201*年上半年全市餐饮服务保健食品化妆品安全监管工作情况
201*年上半年全市餐饮服务保健食品化妆品
安全监管工作情况
今年上半年全市餐饮保化监管工作认真贯彻全市食品药品监管工作会议精神，紧紧围绕**创建全国食品药品安全示范区的中心任务，认真履行餐饮保化安全监管职责，大力整治餐饮保化市场秩序，进一步规范餐饮保化经营行为，半年来全市共查处餐饮案件254起，罚没39.06万元；查处保化案件26起，罚没11.74万元，全市餐饮保化市场平稳，没有发生一起安全责任事件，确保了群众餐饮保化消费安全。
一、主要工作
（一）餐饮保化监管职能全面承接，监管机制进一步完善。到今年4月全市各县（市、区、山）全部完成餐饮保化监管工作职能交接。全市现有餐饮保化监管人员编制165人，到位执法人员115人。开展餐饮保化单位调查摸底，建立全市餐饮服务单位、保健食品、化妆品企业电子档案，全市现有餐饮服务单位7574家（不含无证小餐饮），保健食品生产经营企业1218家（其中生产企业6家），化妆品生产经营企业1247家（其中生产企业1家）。加强监管制度、监管机制建设，制订**市餐饮服务保健食品化妆品监管工作职责、餐饮服务日常监督管理办法、保健食品化妆品日常监督管理办法、餐饮保化企业信用档案管理办法，确保新的监管工作有章可循、有规可依。同时，针对餐饮保化监管特点，在全市推行网格化监管、餐饮单位“五公示”、飞行检查等工作制度，努力打造有特色、有实效的餐饮保化监管新模式。（二）餐饮食品安全监管逐步覆盖。
1、抓规范，认真实施餐饮食品安全量化分级管理工作。把餐饮服务单位食品安全量化分级管理工作列为今年的中心工作，从4月开始，通过举办监管人员量化分级管理培训班、餐饮单位食品安全员培训会、量化分级管理试点、组织试点现场观摩和督查等方式，推进量化分级管理工作，并做到全市评定标准统一、公示内容统一、工作进度统一。截至目前已完成量化分级管理餐饮单位883家。市局正与￥￥晚报联合开展“看脸吃饭”、“晒厨房”等活动，通过媒体宣传量化分级管理好的典型，曝光存在安全隐患的餐饮单位，使监督量化分级管理工作进一步取得社会各界和餐饮业主的重视和支持，进一步掀起量化分级管理工作的新高潮。
2、抓整治，严厉打击违法违规行为。积极组织餐饮食品安全整治，加大执法力度，严厉打击违法违规行为，以监管执法促餐饮食品安全操作行为规范。今年以来，组织开展了春季学校食堂、餐饮服务环节病死畜禽、鲜肉及鲜肉制品、地沟油、餐具消毒、旅游景区等六个专项整治，监督检查餐饮单位6289家，监督抽验餐饮食品161批次，查处了某大型餐馆无证经营、某餐饮单位使用“三无”食用油、某酒店自制饮料菌落总数超标等方面的案件254起，责令整改1472家，取缔14家，罚没39.06万元。
3、抓提升，积极推进餐饮食品安全示范创建。认真落实省局与省商务厅有关省级餐饮食品安全示范创建工作部署，对去年列为省级餐饮示范创建单位进行现场指导和督促，并组织相互之间的交流和观摩，促
进相互学习提高。星￥、瑞#、市食品稽查局接受了省级餐饮食品安全示范验收，星￥县被列为全国餐饮食品安全示范县创建单位。做好@水、￥安、&口创建全国食品药品安全示范县餐饮方面的指导工作，督促、协调今年列为全国食品药品安全示范区创建单位的5个县（区）启动餐饮示范创建工作。
4、抓保障，确保重要接待、重大活动餐饮食品安全。今年全市餐饮监管部门共完成各级各类餐饮食品安全保障80多次，其中国家级保障3次，均实现圆满完成任务。特别是今年7月圆满完成了为期10天的**青岛啤酒节的餐饮食品安全保障任务，为做好会展性质的餐饮食品安全保障工作积累了经验。在保障工作中，认真履行职责，严格审查条件和菜谱，对不具备重大活动保障条件的金**君大酒店、柴*宾馆建议主办方予以更换，对存在餐饮食品安全隐患的云*湾大型酒店责令整改到位才允许承担重大接待任务，对信华建国酒店接待菜单中含禁止使用的河豚鱼坚决撤除并依法立案查处。
