关于农业产业化龙头企业发展情况的调研报告
关于农业产业化龙头企业发展情况的调研报告
为大力扶持和发展龙头企业，加快推进我县农业产业化进程，根据县人大年度工作的安排，农工委在常委会副主任王三毛的带领下，近期先后深入县农办、冈上、向塘、三江等部门和乡镇，就我县农业产业化龙头企业发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：一．基本情况和成效
近年来，我县相关部门紧紧围绕县委、县政府提出的“全力打造新型农业产业化示范区建设”要求，认真贯彻落实中央、省委和市委关于推进农业产业化发展的一系列政策措施，坚持把龙头企业作为农业向规模化、集约化方向发展的重要手段，大力加强农产品基地和农业服务组织建设，鼓励和引导龙头企业向“企业+农户”、“企业+基地+农户”等多种形式的产业经营组织发展，加快了全县农业产业结构调整，有力促进了农民增收和农村经济发展。
1、龙头企业不断扩大。201*年全县有市级以上龙头企业45家，201*年达70家，201*年达94家，占全市的39.3%，其中国家级3家，省级19家，市级72家。龙头企业年销售收入117亿元，出口创汇5000多万美元，实现税收2.1亿元，带动27.3万农户，实现户均增收3000元。
2、农产品基地得到加强。农产品生产基地作为农业产业化发展的基础，是龙头企业联系广大农民的主要纽带。近几年，政府每年投入资金1000万元左右，扶持龙头企业在“两带”建设农产品基地，基本形成了粮食、生猪两个主导产业和家禽、特种水产、蔬菜、花卉苗木四个特色产业的格局。至201*年底，已形成200亩以上的规模种植基地25家，20棚以上的规模养殖基地35家，全县生猪饲养达181.3万头，家禽饲养达3686.6万羽，水产品起水量12.02万吨，蔬菜种植26.2万亩，产量69万吨，苗木2万亩。
3、农业服务组织健康发展。每年投入资金80万元，引导扶持农业服务组织成长，大大提高了农民的组织化程度，促进农产品的有序流通。至201*年底，全县发展农民专业合作社400多家，其中省级示范社3家，市级示范社7家，组建了生猪、蔬菜、水产、粮油等协会6家，各类中介组织30多个，培育各类农产品经纪人201*多人。
4、品牌创建初见成效。培育和发展省级无公害农产品生产基地19个，国家绿色（有机）食品品牌24个，产品168个，国家级无公害农产品42个，注册商标124件，拥有“汇仁”、“皇禽”2个驰名商标和“国鸿”、“昌碧”、“稻香园”、“九木堂”等9个著名商标，绿色品牌和商标数量均为全省县（区）之首。
5、“一村一品”、“一乡（镇）一品”基本形成。在龙头企业的带动下，我县农业产业化经营因地制宜，充分发挥挖掘各乡（镇）、村的资源潜力，大力发展具有区域特色的优势产业。目前，已基本形成“一村一品”、“一乡（镇）
一品”，如冈上万舍的蔬菜和东潭的蛋鸭、三江村的蔬菜、蒋巷的粮食、黄马的茶叶和花卉苗木、塔城的水产、向塘的蔬菜等。二．存在的困难和问题
经过近几年的努力，我县农业产业化龙头企业发展取得了一定的成效，但还存在一些实际困难和问题，主要表现在：
1、部分企业质量不高，行业分布不均匀。我县龙头企业总体水平还不高，生产规模偏小，大多为初级加工，缺乏精、深加工能力，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。如蔬菜传统方式种植偏多，像采用塔城青岚无土栽培、武阳鑫和源蔬菜基地生物物理杀虫等新技术种植的较少。而且，企业所属行业分布不平衡，多数集中在粮食加工、生猪养殖和禽蛋加工领域，不利于我县农业产业化经营的全面发展。
