人防办创建“五型机关”活动计划

人防办创建“五型机关”活动计划

安康市人民防空办公室关于开展创建“五型机关”

党组织活动计划方案

各科室、各县人防办：

为深入推进“创先争优”活动的开展，结合全市改革发展稳定的实际和党员队伍建设的现状，市委学习实践科学发展观的活动领导小组决定，办各科室，各县人防办要以增强发展意识，提高工作效能，改进机关作风，强化服务职能为重点，加强党员队伍管理，营造干事创业的良好氛围，现结合单位实际提出创建活动实施方案。

一、指导思想和目标要求

主题实践活动要以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主线，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标，充分发挥党员先锋模范作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。围绕服务创业、推进创新这条主线，在强化学习、创新发展、优化服务、提高效能、廉洁自律等方面真抓实干，不断推进“五型机关”建设。同时通过“五型机关”创建，进一步加强局机关干部职工队伍建设，不断提升工作水平和行政效率，树立清正廉洁的良好形象，力求在履行职责上有新成效，在服务质量和办事效率上有新提高，在群众满意度上有新提升，努力打造一支想服务、会服务、能服务、适应新形势新任务需要的高素质队伍，推动人防建设事业快速发展。二、活动内容

1、创建充满活力的学习型机关。按照强素质、重学习、抓规范、固长效的要求，进一步明确学习目标、创新学习方式、完善学习机制、提高学习效率，全面提升机关干部职工的学习能力和履职能力。深入开展党的十七大精神主题宣传教育活动，重点抓好中国特色社会主义理论体系的学习；紧紧抓住党组中心组理论学习、青年干部讲座中心、公务员更新知识培训和平时的理论业务学习载体，深入开展学习型机关、学习型党组织、学习型科室的创建活动，深入开展规范化党支部建设活动。

2、创建优质规范的服务型机关。按照建设服务型政府的要求，转变工作理念，优化工作方法，着力在社区结对共建、服务新农村建设、统筹城乡配套改革和推动文明机关创建等方面取得新突破。深入开展“群众满意机关”评创活动，落实便民措施。打造公正、效率、服务、廉洁四大品牌，着力提升服务基层、服务群众、服务发展的质量和水平；深入开展社区共建活动,落实共建经费，严格履行党员“一员双岗”职责。

3、创建锐意进取的创新型机关。树立“人人都是创新主体”的理念，充分激发广大机关干部职工的智慧和力量，以创新的工作思路、创新的工作举措和创新的工作机制，推进重点工作和热点难点问题的解决。深入开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动，结合思想和工作实际，着力解决机关党员干部职工中存在的问题；深化改革，规范行政处罚自由裁量权，推选行政处罚基准制度；深入开展行政审批制度改革和创新实例评比活动，着力推进思想创新、内容创新、制度创新。

4、创建监督有力的廉洁型机关。按照反腐倡廉建设的总体要求，认真落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系，积极有效地开展“廉政文化进机关”活动，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神，推进党务、政务公开，增加工作透明度，努力建设为民、务实、清廉的人民满意机关。深入开展党风廉政建设，加强廉洁自律，规范从政行为，严格杜绝假公济私、以权谋私、吃拿卡要等不良现象；深入开展节能降耗建设节约型机关活动，遵守财政政策，严格财务纪律，降低行政成本，减少公务接待，切实增强节俭意识；深入开展党务、政务公开，严格做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，紧急的事项及时公开。按照建立作风建设长效机制和效能建设的要求抓细节、抓长效，创新工作载体，规范管理制度，改进工作方式，履行工作职责，保证政令畅通，确保市委、市政府确定的年度工作目标任务的顺利完成。

5、创建运行高效的务实型机关。深入开展“作风建设年”活动，完善排忧解难的快速求助机制；高度重视信访工作，努力为群众排忧解难；推行提质、提速、提效和零差错、零投诉、零违纪的“三提三零”工作法，加强效能建设的明查暗访，切实做到办事规范、高效、快速。三、时间安排

按照市委创先争优活动领导小组的总体安排，我办的“五型机关”创建活动具体分三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（2月-3月上旬）。制订“五型机关”创建活动实施意见，进行广泛动员部署。制订相应计划并部署落实，及时启动“五型机关”各项创建活动。

第二阶段：扎实推进阶段（4月中旬-5月上旬）。结合实际，按照深化“作风建设年”活动的总体部署，及时做好申报工作，认真落实各项创建举措，扎实推进各项工作，全面开展“五型机关”创建的各项活动。

第三阶段：总结阶段（6月中旬-7月下旬）。做好“五型机关”创建活动的总结工作，总结提炼工作经验，宣传推广先进成果，使“五型机关”创建活动制度化、经常化。四、组织领导

