法院某庭关于集中开展廉政制度执行情况

法院某庭关于集中开展廉政制度执行情况

**法院*庭关于集中开展廉政制度执行情况

自查工作总结

我庭严格按照法纪【201*】号文件精神，紧紧围绕文件列出的自查重点，加强学习，提高认识，精心安排，扎实推进，认真开展集中开展廉政制度执行情况自查工作，推进人民法院廉政制度的贯彻落实。现将我庭自查工作情况总结如下：

一、加强组织领导，认真安排部署。

为确保廉政制度执行情况扎实有效地开展，我庭庭领导迅速传达学习号文件，把专项检查活动作为深入推进人民法院反腐倡廉制度建设、确保公正廉洁司法的重要举措来抓，将专项检查活动列入了党组议事日程，制定自查工作计划，将自查内容细化，就自查工作指导思想、目标任务、工作要求和方法步骤提出了明确具体的要求。并以合议庭为单位，以各合议庭审判长为负责人，扎扎实实开展廉政制度执行情况自查工作。9月30日，我庭及时召开了全庭干警开展廉政制度执行情况自查活动动员大会，学习传达有关文件精神，对全院开展政法干警核心价值观教育实践活动进行了全部安排部署。

二、制定学习计划，做到三个落实。

为确保教育活动取得实效，我院制发了核心价值观教育实践活动流程安排表，和学习安排表，就学习讨论的时间、内容、方法做出具体安排，同时要求干警认真做好笔记，积极撰写心得体会。我院干警坚持把搞好学习讨论，提高思想认识，作为开展教育活动的前提和基础，根据方案要求，结合各自实际，精心安排

学习讨论活动，采取有效措施，确保了学习时间、内容、人员三落实。特别对近几年新进我庭工作的干警，达到对主要内容熟知，对各项廉政制度入脑入心。

三、突出自查重点，坚持客观评估。

在自查自纠活动中，一是重点检查了贯彻执行《最高人民法院关于“五个严禁的规定”》、《关于在人民法院审判执行部门设立廉政监察员的实施办法(试行)》、《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定》、《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》、《人民法院司法巡查工作暂行规定》、《最高人民法院关于审判人员在诉讼活动中执行回避制度若干问题的规定》等廉政规定工作开展情况。二是通过开展专项检查活动，及时发现和解决对廉政制度认识不到位、贯彻不到位等现象，进一步完善制度执行保障机制和问责制度，切实增强全庭干警遵章守纪的自觉性。三是始终坚持实事求是原则，如实客观的评估在廉政制度执行方面取得的工作成效，认真查找执行过程中的薄弱环节，注意研究提出完善有关廉政制度的意见和建议，并及时进行纠偏。

四、加强廉政建设，形成长效机制。

在自查自纠过程中，我庭严格按照通知要求明确的范围及重点内容，认真梳理贯彻落实相关廉政制度的情况，认真总结经验和不足，确保自查自纠不走过场，不流于形式，不留死角，切实内化成领导干部和广大干警遵章守纪的自觉行动。

加强岗位廉政风险防控，把廉政风险防控建设工作做为全年的工作重点，建立健全风险防控机制，扎实推进党风廉政建设工作。加强拒吃请拒礼登记薄的管理力度，加强对干警的监督。加

大廉政教育力度，利用因司法不公引发涉法涉诉信访、个人极端事件、群体性事件、舆论妙作的案例，积极开展警示教育，组织干警对照正反两方面的典型，联系自身工作和思想实际，举一反三，“以身边事教育身边人”，提高公正廉洁执法的自觉性。活动期间我庭青年法官拒收当事人的面值201*院的购物卡并对送礼当事人进行了教育，用实际行动释明了法官的廉政公正立场，赢得了当事人的尊敬和信任。

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创建“廉政”法院工作总结

夯实公正执法的基础努力创建“廉政型”法院滦县人民法院创建廉政法院工作总结我县召开“创建文明机关优化发展环境”活动动员会后，我院以扎实开展创建活动为切入点，以推进法院工作进步为着眼点，以服务辖区、司法为民为落脚点，不断推进创建活动深入开展。特别是作为国家审判机关，我们在创建“廉政型”法院上下真功夫、狠功夫、深功夫，逐步形成了“不敢为、不能为、不愿为”的约束管理机制，营造了“开拓进取创满意业绩，司法为民树良好形象”的良好局面。今年以来，全院干警共拒礼拒贿拒请达到120余人次，累计金额超过10万元，收到当事人和社会各界的表扬信36封，锦旗28面，镜匾6块。一、谋管理之策，创新理念规范管理在当今社会飞速发展和各要素不断融合的情况下，利益价值取向的多元化使廉政建设中的新情况、新问题不断涌现。实践中我们感到，要抓好廉政建设，确保公正司法，必须要充分认识制度建设的根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，以一套长效机制来约束和管理队伍。为此，在创建活动中，我院不断加强队伍管理的系统化和制度化建设，谋求队伍管理的新方法。一是落实“一岗双责”制度，实行廉政建设的层级化管理。在创建活动中，我院按照“一岗双责”的要求，按照各位班子成员的分工不同，划分了廉政建设的“责任区”，实行层级化管理。院长杨景明与各位班子成员、各班子成员与分管单位负责人、各单位负责人与本单位干警，层层签订了廉政建设责任状，明确了各自职责，从而形成了一个从上至下的“金字塔”形的廉政建设层级管理网络。二是创建廉政法院与规范化管理相结合，实行廉政建设的制度化管理。今年年初，为实现“从人管人向制度管人，从制度管人向自我约束”的全方位转变，我院制定出台了规范化管理考核制度。在创建活动中，我们把规范化管理制度加以充分运用，把廉政建设纳入规范化管理考核的一项重要内容，使该项制度成为有效的司法公正保障机制和廉政建设责任机制，从而确保了干警公正司法，廉洁办案。今年以来，全院未出现错案和违法违纪问题。三是不断加强党组与全院各单位的联系，实行廉政建设的日常化管理。制定实施了“院长联系点制度”，由每名党组成员联系一个派出法庭，既负责对法庭情况进行调查研究，又负责法庭干警的思想工作。对此，我院各位党组成员经常主动走下去，深入到审判工作第一线，充分了解干警工作、学习、生活等各方面情况，并努力做好干警的廉政教育工作，从而达到了提前介入，变“救火”为“防火”的目的。另外，我院还严格落实了各项责任追究制度和惩罚措施，增加干警的压力感和紧迫感。今年以来，我院已对4人次有违法违纪苗头的干警进行了诫勉谈话，起到了有效的预警作用。二、讴正气之歌，凝聚合力争先创优“法院要走在创建活动的前列，以艰苦奋斗、勇于拼搏、廉洁勤政、甘于奉献的作风树起一股浩然正气，不断提升社会公信力”是我院党组一班人达成的共识，并把创建廉政型法院作为重中之重狠抓了落实。一是本着“正人先正己，严兵先严将”的原则狠抓班子建设。院各位班子成员首先从自身抓起，在工作、生活各个方面都率先垂范，为全院干警做出表率。如今年6月，一个当事人给一位班子成员送来201*元钱，请求在案子上照顾照顾。见他拒收，便问他是否嫌少。对此，这位班子成员说：“钱是少了，因为法律是无价的，我的良心是无价的，司法公正更是无价的。”据不完全统计，今年以来，我院各位班子成员累计拒礼拒贿拒请近20次，金额达到5万余元，起到了率先垂范、凝聚警心的作用。二是坚持“正面引导、防微杜渐”的方法，强化廉政教育。在创建活动中，我们先后组织干警开展了向全国“法官十杰”陈印田、优秀公安局长任长霞、优秀法官吴宏友等同志学习的活动，重点学习他们甘于奉献、为官清廉、为民办事的优良作风，通过正面引导来强化干警的廉政意识。同时，利用纪委以及上级法院通报的各类违法违纪案件对干警开展反面警示教育，要求干警从中汲取经验教训，“去小恶而为小善”，谋真抓实干不谋空谈，谋工作奉献不谋特权，谋事业发展不谋享受。从而使全院干警“清清白白做法官，堂堂正正办铁案”的司法意识迅速树立，拒礼拒贿、公正司法尉然成风。三是培育“实体程序并重”的司法理念，实施“阳光执法”。我们深知，司法公正是法院工作的生命线，只有坚持实体与程序并重，让执法的各个环节都充满“阳光”，才能有效地防止以权谋私、权钱交易等司法腐败行为。为此，我们注重严格贯彻执行各种程序法，让“阳光执法”贯穿于法院全部执法工作。今年以来，我院的办案人员、案件送达、排期、开庭、举证、质证、审判结果等全部进行了公开，依法应当公开审理的案件，公开率达到100％。四是贯彻“权为民所用”的执法方针，实行“人性化”执法。在创建廉政型法院的基础上，我们还把廉政的概念做了延伸，强调不但要坚持公正司法，还要实行“人性化”执法，拉近同当事人的关系。我院认真落实了司法救助制度，今年已为经济确实困难的当事人办理诉讼费减、免、缓案件115件，金额达到30.49万元，实现了“让有理没钱的人也能打得起官司”的承诺。刑事审判中，在坚持“严打”方针的基础上，充分保护被告人的人身权利，在审判时为被告人摘掉械具并准备椅子等。在执行工作上，推行了“放水养鱼”的人性化执行方法。如在执行古冶区李某申请执行赵某一案时，赵某本来经营一个小厂，但因经营不善而无力还债。对此，执行干警并未简单地扣押、拍卖厂子的设备，而是通过做申请执行人的工作，仅对设备进行了查封，为赵某预留了一年的缓交期。经过一年的努力，赵某不但还清了李某的万余元欠款，而且还略有盈余，从而使双方当事人都对我们的工作赞不绝口。另外，在抓信访工作上，我们除热情接待、耐心工作外，对一些老、弱、病、残的来访当事人，主动请他们在机关食堂用餐并资助他们路费，使一些本来对立情绪很大的当事人深受感动，有的当事人当即表示息诉罢访。三、聚社会之力，内外结合狠抓监督我们认为，良好有效的监督是创建廉政型法院的重要保障。为此，我院坚持内外结合的方法，努力抓好监督工作。一方面，充分发挥纪检监察部门职能，抓好内部监督。首先，开展好案件月评查工作。今年以来，我院监察室共评查案卷1218件，查出各方面问题近90项，及时责成主办庭进行了完善；其次，发挥审判委员会职能，搞好错案和执法过错评定工作。如果原判在实体结果的处理上确有问题，则视情节定为错案或执法过错，并对案件主办人给予相应的处罚，从而从根本上杜绝了“人情案、关系案、金钱案”问题；第三，各业务庭之间互相监督。对中院的发还案件，我院按照循环的办法另行组成合议庭进行案件审理，如果办案庭发现原判确实存在问题，及时向院党组反映，院党组视情况给予原办案人员相应的处理，从而起到了互相监督的作用。另一方面，我们还特别注重凝聚和运用社会的力量，主动接受社会各界的监督。首先，我院班子成员于5月至6月分别走访了县委、人大、政府、政协的部分领导以及部分人大代表、政协委员等160余人次，征求他们对法院发展的意见建议；其次，发放征求意见卡360份，并于6月11日邀请县委、人大、政府、政协领导、县各镇的党政“一把手”、我院聘请的31名执法监督员共计50余人，召开了“创建文明机关暨民主评议行风”座谈会，主动征求意见建议，并于会后对意见建议进行整理总结，逐项研究了整改措施；第三，制作了审务公开栏，通过电视台向社会做出了公开承诺，接受人民群众监督；第四，将“法官不得有的十三种行为”、“三章六禁”、“八个不准”等规章制度上墙公示，并为全院干警制作桌牌、胸卡，干警挂牌上岗；第五，对于重大的有影响的案件，邀请人大代表听审，并及时向人大或政法委等机关汇报，确保办案质量；第六，创办了《滦州法苑》季刊，主要发放给县领导、各位执法监督员、人大代表、政协委员等，方便社会各界的监督。内外结合的各项监督举措的落实，彻底扭转了以往由纪检组“唱独角戏”的局面，形成了一个横到边、竖到底的监督网络，为抓好廉政建设奠定了基础。四、树满意之标，服务辖区公正司法在认真抓好教育、管理、监督等创建廉政型法院的措施的基础上，我院以“人民满意不满意”为标准，本着“廉洁办案服务辖区经济建设，公正司法落实司法为民各项措施”的原则，开展了卓有成效的审判工作，我院的各项工作正逐步走上持续快速的良性循环发展轨道，出现了“四高两低”的可喜局面。一是办案效率明显提高。截止到8月20日，我院共受理各类案件2158件，结案1800件，结案率为83.4％，较去年同期提高了12个百分点。特别是在民事审判中，适用简易程序审理案件1220件，占民事案件总数的91％，平均审限较去年同期缩短了近20天。二是执行案件结案率明显提高。共受理执行案件339件，执结312件，执结率达到92％，同比提高7个百分点，执行标的额达到930余万元。三是案件调解率明显提高。在办案中，干警注重办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，在审结的1341件民事案件中，调解结案的821件，达到了61.2％，同比增长6个百分点。特别是刑事自诉案件，调解率达到了82.6%，有力地化解了社会矛盾，维护了社会稳定。四是干警的服务水平明显提高。创建活动的开展，使干警的主动服务、超前服务、上门服务意识明显增强。如榛子镇法庭、响堂法庭，通过法律宣传的手段，为当地的电信分局收回话费万余元，受到了好评。另外，我院民二庭以及派到机电公司和信用联社的两个办案组，今年以来已审结涉及企业的合同纠纷案件627件，标的额达到5518万元，累计为企业挽回经济损失3000余万元。五是案件发还改判率降低。截至目前，共有上诉案件108件，发还改判23件，发改率仅为1.28％，较市目标低1.72个百分点，发改案件数同比减少了7件；六是信访案件数降低。今年以来，涉及到我院的信访案件共有44件，较去年同期减少13件，降低了29.5%。我院把信访工作作为密切联系群众的桥梁和纽带，作为体察民情民意的“晴雨表”和落实司法为民措施的突破口来抓，对每一件信访案件都进行详细认真的调查并对当事人回访，做到了件件有回音，事事有结果。今年以来，我院对信访案件的当事人回访率、回复率均达100％。创建活动的开展，使我院的司法保障和法律服务职能得以充分发挥，我院整体精神面貌有了根本性的转变，“执法担道义，躬身做公仆”正在成为我院干警的真实写照。对此，县委、人大、政府、政协以及市中院的领导都给予了较高评价。同时，对我院整体工作取得的进步和工作作风的转变，社会各界群众也给予了充分的肯定，我院的良好形象正在逐步树立，社会公信度逐步提高。今后我们将在县委的正确领导下，在县人大和市中院的监督指导下，在县政府及社会各界的支持帮助下，进一步落实创建文明法院优化发展环境的各项措施，在创新中求发展，在跨越中求超越，为促进我县经济的持续稳定健康发展做出新的更大的贡献。

