创建“四型机关”工作意见
县委关于创建“四型”机关[de]意见
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为巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，切实加强党[de]思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，紧紧围绕加快发展这个第一要务，在县级各部门进一步兴起学习之风、实干之风、创新之风和廉洁之风，进一步提高机关工作效率和服务水平，为加快全县经济社会发展提供强有力[de]保证。经研究，决定在第一批开展保持共产党员先进性教育活动[de]县级各部门中开展创建“学习型、服务型、创新型、廉政型”（以下简称“四型”）机关活
动。具体意见如下：
一、指导思想
开展创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关活动，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性为核心，以弘扬求真务实精神和创业创新精神为主旨，以转变机关作风为重点，以建设廉洁、勤政、务实、高效[de]文明机关为目标，全面提高机关干部[de]综合素质，切实加强党政机关[de]作风建设，为完成县委、县政府[de]中心任务和机
关[de]各项工作提供强有力[de]精神动力和组织保证。
二、目标要求
围绕争创群众满意[de]一流业绩，创建“学习型、服务型、创新型、廉政型”机关，建设一个好[de]领导班子，锻造一支好[de]党员干部队伍，建立一个好[de]工作运行机制，争创党员、群众满意[de]好业绩，以此密切党群、干群关系，提高基层党组织[de]凝聚力、战斗力和向心力，把基层党组织建设成为实践“三个代表”重要思想[de]组织者、推动者和实践者。
三、活动内容和主要措施
（一）创建学习型机关
活动内容：县级各部门要按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效[de]目标,大力加强机关干部[de]学习教育。要高度重视政治理论学习,把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,特别是“三个代表”重要思想,作为机关干部学习教育[de]根本任务,切实增强学习[de]实效性,提高机关干部[de]政治理论素养,进一步解放思想,转变观念,与时俱进,不断开创工作新局面;要组织机关干部紧密结合本职工作,努力学习时事政治、经济、法律、历史、科学技术等,学习反映当代世界[de]新知识、新理念、新方法,使机关干部[de]知识结构与水平适应时代发展和做好本职工作[de]需要;学习在改革开放、社会主义现代化建设中涌现出来[de]先进典型,引导机关干部增强进取心和责任感,在各条战线上都能创先争优;学习广大人民群众[de]创造精神和实践经验,使各机关干部[de]思想认识和工作更加切合实际、贴近群众,增强机关干部解决改革发展中热点难点问题[de]能力和驾驭复杂局面
[de]能力。
主要措施：一是大力加强机关文化建设,改善学习环境,确立终身学习[de]理念,形成人人都学习、人人受教育[de]良好氛围。二是完善理论中心学习组学习制度和机关干部学习制度，将学习情况和学习效果列入机关工作人员特别是领导干部[de]述职和考评内容，确保参学率达到100%，优秀率在85%以上，不断提高党员干部队伍[de]素质。三是建立完善机关干部述学、评学、考学制度,将集中学习、个人自学与工作实践中[de]学习紧密结合起来,并把运用理论解决实际问题[de]能力和创造性开展工作[de]情况,作为学习考核[de]重要内容。
（二）创建服务型机关
活动内容：县级各部门要坚持“立党为公、执政为民”思想，把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为机关工作[de]立足点，进一步加强和改进机关作风建设。要学习借鉴先进地区[de]服务理念、质量理念和效益理念,完善服务体制,改进服务方式,规范服务行为,创新服务载体,优化发展环境,建立办事高效、运转协调、行为规范[de]服务型机关。各部门、单位及其工作人员都要切实转变观念,把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入工作[de]方方面面。在制定出台与群众切身利益密切相关[de]政策法规和有关规定时,要深入调查研究、充分考虑广大群众[de]认可度和承受能力,并广泛征求群众意见。执法执纪部门要严格维护法律法规[de]严肃性,确保执法执纪公平公正。县级各部门要切实加强精神文明建设和党风廉政建设,做到光明磊落、文明礼貌,杜绝“吃拿卡要”和“冷硬横推”等不良风气,
树立机关干部[de]良好形象。
主要措施：一是健全服务制度。在机关坚持落实好首问负责制、服务承诺制、责任追究制、挂牌上岗和限时办结等制度，进一步从制度上规范机关工作人员[de]服务行为。二是规范服务程序。群众来机关办事，工作人员要做到一请坐，二倒水，三接访，四办理，五送客，真正让群众感受到保持共产党员先进性教育活动带来[de]新变化，确保群众满意。三是始终坚持全心全意为人民服务[de]根本宗旨。要始终坚持亲民、爱民、为民，特别是领导干部要坚持每月至少到基层调研一次，至少开展一次交心谈心活动，公开接访，切实帮助基层单位和群众解决生产和生活中[de]困难和问题，树立机关干部作为人民公仆[de]良好形象。
