讷河市国家税务局关于“走进企业服务大项目建设”活动情况的总结
讷河市国家税务局关于“走进企业服务大项目建设”活动情况的总结
根据齐齐哈尔市国家税务局《走进企业服务大项目建设活动实施方案》（齐国税函[201*]66号）精神，我局结合实际，以“深入贯彻落实科学发展观，加强机关行政效能建设，强化服务意识，提高服务水平和效率”为目标要求，主动深入基层，上门服务企业，认真开展系列活动，完善长效机制。现将“走进企业服务大项目建设”活动具体开展情况汇报如下：
一、健全机制，全面提升大项目服务水平
（一）健全机构，强化理念。我局党组高度重视本次活动，将其列入重要议事日程，11月1日接到文件后，马上召开了局长办公会和局务扩大会议，认真部署我局“走进企业服务大项目建设”活动。经过研究讨论，我局成立了以党组书记、局长付卫东为组长，其他党组成员为副组长，监察室、办公室、征收管理科、税政科、政策法规科、收入核算科协同参与的讷河市国家税务局服务大项目建设领导小组。为了更好地促进领导小组发挥职能，为全市企业大项目做好服务工作，11月3日上午，我局召开了大项目管理研讨会，全体中层干部和部分企业代表参加了大会。期间与会人员积极探索大企业、大项目服务管理新思路，确立了“专业化管理，
个性化服务，追踪式协调”的理念。并确定了按照“两步走”的思路来实现大项目建设涉税服务：第一步，进一步完善机构设置和硬件配备；第二步，突出手段创新，抓好软件建设。
（二）创新载体，完善机制。一是建立《讷河市国家税务局大项目联络员制度》。我局在《讷河市国家税务局税企联系卡》服务手段的基础上，深化内涵，制定《讷河市国家税务局大项目联络员制度》，联络员制度整合税收专管员管理模式和《联系卡》成功经验，配备高素质的业务干部和对应后勤保障机制，建立起“一对一”的大项目服务体系，为企业项目建设提供人员保障和硬件保障。二是明确服务大项目建设领导小组的各部门职能：征收管理科负责企业项目日常税收征管及税务辅导工作；税政科和政策法规科负责落实相关税收优惠政策，辅导企业规避税收风险，为大项目建设建言献策；收入核算科负责税收分析，全面、深入、系统地掌握大企业税收发展动态。三是建立大项目学习机制。要求业务骨干及大项目联络员定期下企业学习生产工艺流程，以便更加切合实际情况地为大项目建设提供涉税服务。
二、力求实效，拓宽领域助推大项目建设
（一）开展有针对性的税法宣传。我局针对企业大项目的特点和不同需求，积极调整税收宣传的重点，突出针对性和时效性。针对项目设计的业务，全面搜集相关政策规定，向企业提供全面准确的政策信息。我局在全市工业企业中，
遴选出港进食品科技有限公司、博城北方糖业股份有限公司、黑龙江北疆集团讷河水泥有限公司、讷河市北方食品有限责任公司与普邦明胶黑龙江有限公司等10家上项目大企业作为税收宣传标的，要求税收征管员全面搜集了解关于项目开展情况的信息，并及时将各项税收优惠政策送达企业，特别是在固定资产进项税抵扣范围和采购材料进项税发票认证等方面重点部署人力和精力，确保企业及时了解新政策，提高纳税的前瞻性。普邦明胶黑龙江有限公司是比利时塔桑德勒集团以1.5亿元的投资收购了中比生物有限公司和讷河市宏立明胶有限公司基础上成立起来的外资企业。该项目在谈判过程中由于设备购销价格不统一，一度陷入了僵局。我局得知情况后，主动选派业务骨干上门了解情况，在对中比整个谈判方案进行详细分析后，提出了中方将设备出售给比方时缴纳的600万增值，根据现行增值税政策规定，可在新成立的普邦明胶公司中抵扣从而获利。经过我局干部的详细讲解，比方同意重新交涉，双方最终达成了成交价6000万的合同范本。
（二）帮助企业建立税务风险内控机制。通过深入调研，我局服务大项目建设领导小组发现，企业在建设大项目中往往帮随的是高涉税风险，如果企业管理、财务人员处理不当，极易造成不必要的损失。根据这一情况，我局依据《大企业税务风险管理指引》，为企业提供建立税务风险内控机制的
