201*年中扬镇基层执法评议工作总结
宿中法治[201*]14号
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中扬镇201*年度基层执法评议工作总结
中扬镇201*年度基层执法评议工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，立足本镇工作实际，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，按照市、区的部署，坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，推进我镇基层站所文明、优质、高效、服务的落实，在依法行政、文明执法、创文明行业，建满意窗口等方面都取得了一定成效，现将我镇执法评议工作汇报如下：一、精心组织、周密部署。
一是成立了执法评议工作领导小组，镇党委书记任组长，副书记、镇长任副组长，各副职领导、下属单位负责人为成员，并下设办公室负责日常工作；二是年初制定了“中扬镇201*年度基层执法评议工作方案”，明确了指导思想、评议对象、评议内容、评议目标、方法步骤和工作要求；三是确定了评议对象，在我镇城管环卫中心、司法所、派出所、计生办、国土所、水务站、畜牧兽医站等基层站所全面
开展基层站所执法评议工作，重点抓好城管环卫中心、计生办、派出所的评议，并定出具体评议标准，实行“谁主管、谁负责”，一级抓一级，一级对一级负责，以保证民主评议行风工作有组织、有领导、有计划、按步骤实施。二、注重教育，打牢基础。
一是广泛动员。及时召开镇党委、政府班子、各办主任、全体民政干部大会进行动员部署，使全体民政干部在思想上做到“四个明确”：即明确执法评议的意义；明确执法评议的范围、要求；明确执法评议的方法、步骤；明确执法评议的目标、任务。二是联系实际。行评活动紧密联系实际，做到“五个结合”：即把思想作风教育与职业道德教育活动相结合、与推进依法行政相结合、与转变职能，建立服务型机关相结合、与创建文明行业，建设求真务实的政风行风相结合、与建立惩防机制相结合。三、突出重点，狠抓落实。
镇党委、政府突出抓好干部的学习、教育、管理、监督。一是抓学习教育，树立干部宗旨意识。开展政治学习、社会主义法制理念学习、业务学习、廉政教育、职业道德教育等形式，提升干部法制、政策、理论、业务水平和爱岗敬业精神，做到依法行政、有效履职，树立干部全心全意为人民服务的宗旨意识。二是制定进一步加强工作纪律建设的规定。为进一步规范干部行为，制定了进一步加强工作纪律建设的规定，对全体工作人员的行为提出12项要求。三是实行绩效评估。我镇实行绩效评估，将当年工作责任目标分解为职责部份、公
共部份，，并具体的年度目标、评分标准和责任人，以增强绩效评估的针对性和可操作性。四是加强监督检查。结合中扬镇行法治建设工作，镇监督小组每星期一次定期检查或抽查干部在岗、“四个不让”活动执行情况。实行分级监督，分管领导对分管部门负责，各站所负责人对本所工作人员负责。开展社会监督，设立举报箱，公开投诉电话，接受社会监督。五是加大违规处理力度。工作人员对在明察暗访、督促检查、被举报、被投诉，查实情况属实的，按相关制度规定做出检讨、不参加评优评先、效能告诫等处理，当事人情节严重的，根据党政纪条规给予纪律处分。六是抓谈话教育，增强引导的时效性。镇分管领导每季度至少与所分管的部门干部谈话一次，听取谈话对象汇报思想、工作、学习情况，及时进行点评，提出要求，并帮助解决思想和工作中遇到的问题，做到“四个及时谈”：即在思想认识有偏差的时候及时谈，在工作遭受挫折的时候及时谈，在生活遇到困难的时候及时谈，在获得荣誉的时候及时谈。四、强化督查，注重实效。