（三）创建创新型机关
活动内容：县级各部门要进一步解放思想,转变观念,牢固树立创新意识,始终保持机关[de]蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋发有为[de]精神状态。把创新作为工作、学习[de]灵魂,围绕中心工作、全局工作和部门业务工作进行创新。要围绕开拓工作思路,增强工作创新[de]主动性和自觉性,进行观念创新;围绕提高行政效能,优化发展环境,进行体制创新;围绕转变机关作风,提高服务质量,进行机制创新;围绕解决工作中[de]热点难点问题,提高工作[de]实效性,进行工作方式方法创新。要注重在工作中边实践、边探索、边总结,
不断丰富创新内容,完善创新措施,加大创新力度,把创新工作不断推向深入。
主要措施：一是创新思维。围绕解放思想、开动脑筋，大力推进思维创新。要不断破除思想上[de]陈旧观念，树立起与市场经济相适应[de]新观念，努力由求稳怕乱向敢闯敢冒风险转变，由本位主义向着眼整体转变，由追求短期回报向树立长远眼光转变，由等待观望向抢抓机遇转变，由小进则满向不断进取转变。二是创新制度和机制。围绕解决影响和制约加快发展[de]问题，以“三个有利于”为标准，不唯书、不唯上、只唯实，大力推进工作制度和机制创新。三是创新工作方式方法。围绕简化程序、提高效率、为基层搞好服务，大力推进工作方式方法创新。要力求在一个方面、一个环节、一个程序上打破常规，不断提高工作效率。
（四）创建廉政型机关
活动内容：县级各部门要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持和完善廉政建设领导体制和工作机制。正确处理廉政建设与加快发展、从严治标与着力治本、惩处腐败分子与保护干事创业干部、大局利益与部门利益之间[de]关系；正确处理个人利益、部门利益和群众利益[de]关系，防止和克服部门利益侵害群众利益。要大力推进制度创新，把制度建设贯穿于反腐倡廉[de]各个环节，防治腐败寓于改革、发展、稳定[de]各项重大决策、措施和具体规定之中，形成以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人[de]有效机制。通过经常性[de]廉洁勤政教育和职业道德教育，引导机关干部牢固树立正确[de]人生观、权力观和价值观，增强拒腐蚀、反腐败[de]自觉性。不断完善管理制度，规范操作规程，加强监督检查，推行
政务公开，树立和维护廉洁奉公、风正心齐[de]机关良好形象。
主要措施：一是加强作风建设。继承和发扬党[de]优良传统和作风，时刻牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗[de]良好作风，培养高尚[de]生活情趣。领导干部要减少会议、减少应酬，严格控制参加各类庆典活动，确保把时间和精力投入到为群众办实事解难题上。二是加强党员领导干部自身建设。党员领导干部要充分发挥模范作用，严于律己，廉洁自律，杜绝以权谋私、与民争利、侵害群众利益[de]行为发生。三是加大监督力度。各部门和单位都要设立公开电话和征求意见箱，广泛征求群众意见和建议，对群众举报[de]问题，一经查
实，严肃处理。
四、切实加强组织领导
开展创建“四型”机关活动，是新形势下加强党政机关自身建设[de]新举措，是促进党员干部发挥先锋模范作用[de]有效载体，是巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果[de]有效手段。各部门、各单位一定要高度重视，加强领导，切实负起责任，从改革、发展、稳
定[de]大局来全面认识活动[de]重要性和必要性。
（一）高度重视。县级各部门要高度重视，统一思想，形成一把手亲自抓，班子领导齐心抓，各方面分工负责[de]强有力[de]组织领导体系。发挥思想政治工作优势，充分调动广大党员，特别是党员领导干部[de]积极性，使整个活动[de]各项工作都能够铺得开，推得动，有号召，
有响应，有组织，有行动，有声势，有效果。
（二）明确职责。县级各部门要根据各自工作实际，制定具体[de]实施意见和工作方案，加强对活动[de]指导、协调和督促检查，要安排专兼职人员负责这项工作，抓好落实。要统筹兼顾，精心组织，周密安排，既要保证活动按照要求正常进行，又要通过活动[de]开展，促
进单位正常业务工作任务[de]完成，做到“两不误、两促进”。
（三）抓好整改，注重解决问题。县级各部门要坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，注意总结好[de]经验和做法，选树、宣传活动中涌现出[de]各类典型，促进活动扎实有效地开展，真正形成“党员长期受教育、群众真正得实
惠”[de]长效机制。
扩展阅读：创建四型机关
“创建四型机关，争做四型干部”活动
实施方案
为进一步巩固机关效能建设成果，深化机关作风效能建设，推动局创业服务年活动深入开展，根据县委的要求，现制定开展“创建服务型、创新型、务实型、廉洁型机关，争做服务型、创新型、务实型、廉洁型干部”（以下简称“创建四型机关，争做四型干部”）活动方案如下：一、活动目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决机关作风效能方面的突出问题，着力提升机关干部服务创业的能力和水平，努力创建“服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关，争做“服务型、创新型、务实型、廉洁型”干部，为妇女儿童提供优质医疗服务。二、活动主要内容
