遂平县201*招标工作监管工作总结
201*年遂平县建设工程招投标监管
工作总结
一年来，在市建设行政主管部门的领导下，我局坚持以科学发展观为指导，以打造公平、公正、和谐的建设工程招投标交易平台为目标，认真贯彻落实《招标投标法》等相关法律法规，全面履行监督管理职能，完善市场运行机制，推动了招投标市场的健康发展。现将建设工程招投标工作具体情况总结如下：
一、较好地完成了房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投
标监管任务
201*年，全县新开工建筑项目138项，投资总额11.4亿
元，应招标工程138项，工程招标率达到了100%，其中公开招标47项，投资额9.3亿元；邀请招标27项，投资额1.43亿元。建设工程招标率达到了100%，国有项目公开招标率达到63.5%；国有项目邀请招标率达到36.5%，通过招标节约资金1.1亿元，资金节约率达到了9.64%。
二、认真受理投诉举报，依法查处招标中存在的违规问题
为了保证招投标工作的公平、公正，促进建筑市场健康发
展，201*年，加大了对投诉、举报的查处力度，把受理投诉、举报作为一项重要工作来抓。狠抓重点投诉的处理和督办。全年共受理投诉举报1件，我局配合县监察局及时做出处理，及时肃清了建设工程招投标环境。
在受理、处理投诉举报过程中，严格依法办事，按程序办事，
建立落实责任制，认真对待投诉举报，调查处理工作规范有序，做到件件有处理、有回音，并且能够针对投诉举报处理过程中发现的问题，采取积极有效措施，及时改进、完善招投标监管工作。
三、加强行业管理，提高队伍素质，促进招投标事业稳步发展
一是继续加强政治思想和行风廉政建设。建设工程招投标工作是社会关注的热点，更是矛盾聚集的焦点。为此，我们始终把思想政治工作和行风廉政建设放在重要位置，常抓不懈，并紧紧围绕“内强素质，外树形象”这个主题，建立自我约束和社会监督机制，开展了切实有效的学习、教育工作。在抓队伍建设、抓规范管理的同时，开展了经常性的政治思想工作和反腐倡廉教育，自加压力，警钟长鸣；坚持每月定期的政治学习制度，不断提高干部职工的政治素质，增强拒腐防变能力，并充分发挥党员的先锋模范作用，以实际行动带动和影响群众，促进行风廉政建设的加强和执法水平的提高。
二是加强法律、法规的学习。进一步提高招投标管理工作人员的执法水平和业务能力。随着法律、法规的不断完善，整顿和规范建筑市场工作不断向深层次推进，为全面提高招投标工作人员的法律意识和业务水平，不断适应招投标工作的新要求，狠抓了法律法规的学习。不断开展了建设工程招标投标法律、法规学习。
一年来，我县的招标监管工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，借用资质、围标串标、规避招标等现象仍然存在，一定程度上影响了交易结果的公正性及投标人参与投标的积极性，下步工作中，我们将继续围绕监督管理和服务的职能，进一步健全制度，加大监管力度，做好建设工程招投标管理工作。
遂平县住房和城乡建设局
201*年12月29日
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201*年招标办工作总结
一年来，招标办在高管局、总公司的正确领导下，按照年初确定的工作目标，立足实际，科学创新，强化措施，狠抓落实，努力打造阳光招标、和谐招标、诚信招标，制度建设有创新、招标监管有实效、队伍素质有提高，现将一年来的工作情况总结如下：
一、紧贴实际，制度建设实现创新发展。当前，我省高速公路已逐步形成合法、适宜、规范、协调、高效的招标投标管理机制，但随着高速公路的不断发展，招投标管理工作中仍有许多新情况新问题出现，今年，我办结合当前高速公路现状，制定完善了一些制度规范。一是招投标办法进行重大变革。近年来，我省公路水运工程招标投标市场暴露出一些问题，如借用资质、挂靠、买标卖标、围标串标等，其中围标串标问题比较突出。为解决以上问题，今年，我省对招标评标办法进行了重大改革，由湖南省交通运输厅、省发改委、省监察厅及省财政厅联合出台了《湖南省公路水运工程项目招标合理定价评审抽取法实施办法》，并相继制定了《湖南省公路水运工程项目施工招标合理定价评审抽取法摇号规则与程序(试行)》、《湖南省公路工程项目招标工程量清单合理定价指导意见（试行）》等配套办法。针对新《办法》的主要内容、创新举措和实施办法，我办召开全体人员
