姚安县干群齐心协力抗旱保民生

姚安县干群齐心协力抗旱保民生

姚安县干群齐心协力抗大旱保民生

面对日益严重的旱情，姚安县把抗旱保民生促春耕作为当前开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的首要任务，各级领导干部身先士卒，实行“挂村包组联户”，分片包干，包人包户，开展“干群手拉手抗旱先锋行动”，以最扎实的作风、最有力的措施，千方百计保障群众生产生活用水。

党员干部在一线，干群齐心战旱魔。全县各级各部门和广大党员干部把抗旱保民生促春耕作为“四群”教育实践的主战场，3870名党员干部奋战在一线，深入村组排查旱情，成立“党员抗旱应急分队”为饮水困难的群众义务送水，帮助群众打机井，全力抓好抗旱人饮工程的实施，想方设法帮助群众解决人畜饮水困难。全县138名新农村建设工作队员奔赴抗旱一线，充分发挥骨干作用，积极参与到抗旱保民生攻坚战中。在栋川镇、光禄镇种烟田块组织打井359眼，预计3月底可全部出水，确保坝区烤烟生产用水；争取抗旱应急资金222万元，实施了大龙口片区集镇供水抗旱应急保民生工程，埋设输水管道3880米，让1.32万名群众喝上了清洁卫生的自来水；左门乡认组织全体干部职工成立“抗旱服务先锋队”，及时为饮水困难的农户和学校送水，切实帮助解决左门村群众及左门中心校区师生的生活用水问题。针对龙岗村群众们生产生活用水困难

的情况，县水务局和挂钩联系部门的干部帮助寻找新的水源点，整合饮水安全项目资金28万元，新架设3200多米自来水管，修建了一个50立方米的蓄水池,帮助解决201*多群众的饮水问题。在架设水管期间，县水务局积极调派出抗旱应急供水车，每天为龙岗的群众们送水上门，针对一些残疾、孤寡老人，乡村干部组成义务送水队把水送到他们家中，解决群众燃眉之急。

领导带头作表率，抗旱救灾当先锋。围绕“人人有水喝，农业不减产，农民要增收”的目标，姚安县各级领导干部切实转变作风，深入旱区一线，及时研究解决抗旱工作中存在困难和问题。成立了抗旱救灾指挥部，启动了抗旱预案中度干旱(Ⅲ级)应急响应，动员和组织全社会力量投入抗旱救灾，最大程度地减少干旱带来的损失。县处级领导按照“三深入”、“四联户”的工作要求，深入到挂点乡镇，到旱情最严重的村组、人畜饮水最困难的地方，查清旱情、算好水账，认真分析现有水资源条件和用水需求，主动参与到各类方案的制定中，研究解决办法，亲自参与检查各块工作的落实情况，驻村入户指导帮助春耕备耕工作，带领广大党员干部抗旱保春耕。帮助科学谋划，合理安排和调整产业，优化种植结构，发动和扶持群众搞好生产自救，动员群众做好水改旱相关准备工作。挂钩联系领导积极带头协调抗旱资金，落实抗旱物资，争取投入757万元抗旱资金，实施了架设水管、打机井等抗旱人饮工程，帮助

受灾群众解决生产生活实际困难。目前，争取投资254万元的弥兴片区饮水项目已被列为楚雄州12件应急人饮工程之一，项目实施后可解决弥兴片区3000多群众的饮水困难。

部门挂钩包村组，落实责任强保障。全县党员干部牢固树立“旱情一日不除，抗旱一日不止”的思想，坚持把抗旱保民生作为头等大事，作为检验“四群”教育成效的“试金石”，采取更加有力的措施，千方百计把灾害造成的损失降到最低。各部门、各单位按照“挂村包组联户”的部署和要求，建立抗旱责任区，实行县级领导包乡镇、县级部门包村、乡镇包自然村、干部职工包户的抗旱挂钩联系制度。各部门深入挂点村组，及时了解旱情，研究制定措施，实行“一村一方案、一户一措施”，包干负责抗旱保供水保春耕工作，切实做到乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏人。特别是对孤寡老人、残疾人等丧失劳动能力的群众，采取党员、村小组长包户包人，送水上门的办法，确保人人有水喝。各乡镇、县级相关部门一律取消双休和一切外出活动，全力投入抗旱救灾工作。到目前,全县共投入抗旱8.45万人次，机动抗旱设备421台套，累计出动抗旱运水车56辆次，送水450吨；投入抗旱机动抗旱设备683台，抗旱用电14.1万度，抗旱用油66.6吨，抗旱浇灌面积4.8千公顷次；积极做好农用物资调供和储备，调供水稻良种464吨，玉米良种100吨。