1、创建服务型机关，争做服务型干部。大力倡导服务之风，强化服务意识，把握服务重点，努力创建服务型机关，争当服务型干部。
具体要求：一是机关干部要牢固树立服务创业、服务发展的理念，进一步强化服务意识，提升服务水平。二是要加强政治理论和业务知识学习，着力提升机关干部医疗理论水平及业务能力，确保医疗服务创业更具方向性和针对性。三是落实机关领导干部联系帮扶责任制。通过开展领导干部联系帮扶困难群众活动和干部职工服务创业先锋岗活动，实行服务承诺制、首问责任制、岗位责任制、一次性告知制和限时办结制等，为妇女儿童提供便捷、周到、优质、高效的服务。2、创建创新型机关，争做创新型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力创建创新型机关，争做创新型干部。
具体要求：一是要勇于在思想上创新，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，成为解放思想、与时俱进的模范，大胆实践、锐意创新的模范。二是要勇于在工作上创新，围绕县委、卫生局的中心工作，有重点地提出本单位的创新目标和创新计划，确定各科室以及机关干部的创新任务，不断提出新思路，推出新举措，创出新亮点，取得新成效。三是要勇于在机制上创新，建立健全机关激励机制，引导和鼓励机关干部立足岗位，积极建言献策、建功立业。对有新意的工作思路、有创意的工作方案、有价值的工作建议、有特色的工作实绩，应适时给予表彰或奖励，努力营造“创新创业”的浓厚氛围。
3、创建务实型机关，争做务实型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做务实型干部。
具体要求：一是弘扬务实的学风，坚持理论与实际的统一。机关要根据新形势、新任务，坚持不懈地抓好理论武装工作，健全理论学习制度，提高理论学习质量。同时，要把基本原理、立场、观点、方法和技能，运用于改革发展的新实际，运用于主观世界的改造，运用于指导工作，以增强干部的政治意识、大局意识和责任意识，提高领导决策水平和干部做好具体工作的能力。二是坚持务实的作风，扎扎实实做好工作。要围绕医疗卫生的发展目标，立足本职想实招、干实事、谋实绩，不图虚名，不搞浮夸，不弄虚作假，以实事求是的工作理念、求真务实的工作作风、真抓实干的工作态度，不断推动医疗卫生工作的发展。三是发扬艰苦奋斗作风，勤俭节约办实事。机关干部要按照建设节约型社会的要求，带头发扬艰苦奋斗的精神，千方百计降低行政成本，勤俭节约办事业。四是要坚持群众路线，为民办实事。要相信群众、依靠群众、密切联系群众，虚心接受群众的意见和监督；要坚持服务患者的理念，切实改进医德医风，增强服务意识，提高服务效率，把实事办好，把好事办实；要切实了解职工所需、所想，深入开展联系帮扶困难职工和送温暖活动，帮助职工搞好生产，过好生活。
4、创建廉洁型机关，争做廉洁型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁奉公，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。
具体要求：一是要深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律相关规定，强化机关效能作风建设，推进廉洁型机关建设。二是要加强廉政教育。通过上廉政党课、观看警示片、参观警示教育基地、接受革命传统教育等形式，切实增强机关干部廉洁自律意识，努力解决自身思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。重点查找和解决机关“中梗阻”、“下搁浅”的问题；行政不作为、行政乱作为的问题；服务态度差、办事效率低的问题；为政不廉、吃拿卡要的问题。三是要充分发挥组织监督、群众监督和舆论监督的作用，按照机关作风效能巡查及责任追究制度的要求，加强对党员干部工作作风和生活作风的监督，树立良好形象。
三、活动要求
要把开展“创建四型机关、争做四型干部”活动作为今年创业服务年活动的一项重要任务，纳入单位效能建设的总体目标，放在突出位置，摆上重要议程，切实加强领导，认真组织实施，确保活动取得实际成效。
1、制定计划，明确目标。我们要结合实际，做好“创建四型机关、争做四型干部”活动安排，制订工作目标和工作措施，保证活动有序进行。
2、宣传发动，营造氛围。要运用工作会议、工作简报等宣传载体，进行层层宣传发动，广泛宣传开展“创建四型机关、争做四型干部”活动的目的意义，宣传推介活动中涌现出来的先进典型和经验做法，充分发挥先进典型的示范带动作用，使机关干部学有榜样，行有表率，营造人人参与活动、个个争当楷模的浓厚氛围。
3、强化督查，狠抓落实。要加强对活动的督促指导，建立科学合理的监督机制，确保活动健康、有序、深入开展。在开展“创建四型机关、争做四型干部”活动的同时，要开展好“四型”星级科室、单位创评活动，做到活动有计划、有安排、有检查、有考评，整体推进“创建四型机关、争做四型干部”活动向纵深发展，确保机关效能建设取得明显成效。
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201*年2月
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