会议，讨论实施过程中可能出现的疑难问题，召开各项目单位招标人员座谈会，征求好的意见建议，总结以往招标过程中存在的问题，研究制定了新的《招标文件范本》，并针对实施过程中出现的问题对新范本不断修改完善。新范本的制定为新办法的贯彻执行指明了方向、提供了依据、奠定了基础。新《办法》通过取消资格预审，全面采用资格后审，摇号随机确定投标人所投标段以及是采用合理定价，投标人无需报价等新措施、新手段，不仅解决了围标串标的痼疾，避免了投标人围标抬价行为的发生，而且通过制度保证了招投标活动的“阳光操作”，从源头上预防了腐败行为的出现。二是湖南省高速公路招投标人员重复性检查系统进一步完善。专人负责系统中人员信息的更新确保信息的及时更新，严格控制系统操作权限确保信息的完整正确。该系统在招标评标过程中起到十分重要的作用，有效打击了串标、围标等行为；有效预防了施工人员、监理人员一人多岗，无证上岗等现像，为各岗位人员完全履约，工程质量达标提供了保障。本数据库自建立以来不断完善，在招投标工作和在建项目监理、施工单位在岗人员的稳定管理中已起到了十分重要的作用，领导给予了较高的评价。三是信用评价系统日趋成熟。较好地完成201*年度施工单位信用评价。严格按执行《评价规则》，对施工企业在投标过程及履约过程中地诚信进行客观评价，为诚信好的优
秀单位增加投标机会提供了依据，促使新办法发挥了最大的好处。四是科学制定了招标办权力运行制度及相应工作流程图，（包括四项制度）明确了责任人等七项内容。查找廉政风险点及制定相关防控措施。有效预防乱用职权，腐败的滋生。截止201*年11月30日共完成施工工程招标xx个，包括x个项目的路面工程；x个项目的土建工程；x个项目的房建工程；x个项目的交通安全设施及预埋管线工程；x个项目的绿化工程。我办通过对以上项目招标文件的审核确保各项工程的招标文件合法合规，通过对评标报告、公示材料的审核以及配合监察室对投诉举报进行调查核实确保了评标结果的公平、公正。
二、主动作为，招标监管取得明显实效。一年来，我办按照《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省交通运输厅推行高速公路建设项目“十公开”实施方案》及湖南招投标活动的有关规定，对招投标各个环节严格把关，特别是在资格审定、标书制作、开标、评标、询标等阶段重点监管。对每一次评标活动，从开标到评标结束实行全程跟踪监督，使评标过程更加严肃、规范，防止评委的倾向性意见。一是加强场内管理。严格规范发标行为，要求发售标书由项目经理本人凭身份证前来领取，不允许他人代领，禁止发售招标文件乱收费，明确收费标准。限制业主评委入选条件，逐步实行资格准入。严肃评标纪律，限制进入评标场所人员，营造评委独立评
标的氛围。积极推行投标企业信息备案制度，目前已有x家单位办理了《xx》。强化管理合同备案，提前合同备案时间，中标通知书签发一月之内必须签定合同并进行备案。另外在具体招标过程中，我办还专门派人对摇号现场进行指导监管，确保了招标工作的公平、公正、公开。二是加强场外监督，鼓励符合资审条件的都参加投标，增加随机性和竞争性。积极组织跟踪督查，重点监管xx投资项目，根据督查计划，今年联合xxx、xxx、xxx等单位对在建的x个工程项目进行了检查，共涉及建设单位x家，施工单位x家，监理单位xx家，工程总造价约x亿元。对联合检查的情况我们发出了情况通报，要求各单位要增强法制观念，严格执行工程项目的招投标程序，及时办理相关手续，对己开工建设，但未执行招投标相关手续的项目，必须根据整改通知书的要求，迅速补全手续，依法履行工程建设程序，接受招投标日常监管，切实规范招投标市场行为。严格执行不良行为记录制度，净化招投标市场，今年来查处x起不良行为，对x家公司和x个项目经理实施了停标处罚措施，累计停标xx个月，已发文通报相关单位并责令其认真整改，要求杜绝不良行为的再次发生。三是做好公示举报复查工作。我省高速公路建筑工程施工招标坚持严格执行信息发布制度，如资格预审结果公示制度（对通过资格预审单位所申报的业绩、项目经理资格及工作经历在湖南