（三）保健食品化妆品监管工作有效延伸。
认真落实国家局、省局关于开展保健食品化妆品非法添加专项整治工作以及省局等六厅局关于开展保健食品专项整治工作部署，制订方案，全面开展保化市场整治工作。
一是大力整治保健食品生产源头。对辖区内6家保健食品生产企业进行重点监督检查，对1家企业标注保健食品虚假生产日期进行了立案查处，对3家企业不按要求执行生产过程安全管理制度、原料管理不规范、生产批记录不全等问题下达了责令整改通知书，监督抽验保健食品
5批次。二是认真抓好问题胶囊排查工作。按国家局、省局要求，4月下旬对辖区内3家胶囊剂保健食品生产企业进行紧急排查，对2家企业的库存空心胶囊进行监督抽验，未发现铬超标的情况。三是保化市场整治全面铺开。与市工商、质监、卫生、公安、监察等部门联合下发保健食品专项整治方案，组织对保健食品批发企业、专卖店、大型超市、有关药品经营企业进行集中检查，重点查处假冒、套号、标签标识不符合规定的保健食品。截至6月底，全市查处保化案件26起，罚没11.74万元，查处了##国仁堂医药生物科技有限公司违法标注保健食品生产日期案、**市友间芦林大药房经营假冒保健食品案、**市世纪宏顺商贸有限责任公司经营过期保健食品案等案件。
（四）餐饮保化监管能力建设不断加强。5月底举办了全市首次餐饮保健食品化妆品监管业务培训班，邀请省局餐饮保化监管业务专家以及市局相关业务人员就餐饮保化监管法律法规和稽查办案业务进行讲解，进一步提高了全市系统餐饮保化执法人员监管业务能力。各监管单位也加强内部业务知识学习，并在监管实践中不断增强业务能力。
（五）餐饮保化知识宣传深入开展。按照市局部署，4月20日组织了食品药品安全知识进农村、进社区、进学校的大型宣传咨询活动。组织开展“6.19”全国餐饮食品安全主题宣传日系列活动，开展现场咨询16场次，各类媒体宣传30多次，发放宣传资料1.2万余份。加强餐饮保化从业人员教育，培训餐饮从业人员6179人次，保化从业人员553人次。
总之，上半年餐饮保化监管可以用三句话概括：一是监管思路逐步
转变。从重许可逐步过渡到重监管上来，从重收费逐步过渡到重执法办案上来。二是监管力度明显加强。三是监管能力不断提升。
二、存在问题
上半年的餐饮保化工作与市局的要求和年初的计划也有一定差距，特别是执法力度和效果存在不足：
1、部分县局的监管思路和模式还停留在一些老的套路上。如还停留在重许可、重收费，有几个县半年来未查处1起餐饮保化案件。
2、监管能力还要加强，一些工作人员对如何规范使用执法文书、如何对餐饮保化企业进行现场指导、如何发现案件线索等都有欠缺。
3、工作基础薄弱，编制经费及监管设备不足。
4、提炼、总结特色亮点工作不够。忙于事务性工作及具体监管工作，对网格化监管机制、餐饮单位五公示、在餐饮单位推行使用预包装食用油等一些有特色的工作提炼、总结、宣传不够。
三、下步工作
1、紧扣中心，全力推进餐饮食品安全监督量化分级管理工作。联合￥￥晚报开展好“看脸吃饭”、“晒厨房”等活动。加强工作督导，着重通过量化分级管理督促餐饮单位加强后厨整改，提高其餐饮食品安全软硬件水平。今年年底前全面完成学校食堂和旅游景区餐饮单位以及大中型餐饮单位量化分级管理工作，并要求A级标准的餐饮单位达到30%。
2、突出重点，切实抓好学校食堂、旅游景区、群体性聚餐食品安全监管工作。当前要抓好暑期旅游旺季景区餐饮食品、状元宴等群体性聚餐食品安全监管工作；8月底、9月初要组织学校食堂以及学校周边
餐饮食品安全排查，确保师生餐饮食品安全。同时要做好“十八大”期间餐饮食品安全监管工作，确保不出现重大餐饮食品安全事件。
3、加强指导，认真抓好餐饮食品安全示范创建工作。按照市局创建全国食品药品安全示范区工作部署，进一步制定餐饮食品安全示范创建工作方案，细化工作目标，落实餐饮方面的创建工作任务。加强对有关县局的督促指导，全面推进餐饮食品安全示范创建工作。