2、企业融资渠道不畅，资金瓶颈制约发展。我县龙头企业大多正处在发展扩张阶段，资金需求缺口较大。但多数企业用地为租赁土地或农业用地，不具备担保和抵押功能，企业融资较为困难，制约了企业的进一步发展壮大。3、企业土地流转不易，规模扩张空间狭窄。传统自给自足的种养模式导致农户流转土地的积极性不高，而且现在受国家30年土地承包期限政策的限制，企业不能长期租用土地，在一定程度上影响了企业投入热情，制约了生产规模的扩大，难以发挥企业的规模经济效应。
4、市场营销路子不广，销售渠道不稳定。农业生产容易受天气、气候等自然因素影响，农业市场经济的风险又较大，而中小企业市场营销能力还不强，规避风险能力较弱，亟需增强防范和抵御市场风险的能力。
5、基础设施建设还不完善，影响现代农业稳定发展。受资金投入影响，全县农业生产基础设施与现代农业发展要求相比还较为滞后，主要包括农田水利设施较为薄弱，道路交通不够发达，电力线路不能完全满足生产需要，防灾抗灾能力不够强。
6、面源污染不容乐观，农业农村生态环境形势较为严峻。大规模的畜禽养殖产生大量粪便和废水，未经过无害化处理就直接排放，极易造成空气和地下水污染，附近人居环境也受到直接影响。如八一乡涂埠村生猪养殖导致环境恶化，甚至出现“猪赶人走”现象；冈上镇孵化厂孵完蛋后的蛋壳直接丢弃和放养蛋鸭，对地表水和地下水也会造成一定的污染。三、意见和建议
1、进一步强化科技支撑。加大对龙头企业的科技投入力度，择优选择一批辐射带动能力强、带动农民增收效果明显的重点龙头企业给予重点扶持，提升企业自主创新能力，推进农产品深度加工开发和综合利用，延伸产业链，逐步实现
农产品向精、深加工发展，不断提高农产品附加值，全面增强企业自身发展水平和竞争能力。
2、进一步拓宽融资渠道。积极转变思路，创新机制，坚持市场化运作，走多渠道、多形式融资道路，着力发掘民间资本，同时加大对龙头企业固定资产和技术改造等中长期贷款的支持力度，为企业发展提供强有力的资金支持和保障。3、进一步鼓励土地流转。土地流转时，可根据实际情况，除了企业应该支付给农户的土地流转费，建议再由政府拿出一定财政资金补贴给农户，既可增加农民收入，又能提高农民流转土地的积极性，大力鼓励规模成片地流转土地。4、进一步培育农产品经纪人。加大知识技能专业培训，打造一支业务能力强、素质高的农产品营销队伍。积极为农产品搭建流通平台，开辟市场销售渠道，为经纪人提供优质服务，努力营造良好发展氛围，促进农产品市场健康、有序发展，切实提高农业的组织化程度。
5、进一步加强政策和资金扶持。农业产业化资金可随财力的增长而逐年增加，建立稳定的增长机制，加快改善基地农田、水利、电力线路等生产条件和基础设施建设，大力促进现代农业发展。在农业企业招商引资方面，要认真考察，避免出现钻国家政策漏洞的现象，尽可能地多扶持本地企业。
6、进一步加大环境整治力度。推进农业产业化龙头企业的过程中，要做到总体规划，合理布局，注重生态效益和环境保护，促进生态养殖的良性循环。对一些地方规模化生猪养殖造成周围环境和地下水污染的问题，要加强治理，大力推广伟瑞菜养殖有限公司的沼气发电、污水循环沉淀后排放及八一乡涂埠村养猪专业合作社的生物发酵厂（零排放）的养殖新技术，防止面源污染，切实保护好生态环境。(刘文强)
扩展阅读：嵩县农业产业化龙头企业发展情况调研报告
嵩县农业产业化龙头企业发展情况
调研报告
根据上级要求，我局对全县农业产业化龙头企业的发展情况进行了专题调研，通过实地察看、座谈讨论及与相关部门协商等方式了解了我县农业产业化龙头企业的发展情况、存在的问题，就今后如何做大做强全县农业产业化龙头企业提出了建设性的意见。现将调研情况报告如下：一、目前全县农业产业化龙头企业发展现状及特点
