创建全国计划生育优质服务先进县汇报材料

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阳曲县创建国家级优质服务先进县汇报材料

高村乡创建工作汇报

高村乡位于县城北部15公里处，三马线、北同蒲贯穿全境，全乡总面积119.32平方公里，辖10个行政村，30个自然村。全乡总人口12670人，育龄妇女3435人，其中已婚龄妇女2335人。

一年来，我乡在坚持搞好经济建设的同时，坚定不移地贯彻人口和计划生育基本国策，特别是开展创建国家计划生育优质服务先进县活动以来，我们不断细化保障措施，深化优质服务,强化规范管理，全面开展创建活动,取得了一定成绩。

一、主要做法

（一）强化措施，为创建活动提供有力保障

1、加强领导，为创优工作奠定坚实的基础。通过加强领导，明确职责，落实责任，使全乡人口计生工作整体水平有了新的提高，有效地促进了低生育水平的稳定。依法管理、

依法行政、优质服务水平等方面得到全面提升，社会保障机制不断得到完善，人民群众利益不断得到保证，为构建和谐社会创造了良好的人口环境。

2、加强队伍建设，提高服务水平和能力。一是稳定基层计生队伍，配齐了各村育龄妇女信息员。二是加强技术服务队伍建设，目前全乡计划生育专业技术服务人员共7名。三是充实了计划生育协会队伍。四是调整优化计划生育服务队伍，增添了工作活力，激发了工作热情。

3、加强服务机构建设，为创建活动提供阵地保证。一是改善了乡计划生育中心服务站，投资2万元更换了暖气管道、打通了上下水；投资4万元进行房屋结构的改造，技术业务用房达628平方米,新建了手术三通道、消毒室、药具展示台、洗手间、早教室、人口学校、妇检室，改建了B超室、男性诊室、女性诊室、药具室、检验室。二是配齐了相关设备，投资2万元购置了更衣柜、休息床、器械柜、饮水机、投影仪、操作台等。三是加强了规范化、标识化建设，按照《计划生育中心服务站机构形象规范手册》要求，制作了统一的机构标识牌，按照《计划生育技术服务质量管理规范》，规范了各种工作制度，建立健全了各类技术服务表卡和医疗文书档案。四是各村都建立了计划生育服务室，配备

了药具箱等设备，确保育龄群众不出村就能获得简单的生殖健康服务。

（二）以人为本，全方位开展计划生育优质服务

1、深入开展宣传教育服务。全乡共印发宣传资料2万余份，新书写固定宣传标语38条，办宣传专栏5期，开展宣传活动24场次，培训乡村干部273余人次，向群众宣传2万余人次。

2、积极提供以“三大工程”为主的技术服务。一是加强避孕节育服务工作，积极稳妥地推进避孕措施知情选择。今年全乡选用避孕套136人。临时发放避孕药具264人，通过随访，有效率达100%；选用宫内节育器122人，无不良反应和脱环发生；选用输卵管结扎7人，无手术差错事故和手术并发症的发生；选用输精管结扎7人，经随访均已全部恢复。二是认真开展生殖道感染防治工作。为育龄妇女开展查环、查孕、查病工作，一年来，为3400多人次进行了查环查孕，积极向符合政策生育对象推介服用“叶酸片”，共发放叶酸70人份，完成全年任务的100%；三是全面做好产、术后访视等服务。通过对生育孩子和落实避孕措施的育龄妇女及时上门提供服务，发现问题予以指导治疗，产、术后访视率保持在90%以上。二、成效

1、树立了优质服务理念，解决了想服务的问题。树立了“以人为本、优质服务”的理念，服务意识明显增强，积极转变作风，工作中贴近群众，坚持尊重和维护群众的合法权益，以群众的呼声为改进工作的“指南针”，适应了新时期人口和计划生育工作的需要。

2、促进了服务的规范化建设，具备了能服务的条件。进一步健全了服务网络，优化了服务环境，改进了服务技能，提高了服务水平，吸引了群众，增强了群众参与计划生育工作的主动性和自觉性。