1、加强领导、明确责任。成立由局长任组长，副局长为副组长的“五型机关”创建领导小组，制定活动方案，细化工作任务，切实抓好各项工作的落实，确保“五型机关”创建活动取得实效。2、深入发动、积极参与、常抓不懈。开展“五型机关”创建活动,是深化“作风建设年”活动的重要举措，是加强和改进机关作风、优化发展环境的客观要求。把宣传发动贯穿于整个活动之中，充分利用报刊、广播、电视、网站、简报等，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，引导机关党员干部职工重视创建活动、关心创建活动、参与创建活动。

3、强化督查、落实任务。“五型机关”创建活动领导小组要加强对局机关及下属单位创建活动的督促指导，及时了解掌握工作进展情况，及时总结宣传工作中的经验和好的做法。同时要加强工作指导和督查，确保各项工作落到实处。

二○一○年二月

扩展阅读：创建“五型机关”党组织活动总结

创建“五型机关”党组活动总结

安康市人防办

根据市委市政府的统一部署，我办高度重视，认真开展创建“五型机关”活动，现将活动开展情况简要总结如下：一、领导重视，行动迅速，分工明确

1、成立创建领导小组。自全市作风建设年动员会后，根据市委下发了“建五型机关提升执行力”考核办法后，办党组高度重视，成立了机关“建设五型机关，提升执行力”活动领导小组，由办党组书记、主任张世松同志亲自担任组长。领导小组下设办公室，由党组成员主抓该项活动，由科室负责人负责各项目活动的实施。

2、召开动员大会。6月30日局召开了创建动员会，传达了市委文件精神，及时把机关干部的思想认识统一到继续创建工作上来。3、制定实施方案。在创建“五型机关”活动领导小组充分讨论的基础上，结合本局实际，制定《安康市人防办关于开展创建“五型机关”党组活动的方案》，下发至各科室。

4、落实责任。对创建各项任务做了责任分解，排出了时间安排表，做到了分工明确，职责到位；创建领导小组及时传达市委各次督查反馈和市创建“五型机关”工作推进会的精神，分析总结创建工作中存在的问题，及时督促创建工作的开展。

二、精心组织，严格要求，扎实开展创建活动（一）建设学习型机关

以学习促进执行力的提升，以中心组理论学习为示范推进机关干部学习，开展学习型机关建设。1、严肃学习制度。制订了中心组理论学习计划，坚持每月一次中心组学习制度。加强考勤和考学制度。每次学习前，进行签到点名，实行严格的签到制度，以保证参学率。

2、开展三个层面的学习。即中心组理论学习、机关学习会和党员教育。按照“缺什么，补什么；干什么，学什么”的原则，结合工作中的重点、难点，党委中心组带头理论学习，主要开展了“科学发展观”、“学习、贯彻《党章》”等专题的学习，做到学习计划、制度、记录、笔记、发言材料齐全。坚持周一学习制度，在学习会中，努力创新学习形式：定期采用学习论坛的形式，主要由职能科室负责人就自己领域的政策法规和专业知识定期举行讲座，组织讨论，通过这种机关学习论坛的形式，提高干部政策理论水平，从而提高工作能力。党员党课教育也按时开展。

3、开展“学习月”活动。根据市委宣传部文件，7月份开展学习月活动，学习胡锦涛在中央党校、“七一”有关领导讲话、及时传达了省党代会及党的“十七大”会议精神，学习对照行政公务员处分条例等，努力提高机关干部修养、素质和理论水平。（二）效能型机关建设

1、分工落实，行业构建，确保完成惩防体系建设任务。按照我办惩防体系建设实施方案，我办制订了反腐倡廉和年度惩防体系构建任务的责任分解表，明确了责任单位、分管领导和工作进度，实行构建工作的督查考核机制。

2、推行廉政文化进机关活动。根据我办惩防体系建设的工作安排，开展廉政教育一系列活动。开展党课教育、廉政教育、组织党员干部职工观看廉政教育展，参加反腐知识竞赛，给党员干部职工推荐廉政警示教育学习资料等，从而增强了机关廉政文化建设的氛围。３、加强领导干部廉洁自律。我办认真落实领导干部廉洁自律有关规定，及时组织学习传达上级文件精神，开展自查自纠自律活动。一是认真落实《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的自查自纠，没有发现违反规定的现象；二是继续抓好商业贿赂治理工作，无违规现象。三是贯彻落实《关于严肃纪律加强公务员工资管理规定》，没有违反规定发放津贴补贴行为，四是严格要求干部执行规定，严禁领导干部收受“三礼”、赌博、公款旅游等，无一例发生；五是深化“一把手两不管”制度，严格按规定执行。六是加强了领导干部个人重大事项申报的管理、重要节假日的自律管理、非法建造私房专项治理及严禁公车私用活动、领导干部没有一起被检查发现的违规问题。

