某乡六大行动促进农民增收实施方案
关于全方位服务三农促进农民增收的
实施方案
农民增收问题是解决“三农”的核心问题，为了全面贯彻落实中央、省、市、县各级助农增收的会议精神，全面贯彻落实县第十三次党代会精神，全面完成县十五届二次人代会提出的各项工作任务，实现我乡农民持续增收，经济快速发展，特制定本方案。一、工作思路
全面贯彻落实党在农村的各项支农惠农政策，按照省上“六大行动”和县上促进农民增收的具体要求，发挥现有种养业优势，发动群众扩大种养殖规模，创建个体私营企业和种养业带头人。突出抓好“一村一品”农业工程和优势特色产业工程，培育壮大支柱产业。积极解放思想，转变观念，对接政策，对接农户，抢抓机遇，以项目为依托，改善农村基础设施，创造农民增收的良好环境，加大劳务输出力度。不断促使农民持续增收。
二、奋斗目标
以实现农民人均纯收入201*年达到2760元，较上年2645元增长11.07%；201*年达到3100元，增长12.32%；201*年达到3490元，增长12.58%；201*年达到3910元，增长12.03%；201*年达到4415元，增长12.92%为目标，力求实现5年农民人均纯收入翻一番。三、增收的主要渠道
（一）全力实施科学种植增收工程。增加优势特色农产品播种面积。调整产业结构，压夏扩秋，逐年减少夏粮播种面积，由现在的18770亩按每年3000亩的速度递减，5年后稳定在7000亩左右，扩大洋芋种植面积，在现有3.2万亩的基础上逐年递增3000亩，4年增收1200万元（3000亩×4年×1000元）。稳定全乡玉米（1201*亩）、黑瓜子（10000亩）、优质葵花（10000亩）的播种面积，改良土壤，测土配方、科学施肥，优化农产品品种，提高单产，增加总产。亩均每年增产5公斤，增收10元，5年增收160万元（3201*亩×10元×5年）。大力推广旱地全膜覆盖，水地间作套种，使洋芋套玉米、豌豆套葵花每年新增201*亩。提高土地利用率，增收500万元（500元×201*亩×5年）。合计种植业5年增收1860万元。
（二）全力实施科学养殖增加农民收入。积极发展养殖大户，带动全乡经济规模发展。依托畜牧扶贫项目，培育壮大窟坨村养羊规模，打造全乡畜牧经济强村。带动其他各村养羊业的发展。发展舍饲养殖，转变养殖观念，缩短饲养周期，提高出栏率，力争全乡羊存栏量在现有2.4万只基础上，每年存栏递增4500只，五年饲养量达到4.75万只，每年新增出栏6000只，5年增收600万元（6000只×5年×200元）。
加大树王村、总堡村、九百户村家禽养殖基地建设力度，重点发展规模化养殖小区，在现有74户养鸡大户11.5万只，30户养猪大户9150头的基础上，每年发展规模养鸡户30户，养猪户10户，五年养鸡存栏达到37.5万只，增收250万元（2.5万只×10元），养猪存栏达到14000头，5年增长5000头，增收500万元（500头×1000元），养殖业增收合计1350万元。
（三）全力打造农副产品加工增加农民收入
鼓励私人兴办农产品加工企业，兴办葵花加工业一个，年加工葵花1000吨，秸秆回收利用企业一个，年加工回收80000吨。油料加工企业2个，洋芋贩运户10户，加工户2户，农资贩运户10户，各种营销、服务户50户，5年收入达200万元。
（四）实施劳务开发增加农民收入。挖掘农民劳务开发深度。以“坚持服务引导，有序输出劳动力；健全工作机制，组织引回生产力”的发展模式，积极组织劳务输出，组建各种劳务输出组织，建立稳定的劳务输出基地和畅通的劳务输出渠道；继续开展培训一门技术、介绍一份职业、致富一个家庭、带动一方群众的良性劳务输出活动；搞好劳务定单培训、定向培训，逐步扩大劳务输出规模，努力打造劳务服务品牌。5年使劳务增效1000万元(年均80元)。
（五）全力落实政策、依靠项目扶持增加农民收入。认真
兑现党在农村的各项惠农惠民政策。全面兑现粮食直补，退耕还林补助、两免一补、能繁母猪补助、合作医疗、大病救助资金。积极争取项目，改善基础设施，减少各类支出，增加收入。把改善水利设施作为争取国家项目支持的重点，想尽一切办法，争取立项。5年内改造泵房20座，支渠60公里，斗渠80公里，立项改造提升村组道路100公里，校舍危房改造1000平方米，80%的农户通电通水，50%的农户实现机械化。合计增收300万元。五年总计4710万元，人均增收1952元，达到4594元。四、保障措施