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只要干部群众心连心，肩并肩，就没有办不成的事，克服不了的困难！

干群齐心协力建设美好家园

上铭镇扎实推进灾后家园重建工作

受今年第4、5、6号台风的影响，上铭镇遭受特大暴雨袭击，造成河水猛涨、山洪暴发、河堤决口、大面积农田、果园和村庄受淹、房屋倒塌等严重灾情，61个自然村受淹，民房倒塌1066户2432间，704户2764人急需重建。面对50年一遇的重大洪灾，镇党委、政府不等不靠，自力更生，切实把灾后家园重建作为当前压倒一切的中心工作和一项政治任务，坚持政府主导、群众主体，因地制宜、分类指导，统筹兼顾、突出重点的原则，精心组织，周密实施。全镇广大干部群众众志成城，群策群力，迅速掀起家园重建的热潮。至目前，全镇704户重建户全部动工兴建，家园重建工作扎实有序推进。

明责任，细分工，比学赶超蔚成风

灾情发生后，上铭镇立即成立了灾后家园重建工作领导小组，特别是在县委、县政府配备9个集中重建点县领导、县直科局主要领导的基础上，相应配备1名镇领导班子成员和12名村干部负责各个集中重建点建设，切实加强对灾后重建家园工作的领导。在重建中，挂钩重建点

领导、驻村工作队长、村书记、主任以对人民群众高度负责的精神，进一步明确职责分工，严格落实包片、包点责任制，带领广大群众积极投身到家园重建中去。秋分已过，天气转凉。为确保让所有的重建户在11月底全部搬进新居，各挂钩重建点的领导、干部心系群众，主动放弃国庆节休假，做到重建工作不松懈，重建进度不减慢，重建质量不耽误。

为进一步加快家园重建步伐，上铭镇建立了重建工作与年终绩效考核、干部使用管理、经济奖励相挂钩制度，实行镇党委书记、镇长约谈村书记、主任制，采取“每周一计划、每周一督查、每周一通报”，加强对家园重建进度的跟踪督促，各挂钩点领导、村两委增强比学赶超意识，开动脑筋，落实责任，全力以赴推进家园重建。同时，坚持每周一晚上召开镇领导办公会，通报考评结果，点评重建运作情况，让各挂钩点领导对重建工作进行横纵对比，做到比有目标，赶有方向。如上蔡村大学重建点重建伊始由于涉及到120户360间危房的拆迁，动工兴建之际，便遇到建筑材料紧缺、施工工人不足等诸多问题，重建进度缓慢，挂钩点的领导和村干部看在眼里，急在心里，想方设法帮助重建户从龙海、芗城、龙文、华安等地调运条石、水泥、机砖等建筑材料，联系3家专业建筑公司、3台自动水泥搅拌机，架设2盏白炽灯，方便重建户“挑灯夜战”，加快了重建步伐，目前该点重建进度跃为全镇第一位。已建好一层的重建户蔡金和由衷地说：“如果没有上级领导

和村里的支持和帮助，我们哪能这么快盖起新房！”

前村支委叶文亮开了一间建材店，在家园重建中，他被安排挂钩新庵集中重建点。原本建材生意可以红红火火的他，积极投身到拆迁清理、征地赔青、现场施工等工作中，并利用自已人头熟、信息灵的特长，及时帮助10多户重建户从龙海角美调运机砖，联系绑钢筋、钉模板工人，加快重建进度。鉴于叶文亮积极主动、任劳任怨的突出表现，上铭镇党委将他提拔为该村党支部副书记，进一步树立典型，激励先进。在此次家园重建中，像叶文亮这样被镇党委提拔重用的共有2人。