3、满足了群众的生殖健康需求，达到了会服务的要求。通过开展面对面的宣传教育，兑现实打实的优惠政策，提供心贴心的生殖健康服务，满足了群众的需求，提高了群众满意率，密切了干群关系，塑造了人口和计划生育工作的良好形象。三、体会

1、领导重视是保证。只有各级领导认识到位，全力支持，才能确保优质服务工作的顺利进行。

2、综合治理是关键。只有不断整合各部门的资源和职能优势，全面落实各项优先优惠政策，才能确保综合治理人口问题和计划生育优质服务工作取得实效。

3、规范服务是根本。只有健全网络，完善设施，积极开展以“三大工程”为主的技术服务，为群众提供必要的知

识信息和适当的综合服务，才能提高群众的满意率，才能得到群众的积极广泛参与。

4、队伍建设是重点。只有不断加强计划生育干部业务技能培训，具备一定的专业技术水平和建立良好人际关系的能力，才能做好人口和计划生育优质服务工作。

5、经费投入是支撑。只有投入足够的计生工作经费，才能确保计划生育宣传教育、技术服务阵地建设、设备配套、优惠政策兑现、人员培训等工作的落实,才能保证各项优质服务活动的正常开展。

高村乡党委高村乡人民政府

二一一年九月十二日

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唱响优质服务主旋律实现计生工作新跨越

创建国家级计划生育优质服务先进县工作汇报提纲

中共横山县委横山县人民政府

（201*年8月）

尊敬的省、市各位领导，各位专家：

首先，我代表横山县委、人大、政府、政协四套班子和36万横山人民，对各位领导不辞辛劳前来我县评估验收国家级计划生育优质服务先进县创建工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就横山县情概况和“国优”创建工作情况作一简要汇报。

一、横山县情概况

横山位于陕西省北部、榆林市中部偏西，地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带。全县辖12镇2乡1个国营农场361个行政村，总面积4333平方公里，总人口36.2万人，其中已婚育龄妇女6.7万人。全县地貌以芦河、无定河为界，北部为风沙草滩区，占总面积的32.2%；南部为丘陵沟壑区,占51.3%；中部为河谷川地,占16.5%。横山是正在建设的国家能源化工基地以及“西气东输、西煤东运、西电东送”的重要组成部分，也是著名的古边塞重镇和革命老区。概括来讲，主要具有以下几个特点:

一是资源富集，物华天宝。目前，榆林发现的8大类40多种矿产资源，横山样样都有，被誉为“榆林的缩影”。特别是煤炭、石油、天然气、岩盐、高岭土等5种资源储量大、品质高，具有重大开发价值。其中：煤炭预测储量500亿吨，探明100.8亿吨；石

油预测储量4500万吨，探明2700万吨；天然气预测储量2万亿立方米，探明1.56万亿立方米；岩盐预测储量6万亿吨，探明8855亿吨；高岭土预测储量10多亿立方米。境内大小河流115条，人均水资源高于全市平均水平，正在建设的王圪堵水库顺利推进，将成为全市工农业用水的源头和枢纽。全县拥有耕地160万亩、林地240万亩、草地120万亩，农业生产条件优越，农畜产品种类多、品质好。横山羊肉，肉质细腻、味美无膻，深受广大消费者青睐；横山大明绿豆，粒大饱满，驰名中外，远销东南亚等国和地区，年出口创汇达1700多万美元，“横山羊肉”和“横山大明绿豆”已被国家质检总局公布为全国地理产品标志保护。全县水稻播种面积3万亩，年产量1.4万吨，被誉为“塞上小江南”。

二是区位独特，优势明显。横山北接榆林，是距榆林城市最近的县份。规划面积914平方公里的榆横工业园区，横山占557.3平方公里(占到60%)；我县白界乡苏庄则、草海则等村所在的西南新区，被规划为榆林城市新区，可以说，横山不仅是榆横工业园区的核心地，也是榆林中心城市扩张的接续地和承载地。境内交通便捷，东与包西铁路、210国道相连，中有204省道穿越，北与包茂高速公路相接，南有青银高速公路、307国道以及太中银铁路通过，基本形成了内连外通、北上南下的交通网络。