（一）加强组织领导。乡党委、政府要将农民增收工作作为全乡的工作重点，重点打造，成立专门的领导小组，加大对农民增收的组织和领导，帮助农民开展多种形式的创收活动。解决出现的各类矛盾核问题，拓宽增收渠道，营造良好的增收氛围。
（二）把增加农民纳入干部年度考核，层层落实责任。乡党委、政府要全面细化目标、量化任务、强化措施，定期督促检查干部帮助农民增收贯彻落实情况，把工作成效作为干部政绩考核的重要内容。建立健全农民增收责任制，实行目标管理。强化对农民收入的监管。
（三）切实提高乡村干部带领群众增收致富的本领。乡党委、政府要加大对乡村干部的教育培训力度，不断增强干部
贯彻执行各项农村政策的本领和带领群众发展经济、增收致富的能力。教育引导乡村干部转变工作作风、强化示范引导、加强服务指导、注重产业培育，防止和克服重指挥、轻指导倾向，及时总结推广促进农民增收的好经验好做法。深入推进农村党的建设“三级联创”和“双联双带”活动，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进增收的作用。全方位服务于三农，服务好三农，努力增加农民收入。
扩展阅读：寺滩乡201*—201*年促进农民增收实施方案
寺滩乡201*201*年促进农民增收实施方案
促进农民增收，是“三农”工作的主题。党中央、国务院对我们甘肃省未来发展都寄予殷切期望，胡总书记视察甘肃时作出了“扩大分子，缩小分母”，不断拓宽农民增收渠道的重要指示；温总理提出了“要经过五年的努力，使甘肃农民的人均纯收入达到现在全国平均水平（4140元）”的明确要求，为此省委、省政府出台了《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》，为了深入贯彻党的十七大精神，实现胡锦涛总书记和温家宝总理提出的目标要求，根据县委、县政府《景泰县201*201*年促进农民增收实施方案》的要求，确保用3-5年时间，全乡农民经济总收入8000万元以上、农民人均纯收入3635元的目标任务实现，努力促进我乡农民收入持续较好较快增长，现结合寺滩乡实际，提出如下方案：
一、基本情况
寺滩乡位于景泰县以西12公里，东与条农交界，南依寿鹿山和正路、喜泉镇毗邻，西与天祝、古浪两县接壤，北靠昌岭山和红水、草窝滩镇交界，有较为明显的区位优势；占地面积684平方公里，海拔1800米左右，年均降雨量180mm，蒸发量3038mm，无霜期120天左右。特色农业产品主要有旱砂地高筋面粉，旱砂地籽瓜、红葱、小杂粮。适应种植西红柿、莲花菜等蔬菜和当归、当参等中药材。有石膏、煤、铁、铜等金属非金属矿产，地下水、草地资源丰富，有较为丰富的资源优势；全乡辖16个村民委员会、55个村民小组，总人口4520户，18879人，其中劳动力11590人，占总人口的61.4%。耕地面积99391亩，其中水地11832亩、旱砂地54231亩、旱地33328亩、还有8万亩的土地待于开发利用，有较为丰富的土地人力资源。境内有建于明万历35年国家级文物保护单位永泰龟城，清咸丰3年建成的宽沟城，官草咸信公岳钟琪祖坟，国家级森林公园寿鹿山原始森林，老爷山庙宇群，有独特的旅游资源。201*年全乡农村人均纯收入2025元，其中第一产业（农、林、牧、渔）收入1368元，占人均纯收入的66.7%。第二、三产业人均纯收入657元，近年来通过政府引导进行经济结构调整，使第一产业经济收入占农村经济收入的比重逐步向二、三产业倾斜。
二、农民增收的指导思想、原则和目标（一）指导思想
以党的十七大理论为指导，全面落实科学发展观，以农业增效，农民增收和建设社会主义新农村为目标，以科学科技创新和机制创新为动力，推动经济结构调整和发展方式转变。大力发展现代农业标准化农业，拓展劳务输转渠道，通过多予少取放活三位方针，不断加大投入，切实改善民生，使我乡经济迅速发展，农民收入持续快速增长，社会事业不断进步，农村面貌逐步改善。通过不断解放和发展农村生产力，维护农村社会稳定和谐，以加快推进全乡农业农村经济又好又快发展，促进农民收入增长得到有力保障。