一是行风监督员监督。我镇聘请了市人大代表高先碧、区人大代表杨玉泽等作为政风行风评议代表，充分发挥执法评议监督员的作用；二是发挥群众监督。我所将民主评议行风工作方案在公示栏上公开，并公开举报电话，主动接受群众的监督；三是管理上监督。把执法评议工作纳入年终检查、工作总评中，与各基层站所工作同部署、同落实、同检查，真正起到了促进工作、转变作风，提高效率的作用；四是落实上监督。定期召开会议，对照行评工作方案，听取有关责任
人汇报行评工作开展情况，确保行评工作扎实开展。五、广开门路，倾听心声。
为了确实找准我所在政风行风方面存在的问题，更好地推进政风行风建设和行政效能建设工作，营造一个团结、务实、清廉、高效的工作氛围。我镇向社会发放民意问卷调查表。发放我镇基层执法状况问卷调查表各50份，广泛征求民意；二是在镇各基层站所所开展政风行风建设自查自纠；三是组织行风监督员，对镇各基层站所所及其窗口单位开展明察暗访和监督检查。六、强化措施，抓好整改。
通过征求意见、问卷调查、自查自纠和行风监督员的查访，我所行风建设方面还存三个方面的不足：一是服务态度要更热情一些；二是民政干部要多深入基层，开展调查研究,掌握困难群众的实情；三是要进一步加强干部素质教育。
针对以上不足，我们认真对待，及时研究改进措施。一是抓政治、业务学习，树立干部宗旨意识。把“树形象”教育活动作为加强民政队伍思想政治教育的重中之重，重点抓好“马克思主义法律观及其在中国的发展”、“中国国情与社会主义法制建设”等四个专题的学习，通过学习、教育，提升干部法制、政策、理论、业务水平和爱岗敬业精神，树立干部全心全意为人民服务的宗旨意识。二是抓好典型引导。广泛深入开展学习沈浩、汤敏等敏先进事迹，发挥典型的示范导向作用，树立全所干部职工爱岗敬业精神，在平凡的岗位上发光发热，进一步提升服务水平。三是扎实开展“践行宗旨，树立为民服务良好形
象”主题教育实践活动和“四个不让”活动，将“四个不让”做为工作人员的服务行为准则（“四个不让”即：“不让政策在我手中截留，不让差错在我手中发生，不让时机在我手中耽误，不让群众在我这里受冷落”），提高工作人员的服务水平和服务效率。四是深入基层体察民情。组织干部深入到基层深入到农村，进行摸底调查，摸出困难群众106户、331人，收集贫困原因和急需解决的事项等相关信息200多条。在深入调查、了解民情的基础上，能解决的及时解决；一时难以解决的要说明情况，采取措施逐步解决；对涉及多部门职责的，积极配合有关牵头部门统筹解决。五是认真对待信访工作。热情接待群众的来信来访，耐心倾听群众诉求，对困难群众反映的问题，能解决的及时给予解决，不能解决的给予进行政策解释。七、存在问题及下步工作
通过广大干部和群众的积极参与以及社会各届的有效监督，我所民政工作民主评议政风行风工作进展顺利，也取得了一定的成效。但是，对照评议工作的标准以及上级的要求，我们的工作还存在不少问题和不足之处，如：个别同志吃苦耐劳精神不够；有的工作作风不够扎实，处理问题不到位；为更好适应新形势、新任务要求，窗口单位服务水平还需进一步加强。我们将在今后的工作中，针对存在问题狠抓整改，促进提高，以坚定的信心，求真务实的作风，继续抓好基层执法评议工作，切实推进我镇基层执法评议建设再上新台阶。
宿城区中扬镇依法治镇领导小组
二0一一年十二月五日
扩展阅读：201*年度中扬镇基层执法评议方案
宿中法治[201*]13号
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关于201*年度中扬镇开展基层执法评议活
动的实施意见