发挥廉政监察员作用促进公正廉洁司法

作者：发布时间：201*-12-2411:49:25来源：北京市高级人民法院________________________________________司法廉洁是司法公正的根本保障，廉洁司法是法官队伍建设的本质要求。全市法院紧紧抓住“公正”和“自身”这两个关键词，在不断强化对审判权执行权监督制约的同时，积极探索对审判执行人员加强监督的创新举措建立和完善审判执行部门内设廉政监察员制度，把廉政监督有效延伸到审判执行工作一线，取得了明显效果。一、主要做法及成效

（一）发挥优势，创新方法。自己监督自己是最难的，也是最容易的，同时，也是最有效的。在法院审判执行部门内部设立廉政监察员，充分发挥这些干警既熟知审判执行工作，又熟悉身边同事的优势，开展贴身又贴心的日常廉政监督工作，是全市法院自加压力、强化监督，进一步推进反腐倡廉体制机制创新的重要举措。

（二）严把进口，强调优质。自201*年6月正式启动这项工作以来，全市法院先后选聘了568人次的政治业务骨干进入廉政监察员队伍。按照市高级法院的要求，今后，担任中层领导后备的干部，原则上必须有担任过廉政监察员的工作经历。去年下半年以来，全市法院共选任了中层助理140人，其中，曾担任过廉政监察员的占到了70％。这项要求的有效落实，不仅为廉政监察员人选提供了素质保证，也为后备干部任职后积极开展反腐倡廉工作奠定了基础。

（三）明确职责，提高能力。廉政监察员具有明确的职责，如，协助所在部门主要负责人分析本部门反腐倡廉工作形势，对本部门人员进行职业道德、纪律作风和廉洁司法教育，健全完善本部门的廉政制度；协助本院纪检监察部门受理人民群众对本部门及其人员纪律作风问题的举报,对所在部门人员在纪律作风方面存在的苗头性、倾向性问题及时进行提醒等，并通过干警自荐、民主推荐、组织审核等严格程序,将个人认同、干警认同和组织认同有机结合起来，提升廉政监察员的任职意愿；通过签订专门的廉政监察员责任书、让廉政监察员列席反腐倡廉专项会议等形式，提升廉政监察员的责任意识；通过组织岗前培训、专项培训与编印学习资料定期学习相结合等形式，使廉政监察员的履职能力和水平不断提高。一年多以来，全市法院共组织廉政监察员培训68次，编发学习资料44期。

（四）发挥作用，确保实效。一是反腐倡廉教育的覆盖面进一步扩大。广大廉政监察员不仅自觉强化自我教育，还积极发挥能动性，协助本部门主要负责人开展有特色的反腐倡廉教育活动。如，通过讲故事引出廉洁司法课题、举办本庭廉政诗歌朗诵比赛、邀请本部门干警家属共签廉政风险责任书、每逢节日召开专题廉政会议进行警示教育等，用身边的事例教育引导身边的同事，做到了廉政教育不留死角，拒腐防变警钟常鸣。去年以来，全市法院廉政监察员认真履职，提出的271条廉政建议被所在部门采纳或被全院推广，开展廉政教育562次，其中，有2次针对苗头性、倾向性问题组织开展了积极有效的工作，避免了违纪违法案件的发生，切实起到了对一线审判执行人员加强日常廉政监督的作用。二是反腐倡廉制度的执行力进一步增强。廉政监察员在将本部门各项制度的执行情况纳入重点监督范围的同时，还结合自身工作实际，着力从审判权、执行权运行和监督管理中的薄弱环节入手，排查制度漏洞、综合分析制度不完善造成风险的几率和对法院工作可能造成的损失，并针对制度运行中发现的问题，及时报送纪检监察部门，做到有问题早发现、早纠正，使各项制度得到有效落实。截至目前，廉政监察员共协助部门领导建立健全廉政制度190项。

三是反腐倡廉工作的渗透力进一步增强。全市法院纪检监察部门积极发挥组织协调作用，通过在审判执行部门设立联系人制度、召开廉政监察员联席会、例会、定期回访廉政监察员，以及实行廉政监察员报告、登记制度等形式，逐步理顺了纪检监察部门和廉政监察员之间的工作关系，有效克服了纪律监督与审判工作“两张皮”的现象。同时，廉政监察员这支编外纪检监察干部队伍，也较好地补充了全市法院近7000名干警中只有区区不足百名专职纪检监察干部这一人力上的不足，使法院反腐倡廉各项工作得到了有效落实，并不断取得新的成效。

建立廉政监察员队伍以来，全市法院纪检监察部门受理的信访举报数量及查处的违纪案件数量双双下降。其中，全市23个法院中，18个法院零违纪，3个法院违纪案发率下降或同比持平。全市法院共收到锦旗、表扬信2500件。其中，有167个案件的原、被告双方当事人同时送来锦旗、表扬信61件，首都法院的公信力和人民群众对法院工作的满意度进一步提升。

二、几点经验

（一）党组重视是有力支撑。在审判执行部门设立廉政监察员，受到了各级法院党组的一致赞同和高度重视。有的法院还将廉政监察员的人选问题提交党组会专题讨论；不少法院的“一把手”亲自参加了廉政监察员的聘任仪式、颁发了聘书，并提出具体工作要求。

（二）制度建设是根本保证。各法院相继制定了廉政监察员工作配套制度55项，不仅对廉政监察员的职责、权限、义务和工作程序等进行了细化，也对廉政监察员的日常管理、考核、激励及责任追究等进行了固化，保证了开展工作有章可循。

（三）形成合力是制胜关键。一是坚持双重领导。廉政监察员工作实行双重领导体制，即在廉政监察员所在部门的主要负责人和本院纪检监察部门的双重领导下开展工作，以本部门主要负责人的领导为主。实践中，各审判执行部门的主要负责人能够切实加强领导、积极支持廉政监察员开展工作，对廉政监察员提出的廉政建议做到了正确对待、有效改进。二是纪检监察部门积极发挥职能作用。通过采取多种形式加强培训，不断提高廉政监察员的工作能力和水平；逐步完善廉政监察员工作相关制度，推进工作规范化和制度化；在为廉政监察员开展工作创造良好条件的同时，又注重强化监管，确保廉政监察员工作取得了实效。三是廉政监察员充分发挥主观能动作用。一年多以来，廉政监察员立足岗位，多方了解审判执行人员普遍关注、反映强烈的热点问题，认真听取他们的意见和建议，积极对本部门的廉政建设建言献策，履职的责任感、使命感不断增强，做出了工作成绩。当前，人民法院面临的反腐败斗争形势依然严峻。全市法院要以在审判执行部门设立廉政监察员这一新的尝试为契机，把这项工作放到法院工作全局中、放到法院反腐倡廉建设大局中去谋划、去实践，为深入推动三项重点工作，确保实现“让当事人在首都法院打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司”提供坚实的纪律保障。荔城法院：和风细雨抓思想入脑入心话廉政

法院廉政建设是法院文化的重要组成部分，它承担着树立廉政理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境的重要任务，发挥着激浊扬清、惩恶扬善的独特作用。当前，司法公正已经成为人民群众对法院工作第一位的要求和最迫切的期盼，司法腐败已经成为人民群众反映强烈、深恶痛绝的问题。人民法官和其他工作人员的司法廉洁性面临着前所未有的考验。因此，加强廉政建设，营造尊廉崇廉的社会氛围，显得尤为重要和紧迫。荔城法院通过机制创新，强化管理，改进作风，加强监督，推进法院的廉政建设取得长足的进步和发展。

“双管齐下”反响好，“三级联谈”见成效

为了夯实廉政基石，打造司法廉政品牌，荔城法院“双管齐下”，针对干警和家属分别制定策略，确保廉政教育取得实效。为了让干警时刻谨记“五个严禁”规定，该院开辟了以“五个严禁”为主要内容的宣传栏，设置廉政文化建设活动专题展播栏，为每位干警制作了“五个严禁”的桌牌，向社会公布监督电话号码，设置举报箱和具有24小时自动接听和录音的举报电话，在互联网上设置举报电子邮箱，随时接受人民群众监督举报；坚持每周五向干警发放以“五个严禁”为内容的警示短信，提高干警廉洁意识自律意识。

家属的的辅助作用对廉政建设同样起着举足轻重的作用。对于干警家属，进行了专项家庭助廉教育，定期组织召开家庭助廉座谈会，向每位干警家属发出“廉洁家庭倡议书”和“春节廉政保证书”，帮助干警和家属一起算好政治账、经济账和前途账，大力营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化氛围。

“双管齐下”的策略反响良好，而“三级联谈”的形式也实现了廉政教育的形式创新，通过三级联谈，摸清摸透干警思想状况，把廉政教育渗透到审判工作的全过程，提高了思想政治教育的成效。院班子成员以身作则做好表率，院长利用每周一办公会议与班子成员开展廉政谈心活动，带头谈感想、谈体会，并带头撰写心得体会。方院长曾形象的把廉政教育比作“吃药”，指出要根据队伍不同时期的思想状况做好廉政教育工作，确保廉政教育的针对性和时效性。在院班子的感召下，班子成员与中层领导、中层领导与庭室干警之间普遍开展廉政谈心交心活动，因人、因事、因时做好党风廉政教育。通过交心谈心，做到了常拉袖子常吹廉风，促进了干警公正廉洁执法。

“四面监督”抓得牢，“五项制度”落实好

荔城法院坚持构建廉政建设监督机制，拓宽廉政监督渠道，完善廉政监督体系，加大审判工作监督力度，用“四面监督”确保“五个严禁”工作落实到实处，即：积极开展效能监察，要求各审判业务部门定期向监察室上报审判、执行“十率”情况，对工作效率低下，故意拖延审判和执行时限的，每月进行定期通报和警示约谈；开展案件质量评查及违法审判追究工作，认真分析二审改判、发回重审的原因，深入查找审判质量存在的薄弱环节和突出问题，对有问题的及时予以整改提高，对涉嫌违法审判的及时予以查处；加强对执行工作的评估、拍卖工作的监督，由专职监察人员在场监督摇号选择有关机构的全过程；强化审务公开的监督，对全院的财务收支、人事任免、任职考核、审执情况、考勤情况、车辆运行等敏感的事务定期予以公布，让干警知情并予以监督，有效地防止了违法违纪问题的发生。

在“四面监督”廉政建设工作的同时，法院通过“五项制度”的建立，构筑严密的廉政监督体系。一是廉政监督卡制度。要求每位法官在每个办结的案件随附廉政监督卡，实行一案一表，由纪检监察部门定期检查，并把检查结果记入廉政档案，纳入年终考评。二是公开接受监督制度。向社会公布纪检监察举报录音监督电话，并在审判法庭和办公大楼设立征求意见箱。进一步完善向人大代表、政协委员、廉政监督员征求工作意见和建议制度。三是廉政例会制度。针对队伍建设、党风廉政建设以及工作中存在的问题，要求每位干警重点报告上一周的重大事项、执行党风廉政纪律和规章制度情况、工作得失、接受和拒绝接受吃请送礼等问题，并指定专人记录，建立廉政档案。为规范和促进这一活动的深入开展，该院纪检组、监察室定期对活动的开展进行检查并作出通报，进一步规范了警示教育活动的要求，保证活动不走过场，不流于形式。四是警示约谈制度。认真落实《警示约谈制度》，对涉及信访举报、当事人反映有违法违纪问题，或在工作中不履行职责和不正确履行职责问题的，院长、纪检组长、监察室主任按照制度规定，将其列为约谈对象，进行警示约谈，认真核实情况，及时处理问题，防范于未然。五是纪律作风督查通报制度。结合审判工作实际，实事求是地剖析机关作风中存在的问题，加强机关作风纪律督查，成立机关纪律作风督查领导小组，定期不定期的对机关纪律作风进行抽查检查，检查的主要内容包括：庭审纪律、会场纪律、考勤管理、司法礼仪、卫生管理等方面。通过经常性的督查检查，干警工作态度更加细致，机关纪律作风更加扎实，有力地促进各项审判事业的发展。

荔城法院加强监督,明晰责任,增强了制度的约束力,并在实际工作中建立起内外监督制约机制,从严治警、从严管警,从源头上遏制了各种不廉洁现象的发生。

“六查六看”保廉政，“七字箴言”促效能

为确保廉政教育取得实效，荔城法院重点围绕需要解决的六个方面问题进行对照检查，组织召开了由人大代表、政协委员、廉政监督员、兼职监察员、人民陪审员参加的座谈会，向社会各界发出征求意见表，班子全体成员还分别深入各镇街进行走访等形式，广泛征求意见和建议，努力找准影响党性党风、司法公正、司法为民等方面存在的突出问题。将征求到意见、建议进行梳理后，通报到各庭室和全院干警，并结合召开队伍建设分析会和民主生活会，进一步分析存在的问题和原因，制定出切实可行的整改措施，有效地推动了廉政教育的深入开展。