三是历史悠久，底蕴深厚。境内人文遗迹遍布，古堡塔寺众多，旅游资源丰富多彩。黄土文化、草原文化、边塞文化交融，腰鼓、民歌、剪纸和说书在这里发源、传承、兴盛。涌现出了李继迁、李元昊等一批重要历史人物，明末起义领袖李自成也诞生

于此。横山是历史悠久的革命老区，作为陕北红色革命的策源地，陕北第一个红色政权就建立在这里；著名的横山起义，轰动塞上、震撼西北、影响全国。此外，境内还有古银州、狄青原、响铃塔、明长城、波罗古堡、无定河湿地、王圪堵水库等众多宝贵的文化旅游资源。可以说，无论是历史或现实，横山都彰显出独特的文化内涵和广阔的发展前景。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下抢抓机遇，乘势而上，经济社会不断呈现出跨越发展的良好势头。201*年,实现地区生产总值93.1亿元，增长12.2%；财政总收入9.24亿元，增长21.6%;地方财政收入2.96亿元，增长38.1%；社会消费品零售总额19.9亿元，增长38.1%；城镇居民人均可支配收入20515元，增长17.9%;农民人均纯收入6700元，增长27.3%。县域经济综合位次不断跃升，先后荣获“中国能源百强县”、“中国最具投资潜力中小城市百强县”、“全省争先进位第一名”等称号。

今后一个时期，全县将坚持以科学发展观为指导，围绕富民强县总目标，突出和谐稳定、跨越发展两大主题，采取抓干部作风、抓制度执行、抓工作落实三大措施，实施能源大转化、农业产业化、城乡一体化、民生大众化四大战略，推进平安、富裕、绿色、文明、幸福横山五大建设，全面实现横山经济社会发展大跨越。力争到“十二五”末，全县生产总值突破600亿元，财政总收入达到100亿元，地方财政收入达到25亿元，城乡两项居民人均收入分别达到28000元和15000元；201*年进入全省十强、西部百强，201*年跻身全国百强。

二、“国优”创建工作情况

在加快经济社会发展的同时，县委、县政府始终把人口和计划生育工作作为保障发展的一项长期战略。特别是近年来，我县以创建全省、全国计划生育优质服务先进县为抓手，以全面提升计划生育服务整体水平为核心，以满足广大育龄群众需求为着力点，紧紧围绕建设“和谐计生”这一目标，大力开展综合优质服务活动，在组织领导、政策导向、依法行政、服务质量、民主管理、队伍建设等方面均取得了新进展和新成绩。201*年，全县共出生人口2391人，人口出生率为10.82‰，自然增长率为5.62‰，符合政策生育率为98.89%；出生人口性别比为109；当年落实节育措施2081例，已婚妇女综合节育率为90.3%，避孕措施及时率为95%，妇病普查率为87.3%、治疗率91%，群众计生政策知晓率与主动接受服务率均达到95%以上。具体开展了以下几方面工作：

（一）坚持以人为本，确立优质服务新理念

第一，以实实在在为群众着想为宗旨。按照科学发展观要求，我们坚持以人为本，切实把维护好服务对象的利益放在突出位，一切以尊重群众权利、维护群众利益、满足群众需求为原则，实实在在为群众着想，让群众在尽义务的同时充分享受到应有的权利，使政府开展计划生育工作成为一种科学文明的得体之举。

第二，以开展计生全程服务为重点。我们把广大育龄群众对计划生育优质服务的合理需求作为改进工作的动力，逐步建立了三级随访制度、全程服务制度，完善了行政指导、上门服务与群众自我服务相结合的管理服务新模式。落实了计划生育基本项目

免费服务，全面推行知情选择，定期免费开展育龄妇女生殖健康检查，关注男性生殖健康和老年健康，最大限度满足广大育龄群众避孕节育、优生优育、生殖保健等需求。

第三，以统筹解决人口问题为方向。我们始终把计划生育工作作为系统工程来抓，融入到经济建设、新农村建设、城市建设等方方面面，致力于统筹解决人口问题，不断推进和谐社会建设。