规范化，市场化，节约土地新村化

长期以来，“有新房没新村”、“有新村没新貌”成为困扰农村建设的“老大难”问题。在家园重建中，上铭镇坚持把家园重建与社会主义新农村建设、小城镇建设相结合，秉持30年不落伍的超前建设理念，做到统一规划、统一放样、统一组织群众施工、统一建设标准、统一单体户型等“五个统一”，确保重建点高起点规划，高标准要求，高效能管理。在规划设计上，结合实际，立足长远，充分考虑群众现实需要和长远需求，预留好道路、给水、排污、电力、通讯、有线电视、绿化、公共活动场所等布局空间，为今后发展留下余地。在基础设施投入上，县里补助154万元基础设施配套费，上铭镇相应把原本打算维修食堂、购买商务车、添空调等改善干部职工办公生活

条件的40万元用于支持家园重建，前村也补助重建户每户201*元，帮助重建户建好家园。据统计，至目前县镇村三级共投入412万元支持家园重建。在施工建设上，指导和监督重建户严格按照县国土部门、建设部门的规划设计进行建房，包括占地面积、地基标高、房屋层高，特别是浇筑地圈梁时由村建站技术人员测量核定，按标高定地坪，严把工程质量。如前村重建户陈锦芬原来的房屋地势低，每逢下雨天，老陈一家子总要赶紧垒沙包筑高门槛以防“水漫金山”，这下好了，村里统一填埋加高地坪3米多，对此，老陈笑逐颜开：“新房子建成后，再也不用担心进水了！”

按照农村习俗，祖厝作为祖祖辈辈遗留下来的产物，谁也轻碰不得。而对于全镇20多处倒塌或未全倒塌的祖厝，如果进行维修、重建无疑让灾民们雪上加霜，而且又制约新农村建设的统一规划建设。解铃还须系铃人。经过深入探讨，上铭镇集思广益，体现民意，决定通过各方面的力量引导村民转变传统观念，合力共筑美好家园。如前村新庵集中重建点，按照规划14处祖厝9处必须拆除，村里充分调动老人协会、威信较高的族长、村民代表、企业家等影响力较大的社会力量，组建两支劝导队，挨家挨户进行宣传，动之以情，晓之以理。看到镇村干部脸晒黑了，声音哑了，眼睛通红，220多户村民再也不想找更好的理由予以反对，一致同意把分散的9处祖厝合建1处，3处保留翻新,将腾出地块用于安重建户宅基地和公共

场所建设用地。据测算，仅此一项，该村就节约利用土地近百亩。目前，该村的老人活动中心、篮球场正抓紧规划设计，拟于11月份正式开工建设。上铭镇还组建了11支由各村村两委、义务护村队、泥水工、电工组成的危房排险队伍，对存在的安全隐患特别是严重浸水房屋、未完全倒塌危房进行全面清理，这样既确保了群众的生命安全，又把土地重新进行利用。

上蔡村大学、圳仔重建点原来的布局较为杂乱，重建工作按规划进行势必涉及到原有宅基地的权属关系调整。办法总比困难多。挂钩点的领导、村干部积极推行“一事一议”，组织召开了村民代表大会，讨论并通过旧村拆迁补助办法和旧宅基地补偿标准，由村里把旧宅基地收回，其原有宅基地及其他闲散用地由村统一规划使用，在确保无家可归户拥有一处宅基地建房的前提下，通过运用市场化运作，公开招投标对热点地块进行竞拍，竞拍所得的20多万元用于弥补集中重建点重建户宅基地调剂补偿、基础设施建设资金不足，不仅有效地解决了宅基地权属调整，又盘活了旧宅基地，有效节约了土地。

通过多渠道、多形式，上铭镇成功走出了一条拆旧建新的好路子，9个重建点中前村新庵、陂头，上蔡村大学、圳仔等4个重建点均采取原址重建，共安重建户146户，有效节约土地200多亩。

在家园重建中，上铭镇广大党员干部以身作则，率先垂范，践行着共产党员的先进性，为家园重建的顺利开展

做出了自己的贡献。前村委叶琪臻在新庵重建点规划区内有三棵龙眼树、两间猪圈、一间牛圈，为了重建工作的顺利开展，灾后第二天，他立即砍掉龙眼、拆除猪圈和牛圈，供重建户建房使用，对于村里安排的拆迁补偿款分文不收。叶琪臻感慨地说：“家园重建一刻也耽误不得，我是村委，又是党员，关键时刻应该起带头作用。”党员带了头，群众有劲头。劝导队员叶松根也自发拆除4间总面积600多平方米的祖房，交由村里统筹安排。村民叶德水有2个儿子，按标准可以拿到2套房子共168平方米的地皮，但叶德水主动放弃168平方米的指标，只向村里要了120平方米，让他两个儿子合在一起建房，为村里节约了48平方米的土地。在家园重建设中，这种舍小家顾大家的高尚情操成为了乡风文明的最好体现。

