双清年度总结
城西综发【201*】53号
西花园街加强暂住人口和出租房屋“双清”动态化管理专项行动工作总结
暂住人口和出租房屋管理一直是我街工作的一个重点和难点。暂住人口这个群体成份复杂，难以管理，极易隐藏犯罪分子。这些不安定分子混迹于流动人口之中，不易被发现，形成不稳定的危害源。多年来西花园街一直致力于探索流动人口管理的新路子。今年年初我街创造性的在辖区范围内开展了“双清”动态化管理专项行动，对暂住人口和出租房屋进行专项整治。该行动于年初受到了市、区政法委的一致肯定，主要做法如下：
一、领导重视，目标明确
街道党工委对于开展“双清”工作高度重视，于今年1月4日召开了街道党工委综治专题会议，通过研究决定，我们出台了《西花园加强暂住人口和出租房屋“双清”动态化管理专项行动实施方案》，确定了本次行动以“双清”动态化管理专项行动为主题，以“四大”落实为主线，集中时间、集中力量、全面摸清我街暂住人口和出租房屋的底数。“双清”指出租房屋底数清，暂住人口人数清。“四大”指大排查、大摸底、大管理、大服务。
二、构建“七位一体”网络化管理
暂住人口和出租房屋的排查整治和日常管理工作，涉及单位多，范围广，时间长。要实现底数清、情况明、手续全，必须有专门的机构、人员做保障，坚持长抓不懈。因此，我街各社区各单位要发挥职能作用，主动参与配合，齐抓共管，全面排查掌握暂住人口和出租房屋情况。
我街以综合治理为基础，以暂住人口管理为突破口，建设“七位一体”网络化管理模式，即街道社区派出所驻街单位小区物业楼院长居民这“七位一体”模式，实行横向到边、纵向到底工作措施。
（一）街道办事处统一安排部署，协调社区派出所驻街单位进行暂住人口摸排数字化管理工作，做到底数清；以小区物业楼院长居民为辅助，做到人数清，进行动态化管理，即街道统筹的横向化管理。
（二）街道办事处牵头，纵深落实社区楼院长居民各项职责，做到“四个一”：街道一汇总、社区一核实、楼院长一登记、居民一报告，即街道牵头的纵向化管理。（三）以“四大”落实为主线，全面落实好“大排查、大摸底、大管理、大服务”这四方面，引深行动开展。
1、“大排查”
加强暂住人口排查工作，目的是确保数字准确。社区工作要责任明确，同楼院长密切配合，大力加强暂住人口、出租房屋管理信息系统建设，确保信息完整、准确、鲜活。按照出租房屋现状，建好“一户一档”，并不断进行规范和完善。同时，对所有已出租和闲置房屋，进行详细登记，并分类建立信息档案，确保建档率达100%。
2、“大摸底”
全面摸清暂住人口、出租房屋底数，暂住人口登记率达到95%以上，其中新疆、西藏等少数民族人员登记率、发证率必须达到100%。要按照“谁出租，谁负责”的原则，全面落实出租房主的治安责任。出租房屋的登记备案率要达到100%，出租房主治安责任保证书签订率要达到100%。对摸出人员要与派出所进行核对，明确是否有社会危害的人员，如有发现，要进行及时有效地控制。
3、“大管理”
建立暂住人口、出租房屋管理长效机制，通过工作实践，积极探索完善“以房管人”的具体规范措施。在结合实际，运用好现有各项管理制度的基础上，重点在如何建立长效性管理机制上摸索经验，为辖区建立长效的暂住人口综合治理机制，实现暂住人口管理与服务法制化、规范化、制度化奠定经验基础。
4、“大服务”
我街以服务居民为宗旨，加强对辖区内暂住人口、出租房屋的管理，以便更好地做好服务。为此，我们同驻街单位及时协调沟通，定期召开暂住人口管理例会，同时积极发挥志愿者服务队作用。由街道分派专人不定期带领志愿者服务队深入辖区进行摸排，更新暂住人口信息，充分发挥群防群治作用。
三、四步到位狠抓实效
本项活动共分四个步骤，进一步规范和落实暂住人口和出租房屋各项管理服务措施，使混迹于暂住人口和出租房屋中的各类违法犯罪活动得到有效预防和严厉打击，确保辖区内安定和谐。
第一步：动员部署，宣传发动
我街通过制定具体实施方案，对专项行动进行安排部署。并利用报栏、黑板报、张贴公告、发放资料等手段使广大人民群众了解政策，在全街营造了强大的舆论声势，取得了社会各界的理解和支持，为之后群众主动配合我们做好清查登记工作打下坚实基础。