（二）强化保障措施，构建优质服务新机制

第一，从组织领导上予以保证。为确保创优目标如期实现，县上成立了以政府县长任组长的“创优”工作领导小组，先后召开了2次全县人口和计划生育工作会议、3次县委常委会议、3次政府常务会议和4次计划生育工作调度会议，周密安排部署，研究解决创优工作中存在的困难和问题。

第二，从政策层面上予以保证。制定出台了《关于深化综合改革建立以县为主统筹解决人口问题体制机制的实施意见》、《创建全国计划生育优质服务先进县实施方案》、《创建全国计划生育优质服务县指导提纲》、《横山县人口和计划生育工作责任考核奖惩办法》等政策性文件，制定和完善了相关配套措施，使“创优”工作在各个层面、各个环节、各个阶段都有具体的目标任务及推进措施。

第三，从夯实责任上予以保证。县委、县政府与各乡镇、部门、单位，乡镇与各村委、所属企事业单位逐级签订了创优工作目标管理责任书。实行县级领导、部门领导包乡镇、乡镇领导包片、一般干部包村，县计生系统领导、干部划片包乡镇、包单位、

包服务站建设的分级包干办法，形成了“横向到边、纵向到底”的创优工作责任体系。

第四，从考核奖惩上予以保证。制定出台了《横山县人口和计划生育工作责任考核奖惩办法》，纳入年度目标任务书进行考核。对基层统计、依法行政、技术服务等具体工作岗位又制定了具体考核办法，定期进行考核、评估。对“创优”工作完成好的，予以表彰；对工作不力、目标责任完成差、工作造成失误的，坚决予以“黄牌警告”、“一票否决”。

第五，从经费投入上予以保证。县委、县政府在计生经费投入方面实行“三优先、一确保”，即：年初预算优先考虑，经费划拨优先照顾，财力困难优先保障，确保创建经费投入到位。年初，县财政共预算计划生育经费1500多万元，其中人均计生经费按7元标准预算了231.7万元，兑现各项优惠政策所需经费260多万元。创优专项经费1000万元，主要用于开展县、乡计划生育服务阵地建设、器械设备配、宣传教育、母亲健康检查、优生促进工程、计生创业工程等工作。

第六，从队伍建设上予以保证。今年3月份，我县将乡镇计生办升格为正科级事业单位，将乡镇计生服务站升格为副科级事业单位。提拔任用基层计生干部36名、县级计生系统干部19名；从行政事业单位公开选调5名干部充实到县计生局。各乡镇专门成立一支10-15人组成的计划生育专职工作队；为全县361个行政村择优选聘计生专职村长361名，选配中心户长3641名。

（三）落实优惠政策，树立优质服务新导向

第一，落实计生奖励政策。一是为全县3843个独生子女户兑现独生子女保健费230多万元；二是为全县4981个农村0-18周岁独生子女、双女户女孩及其父母支付了每年10元的农村新型合作医疗参保费。三是几年来，为82名农村独生子女、双女绝育户女孩落实了中考录取分数下延20分、10分政策。四是农村独女户和双女户以及农村特困计划生育家庭子女考取大学的，由政府给予一次性资助1000元至3000元。目前，全县已资助15人4.2万元。五是在政府组织的新农村建设、移民搬迁、危房改造、林权制度改革等项目中发放补贴补助时，为632户独生子女户、双女户家庭落实了增加1个人份额的政策。

第二，实行计生扶助制度。根据国家、省、市安排，我县从201*年起全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,201*年起实施计划生育家庭特别扶助制度。截止目前，全县共有301户农村计生家庭享受了奖励扶助金，29户计生家庭享受了特别扶助金。