“七字箴言”与“六查六看”双剑合璧，犹如两把利剑直指反腐倡廉第一线，涤荡不洁和不廉的行为。不但有力地强化了队伍廉政意识，提高了廉政工作水平，而且形成了独具荔城法院特色的廉政教育和廉政建设的形式，将廉政建设作为一项重要的法院文化抓紧抓实。“看”：组织观看警示教育电教片，以生动的反腐倡廉典型案例增强教育的说服力，引导干警学廉、思廉、倡廉、保廉。“听”：结合本院正在审理的有教育意义的职务犯罪案件，组织干警旁听庭审，接受警示教育，引导干警慎用权，用好权。“查”：各部门对照“六检查六反思”的要求，认真查找存在问题，剖析反思原因，结合干警思想、作风、履职、廉政情况进行检查反思。“写”：要求每位干警认真做好工作总结，有针对性的查找问题，进行剖析后写成书面报告。“谈”：在全院开展多层次的廉政谈心活动，班子成员之间、分管领导与部门负责人之间、部门领导与普通干警之间，重点落实党风廉政建设责任制、改进工作作风等内容谈心交心，相互提醒、共同提高。“走”：组织院领导走访各辖区挂钩乡镇，听取基层对法院工作的意见建议。“发”：编发自创廉政短信坚持每周五向全院干警群发以围绕“五个严禁”为主题的信息，对广大干警进行温馨提示，提醒干警树立廉洁意识。

诱惑如同魔鬼，使一些人被它引向悬崖却丝毫不知。抵制诱惑，抵制腐朽，让廉洁的清风吹拂法院的每个角落，让正义的雨滴洒落干警们的心田。荔城法院和风细雨般地将廉政教育落实到工作中的每个环节，深入到每位干警的心中，近年来荔城法院无出现违法违纪问题，塑造了廉洁司法形象。在今后的工作中荔城法院还将坚持廉政教育，历久弥新，推进法院的廉政建设上新的台阶。

以优秀的廉政成绩取信于民

天津法院打造司法权力干净运行“隔离带”

这是一张201*年天津法院廉政建设成绩单，上面清晰地写着这样一组数据：全市法院共有461个科庭处室队中，有460个实现了“零点”目标，违纪率占0.22%，同比下降了1.17%。事实上，那个唯一没有实现“零点”目标的单位也仅仅是一人违纪。在谈到这名违纪的干警时，天津市高级人民法院院长李少平对此感到非常惋惜。他多次在全市法院廉政建设工作会上强调：做纪检工作，千万不要等到干警严重违纪甚至犯罪才去找他，应该将他挡在错误的悬崖边，不让他继续滑向犯罪的深渊。基于这一理念，201*年以来，天津高院党组以保证司法权力公正廉洁高效运行为根本，“防”字当头，关口前移，在司法权力运行和各种腐败诱惑之间建立一条“隔离带”，有力促进了天津法院反腐倡廉建设迈上新台阶。

五项报告：设置廉政防护栏

前不久，记者在天津一家基层法院采访时，摆在该院领导办公桌上的一期新近出的《通报》引起了记者的好奇，征得同意，记者翻看了其中的内容。这是一则亮“家丑”的通报，通报该院一位法官置办儿子婚礼事后没有按规定及时向有关部门报告的事。这位院领导告诉记者，他的行为（指通报的法官）违反了市高院“五项报告”监督制度中的一条“凡遇有婚丧嫁娶等重大事项的，本人必须主动向组织如实报告”。事后，经本人申辩和我们调查，他儿子的婚礼确实没有律师和中介机构的人员参加，但是按规定，我们还是给予了这位法官通报批评。类似这样的《通报》，记者在天津其他基层法院也零星见过。记者了解到，“五项报告”监督制度是天津法院反腐倡廉工作的一个创新举措。在天津高院，当谈到天津高院为何要建立“五项报告”监督制度时，天津高院党组成员、纪检组长宋春香坦言：是形势需要。他说：“去年4月，有群众来信反映，某法院法官儿子结婚，场面有点大，有律师和中介机构的工作人员到场祝贺。这件事引起了高院党组的警觉。律师和中介机构的工作人员为什么出席法官儿子的婚礼？仅仅是感情联络这么简单吗？我们觉得这种方式极有可能是导致司法不公的前奏。基于此，高院党组要求纪检监察部门加强调研，举一反三，拿出切实可行的办法，尽可能地在司法权力运行和各种腐败诱惑之间设置一道廉政防护栏。”

经过调研，在广泛听取意见和建议的基础上，去年6月，该院出台了廉政建设“五项报告”制度，内容如下：一是严格执行规范法官与律师、中介机构人员相互关系的规定，凡近亲属担任律师和中介机构工作人员的，本人必须主动向纪检监察部门报告；二是执行回避制度，凡遇有法律规定应当回避情形的，本人必须主动向院长报告；三是严格执行报告制度，凡遇有婚丧嫁娶等重大事项的，本人必须主动向组织如实报告；四是严格执行办案纪律，凡遇有违规插手过问案件的，该案审判、执行人员必须主动向上级领导报告；五是严格执行评估拍卖规定，凡遇有违规插手过问评估拍卖等事宜的，负责该项工作的人员必须主动向上级领导报告。

司法巡查：帮助基层找问题

天津高院是全国法院系统最早开展司法巡查工作的法院之一。记者了解到，早在201*年下半年，该院党组便有这个创意。201*年上半年，在调研和论证的基础上，天津高院出台了《天津市高级人民法院司法巡查工作实施意见》，并在中级法院和部分基层法院进行试点。201*年正式在全市法院全面推开，同年9月，派出3个巡查组对全市法院进行司法巡查。“天津高院党组对司法巡查工作非常重视，从巡查小组人员的组成，到巡查对象的确定，再到巡查内容的制定，都要经过党组专门会议讨论决定。巡查组开展工作之前，院长李少平都要和巡查组成员集体谈话，并提出具体要求。”宋春香说。

据介绍，巡查组正式进驻巡查单位之前，有一个先期暗访和突然造访阶段。在天津一家基层法院，一位年轻法官这样向记者描述巡查组成员暗访和突然造访该院时的情景：一天下午刚上班，我正在办公室忙手头上的案子，进来一个人，说是某某法院的退休人员，我就招呼他坐下，然后就闲聊，很随意。聊了一会儿他走了。过了几天，我正开着庭，他和另外一个人推门走进来，坐在旁听席上。我没在意，以为这个案子与他有关。根本想不到是巡查组的。这位法官有点后悔地对记者坦言：“早知道他是巡查组的，那天我就不跟他说那么多了。”

“暗访和突然造访很管用，因为事先没有准备，也就没有藏着掖着，所以看到的现象，应该是真实的。一些问题，我们就是通过这种方式发现的。根据发现的问题，然后有针对性地制订巡查方案。”天津高院监察室主任宗立军说。

采访中，一位基层法院干警这样评价天津高院司法巡查工作，他说：“巡查组查找问题，有点儿吹毛求疵，像法徽佩戴的具体位置这样的小事都要查。”面对这种评价，宋春香不置可否。他说：“对待问题不讲情面，应该说是我们开展司法巡查工作的一个特点。对于巡查出来的问题，高院党组召开专门会议听取汇报，拿出整改意见后，还要上会讨论。定稿后，由纪检组长和政治部主任带领工作组成员与巡查单位党组见面，限期拿出整改措施。”

网络举报：有的放矢查问题

记者了解到，自201*年7月开通“举报中心网”以来，共诫勉谈话284人，警示谈话139人，建立各项廉政机制十余种。有力促进了法院干警秉公司法，提升了法院的公信力。

天津市高级人民法院违法违纪网络举报中心网，除了查处功能外，还有网络举报教育、监控、治本、互动功能。即，把网络举报信息作为第一信号，有针对性地加强教育，坚持抓早抓小，及时提醒；针对个别单位网络举报信件上升或违纪违法集中突发的情况，采取明察暗访和领导联系点等方式，加强对该单位的跟踪检查和帮扶；根据网络举报和查处违纪违法情况，从源头上制定和完善各种反腐机制；在办理每件网络举报中，无论查实与否，都要与举报人“见面”，告知调查的事实和处理意见，做到了件件有受理，事事有回音。

此外，为了提高“办件”的质量和效率，天津各级法院均指定专人处理网络举报信件，形成了领导层、推动层、执行层的三层组织网络，保证网络举报中心有序进行，保证每件群众举报都必须有“路线图、时间表、责任人”。同时，对办理网络举报件实施预警机制、倒查机制、追查机制，加大限期办结、质量评估、责任追究的力度。浅谈法院廉政文化建设

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设和文化建设相结合的产物。人民法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合审判工作特点的个性，其核心价值观就是在“公正与效率”的主题下，按照公正、为民、清廉的总体要求，通过各种载体，用先进的思想武装法官、用高尚的道德规范法官、用先进的文化塑造法官，建设一支素质过硬的法官队伍。要遏制司法腐败，就必须充分认识廉政文化建设的必要性和紧迫性。随着司法现代化、法官职业化的改革、发展和创新，提高法官群体素质,促进公正与效率的实现，已经逐渐成为广大法官的共识。作为法院文化建设重要组成部分之一的法院廉政文化建设，对于建立公正、文明、高效等现代司法理念，加强反腐倡廉教育，推进法官职业道德建设具有十分重要的积极作用。

一、法院廉政文化的内涵

法院廉政文化建设是围绕廉政主题开展的一系列文化教育活动，其目的在于使广大法官和工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，切实解决“为谁执法，为谁服务”的根本问题，并通过潜移默化的作用和影响，增强法官干警的反腐倡廉意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。法院廉政文化的基本内涵包括三个层次，即思想文化、制度文化和物质文化，其中物质文化、制度文化处于较低层次，思想文化属于较高层次。法院廉政思想文化需要科学规范的制度和一定的物质设施来保证，同时法院物质设施和规章制度的建设要体现法院思想文化。所谓廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为形式的一种精神文化现象，是社会主义先进文化的重要组成部分，是廉政建设与文化建设相结合的产物.从广义上说，党风廉政建设是先进文化建设，反腐败斗争是用先进文化战胜落后文化、腐朽文化的斗争。廉政文化建设的根本意义在于实现全社会对腐败行为的群防群治，从而使反腐败工作真正具有坚实的群众基础.法院廉政文化建设的目的是通过廉政文化的引导、启迪和熏陶，帮助干警树立起公正、文明、中立、平等、正直、廉洁、勤勉的现代司法理念，指导和促进公正司法。因此，法院廉政文化建设既有社会主义廉政文化建设的共性，也有它的独特性。

二、法院廉政文化建设的作用

党的十七大对加强廉政文化建设提出了新的要求。中纪委二次全会作了安排部署，各级纪委和上级法院都有专门要求，为进一步加强法院廉政文化建设提供了坚强保证。我们要以此为契机，认真总结成功经验，真正把廉政文化建设推向深入。从而对推动法院反腐倡廉工作，促进法院及其法官群体公正司法具有极其重要的作用。

一是有利于新时期法院反腐倡廉的需要。法院队伍总体素质是好的，但由于我国正处在社会转型、体制转轨期，各种矛盾错综复杂，市场竞争激烈，给一些不法分子留下可乘之机，对握有公权力的人进行腐蚀，造成个别法官意志不坚定，宗旨观念淡薄，廉洁自律松懈，思想防线不牢固，容易被金钱腐蚀，被美色诱惑，把权力当作获取私利的工具，背离人民、蜕化变质，权利错位，利用国家的司法权为他人谋取私利等。因此开展法院廉政文化建设具有现实意义和深远的历史意义。

二是有利于营造崇尚廉洁的良好氛围。加强法院廉政文化建设，倡导先进的法院廉政文化，教育引导广大干警树立社会主义法治理念，有利于培育崇尚廉洁的司法环境，有利于形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，按照为民、务实、清廉的要求，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立起人民法院和人民法官的良好形象。三是有利于人民法院建立健全教育、机制、监督并重的惩治和预防腐败体系。腐败是一种长期存在的历史现象，清除腐败现象不是一朝一夕的事，靠一两次活动教育，不可能从根本上解决问题。因此，惩治和预防腐败是一项长期的系统工程，廉政文化是其中的一个重要环节，法院廉政文化建设是构建法官廉洁自律长效机制的重要保证。建立健全符合法院特点、与司法工作相适应的反腐倡廉新机制，通过弘扬和倡导廉洁精神，对不廉洁的思想行为和价值观念进行抨击，揭露和贬斥司法不廉、以权谋私等不廉洁行为，使社会主义荣辱观和价值观成为广大干警的价值追求和司法追求，有助于促进广大干警特别是领导干部筑牢思想道德防线，提升道德素质和廉政修养，增强自我约束力，保持健康、积极、快乐、向上的心态。同时，又能为克服不良风气，抵御各种诱惑创造良好的条件和基础，从而有效地预防各种消极腐败现象的发生，起到教育和保护的双重作用。

四是有利于推进人民法院党风廉政建设和反腐败工作。法院廉政文化建设，必须充分依靠广大干警的支持和参与，形成浓厚的反腐倡廉氛围。通过思想启迪和引导宣传，对全体干警开展反腐败工作政策教育和形势教育，开展廉政和法纪教育，增强干警监督意识和法制观念；通过给法官算“七本帐”，即政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账。读“廉政书”、唱“廉政歌”、观“廉政片”、上“廉政课”、谈“廉政话”、评“廉政绩”、奖“廉政人”、树“廉政风”，从而提高法官自律意识和抵御不良风气的能力，促进良好的行为规范的形成，具有积极的作用。

三、如何开展法院廉政文化建设

廉政文化建设是党风廉政建设的基础性工作，是反腐倡廉宣传教育的升华，是建设中国特色的社会主义先进文化的重要组成部分。开展法院廉政文化建设要坚持教育为先，重在培养廉洁意识，塑造廉洁理念、营造廉洁氛围，使法院干部自觉把廉洁要求变成具体行动，变成自身的信仰和追求。

一要坚持正确的政治方向，引导干警积极向上。法院廉政文化建设是用健康向上的、先进的政治文化占领思想阵地，其目的取向一定要符合构建社会主义和谐社会与建设社会主义先进文化的要求。廉政文化作为一种价值尺度，赞扬什么、批评什么、反对什么，都具有鲜明的指向性。通过一定的文化载体，能够使人受到感染和教育，使人在保持廉洁上得到教化，在潜移默化中作用于人的心理、情感和思想，起到感化人的效果。因而法院廉政文化建设必须以廉洁从政的政治思想文化教育引导入手，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习党的十七大报告和胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入学习科学发展观，用共产主义的理想信念教育干警、用正确的政治思想武装干警、用科学的理论指导干警、用高尚的情操感染干警、用廉洁的意识引导干警，努力提高政治思想觉悟，提高队伍素质，提高理论水平和自身素质，使干警牢固树立马列主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确的政治立场和政治方向，切实增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，从而提高化解矛盾的能力和执法水平，真正形成崇廉尚廉，以廉为美，以廉为荣的新风尚，推动法院工作不断发展。