干帮群，亲帮亲，轻灾帮重灾

人心齐，泰山移。洪水冲倒了房屋，冲走了物质财富，却凝聚起了干群一心、团结奋斗、自强不息的伟大精神财富。上铭镇广大党员干部急灾民之所急，想灾民之所想，深入一线，扎根一线，精心指导，真帮实扶，干群关系得到进一步密切。特别是镇党委、政府紧紧依靠广大人民群众，坚持在思想上发动群众，感情上贴近群众，工作上引导群众，充分调动广大群众重建家园的积极性和主动性，使之成为重建家园的主力军。

上蔡村下店重建点村民林龙兴一家三口，母亲已70

多岁了，哥哥又患残疾，家贫如洗，打算放弃家园重建。镇干部叶明松获悉后，立即拿出5000元作为其前期建设资金，并鼓励他勇于面对困难，增强重建信心。负责该点的村干部林石惠积极帮助他联系机砖、水泥和施工工人。目前，林龙兴已打好地基，并于国庆期间开始砌砖。

圳仔单身汉蔡龙文因家庭经济困难，迟迟未动工，在外地工作的哥哥蔡辉文得知弟弟重建困难后，立即向弟弟伸出援助之手，把原来打算建第二层的资金，机砖、水泥等建筑材料腾让给他弟弟，目前蔡龙文已打好地基，并完成一层水泥板浇筑。低保户蔡金兰的女儿今年正在读初三，每学期学费、生活费都是靠她哥哥资助的，重建信心不足。挂钩点领导、村干部找到蔡金兰哥哥蔡元发商量，动员他支持妹妹建房，蔡元发感于镇村干部的真诚和爱心，让在外地工作的儿子、女儿寄回1万元，自己又挤出1万元。在亲戚的资助下，目前蔡金兰已一层砌墙到顶，正准备钉模板。蔡金兰感慨地说：“有党和政府的关心，加上兄弟姐妹的支持，我一定会度过这个难关！”

陂头重建点按规划有不少村民的龙眼树要砍掉，猪舍、菇房要拆除，直接牵涉到个别村民的利益，挂钩点领导协同老人劝导队登门劝说，所涉及到的农户自觉配合灾后重建，仅用3天时间就砍掉了50多棵龙眼树，其中一棵老龙眼仅树干就重达7.5吨，由于村民自觉无偿拆除临时搭盖、砍下龙眼树，家园重建进度明显加快。

新庵重建点村民叶兴发兄弟50多亩的蜜柚被洪水打

了水漂，5间猪圈也倒塌一空。在家园重建中，兄弟俩的房子正处于重建规划的交通路口。“我们的4间房子正卡在路中间，施工车辆难以进出，直接影响到屋后8户重建户的开工建设。”两兄弟顾全大局，自行拆除房屋，支持重灾户建设。目前，8户重建户已都建好一层，预计10月下旬就可以搬进新居。

虽然，群众是重建家园的主体，但是县镇村挂钩重建点领导十分关心弱势群体，千方百计筹措资金，加大扶持力度，帮助他们重建家园，度过难关。上蔡村在原有家园重建补助标准的基础上，对圳仔重建点3户单身汉、1户低保户、1户五保户每户再补助4000元，对中秋重建点1户困难户补助4000元，对大学重建点2户困难户各补助201*元。对于前村8户受灾五保户，镇里则统一为他们购房子，集中安，确保弱势群体有房住。

田头大桥被冲毁后，建筑材料运输极为不便，造成建筑材料价格、建筑工人工价等大幅度上涨，为减轻重建户的负担，镇里一方面抓紧抢修田头至高濑长3.5公里交通便道，一方面加大对田头集中重建户的资金支持，每户补助750元，用于弥补因机砖、建筑工人价格上涨带来的差价，钉模板按13元/m的标准计算，其差价部分由镇财政列支，帮助重建户消除顾虑、树立信心，加快重建速度。

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