业技能等级（中级）鉴定的考评工作。在此，我结合本鉴定站实际运作情况和本人参与职业技能培训及鉴定的工作实践，谈一下体会和认识，以及对其中折射出的个别问题进行了思考，并提请商榷。
一、思想重视、认识提高是职业技能鉴定工作的内在动力，进一步加大宣传发动力度是开展好此项工作的前提。
粮食行业从业人员是否明确职业技能鉴定是形势发展需要，能否正确看待职业技能鉴定工作，是我们面临的首要问题。在我接触的324名考生中，无论是来自中央储备粮直属企业，还是来自地方粮食收储或加工企业，绝大多数考生在前来参加职业技能鉴定时，仅仅认识到这是出于本职工作的需要，而对职业技能鉴定的目的和意义知之甚少。为此，他们在参加职业技能培训和等级鉴定过程中，明显表现出比较被动、压力较大的情绪。而个别考生，例如来自辽宁鞍山市第六粮库的一名自费参加等级鉴定的考生，不仅出于本职工作需要的目的，而且深知这是形势发展需要，变被动学习为主动提高技能，不但
思想重视，而且转换为自觉行动，最终以明显高于同等资历和同等知识水平考生的成绩，通过了粮油保管员职业技能等级（中级）鉴定，获得了成功。由此可以说，只有思想重视了，认识提高了，变“要我学”为“我要学”，才能上升为自觉行为，从而成为职业技能鉴定工作的内在动力。
如何提高认识，关键在于“宣传”。各级粮食行政管理部门、粮食行业职业技能鉴定中心以及分布在全国各地的鉴定站和培训基地应首当其冲，进一步加大宣传发动力度，充分利用粮食政务网、杂志、报刊等一切可利用的媒体，宣传国家实行职业技能鉴定的重要性和必要性，讲解国家就业准入制度和国家职业资格证书制度，传达粮食行业职业技能鉴定相关政策，发布培训及鉴定工作动态和有关情况，提高广大粮食行业从业人员对推进职业资格证书制度、职业技能鉴定工作的认知度，扩大社会影响力，使更多的单位和个人参与到这项工作中来，为职业技能鉴定和培训工作创造良好的社会氛围。
二、领导重视、行政支持是职业技能鉴定工作的有力保证，充分发挥行业管理及协调优势是开展好此项工作的基础。
职业技能鉴定工作是一项适应市场经济劳动就业体制的社会化工作，政策性、技术性强，涉及面广，需要国家粮食行政主管部门正确引导和积极推动，需要各级领导把握方向，加强协调，科学组织，合理安排，确保此项工作稳步推进和有效开展。自国家粮食局启动职业技能鉴定工作以来，辽宁省粮食局就将该项工作提到重要议事日程，作为全局的一项重要工作来抓，成立了专门的工作领导小组，组织召开了“全省粮食行业职业技能培训鉴定工作座谈会”，传达了国家粮食行业人事教育会议精神，动员、部署并全面部署了我省粮食行业职业技能鉴定工作，明确了工作思路和任务分工，并且全力以赴逐一落实各项工作，为培训和鉴定工作的顺利开展奠定了坚实基础。在鉴定之日，又得到了国家粮食局人事司、职业技能鉴定指导中心主要领导的亲临现场指导，确保了辽宁省首期粮油保管员和检验员的职业技能等级（中级）鉴定工作一举成功。
通过此次鉴定工作，无论是省粮食局及主管部门领导，还是职业技能鉴定站的工作人员，都深深体会到：职业技能鉴定是新时期赋予省级粮食行政管理部门和鉴定机构的
一项新职能，任务重，难度大。除了领导重视和行政支持这一有力保证之外，还需要健全管理机构，加强工作指导，理顺管理层次，充分发挥各级粮食行政管理部门行业管理及协调优势，切实加强粮食行政管理部门、培训机构、鉴定机构、企业各类单位之间以及各单位内部各部门之间的协作，发挥各单位、各部门的优势，形成合力，增强整体服务功能。同时，应努力吸收具有实际技能操作现场条件的企业参与到此项工作中来，资源共享，密切配合，确保职业技能鉴定工作的顺利实施。
三、注重技能、强化培训是职业技能鉴定工作的根本所在，不断创新培训方法和教学模式是开展好此项工作的关键。