为了认真贯彻落实省、市、县基层执法评议工作会议精神，加快推进法治铁佛建设，着力解决基层执法单位工作中存在的一些突出问题，切实转变基层单位作风建设，全面提高基层单位执法规范化水平，努力实现社会认可、人民满意的法治建设工作目标，决定在全镇开展以“严格公正执法，服务经济发展”为主题的基层执法评议活动，特制定实施意见如下：
一、指导思想和基本原理
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以依法行政和公正执法为主线，以解决损害群众利益和影响发展环境问题为重点，以与人民群众直接联系的基层站所为对象，充分发动和依靠社会各界和广大群众对全镇基层站所的执法工作情况进行评议，以评促改、以评促建、以评促纠、纠建并举，切实解决执法和服务过程中群众反映比较突出的问题，使基层站所执法水平和服务质量不断提升，进一步推进基层执法规范化建设，为推动全镇经济社会又好又快发展提供服务和保障。
二、工作目标
（一）更新执法观念。通过评议活动，使广大执法人员从“重执法轻服务”向“在服务中体现执法”，实现基层执法工作从管理型向服务型执法转变，树立“群众认可才是最大的认可，群众满意才是最大的满意”的工作导向。
（二）提升执法水平。践行执法为民的理念，在绩效评议上，由“主管部门说了算”向“服务对象说了算”转变，切实提升规范执法和依法行政水平，提升全社会民主法治观念。
（三）转变工作作风。通过评议活动，切实转变工作作风，坚持以群众满意为标准，积极促进党群、干群关系的和谐，树立政府部门良好形象。不断提升群众对基层执法单位的满意率，压降信访举报。
（四）加强基层基础建设。一要把执法评议与社会主义法治理念相结合，着力提高执法人员的思想素质；二要把执法评议与法律知识教育相结合，着力提高执法人员的业务素质。
三、评议方式（一）评议对象
全镇基层执法评议的评议对象为在本镇范围内具有执法职能的基层执法单位，主要包括：城管环卫中心、司法所、派出所、计生办、国土所、水务站、畜牧兽医站。
（二）评议内容
一要评服务质量。是否严格实行站（所）务公开，是否全面推行首问负责制、服务承诺制、公开办事制、限时办结制、预约服务制、无偿代办制；是否简化办事程序，实行“一条龙”综合服务或“一站式”集中办公，急事急办，特事特办；是否积极推行为民、便民、利民措施，不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率。
二要评执法水平。基层站所工作人员是否严格按照法律、法规和政策履行职责；执法行为是否程序合法，文明规范，是否执行执法公开告知制度，执法责任制、过错责任追究制、评议考核制是否落实；执法、办事是否公平公正，有无滥用职权、执法违法、吃拿卡要、推诿扯皮、欺压群众、弄虚作假等损害群众利益的行为。
三要评办事效率。是否积极推行教育、监督、考核、奖惩等制度落实，是否通过严格教育、严格培训、严格监督、严格考评等一系列措施，切实解决站所少数工作人员业务水平不高、执法本领不强的问题；是否积极提高站所工作人员服务发展的能力、做群众工作的能力、化解矛盾纠纷的能力、维护社会公平正义的能力。
四要评执法形象。内部管理是否规范，职责明确，各项规章制度是否落到实处；站所领导班子或负责人是否团结协调、求真务实、开拓进取，勤政廉洁；站所工作人员是否遵守各项行为规范，纪律严明，遵纪守法，廉洁自律，忠于职守，爱岗敬业，乐于奉献，具有较强的战斗力。
五要评群众对站所作风建设工作满意度。（三）规范评议工作程序
执法评议通常采取百分制，实行动态检查和集中评议相结合的办法，其中动态检查考核占总分的20%，年中集中评议占总分的20%，年底集中评议占总分的60%。
动态检查内容主要包括：被评议单位及其工作人员因违法违纪被查处的情况；对被评议单位进行不定期检查和暗访情况。
集中评议的内容主要包括：
