浅谈城投公司财务战略规划

浅谈城投公司财务战略规划

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201*-5-1416:50:11作者：佚名来源：不详浏览次数：124网友评论

浅谈城投公司财务战略规划

改革开放以来，为改变计划经济体制下的城建投资管理模式，盘活城市资产，按市场规律经营城市，城市投资公司如雨后春笋一般应运而生，全国各大中小城市几乎都成立了类似城投公司性质的公司。许多城市城投公司的有效运作，为所在城市基础设施建设和发展做出了很大的贡献。但在一些城市中，尤其是城市投资体制改革刚刚起步的城市中，城投公司的发展还面临着诸多困难，甚至走入误区。作为城市投融资体制改革的一项重要内容，城投公司的可持续发展与所在城市的经营发展休戚相关。城投公司的发展战略问题，尤其是财务战略的选择与规划关系到城市城投公司的存亡与兴衰，也影响到整个城市的发展与繁荣。因此，本人在此想谈谈城投公司的财务战略规划的问题，以此抛砖引玉。一、财务战略在城投公司的重要地位

财务战略是公司发展战略的重要组成部分。财务战略的主要任务就是在对现有的资金市场充分认识的基础上，根据公司财务的实际情况，选择公司的投资方向，确定融资渠道和方法，调整公司内部财务结构，保证公司经营活动对资金的需要，以最佳的资金利用效果来帮助公司实现战略目标。财务战略在城投公司有其更加特殊的重要地位。

1、城投公司的职能定位决定了财务战略的重要性。城投公司的根本任务在于不断提高城市基础设施的投资运营效率，促进城市建设事业的健康发展。这个定位明确了城投公司的两个重要职能是投资与融资。搞城市基础设施建设与管理、运营离不开财务战略的支持。财务战略主要包括筹资战略、投资战略、利润分配战略和财务结构战略。城投公司要实现其职能，首先，就需要在项目建设筹资总量、资本结构、筹资方式、资金分配与管理等筹资方面进行筹划，选择有利的渠道和方法，力求降低资金成本，提高借入资金的使用效果。其次，需要在投资方向的选择、投资组合、决策标准、资本预算、并购行动等方面进行筹划，发掘市场中最具有潜力的项目，实现投资的最佳效果。第三，还需要对各投资方的利益分配进行筹划，根据市场金融状况和公司财务状况确定分配政策，处理好集体利益和个人利益、短期利益和长期利益的关系。第四，还有对财务结构需要进行合理筹划，拟定有利于城投公司长远发展的资本结构，并在安全性、灵活性和有效性中寻求最佳结合点。因此，财务战略是城投公司职能得以实现的有力保障。

2、城投公司的经营发展方向是财务战略实施的途径，决定了财务战略的重要性。首先，城投公司的发展方向应该是城市建设投融资的运作主体。作为城市基础设施投融资主体的城投公司，应将计划经济条件下各部门分散投资、分散管理的政府行为，转变为控股公司集融资、投资、建设和经营相结合集约管理的企业行为，彻底解决城市基础设施建设投资与经营责权不明，政企不分问题。城投公司只有通过财务战略的实施才能解决投融资的一系列问题。其次，城投公司的发展方向应该是城建资产的运营主体。经过长期投入，形成大量的城建存量资产，在城市资产中占有相当大的比重。由于过去政府或主管部门既是投资者，又是经营者，实际上这部分国有资产没有明确的业主，往往造成建设时热火朝天，建成后管理薄弱、无人管理，需要大量的城建维护补贴。现在用市场经济观念进行审视和分析，大部分城建资产不但可以形成新的产出，还可以运用市场手段，使存量资产盘活变现。以城投公司为主体，运用市场手段运营城建资产，即通过财务战略筹划，不仅可以解决城建资金不足这一难题，还可以提高城建资产的运营效率，形成城建资产投入、产出良性循环，促进城市基础设施建设的可持续发展。

二、城投公司如何进行财务战略选择

进行财务战略规划必须要做好财务战略选择，财务战略的选择要适应内外环境的变化。城投公司总体财务战略思想必须着眼于未来长期稳定的发展，具有防范未来风险的意识。城投公司财务战略选择必须考虑经济周期波动情况、企业发展阶段和企业经济增长方式等因素，并及时进行调整，以保持其旺盛的生命力。

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扩展阅读：论企业财务战略规划及实施

论企业财务战略规划及实施

摘要：文章从研究内容及意义、企业财务战略概述、企业财务战略实施应考虑因素以及企业财务战略的规划与实施四部分进行阐述。

关键词：财务战略规划实施

中图分类号：f275文献标识码：a文章编号：1001-828x（201*）10-0144-01

一、研究内容及意义

作为一种新的管理平台，战略管理的思想业已渐渐渗透到生产、营销以及人力资源管理等各个职能部门。然而，事实上企业目前尚未将财务管理理论运用于实践，也并未将财务战略视为一项关键性的或核心的因素予以正式的和科学的考虑，如此便导致了现行的财务管理理论以及财务管理方法无法与战略管理时代的要求相配合。因此，在当前战略管理的背景下对现行的财务管理理论进行重新认识和运用，从而提出财务战略这一观点具有必要性。

研究企业财务战略具有一定的理论和现实意义。研究企业的财务战略，一方面，有利于丰富企业财务管理理论的内容，将实践经验引入财务管理理论的内容；另一方面，有利于丰富企业战略管理的理论体系。从现实意义上来讲，研究企业的财务战略管理，有利于促进企业将财务战略管理的理论应用于实践，从而提升企业的财务管理水平，增加企业经济利益。二、企业财务战略概述所谓企业财务战略指的是在一定时期内，企业在充分分析当前的宏观经济发展状况以及企业的发展战略的前提下，从总体上对企业内部财务活动的发展目标、发展方向以及发展道路做出一种科学且客观的描述或者概述。企业实施财务战略的最终意图是保证企业资金的均衡性和流动性以期实现最终的企业总体战略。

企业财务战略的选择，对企业进行财务资源配置的方式和方向起着决定作用，对企业理财活动的效率以及行为都具有影响。企业财务战略的类型主要包括以下三种：扩张型财务战略，即企业实行财务战略的最终目的是实现企业资产规模的迅速扩张；稳健型财务战略，它的最终目的是实现企业财务绩效的稳定增长以及企业资产规模稳定扩张；防御收缩型财务战略，其最终意图是预防企业出现财务危机且求得企业生存与新的发展。三、企业财务战略实施应考虑因素

企业在实施财务战略时应当考虑以下关键因素，这些因素决定着企业财务战略实施的成败：

第一，企业选择财务战略必须考虑与经济周期适应性。从风险的角度加以考虑，企业财务战略中所包含的财务风险，应当与由于经济周期所造成的企业经营风险具备适应性。所以，企业应当通过制定以及选择具有弹性的财务战略，以期预防、抵挡由于大起大落的经济周期所带来的经济震荡。总而言之，企业的财务管理人员应当锁定不断变化的时局，恰当的应对经济的不同发展阶段。同时，管理人员还应关注经济形势以及国家的经济政策、产业政策、投资政

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