近两年来，县委、县政府坚持把农业产业化龙头企业发展作为发展农村经济和现代农业的一项首要任务，通过各种有效措施，促进了农业龙头企业的健康快速发展，有效带动了农业增效、农民增收，呈现出较好的发展势头。
1、县委、政府高度重视，农业产业化龙头企业得到较快发展。目前，全县有市级龙头企业5家，省级龙头企业1家。其中畜产品生产企业3家、农产品加工企业2家、中药制药企业1家。嵩县龙头畜牧有限公司、洛阳金仔生态环保养殖有限公司、洛阳鸿誉牧业有限公司、洛阳山珍农副产品有限公司、洛阳百合轻工业有限公司、洛阳顺势药业有限公司年销售收入达13834万元。县级规模以上养殖龙头企业3户（年饲养生猪3000头以上）。洛阳山珍农副产品有限公司生产的叶类产品出口日本，是拥有进出口经营权的外贸型企业。洛阳百合轻工业有限公司201*年公司组建了《叶类
制品工程技术研究中心》通过了河南省科技厅的验收。是省内同行业唯一进行叶类研发、生产、自动化设备研发推广、销售的综合性企业。而洛阳顺势药业有限公司目前已成为豫西地区最大的中药制药企业、河南省十大医药品牌企业。建立有“河南省柴胡种植及制剂工程技术研究中心”和“河南省博士后研发基地”，硬件建设的标准化程度居河南省中药行业前列，有28个品种进入国家基本药物目录。在生产规模、技术创新、市场开拓上均处于本地区领先地位，近三年获得专利24项，科技成果转化14项。
2、龙头企业产业基地较为稳固，有一定的资源作后盾。嵩县境内盛产药材1310余种，素有“天然药库”之称，“嵩胡”更是驰名中外，201*年被列为“国家原产地域保护产品”。顺势药业公司以“公司+基地+农户”的模式，建立柴胡、连翘、丹参、桔梗等中药材种植基地，为公司的生产提供优质、稳定的原料资源，201*年柴胡基地被评为“河南省十大中药材种植基地”。
3、龙头企业辐射带动能力逐步增强。顺势药业公司的不断发展壮大，带动了全县中草药种植企业、大型生产经营户生产水平的升级，加工能力显著提高，不仅吸引更多的农户加入到中草药种植的行业，也使“嵩胡”的品牌得到了更广泛的传播。三家养殖有限公司的成立和发展不仅为当地的农
户提供了优良的种猪和技术支持，增加了农民收入，同时使周边乡镇农户竞相效仿搞养殖。
4、建立了多样化的联结机制，为农业产业化的深入发展提供了经验。在推进农业产业化经营的过程中，龙头企业积极探索与市场农业相适应的机制和组织形式。初步建立了“公司＋农户”、“公司＋大户”、“公司＋基地+农户”等为主的利益共同体，为建立更高级的利益机制走共同富裕之路奠定了基础。二、存在困难及问题
1、思想认识不足，企业长远发展定位不明。从外部环境来说，对发展农业产业化龙头企业在县域经济中的重要作用认识不足，对政府投巨资支持龙头企业的做法仍有非议。从企业自身来说，我县龙头企业发展起步晚，缺少经验，思想保守，观念滞后，存在“等、靠、要”的思想，对企业自身持续发展定位不明，不少经营者存在“走一步看一步，干到哪算哪”的思想。
2、企业规模小，管理水平低，技术管理人才溃乏，产业链条短，产品科技含量低，竞争力不强。现有龙头企业规模都较小，处于原始积累的初级阶段，职工队伍文化层次不高，生产设备落后，劳动生产率低，加工能力差，生产产品几乎都为简单加工的初级产品，附加值低且成本大。
3、龙头企业辐射范围小，市场组织化程度低，带动效益不够。尽管有些企业和农户实行了订单作业，但由于企业和基地之间的机制不完善，龙头企业没有发挥出纽带作用，种植户和养殖户利润低微。企业和农户并没有形成利益共享、风险共担的经济联合体。
4、品牌意识差，宣传力度小。除了顺势药业这家省级龙头企业，另外几家市级龙头企业虽然都有自己的产品，但是由于缺少宣传，外部人知晓的很少，何谈市场占有额。区域知名度没有得到充分的展示，必将制约企业的进一步发展。
