长命山村文化广场建设报告
新政发（201*）23号
新城乡人民政府
关于申请修建长命山村文化广场的报告
靖边县文体办：
长命山村位于新城乡东15公里处，地处白于山区腹地，总土地面积13.6平方公里，其中耕地3600亩，林地5500亩，草地2200亩，林草覆盖率达到40.2%。主要经济收入为种养殖业和劳务输出，经济作物以洋芋、玉米为主。全村辖3个村民小组，124户、665人。
201*年以来，长命山村抓住新农村建设和重点村建设发展机遇，解放思想，加快发展，整合各种支农资金近500万元，自筹资金50余万元，在全村打深井、修道路、改圈舍，建喷灌，当地群众的生产生活条件得到了根本改善，农民人均纯收入从201*年的1600元增加到201*年的6800元。随着经济的快速发展，该村当地群众的物质生活水平普遍提高。但是，由于当地没有文化活动场所，加之群众思想观念落后，业余休闲活动单一，人民群众的精神文化生活远远落后于物质生活。虽然乡村两级积极组织群众开展各类娱乐活动，但苦于无活动场所，各类活动根本无法正常开展。
鉴于上述情况，为了能够能够进一步提高长命山村及周边群众的物质文化生活，提高人民的生活质量，我乡决定在该村村委会阵地前空地（2.6亩）新建文化广场一处。现向贵单位提出建设申请，请贵单位予以批准立项为盼。
新城乡人民政府二0一一年五月三日
报：县文广局送：县各相关领导
档（二）
主题词：文化广场建设申请
扩展阅读：袁山村基本情况
袁山社区基本情况
一、袁山社区基本概况
袁山社区地处牧马山浅丘地带，距县城14公里，距普兴镇镇政府4公里。全村幅员面积4426亩，耕地面积2524亩，辖6个村民小组，371户，1008人，6个党小组，有党员44人。201*年袁山村确定为成都市市级贫困村，当时人均纯收入2160元，其中76%的村民靠农业收入。201*年3月通过利用土地整理为载体，采取“农户自愿搬迁，统规自建”的方式，实现172户，458人到社区进行集中居住。由于一期的示范效应，于201*年9月尊重农户的意愿启动袁山农民二次集中；二次扩容将集中农户168户，450人。二期建成后，袁山农民区农户集中度将达90%以上。（一）土地整理
袁山村在201*年3月启动土地整理项目；该项目（含柳江、顺河、袁山）总投资4000余万元；整理面积1.7万亩；仅袁山村通过土地整理，集中农户172户，458人；新增耕地806.3亩；一期农户建房用70余亩（含社区内的道路、绿化、景观塘等基础设施建设用地）。通过土地整理，改变了部分群众的居住环境，为了更多的吸引农户到集中居住区居住，解决集中居住后，“钱从哪里来，人往哪里去”的问题，村上将土地整理后新增的806.3亩和原有耕地共1180亩，流转给青花椒业主。（青花椒基地能给村民每年带来20余万元的劳动收入；计算标准：每年青花椒基地修枝、剪叶、除草、施肥、手摘等用工近6000个；按40元/个工。计算：5000人x40元/人=201*00元）;目前全村共流转能给地1500余亩，主要用于青花椒种植；引进台湾一花卉公司进行樱花、茶花种植；现在已育苗2.5万余株；年底还要再育20万株；在三年之内将有50万株樱花、茶花从袁山走向全国各地；袁山村将被青花椒、樱花、茶花等花卉环抱。（台湾花卉公司的樱花是经基因培育改良后的，具有长势快（一般2-3年成株）花期长（一般樱花花期在一周左右，而经基因培育改良后的将达到3个月左右）的特点。目前西南地区最大的樱花基地在金堂县有5万余株；将来袁山将成为全国最大的樱花基地，将有50余万株。樱花种植适应范围极广，在我国除了西藏和漠河不适合种植以外，全国各地均能种植。还有就是种植说过玉米，优质西瓜、芋头等。（二）产权制度改革
新津县普兴镇袁山村是成都市产权制度改革的试点村之一，是在201*年3月启动的；同年6月底完成确权颁证；201*年7月成都市产权制度改革颁证仪式就是在袁山村举行的。目前颁发了“五证”。其中农户“四证”：房屋产权证、集体建设用地使用证即土地证、承包经营权证、林权证（有林地的才有，部分没有林地的则没有）。而且成都市承包经营权长期不变的试点工作也在袁山社区。（三）基层治理机制建设