第二步：调查摸底，澄清底数
我们已给各社区发放了《文明公约》、《房屋出租人治安责任保证书》、《暂住人口登记表》和《出租房屋登记表》，让现已了解到的暂住人口和出租房屋主填写表格，完善数据。同时我们也尽量收取到出租房屋房主身份证复印件，以便随时归档备查。根据排查摸底，目前我街已掌握辖区内暂住人口135户446人，出租房屋61间。
第三步：规范核实，动态管理
为防止有缺漏，我们将掌握到的数据与派出所掌握的信息进行了核对，并再次入户核实，力争落实最终数据，实现动态化管理。
第四步：检查验收，总结表彰
街道专项行动领导组组织专人进行考核验收，对不达工作目标的，要责令限期整改；对排查登记工作不到位，导致隐藏在暂住人口和出租房屋中的违法犯罪人员漏网失控，造成重大案件发生，影响社会稳定的要追究有关领导和人员的责任。
总之，我街“双清”动态化管理专项行动正在有序进行中，并在全街上下产生很大影响，成效显著，在今后的工作中，我们将继续以出租房屋和暂住人口为重点加大排莫，确保我街各项综治措施落在实处，各类影响社会稳定的突出问题得到及时妥善处置，为打造和谐文明西花园奠定了坚实基础。
扩展阅读：建设单位双清双欠责任书
保定***建设工程建设单位“双清双欠”
责任书
项目名称：建设单位（公章）：
二○一二年三月
1为维护***建筑市场正常秩序，依法治理各种违规建设活动，杜绝建设（开发）单位拖欠工程款和农民工工资行为发生，确保社会和谐稳定。根据省市有关文件要求，签订本责任书。
1.建设单位在项目开工前应持《国有土地使用证》到规划建设局办理《建设项目选址意见（书）》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；按标准足额缴纳城市基础设施配套费，足额预存新型墙体材料专项基金和农民工工资保障金。
2.建设单位保证按报建程序办理《建筑工程施工许可证》，开工前应按要求落实建设资金（建设工期不足一年的，到位资金不少于工程合同价的50％；建设工期超过一年的，到位资金不少于工程合同价的30％，以银行出具的到位资金证明为据，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保）。
3.建设单位符合招标规定条件的项目，保证按招投标管理办法进行公开招标。保证不将工程肢解发包，不迫使承包方低于成本价竟标，不与***规划建设局公布的“黑名单”企业或个人签订施工合同，不签订违反《合同法》规定的施工合同或劳务协议；施工总承包和劳务分包合同中均应明确工程验收标准和拨款方案。按合同约定及时拨付工程款和竣工结算款。
4.建设单位严格执行国家工程建设法律法规及强制性标准，不明示或暗示设计单位、施工单位违反强制性标准或使用不合格的建筑材料，建筑构配件和设备。确保工程质量和安全施工。
5.建设单位监督施工企业选择具备合法劳务分包资质、技术水平高、信誉好的劳务公司，保证不雇佣“黑包工”承建工程。
6.房地产开发企业预售商品房必须取得《商品房许可证》。对违规预售商品房的行为，规划建设局依照有关规定予以处理。
7.工程竣工后，建设单位应及时组织勘察、设计、监理、施工企业，报请规划建设局进行进行工程验收，对于验收合格的工程，建设单位应按约定及时结清工程款，整体
6.建设单位加强对农民工工资支付情况的监督检查，督促施工企业和劳务分包企业及时足额支付农民工工资，并对相关项目发生的农民工工资拖欠问题负连带责任。保证在工程建设期间不发生因工程款或农民工工资拖欠导致的农民工上访事件。
7.建设单位应建立解决拖欠农民工工资预案，制定因拖欠农民工工资引发大规模集体访等突发事件的应急处置措施。并承诺一旦发生信访事件，单位主要负责人在第一时间赶到现场，启动应急预案，快速及时解决问题。
本责任书一式两份，规划建设局、建设单位各执一份。
***规划建设局建设单位
（公章）（公章）
法人（签名、印章）：年月年月
4日日
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