第三，实施计生创业工程。201*年以来，我县按照省、市实施民生工程精神，将“计生家庭创业工程”与新农村建设、“一村一品”规划相结合，帮助农村双女绝育户、独生子女贫困户实施家庭创业，以此带动更多计生家庭少生快富，全面提升计划生育工作水平。截止目前,全县共发放计生家庭创业扶持资金50万元，扶持150户计生贫困家庭、低收入家庭开展了种植、养殖、加工、服务业等家庭创业工程。

（四）狠抓工作创新，提升优质服务新水平

第一，坚持以人为本，开展优质服务，提高群众健康水平。一是积极开展母亲健康检查。我们从县计生、卫生等部门抽调19名业务技术骨干，组成2个健康检查工作小组，采取集中检查、进村入户检查等方式，坚持一年四季不间断，对全县20岁以上、49岁以下的已婚育龄妇女进行免费检查，并建立电子档案。目前，全县共免费检查已婚育龄妇女1.35万人次，查出患病者3415人，免费治疗3368人次，治愈2485人。二是认真开展优生促进工程。实施出生缺陷干预，坚持定期回访、跟踪服务。201*年，全县免费为零孩及二孩生育对象提供叶酸制剂1256盒，为1912名妇女提供了优生咨询服务，建立了优生档案，为2923对计划怀孕对象进行了孕前免费筛查。三是由县计生局牵头，县民政、卫生、教育等相关部门配合，按照青春期、婚育期、孕产期、育儿期、更年期等不同时期实际需要，对育龄人群进行生殖健康知识教育讲座。开设了32个避孕药具免费发放点，通过自由领取、服务上门等多种形式免费发放避孕套、栓、膜、药等计生避孕药具56箱。

第二，坚持依法行政，规范执法行为，维护群众合法权益。按照国家、省、市要求，我县出台了《依法行政实施方案》，认真组织开展了依法行政活动。今年5月份，组织所有计生执法人员参加了全县行政执法人员依法行政培训和法律法规培训；6月份，由计生局组织召开了全县计生干部依法行政工作会，进一步规范计生行政行为，提高依法行政能力。同时，组建了依法行政执法检查组，在全县范围内开展了一次打击违法、违纪和侵犯群众合法权益的活动，理顺了基层执法程序，规范了执法内容、执法文

书，杜绝了乱罚款、乱收费以及吃、拿、卡、要等侵犯群众利益行为的发生，密切了党群、干群关系。今年，全县共依法立案查处违法生育案件98起，其中当年违法生育案件13起，征收社会抚养费74万元，补征历年欠征社会抚养费126万元。

第三，健全工作机制，重拳打击“两非”，遏制出生人口性别比。建立和完善了出生人口实名登记、孕产期跟踪服务和终止妊娠审批制度。县计生、卫生、公安等部门不定期对承担实名登记工作的医疗机构、单位进行督促、检查，确保出生实名登记全面、准确。深入开展关爱女孩活动，县财政投入50万元，设立了关爱女孩“基金”，全部用于独女户和双女户女孩上学、创业扶持。健全完善长效工作机制，县计生、卫生、公安、药监等部门组织专门工作组，持续开展“两非”专项整治工作。

第四，构建服务体系，实施综合治理，加强流动人口管理。在流动人口集中的横山镇、白界乡分别成立了正科级事业建制的流动人口计划生育管理办公室，配齐了领导、干部，专门负责流动人口计划生育管理。先后与县外100多个地区的计生部门签订了流动人口双向管理协议，完善了“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”机制。通过163电子邮箱接收信息67条,提交县内流入人口信息251条。通过PADIS流动人口信息交换平台，全县反馈“三类”信息311条，反馈率100%。

第五，加大投入力度，严格标准要求，狠抓基层网络建设。一是狠抓县乡服务站建设。今年，我县在创建“省优”的基础上，预算投入600多万元，按照“环境优美、技术优良、服务优质、