政策和方法指引，帮助企业健全相关机构和指定度，使企业在加强内部财务控制的基础上，逐步形成防范税务风险的内控机制。11月5日，我局项目管理小组走进黑龙江港进食品科技开发有限公司，在交流和检查过程中，征管人员发现企业8月份记账凭证中有部分差旅费由明细清单无原始凭证。通过与财务人员交流，财务人员解释由于企业属于总分公司性质，采取总公司统一核算，费用凭证由分公司上报，原始凭证统一转会总公司核销。现汇总表已到，原始凭证未到。通过对情况的把握，征管人员确认企业财务人员可能存在对费用的确认与计量认知不清，由此可能会影响企业所得税预缴。随后，我局小组当场对企业会计进行了业务指导。截止目前，我局已帮助10余家企业建立了相关预警制度，在企业发展和项目建设中发挥了积极作用。
（三）竭力为企业发展提供宽松的税收环境。经济是源，税收是流。在企业面临困难的关键时刻，我局拓宽服务思路与形式，为企业开通“绿色通道”和涉税“VIP”服务，及时的伸出援手，走向了税企和谐共建的主旋律。一是主动落实惠民政策助企业减负，变过去的分批审批为现在的随时随审，进一步简化审批程序，缩短办理时限，最大限度提高服务效能，为大项目建设提供助推力。讷河市北方食品有限公司出口给吉尔吉斯斯坦一批冻牛肉，为了使企业在于外商签约期内能顺利办理涉水手续，享受到税收优惠政策，我局在
企业手续齐全的情况下专门开辟了涉税“绿色通道”，帮助企业到市局进行协调。一直工作到深夜十一点多，使企业在申报期最后一天完成了申报，保证了享受到出口退税优惠政策。截止目前，共为企业减免税1，003万元，为企业大项目建设注入了强大的活力。
服务大项目建设，是新时期深入贯彻落实科学发展观，围绕组织收入中心任务，完善服务机制，深化纳税服务领域，建设征纳双方桥梁与纽带的重要任务，是为“十二五”发展奠定基础的中心工作，这个使命只有起点，没有终点。我们将继续深入、持久的开展“服务大项目建设”活动，将这项工作常态化、制度化，将服务大项目建设转化为扎实推进税收工作的强大动力，继续以与时俱进、奋发向上的精神状态，以求真务实、服务大局的工作作风，更好地促进税收工作，为实现讷河国税更好更快发展做出新的贡献。
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关于对讷河市国家税务局巡视工作的总结
齐齐哈尔市国家税务局党组：
根据市局党组部署，巡视组按照201*年对各县（市）、区局的巡视要求，于11月15日11月21日对讷河市国家税务局班子及其成员201*年以来的各项工作开展情况，进行了为期一周的巡视检查，现将具体情况汇报如下：
一、领导班子及干部队伍建设情况。通过巡视，总体反映出讷河局党组及领导班子成员都能够正确贯彻执行党的各项路线方针政策，能够带领全局职工认真贯彻省局、市局的重大工作部署，较好地完成了各项税收工作任务。尤其是付卫东局长到任后的近几年工作中，能够科学统筹，踏实工作，勤政廉政。讷河局领导班子精诚团结，工作讲政治、树正气、谋发展，近年来讷河局的工作成果得到了讷河市委、市政府认可和高度赞誉。
在干部队伍建设方面，讷河局能够针对干部队伍存在不稳定因素、学习和廉政意识淡漠等问题，提出了打造“和谐国税”、“书香国税”和“廉政国税”的先进理念，并以“四型班子”（学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子）创建活动，率先垂范，有效提高了领导干部驾驭税收工作的能力，使得全局上下呈现出“人心思上、精神提升、政令通畅、事业兴旺”的良好氛围。讷河局重视教育培训，
在提升干部队伍整体素质方面做了大量工作，一些方式方法很有建树，值得借鉴：首先，从领导和制度为教育培训工作顺利开展提供了保障；其次，在学习模式上，注重针对干部需求开展专项学习并鼓励运用各种途径自学，稳定和多元并重，激发了干部的学习争先意识，学习热情高涨，干部业务能力得到提高，岗职得到以优化，整体工作积极性大幅度提升。在干部选拔上，讷河局能够认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照公平、公正、公开的原则选拔任用干部，从测评和与讷河局干部谈话过程中发现，广大干部职工对近年来选拔任用的干部认可度较高，群众信服，反映良好。201*年以来，通过竞争上岗、民主推荐与组织考察，讷河局卓成金、罗景海同志进入领导班子，4名正股级干部走上副科领导岗位，有4名副股级顺利晋升为正股级干部。讷河局尤其把培养年青干部作为先导性、基础性、战略性工程来抓，通过实施各项富有实效的举措，以综合素质培养为主要内容，加强年轻干部培养。落实《齐齐哈尔市新录用公务员岗位轮换办法》，让新录用公务员充实到税收一线进行轮岗锻炼。在轮岗过程中，实行“一对一帮教”模式，积极为其创造实践锻炼机会，让新录用公务员在学习和工作实践中不断提高。继续加强对年轻干部岗位技能的培训，在抓好业务培训，强化财会、税法、公文写作等知识培训的同时，全面培综合素质水平。目前，该局中层干部平均年龄在36岁，