一是公开承诺。每年年初，各被评议基层执法单位就“严格执法、公正执法”向社会作公开承诺，同时将本单位的执法依据、执法事项、执法程序、收费项目、监督方式等以有效方式向群众公示。
二是述职述廉。各被评议基层执法单位分别向参评人员进行述职述廉，每年年中，、年底各举行一次。以村为单位，采取站所负责人述职、集中测评为主的方式进行。参加评议的人员包括镇、村、组干部、人大代表、客商代表、服务对象和群众代表等，（人数不少于100人，其中客商代表、服务对象和群众代表不少于参评人员的70%。）。
三是公开质询。参评人员在听取基层执法单位负责人述职述廉并视察被评议单位，了解办案办案流程和公开情况后，可以就所关心的执法问题现场提问质询，各被评议基层执法单位应实事求是的回答质询。四是民主评议。由参评人员就各基层执法单位执法情况进行民主评议，并将评议结果予以公示，同时将评议中反映出来的问题，以书面形式反馈有关基层执法单位及其上级主管部门。
五是整改反馈。各被评议基层执法单位在规定时间内将评议中发现问题的整改情况向上级主管部门和镇党委、政府反馈。
六是公示整改结果。党委、政府向社会公示各被评议基层执法单位整改情况，接受群众监督，必要时还邀请有关代表实地查看问题整改是否到位。
（四）、合理运用评议结果
要高度重视评议结果的运用，做到评建结合，以评促建，真正把评议结果落实到强化基层基础建设、强化服务上。
一要将评议结果运用到工作考核。将评议结果作为上级主管部门、镇政风建设和法治建设年度目标管理完成情况的一项重要考核指标（201*年起，基层执法单位评议结果按照条管部门20%、块管部门10%的比例）。
二要将评议结果运用到责任追究。对测评中列后二位、群众满意度过低的基层执法单位，要予以通报批评，发流动黄旗，基层执法单位负责人由镇纪委或行业主管部门纪委予以诫谈话，限期整改；连续二次排名靠后，实行“一票否决”。
三要将评议结果运用到表彰奖励。对测评中列前三位、群众满意度较高的基层执法单位，要予以通报表扬，发流动红旗。
四、组织领导
（一）加强领导，明确责任。评议活动在镇党委、政府统一领导下进行组织实施，成立执法评议工作领导小组，指定专人负责。各相关部门要按照“属地管理”原则，无论“条管、块管”均由所在地党委、政府统一组织评议，执法评议工作领导小组要深入基层,调查研究，帮助基层站所理清工作思路，明确工作要求。并负责各项工作协调指导和督促检查。（二）深入宣传、提高认识。评议基层站所的主要目的是促进基层站所执法规范化建设。提升执法水平，提高工作效率，是加强基层法治建设的主要内容，是贯彻依法治国方略，建设法治铁佛的重要举措。要深入宣传开展评议活动的重要性和必要性，进一步提高对评议工作的认识，要指导所属站所主动积极配合，乐于接受评议。
（三）突出重点，搞好评议。评议的根本宗旨是推进基层站所加强自身建设。各基层站所必须突出“关注民生，服务发展”的主题，着重围绕发展这一中心，进一步深化改革，创新工作，努力形成一心一意谋发展，群策群力促发展的良好局面；着重围绕以人为本的工作理念，认真研究制定利民、便民的措施；着重围绕今年的工作部署，突出抓好依法行政、公正司法工作。
（四）规范程序，严格纪律。评议中要坚持标准和条件进行规范操作，评议活动的组成人员要严于律己，遵守纪律。各基层站所要积极支持、配合评议活动，不得影响参评人员的公正评议，不得以任何理由拒绝考评，否则，一律视为“不满意”单位。对在评议中弄虚作假、虚报浮夸，不按规定组织评议的或对群众评议较差的单位，要组织专题督查调研，制定整改措施，检查落实情况，确保基层执法评议工作整体推进。
宿城区中扬镇依法治镇办公室
二一一年三月二十四日
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