5、企业融资困难。融资难是制约企业发展的关键因素。比如畜牧型企业目前最大的困难便是污水处理，三家企业不约而同的计划筹建大型沼气综合利用项目，但需要大量的资金支持，而龙头企业原始积累尚未完成，自身流动资金紧缺，筹集资金自然非常困难而扩大再生产就显得更为艰难。农业生产本身抗风险能力弱，生产周期长，比较效益低，银行惜贷、惧贷现象普遍存在，企业建设和研发资金投入严重不足，只能小打小闹，无法扩大规模。
6、贷款难以落实。龙头企业由于自身的种种限制，贷款极为艰难，即使是最大规模的省级龙头企业由于难以找到金融企业，贷款计划迟迟不能实行，新型的项目也不能上马。而百合公司由于是原有乡镇企业改制成立，原有的债务一直有公司负责偿还，导致银行贷款不能落实，利用民间资本扩
大规模生产，产生的利润刚刚够支付高额利息费用；年前日本最大商业株式会社来公司考察，确定了月需求量为201*箱的叶类和其他农产品，急需扩大规模方能满足市场所需。目前公司在技术、研发、国际市场均有良好的平台基础，贷款资金的不能有效落实实在是影响公司发展。银行贷款，养猪企业贷款抵押担保则更加困难。
7、农业产业化企业的一些优惠政策没有能够得到落实。三、发展对策与建议
1、进一步提高对农业产业化龙头企业工作的认识，加强领导。要把扶持农业产业化龙头企业发展列入重要议事日程，对主导产业、龙头企业和重点基地，实行一个产业，一个企业，一个规划，一套班子，一套政策，一抓到底，确保抓出成效。县、乡两级政府要有机构、有人员、有经费从事农业产业化工作，不断加强对重点龙头企业的动态管理和考核。
2、加大政策扶持力度。用政策促进农业产业化企业发展。在税收、土地、水电、基地建设项目等方面给予优惠和倾斜，同时还要出台相应奖励政策，对农业企业获得无公害、绿色、有机食品认证、QS，ISO等质量认证的，给予奖励。在农产品收购季节，给农业企业适当额度的担保贷款，解决企业资金周转问题，对于企业研究开发新产品，新技术所发生的费用的给予补贴，创省著名品牌、商标的给予奖励。要加强对
优惠政策成果的落实，及时监督、回访，不能让政策成为一纸空文。
3、部门协作，营造良好的发展环境。各职能部门要同心协力、各尽所能，为农业产业化经营组织提供主动、热情、周到、高效的服务。要进一步优化外部环境，创新运作机制，强化政府服务，为龙头企业的逐步发展壮大提供有力保障。一是创新工作运行机制，完善各级领导联系龙头企业、各有关部门帮扶龙头企业的制度，尽可能地采取“一事一议、一企一策”的措施办法，帮助企业协调解决创建、技改和生产经营中的各种具体问题，重点协调解决好企业用地和资金、技术、人才等方面的困难和问题。二是建立完善政策督查机制。狠抓各项优惠政策、扶持政策的贯彻落实，在拆迁补偿、土地使用、工商登记、税费收取和原料供给等方面给予适度倾斜。三是进一步搞活农产品的流通，帮助和指导企业创新市场营销机制，要按照“网络体系化、布局合理化、运作信息化、交易现代化”的思路，逐步建立专业批发市场和物流配送中心一体化营销网络，鼓励和支持龙头企业构建跨地区、跨行业的农产品营销网络体系，拓宽市销售渠道，提高市场占有份额。四是进一步规范各职能部门的管理、服务行为和行政执法行为提高办事效率和服务质量、管理水平，尽可能实现政府对企业服务的“阳光操作”，努力为企业营造宽松的政务环境。同时，要加大对企业在市场经济条件下的
生产经营行为的监督管理，使企业自觉遵循市场规则，共同维护良好的市场经济秩序，实现平等竞争。
嵩县农业局二○一二年二月十三日
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