二要坚持以人为本，将“廉洁、公正、一心为民”的理念融入干警的心中。思想是行为的先导，法官有了良好的职业思想，就能够自觉规范自己的行为，做到公正司法，一心为民。要把“廉洁、公正，一心为民”理念真正融入干警的脑海里，就要大力发展法院廉政文化，坚持以人为本，培养法官树立良好的职业道德、法律意识、思想境界，使法官自觉把廉洁、公正作为约束其行为的标尺，营造廉政文化氛围，使反腐倡廉真正贴近思想、贴近工作、贴近群众、贴近生活，增强反腐倡廉的针对性和实效性，把各种教育融入到廉政文化建设之中，使廉政文化既体现反腐倡廉工作的基本要求，又融入以人为本，一心为民的司法理念。以灵活多样的方式，增强廉政文化的吸引力、感染力和亲和力，使干警心灵受到震撼、灵魂受到洗礼、思想得到净化，道德水平得到提高，廉政意识得到增强。

三要坚持强化法官素质，将职业道德文化结合到法院廉政文化建设之中。“文化而润其内，养德以固其本”，道德是廉政文化的一个重要特征。德是人格力量的具体体现，法官职业道德文化是廉政文化的一种表现形式，是法官维护司法公正，树立司法权威的重要保障。对法官自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，正确的道德情操给人以理智。讲究职业道德是法官职业的基本要求，继承和弘扬民族优秀的思想道德传统文化，是做好反腐倡廉的治本之策。在打造法院廉政文化中，要将道德文化充实到法院廉政文化之中，提升法院文化品位，培养干警高尚的思想境界和勤政为民的敬业精神，增强拒腐防变的能力。坚持以德育人，把法院廉政文化建设与道德文化建设相结合、与司法为民教育相结合、与树立社会主义法制理念教育相结合、与党的优良传统和作风教育相结合。使廉政文化成为法院文化的重要组成部分，形成良好的职业道德和行为规范。

四要坚持在形式多样、丰富多彩的活动中，渗透廉政文化的内容。廉政文化如果缺少必要的载体，缺乏娱乐性和感染力，就会显得枯燥无味，很难深入人心。要拓宽廉政文化宣传形式，力求内容上“富”、形式上“活”、载体上“新”，进一步提高廉政文化的吸引力、感染力和渗透力，以特色教育为依托，以各种主题鲜明内容的活动为载体，不断丰富廉政教育的形式，发挥廉政文化寓教于乐，潜移默化的特色优势，增强教育的生动性和说服力。要坚持因人施教，增强廉政文化的辐射力和感染力，营造“人人思廉，人人保廉”的浓厚廉政文化氛围。倡导廉洁理念，塑造廉洁精神，打造廉洁环境；利用电子显示屏、专栏、标语等宣传阵地，常吹清廉风，常敲廉政钟，做到警钟长鸣。让清廉之花在每位干警心中盛开，永远保持人民法官和人民法院的良好形象。法院廉政文化建设是一项长期而艰巨的政治任务。必须要在遵循廉政文化建设规律的同时，坚持以科学发展观为统领，把廉政文化建设融入到反腐倡廉总体部署之中，着力构建廉政“大宣教”格局，形成整体合力。必须把握政治性，具有时代性，体现规律性，富有创造性。唯有如此，才能使法院廉政文化真正焕发生机，呈现蓬勃生命力，为审判工作提供强有力的思想基础和文化保障。

作者单位：河南省洛阳市涧西区人民法院

营造廉政氛围，创建廉洁法院

盐都法院廉政文化建设之路

盐都法院历年来非常重视党风廉政建设和反腐败工作，始终将该项工作放在干警队伍建设的首要位置，严格贯彻落实教育、制度、监督并重的要求，切实按照"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的方针，大力弘扬首创精神，创建本院有特色的廉政文化，在全院形成"崇尚廉政、褒扬廉政、以廉为美、以廉为乐、以廉为荣，以贪为耻"的崭新风尚，营造出全院干警"人人思廉、人人保廉、人人促廉、人人反贪"的良好氛围，取得了18年未发生干警违法违纪事件的良好业绩。

一、发挥大宣教格局的作用，树立廉洁自律意识，形成"人人思廉"的良好习惯

廉政是一种文化，是一种氛围，也是一种信仰。廉政文化是中国当代先进文化的重要组成部分，宣扬健康、向上、科学的廉政思维，是实施反腐倡廉战略的基础。廉政建设最关键不在于"惩"，而在"教"，教育干警树立正确的世界观、人生观和价值观，唤起全院干警的自律意识，自觉遵守廉政纪律，唤起全院干警的监督意识，监督身边的人来遵守廉洁自律的规定是廉政建设的首要条件。基于此，我院充分发挥大宣教格局的作用，通过所有干警的努力，发挥他们的积极性、主动性和创造性，营建法院的廉政氛围，坚持廉政教育面向全院干警的方针，注重教育的针对性和实效性，把廉政文化教育活动作为法院党风廉政建设的载体，改进教育的方式和方法，提高教育的亲和力、吸引力和感染力。

1、深入开展保持共产党员先进性教育。保持共产党员先进性教育活动是一项政治任务，也是一场深刻的廉政教育。在先进性教育活动期间，我院按照区委先教办的统一要求，认真组织干警学习各项文件材料，认真做好学习心得，深入排查存在问题，走出法院向服务对象征集意见。结合工作实际，按照"提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作"的目标要求，针对自身存在的突出问题，群众反映强烈的审判作风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案，明确整改责任，采取扎实有效的措施，把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的具体要求与履行审判职责结合起来，着力建立党员先进性示范体系，让党员干警在审判岗位上更好地发挥先锋模范作用。通过层层学习、层层讨论、层层落实，强化了广大干警的政治意识、大局意识和责任意识，夯实了认真履行职责，坚持公正司法、落实司法为民的根基。取得了先进性教育活动的实效。

2、组织增强保持廉洁自律能力大讨论。法院是国家审判机关，法官在办案过程中能否自觉做到廉洁自律，对于保障司法的社会公信力，对于能否取得人民群众的支持与拥护具有重要的意义。我院针对法官的职业特点，在全院组织开展了增强保持廉洁自律能力的大讨论，各部门、各位干警深刻领会廉洁自律在审判活动中的重要意义，剖析自身在遵守廉洁自律规定方面尚存在的一些问题并积极落实整改措施。在全体干警各抒己见的基础上，我院出台了《关于增强保持廉洁自律能力若干制度的规定》，全体干警都表示要严格遵守自己制定的廉洁自律的规定，并以此规定来规范自己的行为。

3、坚持正反两方面的警示教育活动。我院提出"先进更先进，后进赶先进，一起向前进"的口号，重视先进典型对干警的巨大激励作用，号召全院干警向任长霞、蒋庆、宋鱼水、牛玉儒等同志学习，同时，还注重在本院树立先进典型，如在平凡工作中追求光彩人生的季中仁同志、为基层审判事业奉献青春的武中祥同志。广大干警从他们身上发现闪光点，找出自己存在的差距和不足，真正做到了"学有榜样，追有目标"。另一方面，我院也注重用反面的事例警示干警，定期通报江苏省高院纪检监察通报的有关违法违纪的案例，剖析原因。组织观看廉政建设电教片，用一些领导干部落马的教训来警示干警，构筑反腐倡廉"防火墙"。4、开展有特色的主题教育活动。特色主题教育活动可以对干警进行有针对性的集中教育，具有独特的教育效果。我院针对干警的思想状况，适时确立活动主题，对干警进行集中教育。近年来我院先后开展了"走一走、看一看、比一比、想一想"的"四个一"教育活动、"司法公正树形象"教育活动、"禁止说情打招呼、禁止泄露审判秘密"教育活动和"规范司法行为、促进司法公正"等主题教育活动。这些活动的开展，极大地提高了全院干警对党风廉政建设重要性的认识，提高了他们的的敬业精神，对干警的廉洁自律意识有着较大的促动，干警的心理经历了从"不能为"到"不愿为"的转变，人人思廉之美，人人思廉之乐，为全院的党风廉政建设和反腐败工作的开展提供了思想基础，为在审判活动中真正体现"司法为民"提供了政治保证。

二、重视日常监督与检查，强化责任意识，营造"人人督廉"的良好机制

近年来，我院的党风廉政建设和反腐败工作取得了巨大成绩，连续18年未发生干警违法违纪事件，受到了上级领导、人民群众和新闻媒体的广泛赞誉。但我院党组也清醒地认识到反腐败仍然是一项长期而艰巨的工作，我院党风廉政建设方面还存在着一些不尽如人意的地方。如法官不能正确处理与当事人、律师的关系，说情打招呼、"禁酒令"执行不严等现象在个别干警身上还时有发生。这些问题的存在，说明虽然靠教育能取得一定的效果，但还不能从根本上解决问题，在教育的基础上还必须依靠有效的监督与制约机制。

1、强化责任意识，抓好党风廉政责任状的签订与落实。党风廉政建设责任制，是督促各级领导班子和领导干部切实担负起党风廉政建设领导责任的一个根本性制度。每年初，我院院长和分管院长之间、分管院长和部门负责人之间层层签订党风廉政责任状，并在此基础上制定了《领导班子和领导干部党风廉政建设工作责任分解意见》，通过党风廉政建设责任的层层分解，形成了"党组统一领导，分管领导齐抓共管，纪检监察部门组织协调，部门各负其责，依靠广大干警的支持和参与"的反腐败工作机制。年终党风廉政责任制考核领导小组依据责任状落实情况对领导干部进行检查考核，并将检查考核结果作为领导干部实绩评定、嘉奖惩处、选拔任用的重要依据，实行一票否决，使责任制不折不扣地得到落实。在近年来的责任制考核中，我院未发现一起违法违纪事件，未有一人被追究党风廉政建设的领导责任。

2、抓好班子廉洁自律工作，提升领导干部整体素质。领导干部廉洁自律是党风廉政建设工作的关键环节。我院党组定期召开民主生活会，每一位领导班子成员在会上汇报自己执行廉洁自律的情况。这样既强化了民主监督作用，又提高了班子成员廉洁从政的透明度和廉洁自律意识。在院领导的率先垂范下，全院干警都能严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，做到不利用职权为自己谋私利，规范了自己的职务行为。同时我院坚持实行干部述廉制度。结合半年和年终总结，干警在庭务会总结审判工作的同时，汇报自己执行廉政纪律方面的情况；中层干部在院务会上进行述廉；领导班子在全院干警大会上述廉。从制度上保证领导干部真正达到廉洁自律的要求。3、以信访接待处理为立足点，监督和规范审执行为。我院把做好信访工作作为改进法院作风，保持同人民群众密切联系的重要途径。党组专门研究部署集中处理涉法类上访问题，认真研究处理方案，分解责任人，将信访案件分解落实到班子成员头上，由各责任人组成案件小组对每个信访案件逐一阅卷复查，逐一与当事人见面。在信访处理过程中，切实做到对群众来访热心、听取群众意见耐心、阅看群众来信细心、帮助群众处理问题诚心。通过联合接访、分类集中接访，信访总量逐年下降，使涉法信访工作逐步走上良性发展轨道。同时在处理信访过程中发现有审判和执行活动中不规范行为的，及时向承办人指出予以纠正，规范了司法行为，促进了司法公正。

三、充分认识制度建设的重要性，加强调查研究，创建"制度保廉"的良好平台

党风廉政建设能否搞得好，制度是至关重要的。我院始终把制度建设贯穿于党风廉政建设工作的全过程，尽最大可能积极发挥现有制度的作用，在此基础上不断开拓创新，加强研究，加大制度建设的力度，建立健全制度，在制度的科学性、系统性、可操作性上下功夫，为党风廉政建设提供更为可靠的制度保障。

1、创立党风廉政保证金制度。我院根据上级法院的会议精神，勇于实践，敢于创新，制定了较有特色的廉政保证金制度。我院为每位干警专门设立了廉政专用账户，由干警个人每年交纳一定数额的廉政保证金，院里另为每位干警专门设立配套奖励基金，凡是能严格执行廉政建设的各项规定，廉政形象好的，予以奖励，并于当年发放一定比例的廉政保证金；凡是违反廉政建设有关规定的，予以惩罚，并按情节扣发一定比例的廉政保证金，直至全部扣完。另外领导干部每年比普通干警多交纳一定数额的廉政责任保证金，以保证全院或其负责的部门不发生违反党风廉政建设有关规定的行为。实现了党风廉政建设与个人经济利益的挂钩，巩固了廉政成果。去年底，我院对全院干干警党风廉政建设责任制进行了考核，并按规定兑现了廉政保证金。

2、实行法官业绩考评制度。为着力构建客观、公正、科学、长效的法官审判业绩考评管理机制，我院在学习考察兄弟法院经验的基础上，密切结合审判质效统一指标体系，专门研究制订了新的《岗位目标考核实施细则》，成立了由院主要领导组成的法官考评委员会，纪检监察部门积极参与配合，对法官审判活动进行全过程监督。把考核的重点放在审判工作实绩上，并将考核结果归入法官个人审判业绩档案，作为对法官兑现岗位目标奖惩、评先授奖、晋级晋职的主要依据，为培养造就职业化、高素质的法官队伍打下坚实基础。同时为了保证案件办理的质量，规范办案的程序，我院根据上级法院的要求，建立了案件质量评查体系，由质评组抽出每位审判人员所办案件的10%进行评查，主要审查案件审、执结情况和庭审规范情况，及时将检查情况进行通报，发现存在违法违纪线索的，移交纪检监察部门介入加以调查处理，保证了案件审理的质量。

四、充分调动外部因素，构建有效监督网络，努力探索"外部促廉"的有效方式

实行司法公开是法治理念的必然要求，是依法治国方略对法院工作的必然要求。加强外部监督是减少司法腐败和维护司法公正的有效方法。我院坚持内部制约和外部监督的有机结合，在发挥内部制约有效机制的基础上，深入探索外部监督的有效机制，使对干警的监督更具有实效，能取得更好的监督效果。