（二）原则
促进农民持续增收，必须坚持“两个保障”、“三个抓手”、“四个发展”、“六个学用”。
“二个保障”：以强化组织领导为保障，以强化政策措施落实为保障。
“三个抓手”：以先进适用科技为抓手、以新农村建设为抓手、以扶贫开发项目建设为抓手。
“四个发展”：一是稳定发展粮食生产，确保粮食生产安全供给；二是发展农牧产品加工业，提高其产品附加值，扩展农民增收渠道；三是大力发展舍饲养殖为主的畜牧养殖业，实行标准规模化生产，培育“拿的出，叫的响”的寺滩品牌，提高寺滩乡经济畜牧业附加值；四是发展以高筋面粉、红葱、枸杞、山区小杂粮等为主的特色产业，建立合作协会。用“农户+公司”的经营形式推进标准化生产，做强品牌战略，促进农民增收。
“六个学用”：学用现代物质鉴别农业，学用现代科学技术改造农业，学用现代产业体系提升农业，学用现代经营形式推进农业，学用现代发展理念引领农业，学用现代技术培养新型农民发展农业。（三）目标
结合我乡实际情况，经过5年努力到201*年我乡农民人均纯收入可达到3635元，较201*年2040元净增1595元，平均增长速率达到1.1225%（人口增长按自然增长率7‰计算，预计201*年人口可达19539人）。
表1.201*年全乡农民人均纯收入总体目标
单位：元、%
201*村名发展速度年寺滩三好新墩湾宽沟单墩疃庄永泰永安付庄玉川东梁刘庄永川1.12251.12251.12251.12251.12251.12251.12251.12251.12251.12251.12251.12251.12252052198119871993196719961990196820792096208721252106年2304222422312237220822412234220923342353234323862364年2586249625042511247825152507247926192641263026782653年2903280228112819278228232814278329402965295230062978年3259314631563165312331693159312533013329331433753343年3658353135423552350535573545350737053736371937883752201*201*201*201*20九支铧尖郭台全乡1.12251.12251.12251.1225211020572120204023692309238022902659259126712570299529092998288533513266336632393761366537783635
三.具体措施
（一）依靠科技进步，稳抓粮食生产工程为基础1、目标任务。粮食是全乡农业发展和农民增收的基础。201*年全乡粮食面积25600亩，产量6347吨。今后五年，我乡将稳定粮食种植面积和总产量，采用间作、套种、农业机械、生物等科学技术，提高科技含量，扩大复种指数发展高效种植模式。加快中低产田改进，改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害能力，以“攻单产、创高产、增总产”的发展思路，争取到201*年，农民人均从发展粮食生产中有新增收入195.63元的成绩。2、重点增收项目
（1）小麦。小麦是我乡主要粮食作物，尤其旱砂地“和尚头”小麦的高筋面粉是我乡特色产业之一。201*年全乡小麦种植面积18200亩，平均单产为200公斤，总产量为3640吨。今后五年，我们主要依靠推广优质高产小麦，合理密植，测土配方施肥，病虫害综合防治等技术，提高单产，挖掘增产潜力。预计201*年单产能提高到230公斤左右，总产可达4816吨。因产量增加农民人均增收27.90元。(201*年全乡农村人口预计19539人)。