4、加大力度，强化餐饮保化执法工作。进一步转变观念，立足于通过查办案件规范市场、树立监管权威。开展对餐饮服务单位、保化企业飞行检查，督促各有关单位落实监管责任，守住餐饮保化安全底线。协调组织好餐饮保化监督抽验，运用技术手段查处存在质量问题的餐饮食品和保化产品。同时进一步加强科室执法办案工作，抽出更多时间到企业监督检查，发现案件线索及时进行查处，推动科室执法办案工作上新台阶。
扩展阅读：201*年全市餐饮服务食品保健食品安全监管工作计划(食品科)(2)
201*年餐饮服务环节食品、保健食品和化妆
品监管工作要点
第一季度：
1、做好“两节”、“两会”餐饮服务食品安全保障工作；2、加强春节期间餐饮服务食品安全监管，突出对年夜饭、团圆饭制作酒店的监管；
3、完成元宵、熟肉制品、火锅底料等食品的监督抽样工作；
4、加强春季开学期间学校食品安全监督检查；5、完成市区大中型酒店、三星级以上宾馆（酒店）摸底调查，掌握其食品安全现状，按市局事权划分要求，完成餐饮服务单位、学校食堂、保健食品和化妆品监管的职能移交；
6、开展保健食品、化妆品生产经营单位的摸底调查，加强保健食品、化妆品的日常监督管理；
7、制定全年工作计划；
8、省、市指派的其他工作任务。第二季度:
1、积极开展餐饮服务示范店、示范学校食堂和餐饮服务食品安全示范街创建活动；
2、全面推行餐饮服务食品安全量化分级管理工作，初步完成大中型餐饮服务单位量化评分工作；
3、切实做好高考期间学校食品安全和“五一”、“清明”节假日及其他重大活动期间的餐饮服务食品安全保障工作；
4、积极开展保健食品、化妆品经营备案工作；5、深入开展餐饮服务食品、保健食品和化妆品专项整治行动，突出抓好乳制品、食用油、保健食品、肉制品、食品添加剂和酒类等食品综合治理；
6、扎实做好粽子、大米、水产品、食用油等食品的监督抽检工作；
7、组织开展餐饮服务食品安全管理人员食品安全知识培训工作；
8、加大餐饮服务单位监管力度，监督落实食品从业人员健康证明办理情况；
9、认真总结上半年餐饮服务食品、保健食品和化妆品工作情况；
10、省、市指派的其他工作任务。第三季度:
1、继续开展食品安全专项整治行动；
2、切实加强秋季开学期间学校食品安全监督检查工作；3、认真做好暑期“升学宴”、“谢师宴”及中秋、国庆等节假日期间的食品安全保障工作；
4、按时完成省局监督抽检计划，做好凉拌菜、生食水产品、食用油等食品的风险监测；
5、积极推进食品安全量化分级管理工作和餐饮服务食品安全示范街创建工作；
6、切实加强餐饮服务单位日常监管工作，做好餐饮“五创提质”和爱卫迎检工作；
7、省、市指派的其他工作任务。第四季度:
1、完成餐饮服务食品安全示范店的量化分级评定工作；2、加强对县（市、区）局的监督检查，切实提高餐饮服务监督覆盖率，顺利通过国家卫生城市暗访；
3、完成对全市餐饮服务食品安全绩效考核；4、做好全省餐饮服务食品安全绩效考核和其他考核工作；
5、认真总结全年餐饮服务食品、保健食品和化妆品工作情况；
6、省、市指派的其他工作任务。
201*年全市保健食品化妆品安全监管工作要点
201*年全市保健食品化妆品监管工作的总体要求是：全面贯彻落实全省保健食品化妆品安全监管工作会议和全市食品药品监管工作会议精神，深入践行为民监管、科学监管理念，紧扣“创新监管机制、完善监管体系、规范市场秩序、提高监管效能”这一工作主线，进一步夯实工作基础，加强日常监管，深化专项整治，强化队伍建设，促进保健食品化妆品监管工作登上新台阶。
一、做好基础工作，进一步打牢保健食品化妆品监管工作基石
1、完善监管体系。各县区局按照“属地管理、分级负责”原则，建立完善保健食品化妆品监管工作机构，配备落实专职监管工作人员，切实履行监管职责，严格实行工作责任制，确保保健食品化妆品监管工作正常开展。
2、加强制度建设。根据国家相关法律法规及文件的要求，结合工作实际，逐步建立完善保健食品化妆品日常监督检查、产品抽检、应急处置等各项工作机制和制度，为规范日常监管行为提供有力有效的制度保证。