1、建立听庭评议制度，构建外部监督网络。我院重视发挥从社会各界人士中聘请的廉政执法监督员的外部监督作用，为使监督真正取得实效，我院纪检监察部门不定期地邀请廉政执法监督员参与听庭、评庭活动，重点检查和评议庭审程序是否规范、程序是否公正、承办法官是否有违反审判纪律的行为。让廉政执法监督员能真正熟悉法院审判工作的程序，切实履行监督职能。通过听庭、评庭活动的开展，法院干警的庭审风貌有了极大的提高，这种程序上的监督也大大促进了审判质量的提高。同时为更好地拓宽外部监督网络，我院还扎实采取了以下一些措施，一是坚持院长接待日制度，每周三由院领导轮流挂牌接待来访，阅处信件。二是向社会公布举报电话，设立意见箱，专人值班，定期开箱。三是向案件双方当事人发放征求意见函，了解案件承办人员在案件办理过程中的审判作风和审判纪律情况。四是开展经常性的走访活动。我院班子成员分小组开展驻庭活动，深入法庭辖区的党委、政府、企业、村居，拜访当地的人大代表、政协委员及部分群众，征求他们对法院工作的意见。2、开展家庭助廉教育活动，充分发挥干警亲属的监督作用。我院注重与干警家庭、干警亲属的联系与沟通，积极在全院开展家庭助廉教育工作，倡导廉政文化进家庭。通过召开干警家属座谈会，以"营造幸福美满家庭，构筑家庭拒腐防线"为主题，开展警示教育与讨论活动，推出家庭反腐倡廉标语、口号、格言，发出《致全院干警家庭的一封公开信》，研究制定"廉洁家庭"行为公约，组织干警家庭开展新时期"廉洁家庭"具体标准大讨论和创建"廉洁家庭"承诺活动等多种方式，开展移风移俗，倡导文明新风活动。并在全院树立"廉洁家庭"典型，使他们成为广大干警家庭学习的榜样，用先进的力量推进家庭廉洁文化建设。充分发挥家庭在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中的重要作用，提高家庭成员的拒腐防变意识和能力，增强家庭成员间相互影响、相互帮助、相互监督的作用。法治需要一定的文化基础。同样，廉政建设也需要一定的文化基础，每个单位都有一定的廉政文化。一定程度的守廉精神对于开展党风廉政建设来说，并不仅仅是弥补穷极之策，更将在廉政建设中发挥着不可替代的作用。通过多种实践的尝试，我院的廉政建设已经从单纯遵守廉洁自律的规定转变为一种价值观念，一种廉政文化氛围；演变成人人对廉政的一种信仰和追求，这种氛围必将推动我院党风廉政建设工作再上新台阶。虽然我院近年来在廉政建设方面取得的成绩得到了上级领导和人民群众的广泛赞誉，但是距离人民群众对法院的期望值还有一定的差距。我院将努力在现有廉政文化建设的基础上，加强廉政教育、端正权力思想，强化制度建设、规范司法行为，加强廉政监督、保障司法公正，继续保持我院党风廉政建设的良好态势，圆满完成以审判为中心的各项工作任务，力争把我院建设成为人民满意的法院。(沈丽娟王峰)走近法院廉政文化

文峰区人民法院，这个安阳市最古老而又最崭新的基层人民法院，在她与时俱进的铿锵步伐中，又推出“法院廉政文化”的时代品牌，为安阳市的改革开放和人民法院建设献上了一道精美的视觉盛宴，同时用文化理念履行着监督使命、传播着廉政内涵。

让我们走近她、解读她、品味她

清晨，当你迎着东方的朝阳走进文峰区法院的大门，沿着庄严神圣而又不失温馨和谐的大楼台阶拾级而上的时候，你是否留意那扑面而来的浓郁的文化气息，这是国家审判机关特有的廉政文化，她点点滴滴都在感召着人们、熏陶着人们，她时时刻刻都在提醒着人们、警示着人们，让这里的人们不辱使命、做清廉法官。

那么，什么是廉政文化呢？“廉政”即廉洁从政，而这里所说的“文化”，是指意识形态的文化，是当今社会意识形态的反映，又给予巨大影响和作用于社会的政治经济。文化的力量深深地熔铸在中华民族的生命力、创造力和凝聚力之中。廉政文化作为中华传统文化的优秀组成部分，是社会主义核心价值体系的重要内容。法院的廉政文化则以法律及廉政的独特视角，以直观的形式予以宣传和展示。

在文峰区法院，首先给予人们巨大视觉冲击的是眼前有形的廉政文化

高耸在人们面前的是法院办公审判综合大楼，其建筑设计融入了现代司法理念：整个楼体呈三段式结构，中间的主楼是办公区，东西两侧的配楼是审判区，“山”字的造型象征着人民法院执法如山；楼前的绿化区内，用红绿两色花草组成的院训“公正高效、司法为民”八个大字四季常青，昭示着法院工作的永恒主题。

宽大的台阶之上，两排敦厚的罗马柱彰显司法威严；正面外墙镶嵌的兰色玻璃幕墙内隐外透、简洁明快，集庄严厚重与现代时尚于一身；门旁竖立的两块廉政警句牌，以兰天和清水为底衬、用加粗的闪体隶书刻制而成：“天平之上，法律事实慎权衡；法锤之下，百姓利益多思量”，使每个迈进办公大楼的法院干警震聋发聩。

步入大厅，举目四望，仿佛置身于法律的王国正前方是一个硕大的古篆体“法”字，反映了自古以来人们追求“公平如水”的愿望，以及其去伪存真、辨别是非的功能；正上方高悬着的国徽、天平是国家法律神圣不可侵犯的标志，也是每一名法院干警置身立业的根基。东西两墙的仿铜浮雕刻划了我国历代杰出的思想家、政治家、法学家的代表人物：商鞅、韩非，孔子、王安石、董必武等，以及西方思想家、法学家：柏拉图、孟德斯鸠、拿破伦等，浓烈地烘托出历史文化的厚重和法学思想的深邃。大厅周边摆放着的专题版面是我院队伍建设和审判工作的缩影，在庄严凝重的氛围中注入了现代法律人的鲜活信息。

走在六层办公大楼的楼层之间及前往审判庭的通道上，映入眼帘的是走廊两墙上悬挂着的古代与现代、东方与西方司法廉政的名言警句六十余幅，如果你肯有心驻足吟颂几段，想必定能渐入佳境让我们记住培根的这句话吧，“法官应当博学而不止是聪明，法官应当受尊敬而不只是受欢迎，法官应当深思熟虑而不止是自信自满，但只有这些仍然不够，正直者是法官的命脉和至德。”

最后来到大楼西侧的立案大厅，现代化的电子屏幕滚动播出着“文峰区人民法院欢迎您”的大幅标语及开庭公告，充满着法律与人性的交融；正面墙上镶嵌着的“法官职业道德准则”就像一面镜子，折射着站在它面前的每一名干警的仪表和内心，使其言行受到检点和规范，督促司法者“吾当一日三醒吾身”。

有形的廉政文化靠的是领导者敬廉崇洁的理念和钢性的资金保障，而无形的廉政文化则需要执法者对立党为公、执法为民信念长期的坚持和实践。二者是物质与精神的关系，后者是前者的结果与升华，它体现在法官对当事人的一言一行里，体现在公正高效的审判上，体现在法官对法律坚定的信仰和对公平正义不懈地追求之中。

置身于法院廉政文化的海洋里，宋鱼水、蒋庆、王玉清等法院英雄摸范人物不由得在眼前浮现，更加使人挥之不去的是那些在法院建设中几十年如一日无悔耕耘、默默奉献的同志们，他们用对法律的忠诚和对人民的爱，最好地诠释了廉政文化的深刻内涵。

解读法院的廉政文化，不但收获了教育和启迪，同时更加明确了执政党预防腐败的历史责任。因而对每个从这里走过的人来说，在沐浴着视觉享受和心灵震撼之时，又何尝不是润物无声呢？

海淀法院党风廉政建设回顾与展望

201*-03-15

“将廉政溶于情；将廉政化于心；将廉政显于行。”海淀法院为了实现这个廉政工作始终追求的目标，开展了一系列行之有效的廉政建设工作。回顾：201*年的“廉政之路”

亲人最能理解法官，1名普通法警的父亲曾写下这样一段感言：时刻加强学习，严格自律，正确行使手中权力，在亲情面前，应该以党性为重，丢弃个人私情，不让私心扰公心；在钱物面前，应该以党纪为戒，经常照一照，不让铜臭沾身，经常用陈毅元帅的“手莫伸，伸手必被捉，党和人民在监督，众目睽睽难逃脱”自勉。这段感言既没有华丽的词藻，也没有工整的对仗，寥寥几句话语却充满了无限的亲情和沉重的责任，体现出海淀法院干警家属对身为法院工作人员的亲人的提醒和关怀。

海淀法院廉政文化不断推陈出新，院监察室组织了一次别开生面的“推广廉政格言”活动，将干警们原创的廉政格言编辑成电子字幕，在法院的电梯间、大屏幕、法庭提示牌等字幕屏上滚动播出，让干警们在工作的间隙之间，甚至是在工作之中，都能感受到倡导廉政、拒腐防变的良好氛围，真正将廉政教育融入工作、融入法庭、融入生活。

唱响廉政文化三步曲：以雄壮的歌曲鼓舞人。海淀法院精心组织全院干警广泛学唱上级推荐优秀廉政歌曲，唱响了海法人廉洁自律、执法护法的高尚心声；以优秀的艺术培养人。201*年5月，举办首届海淀法院廉政书画赛，共收到作品76幅，特邀监督员给与了很高的评价；以真诚的问候感动人。推行节日“廉政漫画公开信”，每逢节日中秋都向全院500多名干警，每人发一封廉政公开信，敲响过廉洁节日的“警钟”。号召家属做好“家庭纪检书记”，积极开展“家庭助廉”，配合海淀法院纪检监察部门，吹好干警的廉政“耳边风”。

纪检组将廉政“触角”深入到支部，一改以往纪检干部“单打独斗”的工作方式的弊端，在全院范围内推行“大纪检”的工作格局。以纪检组为指导，以监察室为中心，以新设立在各基层支部的纪检委员为骨干，形成“金字塔式”的“大纪检”工作格局，把纪检教育监督的触角延伸到基层党支部、深入到审判一线的每一位干警身边。瞻望：201*年的“崭新篇章”

海淀法院开拓性廉政制度深入人心，纪检部门的主要领导亲自带队，组成巡视工作组，采取定期或不定期形式到各庭室、部门走访。在听取庭室、部门廉政工作开展情况的同时，与干警进行直接的交流，倾听干警心声。

今年初，党支部创设“廉政户籍档案”，每个党支部都要建立廉政工作情况的详细档案，监察室将这些电子版的廉政“户籍档案”归类形成全院的廉政工作情况，年终考评每个党支部的廉政工作情况时，就能保证评判的客观性、真实性和全面性。

廉政文化层出不穷：依靠舆论宣传引导人。在海淀法院期刊上开辟一个栏目和重点编辑一期党风廉政教育专刊，宣传党风廉政建设，这样可以保证每一期送给人大代表、政协委员和特邀监督员，自觉接受全面监督；以温馨的短信提醒人。海淀法院又一条新的廉政措施是推行廉政问候制，每月及节假日以手机短信的方式，发送廉政警句作为特殊的问候礼物，为干警廉洁司法打“预防针”；用人文的廉政卡告诫人。海淀法院给干警送生日蛋糕，春节给干警发节日礼物，院纪检组附带赠送“廉政生日卡”和“廉政亲情卡”，提醒干警一定要时刻绷紧廉政这根弦。

海淀法院纪检监察工作是惩治和预防违法违纪现象的冬风，是维护当事人合法权益的春风，创新将使得201*年这浩荡的春风更加有力，更加有效。

廉政花开报忠诚

湖北省安陆市人民法院廉政建设纪实

仲春时节，湖北省革命传统教育基地安陆市赵家棚，花红柳绿，春光明媚。

4月26日，安陆市人民法院30余名中层以上干部在这里祭拜革命先烈、重温入党誓词。院党组书记、院长王洁说：“发扬传统、坚定信念、执法为民，是廉政教育的重要内容，我们要向革命先烈学习，忠于党、忠于人民、忠于法律，做出无愧于时代的业绩。”

18年，安陆法院人执着坚守，无一人一案有大的问题，做到了“三个没有”：班子没有出问题、队伍没有出问题、案件没有出问题；

18年，安陆法院人奋力耕耘，收获了串串荣誉：全省文明单位、全省模范法院、全省先进法院、全国“两维”工作先进单位。

“滴灌”教育法

“为政为公一身正气，为官为民两袖清风”、“水清显人影，人廉映丹心”``````至今，在孝感市中级人民法院网上还能看到，安陆市法院125名干警每人自创的廉政格言。

院纪检监察室、政治处为每名干警制作了大小一致，内容各异的廉政警示牌。许多同志说，这样的格言好，是发自内心深处，每天看到它，就像洗脸照镜子，神清气爽。“廉洁方能聚人，律己方能服人，自正方能带人，无私方能感人”是李店法庭庭长赵咏梅的廉政格言。多年来，她扎根基层，恪守诺言，带领大家用心办案，用情执法，李店法庭先后被孝感市中院、湖北省高院评为“先进法庭”；她个人被省高院记二等功两次，被省高院、省妇联联合表彰为全省“维护妇女儿童权益十佳女法官”。

安陆市法院廉政教育形式多样，长流水不断线，大浪头经常有，富有针对性、及时性，被大家称为“滴灌法”。多年来，他们根据干警思想、工作实际，逐步形成了独具特色的“八个一”的教育方式：即一个廉政宣传教育网页、一次廉政文艺演出、一次廉政警示教育、一次廉政专题演讲、一次“履行工作职责，预防职务犯罪”大讨论、一期廉政宣传专刊、一次廉政征文、一次廉政漫画巡回展。院党组成员、副院长刘博洁，城区法庭副庭长李世华，先后参加了孝感市中院组织的廉洁法官事迹报告团。201*年，孝感市纪委把安陆市法院定为全市廉政文化进机关示范点。廉政无小事