（2）玉米。随着国际国内玉米供求矛盾的加剧，玉米需求在未来几年总体将呈上升趋势。201*年全乡玉米种植面积2300亩，单产500公斤/亩，总产量为13500吨。其中普种玉米201*亩单产600公斤/亩，总产量1200吨；植种玉米300亩，单产500公斤/亩，总产量15吨。今后五年，我乡玉米产业将会采取“提高玉米单产，压缩普种玉米面积，增大种植玉米面积”的总体思路，预计到201*年全乡玉米种植面积可达3700亩，单产提高到681公斤/亩，总产量252万公斤。其中：普种玉米3000亩单产提高到700公斤/亩，总产量可达210万公斤；植种玉米种植面积增加到200亩，单产量可提高至600公斤/亩，总产量预计可达42万公斤。两项合计全乡农民可以在玉米生产中新增收入95.80元。
（3）马铃薯。马铃薯是我乡粮食种植的一个弱项产业，旱砂地洋芋做为我乡的一个特色农产品，具有较好的销售市场和知名度，可以发展成为我乡农民增产增收的产业来抓，让其在增加农民收入，调节用水，轮作倒茬等方面发挥重要作用。201*年全乡种植面积400亩，单产201*公斤/亩，总产量为80万公斤。今后五年，通过选用优良品种、整薯消毒、催芽播种、覆膜垄作、测土配方施肥、分次培土、代控、浅灌、勤灌、澎大期降温，防淹垄等综合增产技术，预计到201*年，种植面积可增加至800亩，单产可提高到2500公斤/亩，总产量达到200万公斤。我乡农民从马铃薯种植中可新增收入18.40元（产量增加120万公斤）。
（4）啤酒大麦。近年来，啤酒大麦是我乡灌区主要作物之一，具有良好的发展潜力。201*年全乡种植面积600亩，单产450公斤/亩，总产量27万公斤。今后我们要选用优良品种(甘啤3号、甘啤4号、甘啤5号)合理种植，测土施肥，病虫害防治等综合增产技术，提高单产来增加总产。到201*年，啤酒大麦面积可增加到1200亩，单产量提高到500公斤/亩，总产量达60万公斤。农民可从啤酒大麦中人均新增收入33.78元。
（5）小杂粮（扁豆、豌豆）。小杂粮是我乡山区的特色粮食作物，一直是我乡山区经济收入的一项重要来源。201*年种植面积400亩，单产70公斤/亩，总产量28.7万公斤。在今后我们要继续加强品牌战略，加大科技投入，通过良种引进、配方施肥、病虫防治实现产量的提高，预计到201*年种植面积可扩大到6000亩，单产可提高到80公斤/亩，总产量达48万公斤。我乡农民从小杂粮中新增收入19.75元。
3、政策保障措施
依靠粮食增收的关键措施：一是增加资金投入。依靠县上每年所安排的资金用于良种引进及繁种基地建设和综合集成技术示范推广，通过扩大销售渠道，采用“农户+协会”的模式，引导鼓励农户扩大种植面积。二是产创建活动。在全乡16个行政村组织开展高产建设活动，按照高产、优质、高效的要求，加强主导品种与主推广技术的集成配套和示范。三是加强农业基础设施建设。提高农田水利配套和耕地质量水平，实行严格的耕地保护制度，加快推动农业机械化，提升农业综合生产能力。四是健全工作机制。落实和完善粮食生产行政首长负责制，把粮食生产纳入乡政府的考核范围，加强部门协作配合，整合项目资金，形成领导重视、部门协调、上下齐抓共建的良好机制。
（二）凭借条件优势，做强特色产业发展1、目标任务
因为我乡是一个山、灌区结合的乡镇，具有独特的气候、土壤条件，所以我乡特色农产品的品种种类较多，蔬菜、油料、枸杞、旱地、籽瓜都具有品优质好的特色，优势明显。因此，今后进一步扩大面积，提高品质，培育新特色，实行品牌战略，加快发展特色优势产业增收，为农民增收提供强有力的支柱，到201*年，全乡人均增收入280.54元。
2、重点增收项目
（1）蔬菜。我乡是一个蔬菜较为缺乏的乡镇，蔬菜种植因为环境条件制约，发展进度较为滞缓，主要种植的蔬菜品种有西红柿制种，莲花菜、菜瓜等，种植面积小且主要在灌区种植，201*年全乡蔬菜种植面积100亩，平均产值3500元/亩，总产值35万元，预计今后五年由于市场需求量大，价格上涨等因素的影响，我乡蔬菜种植空间可能增大，预计到201*年，种植面积可增至350亩，通过提高质量、改善品质后，按目前价格测算产值可达4000元/亩，总产值预计能达140万元，农民从此项人均新增收入16.12元。