开展职业技能鉴定工作，首先应遵循“职业技能鉴定是手段，职业技能培训是基础，提高职工素质是目的”这一指导方针，始终坚持“先培训后鉴定，不培训不鉴定”的原则。同时，针对职业技能培训是以企业职工为主要培训对象这一特征，在制定培训计划和进行课程设置时，应重点将实践教学环节作为教学的中心环节。只有做到理论联系实际，以能力培养为基准，以技能操作为核心，才能达到改善职工知识结构，提高职工劳动技能，增强职工业务水平和工作能力的目的。在中国储备粮管理总公司开展的两期职业技能等级鉴定培训班中，除了严格按照《国家职业标准》的要求，科学合理地安排教学计划，在重点讲解考核大纲上规定的应知应会的理论知识内容的同时，还将粮油保管和检验实际操作中常见疑难问题解答，以及学员想要了解的知识贯穿到教学当中。特别是提出了“从基本技能和专业技技能训练入手、最终上升到综合技能训练”的技能培训思路，安排了约占总学时40％的时间进行课堂演示、课下演练和生产实习。由于采取了这种由简单到复杂，由单一到综合，循序渐进地技能训练，在实际操作技能考核中，考评成绩整体比较突出。例如，面对“利用气体检测仪检测磷化氢浓度”同一考题时，中储粮系统考生相比于未注重技能训练的辽宁考生而言，前者与后者通过率相差63％、平均成绩相差47分。
职业技能鉴定是一项实践性很强的工作，不但要有理论知识，更要注重实践。面对培训对象主要为具有一定实践经验企业职工，文化程度不同、年龄层次差距较大等现实
问题，如果主要采用重理论轻实践的教学模式、以课堂讲授为主的理论教学形式，预期的提高技能的教学目标显然难以达到。为此，不断创新培训方法和教学模式，是保证职业培训教学质量和技能鉴定工作质量的关键。培训机构应广泛采用讲练结合、专题训练、岗位模拟等教学模式，强化技能训练，提高学生动手能力，使实践教学与职业技能鉴定接轨。同时，建议采取案例式、体验式、研究式等现代培训方式，提高培训的针对性和实效性。甚至还可将一些操作相对复杂、不易现场演练的教学内容制作成多媒体课件，或者直接引用仿真技术或计算机模拟操作，提高学生的学习兴趣，增强培训吸引力，加深他们对相关理论知识的理解和操作技能的掌握。
四、全面考核、客观评价是职业技能鉴定工作的质量保障，逐步优化技能鉴定方法和思路是开展好此项工作的途径。
职业技能鉴定过程作为评价劳动者是否符合国家规定的职业技能标准或任职资格的一种特殊的考核形式，是通过政府劳动部门认定的考核鉴定机构对其技能水平或职业资格进行客观公平、科学规范的评价与认证的活动，属于标准参照型考试。现行的职业技能鉴定考核通常采取的是理论知识考试和技能操作考核两者并举的方式，理论知识考试的形式为闭卷考试，主要考核职工掌握本专业知识的深度、广度与应变能力；技能操作考核的形式主要为典型项目操作评定，主要考核职工掌握本职业基本技能的掌握和熟练的程度。特别是在职业技能评定过程中，普遍采取了“要素评分法”，以“细化鉴定点，按要素评分”为基本思路，技能试题操作步骤细化为若干考评要素，针对每个要素的重要程度进行合理配分，以考评要素为基本单位对职工技能操作的全过程进行考核评定，力求使考评过程记录更详细，考评结果更准确真实。通过这两种方式，一般情况下可以对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价，从而确保了职业技能鉴定工作的质量和职业等级技能证书的含金量。
按照“统一标准，统一教材，统一试题，统一证书”的要求，这种专业理论考试和职业技能评定两者并举的方式不乏是一种标准考核方式。但在条件具备和情况允许的前提下，可以适当增加考核方法，需要逐步优化鉴定思路。例如，若遇到环流熏蒸、谷物
冷却等危险、耗时、费用高的典型项目操作，以及遇到火车装车机故障排除等生产设备或现场无法满足实际考核的实际操作试题时，应考虑采用模拟仿真装置进行考核，即“模拟仿真评定法”。在制油工、制粉工和制米工等级鉴定中，为了全面评定这类特殊工种从业人员的技能水平，最好参照劳动定额中工作日写实的方法，在职工的生产岗位，选取某一段时间，按照技术规范，对职工从准备工作开始到生产出成品的整个操作过程，依据评分标准实地进行评定，即“过程写实评定法”。其他的诸如模拟仿真考试、计算机智能化考试、技术评议等新型的考核方式，均可作为职业技能鉴定考评方式的有效补充，从而改变鉴定考评形式单一的局面，使职业技能鉴定考评不断创新，考核更加完整、全面。