使一批年富力强、开拓进取、业务精湛的年轻干部脱颖而出，成为国税干部队伍的中坚力量，全局干部队伍呈现出永葆活力、昂扬向上的态势，有力地促进了各项税收工作连创佳绩，科学发展。
二、组织税收与征管基础情况。在组织税收方面，讷河局领导班子遵循“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，按照省局提出的“总结、规范、创新、落实、提高”工作方法，以全面实施科学化、专业化、精细化管理为主线，优化举措，能够做好与地方党委、政府的协调工作，积极寻求理解与支持，打破以前组织收入的窘境，连续多年出色完成了齐局和讷河市政府下达的组织收入任务，年均增幅近20%，连续6年获得讷河市政府的通令嘉奖。截至今年11月18日完成税收任务8，992万元，为年计划的8791万元102%，超收199万元。比201*年的3，658万元税收任务增收5，334万元，税收收入翻两番，开创讷河局建局以来组织收入的新局面，在征管基础方面，从巡视结果来看，讷河局由于注重夯实征管基础，大力推进“信息管税”工作进程，各种税务软件运行平稳。讷河局征管资料完备健全，各岗位链条衔接有序，由此可见，该局在征管基础上下真功夫、要实效果。讷河局积极探索“四位一体”互动机制应用，加大税收环境整顿，加大对税务稽查力度，清理漏征漏管业户，打击偷逃骗税行
为，不但优化税收法制环境，还拓宽了组织税收收入途径。该局通过强化征管质量考核、实施绩效考核、落实税收执法责任制、规范业务流程、完善税收管理员制度的措施，各项征管指标达到或超过有关指数。
三、政务公开及“两权监督”情况。讷河局党组重视政务公开制度建设，201*年以来，将全市国税系统42项管理制度划分为党群建设、行政管理、税收业务与队伍建设四大类进行重新分类和删增，促进了政务的制度化、规范化建设。通过巡视发现讷河局办公室、法规、征管、人事、财务、党建、监察等部门能够认真履行职责，自觉接受监督，从而促使该局政务公开工作规范化、制度化、程序化。讷河局党组能够坚持民治集中制原则，在重大决策、干部任免和重大项目安排上，坚持集中领导、民主集中和会议决定原则，各项决策符合规定，科学合理。讷河局经费管理规范，领导组织健全，管理制度完善。各项财务预算、决算和支出项目，在党组会议纪录及局长办公会议记录均有体现，财务管理规范。通过巡视，可见讷河局在税收执法权方面，执法有依据、操作有规程、权力有制约、过程有监控、责任有追究，实现了权力、责任、制度的有机结合
四、讷河局近年来取得的各项荣誉。讷河局先后被省委、省政府命名为省级文明单位标兵，连续两届出席齐齐哈尔市劳模集体，连续多年被讷河市委授予“先进基层党组织”，连续五年在讷河市行风评议中蝉联第一，被齐齐哈尔市委、
市政府命名为“群众最满意办税服务厅”荣誉称号。付卫东同志个人在中华民族文化促进会、中华城乡发展国际交流会、中国报纸副刊研究会等7部门联合举办的第七届“陈放杯”中国十几大采风活动中，被授予中华世纪风采人物荣誉称号，被授予齐齐哈尔市五一劳动奖章荣誉称号，连续多年获得齐齐哈尔市国税系统先进工作者荣誉称号。获得讷河市第七届“十佳公仆”、特等劳动模范，被讷河市委、市政府授予招商引资先进个人、大项目优秀引荐人、优秀共产党员、助残先进个人。
五、党风廉政建设情况。201*年以来，讷河局以“两权监督”和警示教育为依托，通过签订党风廉政责任状、认真开展纪律教育学习月、警示教育、自律教育和惩戒教育等活动，从思想上筑起反腐倡廉的防线。实行“一岗两责”等措施切实加强党风廉政建设，不断改进机关工作作风，以实际行动树立良好国税形象，多年来始终保持“零违纪”、“零案件”、“零上访”的记录。多年来，全局干部职工一直保持优良的作风，没有一个人因违纪而掉队。
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