（2）油料。我乡是一个油料品种丰富，种植较广的油料大乡，主要油料作物油葵、胡麻等，种植面积较广。201*年全乡油料种植面积1800亩，平均亩产70公斤，总产量12.6万公斤。当前，国家把恢复和发展油料生产摆上了重要位置，通过一系列国家政策鼓励，我乡到201*年预计油料面积可达到3000亩，亩产可达90公斤，总产量可达到27万公斤，按目前市场价格测算，农民人均可新增收入19.89元。
（3）枸杞。景泰枸杞被甘肃省第二届林果花卉展览会授予甘肃十大名果称号，产品远销全国及周边国家。我乡是全县枸杞种植大乡之一，枸杞已成为我乡近年发展起来的优势产业，具有非常大的发展潜力。201*年我乡新栽枸杞1000亩，平均单产5公斤/亩，总产量0.5万公斤，今后五年到201*年全乡枸杞种植面积预计可扩大到201*亩，随着挂果面积的增加和单产水平的提高，枸杞产量可达平均250公斤/亩，总产量预计达50万公斤，按目前价格计算，由于产量增加农民人均新增收入最低152元。（4）籽瓜。旱砂地籽瓜是我乡最著名的特色农产品，它因瓤甜籽饱而远近闻名，201*年全乡种植籽瓜面积5000亩，单产40公斤，总产量20万公斤，通过改良品种，加大科技投入，测土配方施肥，预计到201*年全乡籽瓜种植面积可达10000亩左右，单产可提高到55公斤，总产量可达55万公斤，农民从籽瓜（主要是瓜籽销售收入）中人均新增收入71.65元。
（5）其它。如种植金盏花、孜然、中药材也是我乡农业收入的主要经济来源。201*年全乡种植面积200亩，平均产值2400元/亩，总产值48万元，通过扩大种植面积，提高单产，预计到201*年，种植面积可达到500亩，根据市场发展测算平均产值可达3000元/亩，总产值估计能达150万元，农民从金盏花、孜然、国药材种植中人均新增收入估算为20.88元。
3、政策保障措施
（1）确保玉川“千亩枸杞示范园”项目顺利实施，确保优质生产。
（2）发展油料优势产区建设，建立胡麻、油葵、菜瓜种植优势区。通过推广新品种，地膜覆盖、施肥、病虫害防治提高单产，着力提高质量安全水平，实施品牌推进战略，不断提高区域性优势产业、地方性特色产品的知名度和市场份额，增加收入。（3）开发农产品深加工，大力发展标准化生产，无公害生产，实行分级、清洗、包装等商品化处理，提高商品率，增加附加值。
（4）根据区域优势发展“一村一品”，争取上级财政专项资金支持，积极推行“公司+合作社+农户”经营模式，不断完善利益联接机制，初步形成产供销衔接的市场化经营体系，最大维护农民利益不受侵害。
（三）依靠资源优势，抓好畜牧养殖工程1、目标任务
草食畜牧业是我乡经济战略性主导产业，大力发展以舍饲养殖为主的草食畜牧业，稳定发展畜禽产业，着力发展牦牛养殖产业，是增加农民收入的重要途径，201*年我乡畜牧养殖总产值为1723.92万元，今后五年，通过大力发展养殖业，到201*年，全乡农民人均纯收入可增加332.19元。
2、重点增收项目
目前，我乡畜牧业养殖主要以“圈养”、“舍饲养殖”等方式进行。201*年，饲养猪8500头，养羊6万只，养鸡9000只，牦牛100头，禽蛋产量12.96万斤，通过未来一个时期，生产面临着重要的增长机遇期，到201*年预计全乡猪的饲养量可达1.4万头，羊饲养量达9.2万只，鸡的饲养量增加到1.8万只，禽蛋产量达25.92万斤，预计总产值可达3158.94万元，农民从畜牧养殖上可新增人均收入分别为养猪78.72元，养羊230.9元，养鸡9.47元，养牦牛13.10元，以上几项共计332.19元。
3、政策保障
（1）重点发展标准化规模养殖小区（场），规模养殖的比重达到50%以上，推进健康养殖，转变畜牧业发展方式。
（2）加快品种改良步伐，扩大优质种畜的引进和繁育规模，推行产业化经营，提升畜产品市场竞争力，积极推行“公司+合作社+农户”的经营模式。
（3）加快优质牧草基地建设，扩大饲用玉米、兼用玉米和紫花苜蓿等种植面积，积极推广配合饲料、氢贮氧化等技术，发展舍饲半舍饲养殖，转变养殖观念，缩短饲养周期，提高出栏率。
（4）加强动物疫病防控能力建设，健全收益管理体制，做好动物疫病防控工作。