管理优秀、群众满意”的要求，对县乡服务站再进行高标准、高质量改造、改建。目前，县计生服务站按照省级甲级站标准要求已完成了维修改造，并投入使用。乡镇计生服务站建设按照省级优秀站标准，已全部完成，软件全面达标。县乡服务站医疗设备已全部配齐并投入使用。二是狠抓计划生育新农村、新家庭建设。201*年，我县规划创建19个县级新农村，其中3个村达到市级新农村标准，1个村达到省级新农村标准。各乡镇指定专人，严格按照计划生育新农村建设要求，狠抓落实，经县上组织验收已全部达标。三是狠抓计划生育信息化建设。201*年，我县被省人口计生委命名为省级计划生育优质服务先进县，计划生育信息化水平明显提升。今年，又投入100万元，更新了设备，继续巩固、完善和提高全员人口数据库建设，积极协助县外人口信息核查工作，全面纠正了错误信息，提高了数据库质量。建立了功能齐全的计划生育门户网站和办公自动化系统，加强日常维护和信息网络管理，确保上下级网络互联互通，实现信息资源共享。

（五）坚持宣传推动，营造优质服务新环境

今年，我县以创建国家级计划生育优质服务先进县为载体，把《决定》、省《实施意见》、婚前健康检查工程、优生促进工程、关爱女孩等内容作为宣传重点，坚持大宣传、大联合、出精品的方针，多渠道、全方位开展计生宣传教育工作。在城郊高速公路出口建起2块大型计划生育宣传牌，县境内乡、村公路沿线建起宣传牌70多块，刷写规范标语700多条，在县城建起大型电子宣传屏3块、电子宣传横屏12块；印制人口和计划生育法律法规宣

传读本1万册，创“国优”宣传小册子9本，每本5000册；制作宣传门帘、雨伞、围裙、小药箱、纸杯各5000份，已发放到各机关、乡村、社区、学校、企业和单位；5.29计生协会成立纪念日期间，组织开展了大型文艺、曲艺宣传活动；7.11世界人口日期间，利用3天时间，组织计划生育宣传队，通过散发宣传资料、设点咨询等形式，巡回全县所有乡镇（场）和城区各社区进行宣传。县电视台计生宣传专题栏目宣传18次，《横山报》计生专题宣传栏目宣传26次，横山人口网站更新信息600多条；投入30多万元，在赵石畔镇建起人口文化广场1处，营造了浓厚的计划生育宣传氛围。

总之，我们以全面推进计划生育优质服务为总抓手，通过全县上下的齐心协力和真抓实干，圆满完成了各项工作任务，计生优质服务水平明显提升，综合改革成效明显，主要表现在以下几方面：

第一，从社会层面看，群众生育观念得到了明显转变。随着计划生育优质服务的深入开展，特别是在强势宣传和亲情服务的促动下，群众认识逐步由“多子多福”、“养儿防老”、“传宗接代”等传统观念向男女平等、少生优生等理念转变，计划生育逐渐成为人们的自觉行为。

第二，从管理层面看，统筹解决人口问题的理念得到了进一步强化。通过创新管理和加强体制机制建设,以统筹解决人口问题的政策文件为纲领,各级各部门充分发挥各自职能优势，配合抓好人口计生工作,初步形成了齐抓共管的良好局面。

第三，从队伍建设看，计生干部综合素质得到了显著提升。开展计划生育优质服务是一项复杂的综合性工作，而计生干部队伍是开展优质服务工作最大的人力保障，不但需要计生干部有服务的意识，更需要有服务的技巧和能力。通过深入开展创建省级、国家级计划生育优质服务先进县活动，加强了计生干部业务技能培训工作，锻造了一支具备一定专业技术水平和建立良好人际关系能力的计生人才队伍。

第四，从创优成效看，有力促进了经济社会可持续发展。具体表现在两方面，一是通过优质服务的开展，密切了干群关系，一些因计划生育引发的信访事件不断减少，群众对计划生育的满意率逐年提高，多年保持在97%以上，对维护全县和谐、稳定发展大局作出了积极贡献；二是通过优质服务的开展，保证了我县低生育水平的稳定，人口总量得到有效控制，缓解了自然资源消耗速度，为我县经济社会实现跨越、可持续发展奠定了坚实基础。

以上汇报不妥之处，敬请各位领导和各位专家批评指正。

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