4、认真落实效能建设各项制度。一是落实效能制度。二是落实“四条禁令”。我办组织学习了关于某局机关干部违反“四条禁令”的通报，加强对全局机关干部的警示教育，并将四条禁令条文发到每个机关工作人员手中，做到从牢记，时时对照检查。对违反禁令的现象和行为做到严肃查处。三是效能投诉和效能网管理工作。由办公室主任负责效能投诉的浏览和回复工作，畅通办理渠道，提高效能投诉答复办理的质量，坚持做到事事有回应，件件有落实，截止目前我办无效能投诉事件发生。四是做好信访、纪检案件检查结案工作，我办无一例信访和纪检案件。（三）建设服务型机关在服务型机关建设中，我办积极开展“提升执行力，树立新形象”主题实践活动，促进机关服务能力的提升。

1、流程再造，提升服务水平。一是简化行政审批流程。在前几轮行政审批制度改革的基础上，我办在法律框架范围内，尽一切办法方便群众办事。二是以规范机关工作流程管理为切入点，设计最优化的工作流程，重新整理了机关管理制度，做到机关干部熟知工作程序和内容。三是政务公开。作为公共服务部门，我们在政府网站上公开了本单位负责实施行政审批权限和服务指南，公开工作人员身份、职责范围等在办公场所显要位置进行公开；制定了文明礼貌用语和服务忌语牌，放置在每位机关干部办公桌上，增强了警示作用；按文件规定做好档案管理体制、收入和整理、保管和开发利用工作，并进行执法年检。

2、积极推广全程精细化管理法。根据活动要求，我们采取了以下措施。一是开展重点工作实施项目化管理。我们制定了《201*年度重点工作目标责任分解》，做到层层落实责任，层层分解任务。并在原来季度工作考核的基础上，建立科室重点工作月汇报制度，加强跟踪管理，强化监督检查。二是建立工作台帐。3、开展“联村联户连心”活动

自从市委市政府号召建立联村联心连户制度以来，我办立即响应，行动迅速，立足科技优势，认真开“联村联户连心”活动。6月张主任等主要领导组织干部职工来到帮扶村，近距离和该村干部群众进行面对面座谈会，了解村情，共商新农村发展大计。这次活动深受农民朋友的热烈欢迎，他们一致称赞党和政府的“联村联户连心”政策好，感谢市人防办为村民办实事。

同时，我们不定期地到进行了走访，帮助解决一些困难。（四）建设创新型机关

在创新型机关的建设中，我办注意干部职工创新意识的培养和创新能力的提高，注重解决实际问题。

1、加强创新意识教育。我们主要进行科学发展观学习胡锦涛等领导关于加强科技创新的有关指导和讲话，提高加强科技创新的认识。

2、注重调查研究，解决实际问题。（五）建设和谐型机关

在和谐型机关建设，我办抓党建促进党内和谐带动机关和谐发展。1、坚持党内和谐。一是加强班子建设。党组着眼于执政水平的提高，坚持民主集中制原则，班子一班人，团结协作，有较强战斗力。重大事项按规定召开党组会和主任办公会议，努力做到决策民主化、科学化，同时，坚持民主生活会，会积极开展批评和自我批评，切实提高局班子解决自身问题的能力增强领导班子的团结和活力，为和谐型机关建设作出榜样。二是加强党员队伍建设。坚持“三会一课”制度，“七一”前组织全体党员进行了民主评议，通过教育和评议增加了党员的先锋作用。

2、坚持机关和谐。一是加强群众组织建设。高度重视工会组织建设，开展丰富多彩的活动，促进机关活力的迸发。二是积极做好综治工作。我办始终把维护稳定工作放在首位，狠抓安全防范，落实治安综合治理领导责任制，强化基层基础工作，以“人防物防技防”为基础，积极参加“创安”达标活动，开展专项检查和整治，努力排查和调处矛盾纠纷，基本做到了群防群治保平安。三是坚持依法行政，严格执法程序、规范执法行为，在每次执法中做到既打击了围法行为，又教育了群众。三、取得的主要成效

通过创建“五型机关”党组活动，机关干部学习的自觉性明显加强，提高了整体素质，强化了服务理念，转变机关职能，真正把为发展服务，为基层服务、为群众服务作为机关履行职责、行使职能的出发点和落脚点，大家在工作中做到敢于创新，勇于创新，着眼于提高机关干部的创新能力。

在“五型”机关创建中，我办领导重视工作扎实推进，取得了一定的成绩，但是由于“五型机关”党组织创建是一个系统工程，提升执行力不可能毕其功于一役，所以离上级的要求，和群众的需求还有一定的距离。下一步，我们将进一步继续认真地做好每项工作。

201*-11

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