（5）乡政府和业务部门要为养殖户做好信息技术等服务工作，引导发挥专业养殖合作社桥梁纽带作用，为养殖社排忧解难。
（6）增加资本投入，拓宽养殖户信贷渠道，促进养殖业又快又好地健康发展。
（四）着力改变观念，努力促进二、三产业发展1、目标任务我乡农村产业链条短，二、三产业发育程度低，农民就地非农收入不高，根据省委省政府提出的我省农村“四抓三支撑”的总体部署，以农产品为主的农村二、三产业发展将迎来重要的成长机遇期。预计到201*年，通过大力发展餐饮商贸业、积极扶持加工服务业，因地制宜推进农副产品加工业发展，着力培育农民专业合作经济组织增收，深层挖掘农村内部增收潜力，农民人均可增收170.16元。
（1）餐饮商贸业，随着新乡政府搬迁至十支，商业一条街的建设投入使用，旅游业不断发展，将极大的带动我乡餐饮商贸业的发展，201*年我乡餐饮商贸业经营者共有40家，年收入80万，通过未来五年的发展，小城镇建设规模不断扩大，预测到201*年，我乡餐饮商贸业经营者可增加到150户，按未来经济发展预测年收入可达450万元，农民从餐饮商贸业中可获得人均新增收入94.68元。
（2）加工服务业，目前，我乡农产品加工水平极其低下，精深加工率很低，相比我国发达地区，我乡在此方面劣势明显，201*年全乡共有加工服务企业15户，年收入15万元。今后一段时间，我们将通过大力发展加工服务行业，尤其是农产品深加工企业的发展，吸纳农民就业，估计到201*年，加工服务企业可增加到50户，年收入可达到100万。农民从加工服务业中获得新增人均收入21.75元。（3）农副产品加工增值，对我乡的特色产业优质高筋面粉、野生生态蘑菇、黑瓜籽等农产品，鼓励农户依靠科技，进行多元化的加工，有效增加特色农产品的附加值，预测到201*年可发展加工农户企业15户，年收入75万元，农民在此项中可获得新增人均收入38.38元。
（4）农民专业合作经济组织，近年来，我乡农业产业优化经营发展迅猛，“农户+合作社+公司”的经营模式已被普遍认可，农民专业合作经济组织发展势头良好。如我乡“西部农家旱砂地高筋面粉专业协会”就是其中代表之一。今后一段时间，通过农民专业合作经济组织的带动，大力发展全乡订单农业，预测到201*年发展农民专业合作经济组织3个，年收入30万左右，农民获得人均新增收入15.35元。
3、政策保障措施
（1）支持餐饮商贸业的发展，通过优惠政策鼓励发展，以转变方式为关键，构建农村商贸业的新格局。建立统筹城乡经济社会发展机制，依靠十支小城镇建设，乡域经济和农村社会事业发展，增强商业发展对农民增收的带动力。
（2）重点扶持加工服务业和农民专业合作经济组织的发展，积极争取上级部门专项资金，加大专业化农产品生产基地建设和农民专业合作经济组织的发展。
（3）鼓励乡矿产企业的发展，通过发展矿产加工企业的带动，使全乡剩余劳动力能就地转移，农民收入得到提高。（五）通过转移培训，深挖人力资源工程1、目标任务
由于机械化、现代化的农业发展，随着农业结构的不断调整，我乡的剩余劳动力越来越多，劳务经济已成为一个重要的大产业。201*年我乡组织劳务输出5300人（次），劳务收入1100万元，未来五年，我们将通过全面落实政策性文件和采取实质性措施，为农民增收打造新亮点，据测算，到201*年，我乡农民此项人年均可增收428.88元。
2、重点增收项目
我们将通过职能、技能、智能的培训，整合培训资源，广泛开展多层次、多形式、多元化的技能培训，增加培训投入，加强职业技能，签订、强化职业资格认证，以培养新型农民为重点，加强农民继续教育，开展农业先进适用技术培训，力争做到“一技一训”等，变过去的劳力转移为技术转移，使农民人均收入比过去有一个较大的提高。
3、政策保障措施
（1）结合实际，设立劳务输出的专项资金。（2）全面推行农业保险和灾害救助制度。
（3）以促进劳务经济超常规发展为重点，安排农民进行转移就业和创业性培训，促进农民有组织稳定转移。
（4）进一步争取完善农民权益保障制度，逐步消除对进城务工人员权利的侵害。（六）以项目建设为依托，做好扶贫开发工程1、目标任务