3、规范监管档案。建立健全保健食品化妆品生产经营基础档案，包括保健食品化妆品生产经营企业基础台账，保健食品经营临时审核、生产经营日常监督检查、产品抽检、企业诚信建设等各类档案，做到监管工作“底数清、情况明”。
4、实施备案管理。对全市新开办及到期需延续的保健食品经营单位进行临时审核，并以此为契机，加强监督检查，进一步规范保健食品经营秩序。
5、做好换证工作。按照省局的统一部署，对已获证保健食品生产企业加大帮扶力度，督促其抓紧按照新修订的生产许可审查条件要求申领新的保健食品生产许可证。
二、落实监管举措，进一步规范保健食品化妆品生产经营秩序
6、加强日常监管。突出加大对保健食品化妆品经营单位的监督检查力度，以批发市场、专卖店、药店、大中型商场(超市)为重点，督促指导建立和落实保健食品化妆品索证索票、进货检查验收、产品进销台帐登记等制度。与经营企业签订质量管理责任书，倡导实行质量保证公开承诺。对日常监督检查和投诉举报核查中发现的违法违规行为及时予以处理。认真开展“保健食品质量万里行”活动。保健食品化妆品生产企业检查覆盖率达100%、重点经营单位检查覆盖率达95%。
7、深化专项整治。一是开展生产企业监督检查。加大生产环节监督检查，开展保健食品原料、生产工艺、配方是否按批准内容生产的专项检查，严厉查处采购和使用假冒伪劣或来源不明的原料、擅自改变生产工艺、配方行为，加大缓解体力疲劳等易添加药物成分保健食品抽检力度，确保保健食品化妆品质量安全。二是加大经营企业整治力度。以辅助降糖类、减肥类、抗疲劳类保健食品和美白祛斑类、防晒类等特殊用途化妆品为重点品种，以抽检为突破口，认真开展保健食品化妆品非法添加专项整治，严厉打击在保健食品中添加药物及未经批准成分的违法行为，重点整治假冒伪劣化妆品和化妆品中非法添加以及重金属超标等问题。三是开展保化品标签和说明书专项检查。严格规范保健食品标签和说明书管理，重点监督检查非法标示疾病预防治疗功能等行为。规范化妆品标签标识管理，严查化妆品使用虚假批准文号（备案号）或在产品标签、包装及说明书上使用医疗术语和夸大功能宣传等违法违规行为。四是加大对保健食品广告的监测力度。加强对报纸、电视、电台等媒体保健食品广告的监测检查，对宣称疾病预防治疗功能、以专家或患者名义进行功效证明等违规广告及时移交工商，移送率达到100%。
8、开展风险监测。按照省局统一安排，认真组织做好保健食品化妆品安全风险监测工作，对风险监测中发现的问题产品，加大监督抽检力度；对监测过程中发现的涉嫌假冒伪劣、非法添加、虚假夸大宣传等违法行为，及时严肃处理。同时，根据辖区内市场状况，自行确定抽检重点，适时开展保健食品化妆品市场风险监测工作。三、狠抓宣传培训，进一步营造保健食品化妆品监管良好工作氛围
9、开展保化品监管新规宣贯。在坚持日常工作动态宣传、重要行动集中宣传的基础上，结合《保健食品监督管理条例》的出台，充分利用各种媒介，大力做好《保健食品监督管理条例》及其配套规章、《化妆品生产企业卫生许可管理办法》等保化监管新规的宣贯工作，确保相关法规规章的顺利实施。
10、加强执法队伍素质建设。组织监管人员赴先进地区考察学习保健食品化妆品监管经验，组织参加省、市局业务综合培训，通过外出参观学习、集中业务培训、现场监督检查、驻企学习等方式，进一步提高监管人员执法监管技能。
11、开展保化品生产经营培训。分期分批举办保健食品化妆品生产经营企业负责人培训班，对保健食品化妆品相关法律法规知识进行集中培训，进一步提高保健食品化妆品生产经营企业的主体责任意识和诚信守法意识。
12、组建保健食品化妆品信息员队伍。建立保健食品化妆品信息员制度，组建信息员队伍，实行统一聘用、统一培训、统一管理，构建全社会共同关注保健食品化妆品质量安全、齐抓共管的良好格局。
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