1993年以来，安陆法院干警队伍中大的违法违纪事件没有，但小毛病也还是偶尔出现。201*年，院党组出台了《关于进一步“开门办院、阳光执法”的实施意见》，把党风廉政建设责任书签到每个干警，坚持制度管人、制度管事。

201*年以来，他们在严格贯彻落实上级有关规章制度、纪律的同时，由院纪检监察室、政治处、办公室、审管办组成专班，先后三次制订、修改、完善了审判工作、队伍建设、院（庭）务、财务等四个方面的管理制度85条，找出廉政风险点128处，并编印成册发到每个干警。如审判工作，要求内网“晒案”，将每一件案子的案由、承办人、承办时间、承办结果、诉讼费数额、当事人意见，在内网公开；法官、干警工作作风、个人形象以及八小时以外情况，发动社会监督，每年请人大代表、政协委员评议院风院纪。同时，强化内部监督检查力度，由纪检监察、政治处、办公室组成检查组，定期不定期地开展巡视督察。设立“网监员”每天浏览市内外网上舆情，对检查发现和网上反映的问题及时处理、及时通报。201*年9月3日，法院机关一名司机顺车带自己小孩到学校报名，被网民发现后在孝感槐荫论坛爆了料。院纪检监察室很快作出处理，责成当事人写出书面检讨，支付汽油钱80元，并在全院书面通报批评。

现在，全院每年办案201*余件，反映法官、干警违规违纪的信访件只有1、2件，但每次都查无实据。201*年，安陆法院被省高院评为队伍建设先进法院，其经验在全省交流。201*年、201*年，法院连续两年名列安陆市绩效考核前十名，每年全院干部职工享受市一个月的奖励工资。

“蝴蝶效应”201*年1月，安陆市法院获上年度孝感市中院综合考核第二名，王洁院长个人获得奖金201*元。这次，他没有象以往那样，把钱如数交到院财务账上，而是用它在机关食堂请全院中层以上干部吃了一餐团年饭。他说：“取得成绩功劳在大家，我是想在和谐愉快的气氛中，提醒大家要百尺竿头更进一步。”

廉政建设，领导带头是关键。王院长常说：“廉政，是执法的生命线。遵纪守法，向我看齐！”院党组成员，向全院公开了廉洁自律的“八项承诺”。他们不仅在小事上从严，在大事上也能律己。近年来，雷公、烟店、巡店、赵棚、李店等5个基层法庭重建或装修改造投资200多万元，新建法院审判综合大楼及配套设施201*余万元，从工程建设到办公用品配制，无论工程大小，钱多钱少，全部交由市招投标办公室运作，真正做到了廉洁工程、优质工程。在提拔用人上，坚持民主推荐、竞争上岗、任前公示、任职试用制度，近三年来，提升了15名中层干部的科级待遇，提拔了3名院局级领导干部，无一列不是群众认可的。

头雁高飞，群雁竟翔。领导率先垂范，全院风清气正，司法为民，创优争先蔚然成风。201*年以来，全院共有35人通过司法考试，仅201*年就有11人“过关”。201*年至201*年，全院有19人次立功受奖，15个单位部门受到省高院、孝感中院的表彰奖励。

綦江法院党风廉政抓出特色

人民法院作为国家的审判机关，主要职能是审判并执行各类案件，其党风廉政工作主要围绕审判权、执行权和行政管理权展开，重点是预防和查处违法违纪行为，法院的违法违纪行为有以下特点。针对违法违纪案件隐蔽性强、涉及面广、危害性大的特点，该院党组高度重视党风廉政和反腐败工作，深入贯彻落实《实施纲要》，通过创新自律机制、健全制度网络、狠抓管理规范、搞好监督工作，强化案件查办，近三年来没有发现一人违法违纪，队伍素质得到明显提高，党风廉政工作取得了较好的成绩。

--突出一个"新"、狠抓教育防范。更新学教形式：采取中心组带头学、各庭处室队集中学、干警自觉学、政工监督学、请进来讲、送出去培训等多种形式。刷新学教内容：贴近生活、贴近实际、贴近干警，通过学党章，提升党性修养；学党纪政规，提升自律意识；学业务，提升司法能力；学典型，提升队伍形象；学文化，提升综合素质；学做人，提升人格魅力。创新教育方法：要求撰写读书笔记、提交党性分析材料，创办廉政专栏，进行总结评比，进行大会讲、个别谈、普遍叙、重点说、日常吹、节前提、工作上提、业务上帮。进行形势教育、法纪教育、警示教育、示范教育、普遍教育、个别教育。

--形成一张"网"，狠抓机制创建。完善防范机制：完善每月一次的中心组学习制度、每周一次的各部门政治业务学习制度、廉政谈话制度、专题民主生活会制度、警示教育制度、强化岗位职责、院庭领导一岗双责、加大戒免谈话力度。建立预警机制：设立举报箱、公布投诉电话，随案发送廉政监督卡，建立院长接待日，聘请廉政监督员，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、注意从涉诉信访、改判和发回重审案件中发现违法违纪线索。建立评估机制：通过定期党风廉政形势分析、进行述职述廉、检查讲评、考核评比。建立奖惩机制：建立廉政责任金、保证金制度，将党风廉政纳入各部门职能目标,年终每位干警进行述职述廉,每一部门出现廉政问题，扣除保证金和责任金，取消评先评优、晋职晋级。

--强调一个"实"，狠抓管理规范。针对实际：修改和完善院党组、审委会、院务会议事规则，健全决策程序；制定了《案件审判流程管理办法》等22个文件，规范审执行为；制定了《涉诉信访工作办法》等5个文件，规范涉诉信访；修订和完善了《差旅费报销规定》等15个文件，规范司法政务；制定《干部培训工作意见》等15个文件，加强队伍建设。狠抓落实：党组强化领导重视到位，坚持党风廉政建设与与审执工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩；责任形式到位，签定党风廉政建设责任书，做到任务、部门、人员、时间明确；领导责任到位，凡出现廉政问题，要逐级进行检讨并承担领导责任；督促检查到位，坚持对党风廉政建设年初单独部署，每年召开会议听取中层干部述职述廉，每个干警勤政廉政纳入个人档案。务求实效：通过开展廉政文化活动，理想信念进一步坚定;推行举证指导、巡回审理、司法救助、判前释明判后答疑措施，审判作风得到进一步改善；开展对缓刑、罚金刑、超期羁押、集中执行、执行积案、民事案件送达清理，司法公信力进一步提升。开展对重大节日收受礼金情况的清理，廉洁自律蔚然成风。201*年,我院被评为"市级精神文明单位"。

--围绕一个"度"，狠抓工作监督。拓宽广度：聘请执法廉政监督员，对法院的重大问题及时向党委、人大汇报，听取人大代表的意见，邀请人大代表旁听案件审理，接受检察机关的法律监督，认真审理抗诉案件，自觉接受人民政协、新闻媒体、社会群众的监督，认真听取政府各部门、企事业单位和人民团体对人民法院的意见和建议。挖掘深度：监督关口前移，强化对工作过程的监督和控制，延长监督链。建立局域网对案件流程实行全程监督，审判监督庭对每月各类案件进行质量评查，每季度通报。加大力度：建立随机分案的案前监督，向当事人随案发放廉政纪律监督卡的案中监督，建立以调查处理涉诉信访为主要内容的案后监督；由院办公室统一办理案件中的鉴定、评估、拍卖，杜绝不规范操作；坚持党组集体讨论、一支笔审签财务管理制度；坚持每季召开交通安全会，对一名有违章开车行为的聘用驾驶员予以辞退；开展对干部借用公款清理；纪检组长、监察室副主任全面参与法院的基本建设，实行全程不间断监督。

--凸显一个"严"，狠抓案件查办。严肃纪律责任：三年来，纪检监察部门受理72件信访案件，已全部处理完毕，向有关机关报结果30件。严格办案程序：严格立案标准、履行讨论、请示、报批、协调、决定前的见面程序、决定的有关手续。严保合法权益：严格依法保护信访人、检举人和控告人的合法权益，严格依法保护对受到诬告、错告和被打击报复的干警。三年来，我院对反映失实的54件违法违纪案件进行了调查，及时维护干警的名誉。

夯实公正执法的基础

努力创建“廉政型”法院

滦县人民法院创建廉政法院工作总结

我县召开“创建文明机关优化发展环境”活动动员会后，我院以扎实开展创建活动为切入点，以推进法院工作进步为着眼点，以服务辖区、司法为民为落脚点，不断推进创建活动深入开展。特别是作为国家审判机关，我们在创建“廉政型”法院上下真功夫、狠功夫、深功夫，逐步形成了“不敢为、不能为、不愿为”的约束管理机制，营造了“开拓进取创满意业绩，司法为民树良好形象”的良好局面。全院干警共拒礼拒贿拒请达到120余人次，累计金额超过10万元，收到当事人和社会各界的表扬信36封，锦旗28面，镜匾6块。一、谋管理之策，创新理念规范管理

在当今社会飞速发展和各要素不断融合的情况下，利益价值取向的多元化使廉政建设中的新情况、新问题不断涌现。实践中我们感到，要抓好廉政建设，确保公正司法，必须要充分认识制度建设的根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，以一套长效机制来约束和管理队伍。为此，在创建活动中，我院不断加强队伍管理的系统化和制度化建设，谋求队伍管理的新方法。一是落实“一岗双责”制度，实行廉政建设的层级化管理。在创建活动中，我院按照“一岗双责”的要求，按照各位班子成员的分工不同，划分了廉政建设的“责任区”，实行层级化管理。院长杨景明与各位班子成员、各班子成员与分管单位负责人、各单位负责人与本单位干警，层层签订了廉政建设责任状，明确了各自职责，从而形成了一个从上至下的“金字塔”形的廉政建设层级管理网络。二是创建廉政法院与规范化管理相结合，实行廉政建设的制度化管理。今年年初，为实现“从人管人向制度管人，从制度管人向自我约束”的全方位转变，我院制定出台了规范化管理考核制度。在创建活动中，我们把规范化管理制度加以充分运用，把廉政建设纳入规范化管理考核的一项重要内容，使该项制度成为有效的司法公正保障机制和廉政建设责任机制，从而确保了干警公正司法，廉洁办案。全院未出现错案和违法违纪问题。三是不断加强党组与全院各单位的联系，实行廉政建设的日常化管理。制定实施了“院长联系点制度”，由每名党组成员联系一个派出法庭，既负责对法庭情况进行调查研究，又负责法庭干警的思想工作。对此，我院各位党组成员经常主动走下去，深入到审判工作第一线，充分了解干警工作、学习、生活等各方面情况，并努力做好干警的廉政教育工作，从而达到了提前介入，变“救火”为“防火”的目的。另外，我院还严格落实了各项责任追究制度和惩罚措施，增加干警的压力感和紧迫感。我院已对4人次有违法违纪苗头的干警进行了诫勉谈话，起到了有效的预警作用。

二、讴正气之歌，凝聚合力争先创优“法院要走在创建活动的前列，以艰苦奋斗、勇于拼搏、廉洁勤政、甘于奉献的作风树起一股浩然正气，不断提升社会公信力”是我院党组一班人达成的共识，并把创建廉政型法院作为重中之重狠抓了落实。一是本着“正人先正己，严兵先严将”的原则狠抓班子建设。院各位班子成员首先从自身抓起，在工作、生活各个方面都率先垂范，为全院干警做出表率。如今年6月，一个当事人给一位班子成员送来201*元钱，请求在案子上照顾照顾。见他拒收，便问他是否嫌少。对此，这位班子成员说：“钱是少了，因为法律是无价的，我的良心是无价的，司法公正更是无价的。”据不完全统计，我院各位班子成员累计拒礼拒贿拒请近20次，金额达到5万余元，起到了率先垂范、凝聚警心的作用。二是坚持“正面引导、防微杜渐”的方法，强化廉政教育。在创建活动中，我们先后组织干警开展了向全国“法官十杰”陈印田、优秀公安局长任长霞、优秀法官吴宏友等同志学习的活动，重点学习他们甘于奉献、为官清廉、为民办事的优良作风，通过正面引导来强化干警的廉政意识。同时，利用纪委以及上级法院通报的各类违法违纪案件对干警开展反面警示教育，要求干警从中汲取经验教训，“去小恶而为小善”，谋真抓实干不谋空谈，谋工作奉献不谋特权，谋事业发展不谋享受。从而使全院干警“清清白白做法官，堂堂正正办铁案”的司法意识迅速树立，拒礼拒贿、公正司法尉然成风。三是培育“实体程序并重”的司法理念，实施“阳光执法”。我们深知，司法公正是法院工作的生命线，只有坚持实体与程序并重，让执法的各个环节都充满“阳光”，才能有效地防止以权谋私、权钱交易等司法****行为。为此，我们注重严格贯彻执行各种程序法，让“阳光执法”贯穿于法院全部执法工作。今年

以来，我院的办案人员、案件送达、排期、开庭、举证、质证、审判结果等全部进行了公开，依法应当公开审理的案件，公开率达到100％。四是贯彻“权为民所用”的执法方针，实行“人性化”执法。在创建廉政型法院的基础上，我们还把廉政的概念做了延伸，强调不但要坚持公正司法，还要实行“人性化”执法，拉近同当事人的关系。我院认真落实了司法救助制度，今年已为经济确实困难的当事人办理诉讼费减、免、缓案件115件，金额达到30.49万元，实现了“让有理没钱的人也能打得起官司”的承诺。刑事审判中，在坚持“严打”方针的基础上，充分保护被告人的人身权利，在审判时为被告人摘掉械具并准备椅子等。在执行工作上，推行了“放水养鱼”的人性化执行方法。如在执行古冶区李某申请执行赵某一案时，赵某本来经营一个小厂，但因经营不善而无力还债。对此，执行干警并未简单地扣押、拍卖厂子的设备，而是通过做申请执行人的工作，仅对设备进行了查封，为赵某预留了一年的缓交期。经过一年的努力，赵某不但还清了李某的万余元欠款，而且还略有盈余，从而使双方当事人都对我们的工作赞不绝口。另外，在抓信访工作上，我们除热情接待、耐心工作外，对一些老、弱、病、残的来访当事人，主动请他们在机关食堂用餐并资助他们路费，使一些本来对立情绪很大的当事人深受感动，有的当事人当即表示息诉罢访。