强化工作措施，提高扶贫开发成效，依靠上级“扶贫开发项目”如“新西兰援助项目”，围绕改善基本生产条件，提高农民基本素质，拓宽基本增收门路，不断创新扶贫方式，完善扶贫机制，力争到201*年农民人均新增收入达137.74元。
2、重点增收项目（1）帮扶项目
强化扶贫工作责任，加强对口帮扶、社会帮扶，集中力量抓好重点帮扶项目的扶贫开发是今后我乡长期要抓的工作，直至201*年我乡农民可以从农业、林业、牧业、新农村建设、新西兰援助项目等扶贫帮扶项目中获得人均新增收入93.68元。
（2）社会救灾补贴
我乡是一个容易发生地震、干旱、沙尘暴等灾害的多发地区，上级部门的各项社会救灾补贴也成为了我乡农民人均纯收入结构组成部分。201*年，我乡共发放各项救灾资金24.2万元，农村最低生活保障金16.7万元，五保户供养金14万元，优抚费5万元，以上各项合计共计59.9万元。以后五年到201*年我们将通过完善农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入低保范围，并逐步提高保障标准和补助水平。按现有人口比例发放标准预算，201*年我乡救灾资金32万，农村最低生活保障24万，五保供养金21万，优抚费用9万，危房改造费用60万，以上各项共计146万元。农民以此项共获得人均新增收入44.06万元。
3、政策保障措施
（1）严格扶贫资金管理。健全扶贫投入机制，完善扶贫项目实施办法，加强资金管理，提高使用效益，增加扶贫投入，提高扶贫标准，增强发展后劲。
（2）探索整合扶贫资金和产业发展资金的有效发放，提高资金合作效益。全面实行扶贫资金公示、公告、报账和审计制度，确保专款专用，及时足额到位，真正使贫困户受益。
（七）强农惠农工程1、目标任务
近年国家的各项强农惠农政策的全面落实使我乡农民受益匪浅，强农惠农各项补助资金作为一项政策性收入成为全乡农民收入结构的一个重要部分，尤其是退耕还林、粮食直补、农资综合补贴资金直接成为了农民的纯收入部分。今后的五年，通过不断加大投入力度，为农民增收提供政策支持。不折不扣落实中央和省上出台的各项扶持政策，建立健全监督机制，减少中间环节，确保国家各项补助资金及时足额到位，使农民直接受益，预测201*年全乡农户从此项中人均新增收入49.86元。
2、重点增收项目
继续全面执行国家各项强农惠农政策，粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助、新型合作医疗补贴、农村教育“两免一补”等政策，因受市场因素、改革发展因素、不可预测的其他因素影响，增收幅度小，主要在农机、良种补贴，能繁母猪及保险等补贴上增收。201*年能繁母猪310头，补贴15500元，保险补贴11780元，总计补贴27280元；农机购置200台，补贴52万元；购小麦良种5万斤，补贴1万元。今后五年里，通过增加耕地面积，市场拉动等因素，到201*年全乡农机可增至550台，享受补贴143万元，农民从中人均可增收46.57元，购买小麦良种20万斤，补贴4万元，农民从中可增收1.53元，能繁母猪养殖增加到700头，补贴35000元，保险补贴26600元，总补贴61600元，农民从中人均可增收1.76元。
3、政策保障措施
（1）积极推进农村综合改革。加快转变政府职能，强化公共服务和社会管理。完善乡财政体制，健全村级组织运转经费保障机制。加强“强农惠农”政策落实自查工作，认真开展农村乱收费专项治理，防止农民负担反弹。（2）加强组织领导，确保各项增收措施落到实处，切实增强促进农民增收的自觉性和主动性。
总结：广大农民群众是促进农民增收的主体，加强基层组织建设是促进农民增收的有效前提，通过组织保障来带动农民的生产积极性。我乡借鉴“金川经验”做为新农村建设的经验，坚持以全乡项目发展为载体，十支小城镇建设为左翼，山区退耕还林、小水改造为右翼，依托区位优势，比较优势，发展特色产业，加强旅游服务业开发，挖掘矿产资源潜力来拉动全乡经济增长，促进我乡农民多元化增收。
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