省交通运输厅网站上公示5天）、招标公告（资格预审公告）制度及中标候选人公示制度。要求举报人按国家发展与改革委员会等七部委《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委令[201*]第11号）规定进行有关举报。对于符合要求的举报，配合省高速公路管理局监察室进行该项举报复查工作。截止201*年12月1日，我局共计完成x个施工合同段，xx个监理合同段，合计标值为xx亿元。其中我办审核资格预审文件、招标文件、评审报告、评标报告xx本，向上级报送各种文件、签呈xx份。所有招标项目除跨铁路立交桥工程及BOT项目经发展与改革委员会批准采取邀请招标方式外均为公开招标，公开招标率为100％。
三、培训帮带，队伍素质有了较大提高。为贯彻落实新《湖南省公路水运工程项目招标合理定价评审抽取法实施办法》，我办以新办法、依据新办法制定的招标文件范本以及造价清单编制为主要内容，于4月8日组织各项目公司及筹备组进行了系统学习培训，并于会后进行了交流答疑，针对永龙、大岳及邵平等新开工项目，我办又专门安排时间，对相关招标工作人员分别进行了一次详细的招标文件、招标过程以及重点注意事项进行了详细的讲解，通过学习培训，各单位对新办法有了全面的理解和掌握，招标业务水平有了明显提高。努力创造条件，通过走出去、请进来，加强调研培训，内部学
习交流等形式更新知识，提高业务水平，一年来，我办先后组织各项目公司招标投标工作人员，举办了x次业务培训，针对招标流程、要求、原则不甚了解而易出现的问题，积极耐心细致地向各单位答疑，反复强调招标原则、招标过程中应该注意的事项。同时，注意组织项目公司招投标工作人员一起分析、讨论招投标过程中存在的问题，进一步完善资格预审文件和招标文件，尤其是技术规范的编制和评标（审）报告的编写，通过培训帮带，招标工作人员对招投标工作有了全面的了解掌握，较好地提高了招标质量，减少了招标失误的发生率。
一年来，我们顺利完成了各项工作，取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题和不足。
一、投标人方面。有时存在串标、陪标、围标、恶意竞标、挂靠投标、弄虚作假骗取中标、中标后转包、非法分包等违法违规行为，未履行招标程序即承揽工程的现象也偶有发生。
二、评标专家方面。全省高速公路系统招标项目较多，而专家库中专家数量有限，有时还出现不能及时抽足专家的现象，难以保证评标工作正常进行。另一方面，评标专家业务水平有限、法律法规掌握不到位、职业道德有待进一步提高，难以胜任评标工作。
三、招标人员方面。工作中偶尔存在制度落实不严、工作指导不力的现象，表现在有时审核招标文件、资格
预审文件时，工作不认真、检查不仔细，造成个别有偏差的投标文件（资格预审申请文件）通过审查；有时工作拖拖拉拉，拖延审核时间；有时工作繁忙，对基层缺乏调研了解，缺少指导帮带，这些问题都不同程度影响了工作效率。
回顾过去，成绩喜人，展望未来，任重道远，201*年是“十二五”计划的关键之年，也是召开“十八大”的大喜之年，我办将求真务实、主动作为，努力做好以下工作。
一、全力做好新开工项目的招投标工作。益阳至娄底、娄底至衡阳、桂东至永兴、永兴至新田、龙山至永顺、永顺至吉首、怀化绕城等7条高速公路的土建及施工监理招标按省委省政府、省交通厅、省高速公路管理局的计划完成全部招标工作，确保新开工项目按计划目标进行，确保已开工项目的后续招标工作，不影响工程进度，提高招投标的合法性、时效性和经济性。
二、继续加强招标信息化建设，做深做细做实基础工作。进一步加强招标信息的收集、发布与管理工作，充分利用好湖南省高速公路招投标人员重复性检查系统数据库的信息平台作用；作好招标信息统计和信息分析，及时查找招标计划中存在的问题，提高招标质量和工作效率；信息工作实行专人负责，定期分析，按时汇总上报，保证信息统计的一致性、连续性、真实性和及时性，
为领导提供有价值的决策参考。
三、进一步健全完善信用评价体系。在评标过程中增加网上核查环节，对投标人的业绩和人员等基本情况进行网上核查，加大对局属和BOT和项目招标监管力度，强化对招投标行为的约束。做好招标调查研究工作，通过日常检查方式，对于一些带有苗头性、倾向性的问题及时发现，并把其解决在萌芽状态。督促项目公司加快招投标进度。
四、进一步提高招标工作人员的综合素质。通过业务培训、理论学习、现场指导、座谈讨论等方式，不断提高招标人员的职业素质；进一步加强作风建设，严格工作纪律，树立良好的招标形象。
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