三、聚社会之力，内外结合狠抓监督

我们认为，良好有效的监督是创建廉政型法院的重要保障。为此，我院坚持内外结合的方法，努力抓好监督工作。一方面，充分发挥纪检监察部门职能，抓好内部监督。首先，开展好案件月评查工作。我院监察室共评查案卷1218件，查出各方面问题近90项，及时责成主办庭进行了完善；其次，发挥审判委员会职能，搞好错案和执法过错评定工作。如果原判在实体结果的处理上确有问题，则视情节定为错案或执法过错，并对案件主办人给予相应的处罚，从而从根本上杜绝了“人情案、关系案、金钱案”问题；第三，各业务庭之间互相监督。对中院的发还案件，我院按照循环的办法另行组成合议庭进行案件审理，如果办案庭发现原判确实存在问题，及时向院党组反映，院党组视情况给予原办案人员相应的处理，从而起到了互相监督的作用。另一方面，我们还特别注重凝聚和运用社会的力量，主动接受社会各界的监督。首先，我院班子成员于5月至6月分别走访了县委、人大、政府、政协的部分领导以及部分人大代表、政协委员等160余人次，征求他们对法院发展的意见建议；其次，发放征求意见卡360份，并于6月11日邀请县委、人大、政府、政协领导、县各镇的党政“一把手”、我院聘请的31名执法监督员共计50余人，召开了“创建文明机关暨民主评议行风”座谈会，主动征求意见建议，并于会后对意见建议进行整理总结，逐项研究了整改措施；第三，制作了审务公开栏，通过电视台向社会做出了公开承诺，接受人民群众监督；第四，将“法官不得有的十三种行为”、“三章六禁”、“八个不准”等规章制度上墙公示，并为全院干警制作桌牌、胸卡，干警挂牌上岗；第五，对于重大的有影响的案件，邀请人大代表听审，并及时向人大或政法委等机关汇报，确保办案质量；第六，创办了《滦州法苑》季刊，主要发放给县领导、各位执法监督员、人大代表、政协委员等，方便社会各界的监督。内外结合的各项监督举措的落实，彻底扭转了以往由纪检组“唱独角戏”的局面，形成了一个横到边、竖到底的监督网络，为抓好廉政建设奠定了基础。

四、树满意之标，服务辖区公正司法

在认真抓好教育、管理、监督等创建廉政型法院的措施的基础上，我院以“人民满意不满意”为标准，本着“廉洁办案服务辖区经济建设，公正司法落实司法为民各项措施”的原则，开展了卓有成效的审判工作，我院的各项工作正逐步走上持续快速的良性循环发展轨道，出现了“四高两低”的可喜局面。一是办案效率明显提高。截止到8月20日，我院共受理各类案件2158件，结案1800件，结案率为83.4％，较去年同期提高了12个百分点。特别是在民事审判中，适用简易程序审理案件1220件，占民事案件总数的91％，平均审限较去年同期缩短了近20天。二是执行案件结案率明显提高。共受理执行案件339件，执结312件，执结率达到92％，同比提高7个百分点，执行标的额达到930余万元。三是案件调解率明显提高。在办案中，干警注重办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，在审结的1341件民事案件中，调解结案的821件，达到了61.2％，同比增长6个百分点。特别是刑事自诉案件，调解率达到了82.6%，有力地化解了社会矛盾，维护了社会稳定。四是干警的服务水平明显提高。创建活动的开展，使干警的主动服务、超前服务、上门服务意识明显增强。如榛子镇法庭、响堂法庭，通过法律宣传的手段，为当地的电信分局收回话费万余元，受到了好评。另外，我院民二庭以及派到机电公司和信用联社的两个办案组，今年以来已审结涉及企业的合同纠纷案件627件，标的额达到5518万元，累计为企业挽回经济损失3000余万元。五是案件发还改判率降低。截至目前，共有上诉案件108件，发还改判23件，发改率仅为1.28％，较市目标低1.72个百分点，发改案件数同比减少了7件；六是信访案件数降低。涉及到我院的信访案件共有44件，较去年同期减少13件，降低了29.5%。我院把信访工作作为密切联系群众的桥梁和纽带，作为体察民情民意的“晴雨表”和落实司法为民措施的突破口来抓，对每一件信访案件都进行详细认真的调查并对当事人回访，做到了件件有回音，事事有结果。我院对信访案件的当事人回访率、回复率均达100％。

创建活动的开展，使我院的司法保障和法律服务职能得以充分发挥，我院整体精神面貌有了根本性的转变，“执法担道义，躬身做公仆”正在成为我院干警的真实写照。对此，县委、人大、政府、政协以及市中院的领导都给予了较高评价。同时，对我院整体工作取得的进步和工作作风的转变，社会各界群众也给予了充分的肯定，我院的良好形象正在逐步树立，社会公信度逐步提高。

今后我们将在县委的正确领导下，在县人大和市中院的监督指导下，在县政府及社会各界的支持帮助下，进一步落实创建文明法院优化发展环境的各项措施，在创新中求发展，在跨越中求超越，为促进我县经济的持续稳定健康发展做出新的更大的贡献。

罗山法院打造廉政法院成效显著

近年来，河南省罗山县法院以“兴廉政风、办廉政案、做廉政人”为目标，积极探索廉政文化建设之路，并取得了明显成效。该院院201*年以来，该院连续二次被省委、省政府命名为“省级文明单位”，多次被省高级法院评为优秀基层法院，60多人次受到市级以上表彰。

多举措打造廉政文化平台。坚持把廉政文化建设作为一项政治任务，纳入重要议事日程，成立领导小组，科学制订计划，每年与中心工作同布置、同检查、同考核。对干警常提醒、常告诫、常监督，年初层层签订党风廉政建设责任承诺书，年底组织述职述廉和民主评议。大力营造法院廉洁文化氛围，逐步形成“观有景、闻有声、读有文、思有义”的法院廉政文化平台。开展以“创先争优、执法为民”为主题，以“看廉政片、听廉政课、读一本好书、唱红色歌曲、学廉政先进”等活动为载体丰富廉政文化。结合创建学习型、服务型机关，将廉政文化融入法院文化建设，使广大干警在文化熏陶中增强廉洁自律意识。

建立健全规章制度，筑牢廉政“防火墙”。结合最高法院“五个严禁”及信阳市委“五禁止、十不准”的规定，修订了《罗山法院廉政保证金制度》、《禁酒令》、《干警学习考勤制度》、《警车管理办法》等制度；印制了《罗山县人民法院关于开展审判公开的暂行办法》等多项规章制度。推进廉洁从政规范化建设。组织全院干警学习《最高人民法院工作人员纪律处分条例》、《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》。建立了干警廉政档案，将党风廉政工作纳入岗位目标责任考核；加强目标管理，发挥廉政监督监察员的作用，建立科学合理有效的目标和量化通报制度，达到以廉促公正、促审判的目标。设立举报信箱，公布举报电话并向社会公开承诺，有举报必查，查实必究，努力提高案件审理质量和法官办案的责任感。

营造廉政氛围，提高法官综合素质。以科学发展观和“人民法官为人民”主题实践教育活动为契机，大力倡导院、庭两级领导要深入一线、体察一线，表率作用发挥在一线。大力引导干警在审判、执行实践中增强为大局服务、为人民司法的社会主义法治理念。开展院长接待日、法院开放日活动，让广大群众走进法院，感受司法的威严和法律的神圣。建立廉政档案制度，院领导与各庭室、科、队负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，坚持一岗双责，自觉抓好廉政建设；建立廉政谈话制度，坚持每月开展一次全院廉政警示教育会，每季度通报一次廉政建设情况，通过警示教育增强干警的清正倡廉意识，促使其筑牢防腐拒腐思想防线；完善举报查处机制，设置举报奖励规定，扩大反腐倡廉监督范围，坚定不移落实好“五个严禁”的具体要求，广泛开展反腐倡廉宣传工作。通过强化正面宣传引导，营造全院风清气正的人人“争先创优”良好氛围。

关于法院廉政文化建设的几点思考

法院廉政文化是法院文化的重要组成部分，对法院实现“公正与效率”工作主题、提高法院法官整体素质、保证法院各项工作的有序开展具有十分的重要意义。本文试以法院廉政文化为切入点，粗浅探讨什么是法院廉政文化，为什么要建设法院廉政文化和怎样建设法院廉政文化的问题，以期抛砖引玉，并与各位同仁共商榷。一、法院廉政文化概述

反腐倡廉构建和谐社会，具体到人民法院，就是要大力弘扬法院廉政文化。法院廉政文化是人民法院和法官关于廉政的知识、信仰、规范、价值观以及与之相适应的行为方式、社会评价的总和。法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合司法工作特点的个性，其核心价值观是为民、公正、清廉，其中“为民”是本质特征，“公正”是根本要求，“清廉”是内在要求。

（一）法院廉政文化的表现形式

在法院廉政文化中，法官廉政职业道德体现法官的素养，廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动法官以及其他工作人员形成良好的廉政修养和生活方式。法院廉政文化大致包括四种类型：

1、崇尚法治、公平正义的社会文化。表现为在全社会特别是在法院系统营造良好的廉政氛围和环境，以健康向上的廉政文化充实广大法官和其他工作人员的精神世界。2、爱岗敬业、开拓进取的职业文化。表现为法官阶层勤奋工作，热爱集体，求真务实，恪尽职守。3、团结向上、诚实守信的组织文化。表现为各级法院依法行政，公道正派，管理公正透明，廉洁高效。4、清正廉洁、昌明有序的政治文化。表现为掌握审判权执行权的法官廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，司法为民。（二）法院廉政文化建设的重要意义法院廉政文化建设就是以法院廉政建设和法院廉政活动为基础，通过调动和发挥文化的功能，将各个廉政建设的基本要素有机地整合起来而对廉政文化进行创造性构建。积极推进法院廉政文化建设，表明我们党对法院反腐倡廉规律认识的进一步深化和提高，具有十分重要的理论和实践意义。

1、加强法院廉政文化建设是人民法院从源头上防治腐败的重要举措。党和国家提出廉政文化这个概念，为法院廉政建设提供了一个新视角，有助于在法院文化建设层面上深化对法院廉政建设实践活动的认识。法院廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，通过各种方式，教化广大法官以及其他工作人员，遵纪守法，公正司法，清正廉洁，进而规范其行为。首先，法院廉政文化的社会教育功能有利于反腐倡廉观念的形成。腐败行为就是建立在有违社会伦理的享受需要基础上的，它诱使有些人为了不正当和不切实际的享受需要铤而走险，违背了人类的基本道德准则和法律法规。大力倡导和建设廉政文化，可以遏制消极腐化观念及其行为的发生与泛滥，抵制消极腐朽文化对人的侵蚀，进而防止腐败行为发生。其次，法院廉政文化的规范功能有利于遏制审判执行中腐败行为的发生。法院廉政文化具有约束、规范、引导人们思想行为的作用。只有发挥先进文化潜在的熏陶、引导、渗透和影响力量来感化、优化法官队伍的司法行为，才能使他们从根本上树立不愿腐败的思想观念，进而遏制腐败行为的发生。

再次，廉政文化的社会导向功能有利于遏制腐败风气的蔓延。廉政文化一旦形成，它所包含的精神理念、价值观、道德观等就会按照自身的传播规律和渠道，潜移默化地熏陶人们，从而使人们自觉不自觉地接受以廉政为核心的文化价值，并用这种文化价值指导自己的生活和行为。

2、加强法院廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要保证。开展法院廉政文化建设，大力宣传法院廉政知识、廉政要求、廉政理念，有利于营造崇尚廉洁的社会氛围，倡导“为民、务实、清廉”的优良作风，维护社会的公平、正义、诚信和有序，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。

首先，法院廉政文化建设是重建社会信任、构建和谐社会的根本途径之一。当前，一定程度上存在的部分法官不讲法官职业操守，司法不公等现象是制约社会信任重建的一大因素。加强法院廉政文化建设，有利于法官确立正确的世界观、权力观和利益观。

其次，加强法院廉政文化建设可以为构建和谐社会提供强大有力的司法支撑和廉洁的思想保证。胡锦涛总书记指出，“一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的。”加强法官廉政文化建设，可以培育和提高法官在内的全体社会成员廉政信念和廉政的价值取向，使司法廉洁成为全体社会成员的虔诚信仰、热情追求和自觉实践，从而为构建和谐社会提供强有力的思想保障。二、法院廉政文化建设的内容和途径

加强法院廉政文化建设，是人民法院反腐倡廉的长期任务，也是一项基础工程，必须抓住重点内容有序进行。毛泽东同志强调实事求是，邓小平同志强调解放思想、实事求是，江泽民同志强调解放思想、实事求是、与时俱进，胡锦涛同志强调解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，说到底，都是强调一切从实际出发，理论联系实际。大到党和国家的全局，小到我们每个同志的思想、学习和工作，都要坚持理论联系实际原则。（一）法院廉政文化建设的基本内容

法院廉政文化建设核心是发挥我们党的思想政治优势，在探索教育新路、取得教育实效上下功夫。我们认为，当前法院廉政文化建设要以法官为重点，着重抓好以下六项教育：1、马克思主义基本理论、基本信念教育。马克思主义基本理论、共产主义理想信念，是我们党在政治上的基石。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习马克思主义中国化的理论和实践、中国特色社会主义的理论和实践、中国共产党执政的理论和实践，要把理论武装同政治教育统一起来，从而增强教育的时代性、针对性和有效性。

2、民主法制和纪律教育。党内民主是党的生命。人民民主是社会主义的生命。科学执政、民主执政、依法执政，是我们党执政的基本方式，也是党内民主和人民民主的重要实现形式。要深刻理解社会主义民主法制同资本主义民主法制的根本区别，深刻理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的内在联系，加强纪律教育特别是政治纪律教育，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。