201*年初，袁山村在产权制度改革过程中尝到了村民议事小组（村民议事监督委员会的前身）做农村工作的甜头。因为产权制度改革涉及每家每户农民的切身利益，在改革之初，我们还通过干部去动员群众、丈量、边界划分与确定等工作；由于历史原因，有很多地方的边界无法确认，丈量工作得不到群众的配合与支持，因为他们不相信干部，担心干部在丈量过程中存在“不均或不公”的现象；因此，我们就在每个村民小组把本组德高望重、愿意为村民办事，平常办事公正的村民通过社员大会海选，组成产权制度改革村民议事小组，负责做群众动员、丈量、边界划分与确定等工作；经过此举将以前难以推动的产权制度改革工作顺利快速的推进；我们在对全村371户农户的确权颁证过程中，没有发生一起矛盾纠纷。因此，我们从中得到启发，决定进行村级基层治理机制改革的探索。我们在每个村民小组召开大会，海选5名组级议事会成员，负责本组重大事务的决策、监督等，同时在5名组级议事会成员中推选1人进入村级议事会，负责本村重大失误的决策、监督等。为充分体现广大群众的意愿，我们还增设了本村范围内的业主代表和外村在本村务工人员的代表各1名进入村级议事会。这样就能全方位的听取到在本村行政区域内的各个群体的声音，了解到他们的意愿，真正实现群众的事情群众来议、来定、来办和来评。通过一年多的运行，目前袁山社区议事会形成了一套严格的行之有效地议事程序：
广泛征求群众意见----梳理群群众意见、形成议题----党组织审议议题----公示审议通过的议题（公示期7天）---召开村、组两级议事监督会，根据村民大会或村民代表大会授权范围讨论议题并形成决议---将决议议题交由村委会执行---执行过程中接受议事会成员监督---执行完毕，由党支部、村委会、议事会、群众代表、党员代表组成验收组进行验收---对议题执行情况，完成情况进行民主测评---公示测评结果（四）产业支撑及农民收入情况
1、土地流转，农民除了拿到土地租金外，还可以返聘回业主的园区内务工，目前全村流转土地1500亩左右。2、利用产权制度改革成果：以村上40亩集体建设用地，由县农投公司担保，在县信用联社贷款150万元，修建了50幢兔舍，与原来业主合作，成立了袁山獭兔养殖专业合作社（袁山农业发展公司占25%股份，原业主占75%股份，总投资600万元）。一方面解决了原业主想扩大经营规模而苦于没有资金的问题；另一方面解决袁山社区有资金而没有市场，没有项目的难题；袁山村农户到合作社去承包兔舍进行獭兔养殖，一年可挣13万元不等；农户去承包系劳务承包，不承担市场风险和疾病风险，对农户而言系零风险挣钱。在专业合作社内还有一个制衣车间和餐厅，又可以解决近80人的务工问题（加工车间70人，餐厅10人；其中加工车间不仅解决了40、50人员务工，甚至60、70人员也在内务工；比如利用农村妇女针线活好的特点，将针线活较好的60、70妇女请来，钉衣服扣子、锁扣缝或脚缝等工作，这类人员一般能挣400600元/月不等的工资）。在养殖合作社还有一个特色和亮点就是“兔沼---气”循环经济，具体来讲就是将兔粪采用雨污分流的办法把兔粪收集在沼气池中（500立方米）产生沼气，沼气一是用来作燃料、煮饭、洗澡等；二是用来发电（可以发24千瓦），将电用于制衣加工车间进行生产或整合作社去的照明等（总用电量23千瓦）；一年将节约电费近20万元；将沼液（201*立方米）通过水泵送到青花椒基地进行灌溉；沼渣用作农机肥还田；一年将节约水费、肥料10余万元。合作社成立后：前三年合作社将每年分给袁山农业发展公司55万元红利，其中50万元用于还贷，三年还清；5万元作为集体经济效益，三年后袁山农业发展公司保底分红15万元，上不封顶。
3、村企结对。村上党支部与县上工业园区党支部结成对子，定期向园区内企业培训、输送务工人员（比如：保安、清洁工、厨师等），到园区内务工人员全部免费乘坐务工交通直通车，交通费由三个一点的方式解决，即：县财政补助一点，公交公司让利一点，用工企业除一点的方式解决。
4、“车间进社区，加工进农户”活动，袁山社区在201*年3月---4月先后对袁山社区妇女进行两次“丝袜花”制作技术培训，共有145人参加；目前全村有近300人能熟练制作丝袜花。农村妇女利用农闲时间进行丝袜花制作，由农户自行销售或由公司统一收购后到外地售出；目前已进入成都市的荷花池市场；将来我们还要进锦里、宽窄巷子甚至大超市和知名购物中心。一般的丝花制作者每月能挣300600元不等。
5、就近务工：袁山村村民在附近的砖厂（全镇共有11家）和芒硝矿厂务工。
通过以上5种方式，全村620个劳动力能够达到充分就业；据我们统计有585人相对固定就业，其余劳动力都可在就近大散工。袁山村村民的收入构成也由以上5种收入构成；同时还有每年的粮食补贴、耕保基金收入（主要用于解决养老保险问题）、公司年终分红收入。201*年底袁山村年终最少分红的有400余元/人，多的达到3000元/人；分红多少由入股土地的多少决定。
6、关于联合党委问题：原来袁山村和相邻的五峰村同属于成都市市级贫困村；但袁山村在201*年开始并完成土地整理项目，实现了部分群众集中居住；在土地整理和农民集中居住方面积累了一定的经验，而五峰村也准备实行土地整理和农民集中居住；因此，为了资源共享和优势互补，在上级党委的同意和支持下，将两个村在党建资源上进行整合，于201*年4月成立了袁山五峰联合党委；它是新津县乃至全市第一个村级党委。（袁山村、五峰村的行政区域不变）。7、在社区管理方面：