五、制度健全、管理规范是职业技能鉴定工作的重要手段，切实加强考评员队伍建设和管理是开展好此项工作的保障。
职业技能鉴定工作是一项系统工作，包含报名、资格审查、考前培训、理论考试、技能考评、发证等诸多环节，行之有效的制度和严格规范的管理是促进工作不断发展的不竭动力。我所作为国家粮食局首批确定的职业技能鉴定站，始终遵循“坚持标准，规范运作，质量第一，服务第一”的根本原则，严格依照国家职业技能鉴定的有关政策规定，以及《粮食行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》和《粮食行业特有工种职业技能鉴定规程》等12项规章制度，坚持用制度来保证质量。同时，制定和细化了包括站长职责、考评人员职责、档案管理制度、保密和回避制度、考场规则等在内的《鉴定站规章制度》和《鉴定站工作手册》，进一步完善制度规范，健全工作体系，使鉴定工作有章可循、有规可依。在鉴定前、鉴定中和鉴定后的各个环节具体操作过程中，重点加大考务管理力度，要求各位工作人员严格遵守鉴定规程，规范鉴定考核程序，加强考核现场监督和阅卷工作监管，建立和完善质量保证体系，使鉴定工作各个环节都能够按照制度办事，贯彻标准，规范程序，真正做到公开、公正、公平，确保鉴定质量。
职业技能鉴定过程作为评价劳动者是否符合国家规定的职业技能标准或任职资格的一种特殊的考核形式，是通过政府劳动部门认定的考核鉴定机构对其技能水平或职业资
格进行客观公平、科学规范的评价与认证的活动。其中考评工作是职业技能鉴定的核心工作，考评人员是职业技能鉴定活动中最重要的要素之一。作为职业技能鉴定考务工作的具体执行者，考评员队伍素质的高低将直接关系到鉴定质量、关系到推行职业资格证书制度的成败。因此，加强考评员队伍建设，建立健全考评员的管理机制，既是完善职业技能鉴定质量管理体系的重要组成部分，又是提高职业技能鉴定质量的关键环节。要想成为一名合格的考评员，不仅要加强职业技能鉴定政策学习，提高把握政策和标准的能力，熟练掌握鉴定程序，严格执行鉴定工作规则和考评员守则；还要加强对业务理论和鉴定技术的学习，提高自身综合素质，研究保证鉴定质量的有效工作方法，不断提高工作能力和工作效率。做为职业技能鉴定站，应严格按照《粮食行业特有工种职业技能鉴定考评人员管理办法》，加强考评员评聘和管理，促进考评员队伍的建设，逐步建立考评员派遣制度、资格认证制度、年度评议考核制度和诚信考评档案，必要时还可进行业务考核和评估，优胜劣汰，竞争上岗，从而真正建立起一支精干、高效、业务能力强的考评员队伍。
开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是“科教兴国”战略的一项重要举措，也是我国人力资源开发的重要手段，是提高劳动者整体素质、促进劳动力资源合理配置的重要措施。在粮食行业推行国家职业资格证书制度，开展职业技能鉴定和培训工作，是一项全新的开拓性的工作，政策性、技术性强，涉及面广，关系广大粮食企业职工切身利益，工作难度很大。我们将在国家粮食局人事司、职业技能鉴定指导中心的指导下，全面贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《国家粮食局关于加强粮食行业特有职业（工种）技能培训工作的通知》的精神，坚持以行政推动和舆论宣传为引导，周密部署，规范操作，认真履行好各项职能，求真务实，真抓实干，不断总结成功经验，确保职业技能鉴定工作始终处于良性发展的轨道，做到速度和质量同步发展，力争我省粮食行业职业技能鉴定工作再上一个新台阶。
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