3、社会主义法治理念和法律专业知识教育。列宁讲过，只有用人类创造的全部知识武装起来，才能成为共产主义者。重不重视学习，是衡量一个法官有没有进取精神和现代意识的重要标志。一纸文凭定终身的时代正在成为历史,继续教育、终身教育方兴未艾。要积极创造条件、开辟渠道，加大对广大法官及其他工作人员的培训力度，尽可能满足他们日益增长的学习愿望和要求，帮助他们丰富法律专业，知识切实树立社会主义法治理念。4、中华民族历史文化、中国共产党优良传统教育。我们民族博大精深的丰厚历史文化资源，是取之不尽、用之不竭的伟大宝库。中国共产党是中国历史文化优良传统的伟大继承者，也是以马克思主义为指导的中国先进文化建设的伟大领导者。我们党在八十多年的伟大奋斗中，形成了自己鲜明的革命风格、优良作风和优良传统。要以深邃的历史眼光，深入持久地进行中华民族历史文化和中国共产党优良传统教育，牢固树立祖国的观念、人民的观念和党的观念。

5、国际国内形势和政策教育。人民法院作为国家专门审判机关，要为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务，就必须关注国内国际重大问题，了解全党全国工作大局，经常进行形势和政策教育，从而增强工作的大局观、全局观。6、反腐倡廉教育。这是我们教育的主要工作层面，要组织法院广大干警学习党和国家的有关法律法规，同时加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。教育领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，不断提高思想境界，提高廉洁自律的自觉性。

（二）法院廉政文化建设的根本途径

要搞好法院廉政文化建设，在当前和今后一段时间，要紧紧围绕以下四个方面来进行。1、抓根本，以人为本加强法院精神文化建设，大力提高法官的廉洁自律意识。法院廉政文化建设应当始终坚持以人为本。人的精神世界总是与文化影响紧密联系在一起的，而廉政文化在古今中外一直对抑恶扬善、激浊扬清发挥着独特的作用。古人说：“物必自腐，而后虫生”。因此，我们要坚持以人为本，积极开拓新途径，探索新办法，做好新形势下法院广大法官和其他工作人员的思想政治工作；通过大力弘扬法院廉政文化来感染、引领法院广大法官和其他工作人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，培养高尚的道德情操。一是注重对领导干部政治理论修养的培养。通过民主生活会、中心组学习会、组织生活会等方式集中组织学习，与规定自学篇目要求领导干部自学相结合，要求领导干部学习和宣传党中央一系列重大战略思想、历届中央领导人撰写理论文章，提高党员领导干部的政治理论修养。二是注重对法院广大法官和其他工作人员道德素质的培养。结合法院工作实际，制定出针对性强的反腐倡廉教育活动方案，并通过大会宣讲、座谈、举办知识竞赛等方式使反腐倡廉目的要求深入人心。三是注重法院广大法官和其他工作人员行为举止气质的培养。通过开办仪表气质知识讲座，邀请专家讲授司法礼仪、行为举止规范、以及如何培养等各方面的知识，帮助法院广大法官和其他工作人员培养仪表气质，提高执法艺术。四是注重对法院广大法官和其他工作人员的革命传统和民族精神的培养。组织参观爱国主义教育基地、革命圣地，通过缅怀先烈，回顾党的光辉历程，引导广大法官和其他工作人员继承先烈遗志，发扬党和中华民族的优良传统，坚定政治方向，激发工作热情和聪明才智，努力争作自己本职岗位的行家里手。五是积极探索宣传载体和传播方式，弘扬主旋律，力求解决思想深层次问题。通过教唱廉政歌曲，组织观看有关廉政建设的声像资料，赴外地先进法院取经、交流，弘扬反腐倡廉主旋律，使广大法官和其他工作人员潜移默化的受到廉政文化的熏陶，解决思想深层次问题。六是提高教育活动针对性和实效性，加大对法官的警示教育力度。用正反两方面的典型，提高法官加强自身道德修养的自觉性，通过旁听职务犯罪案件审理、到监狱开展警示教育等活动，督促广大法官筑牢思想防线。七是出台政策，鼓励法官业余创作。通过鼓励法官创作反腐倡廉文化作品，逐渐形成人人参与的文化氛围，为法院反腐倡廉工作深入开展提供精神动力，推进法院精神文化建设。

2、抓关键，以领导者的倡导作用和表率作用发展法院廉政文化

任何一种文化都不是自发形成而发展的，需要领导者积极倡导和发挥表率作用倡导、推广而促成。领导者应以“五个带头”的倡导和表率作用来发展法院廉政文化。一是带头树立宗旨意识，树立全心全意为人民服务的思想，树立廉洁奉公，司法为民的理念。二是带头执行党的路线、方针、政策和决议，党的群众路线，党的廉洁从政规定，以及工作生活作风方面的良好风气。三是带头执行融合在法院廉政文化中的一些管理制度、廉政准则、廉洁自律规定。四是自觉接受人大代表、政协委员、上级领导、本院广大法官和其他工作人员、社会公众和媒体等法律的、民主的和舆论的全方位的监督，成为法官学习的楷模。五是重视法院廉政文化建设工作，积极倡导和亲身实践带领法院广大法官和其他工作人员严格遵守法官道德规范和行为准则，确保司法公正与廉洁，从而推动法院廉政文化不断丰富和发展。3、抓机制，以严格的制度和扎实的思想政治工作促进法院廉政文化。法院廉政文化的形成和发展必须依靠制度去促进。制度建设是规范权力运行、防止腐败行为的根本性举措。要通过科学的建章立制，约束每位干警的言行，在严格管理中培养法院廉政文化精神，塑造法院良好的形象。具体地讲,就是抓以下机制的建立:一是要完善齐抓共管的领导机制，要把各方面的力量和资源有机整合起来搞好廉政文化建设。二要完善规范有效的协调机制，纪检部门要加强对反腐倡廉各项工作特别是廉政文化建设的协调，实现各种工作资源共享、优势互补，形成强大的工作合力。三要完善权责一致的廉政文化建设责任机制。坚持权责一致和谁主管谁负责的原则，形成“一把手负总责、分管领导各负其责、部门各司其职”的责任体系。四是完善科学合理的评价机制。通过量化廉政评价指标，开展问卷调查、民主测评等方式，对工作进行定性和和定量的评价，增强工作的预见性。五是完善赏罚分明的奖惩机制。在对工作业绩突出者进行奖励的同时，加大惩处力度，强化责任追究。六是要建立规范的思想教育制度。将思想教育的内容、时间、方式等进行规范，从而避免随意性和任意性。同时，做细思想政治工作是法院廉政文化建设的重要方面。通过深入细致地开展思想政治工作，让创建高品位的法院文化深入到每位法官心中。要对广大法官真正做到从政治上给予关心，思想上给予理解，感情上给予温暖，心理上给予疏导，发挥思想政治工作凝聚人心、温暖人心的作用，使法官从内心深处切实认识到法院文化建设对于改造思想、培养良好作风的作用，提高每位法官建设法院文化的积极性，使法院文化向着高品位、高质量的方面，不断深入持久地发展下去。

4、抓载体，以优秀的传统文化和现代文化丰富法院廉政文化

一个浓厚的文化环境对一种文化的形成十分重要。文化作为意识形态的重要组成部分，它具有历史性、阶级性、包含性等特点，这就决定了我们在法院廉政文化建设中不仅要继承中华民族的优秀文化遗产，还要西方法院廉政文化的先进东西。同时，更要结合我国法院审判执行实际，狠抓廉政文化载体建设。一是充分考虑文化因素和法院自身特点，把反腐倡廉活动融入审判执行工作中，通过法院内部网站、当地党政网站、报纸、简报、宣传橱窗、电视媒体等载体大力开展反腐倡廉宣传活动。二是利用现代网络设备，积极探索网络廉政文化建设，鼓励法官和其他工作人员积极撰写网络廉政文章和文学艺术作品，交流反腐倡廉经验，营造良好的反腐倡廉网上舆论环境。三是积极开展党的光荣传统教育。在缅怀先烈，追随先烈足迹的过程中，饮水思源，珍惜现在的美好生活和良好的工作环境。四是开展丰富多彩的文化体育活动。让法官和其他工作人员在文体活动中共同创建和感受健康纯洁的廉政文化。五是以开展演讲、书法、绘画、摄影活动为载体，使其在获得知识，得到艺术享受的过程不知不觉地受到廉政文化的教育，思想得到升华。六是以开展警示教育为载体，逐渐形成一种以廉为荣，以贪为耻的廉政文化氛围。七是以开展专题活动为载体，随时补充新的内容，不断丰富、充实法院廉政文化的内涵，使法院廉政文化建设保持旺盛的生命力。总之，廉政文化建设是一个复杂的社会系统工程，涉及诸多方面。搞好廉政文化建设，需要充分发挥党政机关的导向作用、文化宣传的阵地作用、廉政典型的示范作用以及广大群众的参与作用。要科学地总结我国廉政文化建设的基本经验，批判继承我国传统优秀廉政文化和借鉴国外廉政文化建设有益成分。

加强法院廉政文化建设，提高法院队伍素质，提升法院队伍形象，对人民法院的长期发展和实现“公正与效率”的工作主题，都有着非同寻常的重要意义。为了搞好法院廉政文化建设，各级人民法院领导班子要将法院廉政文化建设纳入重要工作议程，与审判执行工作同部署、同检查、同考核，各部门要负起责任、齐心协力、密切合作，纪检监察机关要充当廉政文化建设中的排头兵和先遣队，广大法官要积极参与，从而为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。

洪江法院劲吹廉政风

201*年3月15日，洪江区人民法院召开全体干警、人民陪审员、廉政监督员联席会议，共同讨论部署法院201*年党风廉政建设工作。会上，班子成员和各庭、室、队、局负责人向院党组书记、院长冯军递交了党风廉政建设责任书。冯军院长在会上强调：“党风廉政建设年年讲，月月提，从过去到现在，到将来，党风廉政建设始终是法院的首要任务。”对今年的法院党风廉政建设工作，冯军院长提出以下

要求：

一、坚持反腐倡廉第一要义，扎实推进作风建设

要把党风廉政建设当作法院的“生命线”工程，作为洪江人民法院第一件大事和最重要的大事常抓不懈。以“创先争优活动”为契机，着力解决法院干警作风方面存在的突出问题，进一步落实司法为民措

施，不断提高人民群众对法院工作的满意度和司法公信力。

二、认真开展廉政主题教育活动，抓好理想信念教育今年，洪江法院要继续开展“人民法官为人民”主题实践活动，重点是开展“我在为谁工作”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”教育实践活动。以各种形式的主题活动为载体，引导全体干警从思想深处解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，加深对“为党的事

业、为国家法律、为人民利益、为理想信念”工作的认识。三、严格自律，彰显法正风清新气象

全院干警要不断加强政治理论和业务学习，不断提高素质，模范遵纪守法，筑牢思想防线，要提高修养和自身免疫力，树立法院正义

形象，让群众“可亲、可信、可敬”。

四、以“零容忍”的态度，坚决惩处违法违纪人员

今年，洪江法院要从全面落实党风廉政建设责任制入手，严查腐败法官和违法违纪人员，做到发现一起，严查一起，决不姑息、决不

迁就、决不手软。

五、拓宽监督渠道，坚持自觉接受监督不动摇

坚持自觉把法院各项工作置于社会各界的监督之下，通过庭审公开、裁判文书上网、法院公众开放日等一系列措施，坚持司法公开，拓宽法院接受社会各界监督渠道。同时充分发挥廉政监督员作用，定

期召开座谈会，充分听取廉政监督员的意见与建议。

六、弘扬廉政文化，筑牢反腐倡廉精神防线

今年，我们要结合法院文化建设，广泛搭建法院廉政文化平台，构筑廉政文化阵地，教育干警树立正确的权力观、地位观、利益观，认真学习《廉政准则》，模范遵守“五个严禁”等廉政规定，自觉抵

制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党员的先进性。

洪江区政法委副书记、廉政监督员禹正良同志参加会议，并充分肯定

了洪江法院党风廉政建设所取得的成果。

清风徐来花香四溢全国法院廉政文化建设综述

编者按：廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，在法院党风廉政建设和反腐败工作中发挥着引导人、教育人、塑造人、激励人、鼓舞人的重要作用，是法院党风廉政建设和反腐败工作不断取得进步和发展的内在动力。大力加强法院廉政文化建设，对于人民法院贯彻落实科学发展观、加强法院思想政治建设、深入推进法院反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。近年来，全国各级法院高度重视廉政文化建设在党风廉政建设中的重要作用，在认真贯彻中央、地方党委和最高人民法院关于加强法院廉政文化建设的指示精神的同时，不断加强组织领导、健全完善工作机制，广泛开展了形式多样、内容丰富的廉政文化活动，涌现出一批先进法院和个人，为法院惩治和预防腐败提供了鲜活的样板，为法院反腐倡廉建设奠定了基础。

加强组织领导，形成齐抓共建的良好格局

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。”这是第一次将廉政文化建设写入党的代表大会报告，体现了我们党对廉政文化建设的高度重视。全国各级法院在深刻认识法院廉政文化建设重要意义的基础上，不断加大组织领导工作的力度，充分调动广大法官的积极性，使法院廉政文化建设稳步向前推进。

广东省高级人民法院在规划、分解法院惩治和预防腐败体系构建任务时，要求各级法院把廉政文化建设作为构建“不愿为”机制的基础工作，对廉政文化建设工作的开展进行统一领导。对工作中的问题和困难，主要领导亲自过问、协调解决。新任广东高院党组书记、院长郑鄂上任后亲自考察了深圳南山、广州萝岗等基层法院的廉政文化建设情况，要求把法院廉政文化建设作为凝聚队伍、促进公正、保障廉洁的一项重要工作，继续深入开展廉政文化进机关、进支部、进法庭、进网络、进办公室、进家庭等活动，在各级法院形成一个浓厚的廉政氛围。

贵州省高级人民法院于201*年3月下发了《关于加强全省法院廉政文化建设的意见》，对全省法院廉政文化建设的开展作出部署。省高院领导还率先在《贵州审判》开辟的“廉政文化专栏”上发表文章，阐述法院开展廉政文化活动的重要意义、基本要求和具体指导意见。各级法院纷纷成立廉政文化建设领导小组，许多法院的院长还亲自担任领导小组组长，直接领导廉政文化建设的开展。

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