201*年底农户刚入住时也存在乱扔垃圾、随地吐痰等不文明现象；村支两委根据具体情况，先后制定了《袁山社区居民文明公约》《五星文明户评选标准与办法》等村规民约；成立了社区管理委员会，保洁队，绿化管护队，老年文宣队，留守儿童服务站等。
①五星文明户即：遵纪守法星、家庭和睦星、科技文化星、勤劳致富星、文明卫生星。社区１７２户，４５８人仅设定１２户名额，每两个月评选一次，评上后除了每月奖励５０元（共计１００元）外，还要授予“五星文明”奖牌，悬挂在该户门口，以示鼓励和示范。
②保洁队：负责每天社区内的卫生打扫和保洁，目前社区内有５名保洁员（３８０元／月／人），社区外有５名保洁员负责社区外道路，散居户林盘等地的保洁（３８０元／月／人）。③绿化管护队（５人，５００元／人／月），负责社区内和村道绿化的管护、修枝、剪叶、除草、施肥、灌溉等工作。④老年文宣队：做到“老有所乐、老有所养、老有所做”，协助配合村组干部、议事监督会宣传政策，收集民意。义务充当文明劝导员、卫生监督员、村情传递员。⑤留守儿童服务站：将留守儿童（广义的留守儿童即在校学生，狭义的留守儿童即父母一方或双方外出打工的）由大学生志愿者在节假日里，集中对其学习辅导或兴趣培养，甚至县上的民盟也经常参加此活动（民盟大部分是知识分子，教师居多）。同时开展“小手牵大手”活动，做文明小劝导员。８、“三三”关系即：
处理好三种关系（干部与干部之间的关系，干部与群众之间的关系，群众与群众之间的关系），解决好三类人即：老年人（成立老年文宣队，让他们老有所乐，老有所养，老有所为），中青年人（主要是解决好该类人员的就业问题，因为全村的经济收入全靠他们来实现），儿童（是祖国的未来，家庭的希望）。９、袁山社区获得的殊荣：
２００８年：获“新津县抗震救灾优秀基层党组织”荣誉称号，成都市城乡统筹示范村，四川省新农村建设重点推进村，四川省生态文明村２００９年：国家级生态文明村
接待过：中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志；四川省委书记刘奇葆同志；省长蒋巨峰同志；成都市委书记李春城书记；市长葛红林等中央、省、市领导；２０１０年中央一号文件进我家节目就在袁山社区。１０、社区硬件建设：
袁山社区是新型农民集中居住区，是按照新津县社区标准建设的；社区基础建设完善，功能齐全；社区有“四室三站两店一中心一广场”。“四室”即党团活动室、便民服务室（加挂群众工作站）、图书阅览室、警务室（加挂调解中心）；“三站”即卫生服务站（加挂计生服务站）、劳动保障站、留守学生（儿童）服务站；“两店”即放心商店、农资放心店；“一中心”既信息服务中心；“一广场”即文化健身广场。党团活动室用作会议或利用远程教育对党员进行教育培训，对技术含量高的就业培训就邀请相关部门进行培训；图书室有藏书３０００余册，由图书管理员管理，免费向群众借阅，电脑可上网，群众可上网购物，查种养殖技术等，同时还开通了绿色网吧，供青少年儿童使用，图书每２个月轮换１次，由县文体局负责，全县有３０万册图书，通过流动也就意味袁山社区也由３０万余册图书，确保了图书的新鲜，降低了购书成本，节约了公共资源；便民服务室可代办２８项事项（除结婚外），做到了“群众办事不出村”，代办由大学生志愿者代办，办一件事项，县财政补贴５元，对困难群众、残疾人群等还上门服务。卫生服务站让群众“小病不出村”而且建立每个村民的健康档案，对重点人群（如高血压患者，心脏病患者等）进行定期回访，并将回访情况输入电脑，同时实行零加价药品出售，看病开电子处方，农村新型医疗合作保险即时报销，报销比例按缴费档次计算，最低可报８０％，卫生站医生由镇卫生院统一考核，统一发工资，因此避免了抬高药价，卖假药等现象；劳动保障站对全村求职者进行就业登记，就业情况进行定期回访，动态管理。１１、“四大基础工程”之间的关系：
土地综合整治就是把原来肥力差、保湿性差、低产田或荒山荒坡经过整理成为良田，也就是把不好的变好了；产权制度改革就是把原来不清晰的权利义务划分清楚，打通了资源变资本，资本变资金的障碍；村级公共服务和社会管理配套资金，解决了空壳村，经济发展缓慢村，想为群众办事办好事而苦于没有资金的难题；而基层治理机制建设，让群众的事情群众自己做主，既集思广益，又充分发扬了民主，充分调动了群众的主体意识和积极性，更从制度上建立了长效机制。
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