各党(总)支部：
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求，全面推进党建工作高质量发展，结合改革发展需要和党建工作实际，制定本实施意见。
一、重要意义
全面推进党建工作高质量发展是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措。坚持党的领导、加强党的建设，是现实需要和当务之急，XX机关必须高举党的旗帜，领航事业发展，在党的建设伟大工程中作表率当先锋，坚决贯彻党要管党、全面从严治党要求，不断提高党的建设质量，引领广大干部党员立足本职、履职尽责、担当作为，把党建优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势，为促进XX科学快速发展提供不竭的思想动力和力量源泉。
二、总体思路和目标要求
坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面理解和准确把握新时代党的建设总要求，聚焦经济发展目标，充分发挥基层党组织和党员作用，坚持以问题为导向，逐级压实全面从严治党责任，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和提升基层党组织组织力为重点，提升党建工作质量和XX能力，全面推进党建工作高质量发展，确保我区党建工作在全市走在前列、多出成果。
三、主要任务
(一)用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
1.深入学习贯彻十九大精神。强化党的政治建设，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。紧“十个深刻领会”“六个聚焦”要求，组织全体党员深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟中融会贯通，切实做到学懂弄通做实。发挥中心组学习示范带动作用，以上率下推动学习持续深入。坚持以学促思、以学促干，联系思想和工作实际，运用学习成果破解发展难题、指导实践、推动工作。
2.自觉尊崇遵守党章。各级党组织要认真学习维护党章，严格按照党章履行职责、开展工作，把党章要求落实到一切党组织活动中，作为党员干部经常性学习的内容和教育培训的必备课程，作为党员日常管理监督的标尺，教育引导全体党员牢固树立党章意识，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，提高民主生活会、组织生活会质量，使批评和自我批评真正成为锐利武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。
3.坚定理想信念宗旨。打造党员体验式教育的自主品牌-党建教育中心，结合庆祝建党九十七周年系列活动，组织党员学习党史发展历程，开展党员政治生日活动，引导广大党员牢记党的宗旨，自觉做党的光荣传统和红色基因的传承者。广泛开展“XXX”主题宣传，全方位展示我区在全面落实党的十九大各项部署、全面加强党的建设、精准脱贫、乡村振兴、服务地方经济社会发展等方面取得的巨大成就，引导广大党员坚定理想信念，使党员在改革发展服务中忠诚履责、勇于担当。
4.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照党中央和省委、市委统一部署，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党员干部为重点，在XX中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把有效克服形式主义和官僚主义作为重要内容，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等问题，扎实开展“不作为、不担当”专项治理行动，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，切实树立和践行一切以百姓为中心的服务理念，坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，架起党和人民群众之间的“连心桥”。
(二)全面加强基层党组织建设，提升凝聚力和执行力
1.充分发挥党委核心作用。认真执行《基层党委工作规则》和党委议事规则、“三重一大”事项决策实施细则，落实“两个一以贯之”，严格落实民主集中制，提高决策科学性、民主性、合规性。严格执行党章规定，在改革发展中履职尽责，着力提高把方向、管大局、保落实能力。
2.扎实推进党支部规范化标准化建设。严格落实《基层党支部工作规则》《基层党支部专题组织生活会管理办法》，严格执行“三会一课”、主题党日等党支部7项组织生活制度，提升组织生活质量。抓实XX直属党委建设，全面提升本部党支部工作水平。规范党支部基础资料，继续深化党建示范点建设，定期开展支部间的资料检查评比交流活动。继续推进“一中心一平台一长廊”(党员教育中心、标准化党建工作平台、文化长廊)党员教育阵地建设。认真开展党支部书记培训，切实提升政治素质和履职能力。加强党员教育管理，严把发展党员政治关。量化党员日常考评，作为年度民主评议党员的重要内容，建设高素质党员队伍。加强党内激励关怀帮扶，增强组织凝聚力。加强和规范党务公开，保障党员民主权利。
3.提升基层党组织价值创造能力。持续深化“先锋党支部”和党员“心连心”先锋工程，开展共产党员突击队竞赛，坚持和创新开展“星火导航”系列主题活动，引领各基层党组织和广大党员在改进和加强新形势下基层基础工作中作出积极贡献。围绕日常工作，融入重大任务、重点工程、抢险救灾等任务，常态化开展党员示范岗、党员责任区和“三亮三比”主题活动，不断创新党建工作载体，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，进一步提升价值创造能力。
4.深化党支部“结对共建”工作。以“解决实际问题、提升工作业绩”为目标导向，以加强基层党组织建设和党员队伍建设为落脚点，紧密围绕党支部“组织结对、党员结对、服务结对、管理结对”4个维度，深入开展本部党支部与基层党支部“结对共建”工作，形成“载体鲜活、组织科学、评价有效”的闭环管理体系，在增强组织凝聚力、提升党员战斗力、扩大服务影响力、积聚核心竞争力等方面出成效、树标杆。
5.强化宣传思想工作。加强各基层党组织对员工宣传思想工作的领导，全面宣传贯彻党的路线方针政策、各项规章制度，加强日常形势任务教育和思想引领，统一全体干部员工思想和行动，团结动员群众、推动改革发展。落实意识形态工作责任制，加强舆论引导，弘扬新时代主旋律，汇聚发展正能量。开展“形势任务教育宣传月”等系列主题活动，深化卓越文化落地实践。持续开展各级精神文明创建活动，持续挖掘选树“优秀党员”等各类先进典型，充分发挥先进典型的引领、示范和带动作用。
(三)打造高素质干部队伍，进一步夯实人才储备基础
1.精准科学选人用人。坚持新时期好干部标准，贯彻落实《干部选拔任用条例》和区委干部管理相关制度，严格执行干部选拔任用程序和各项管理要求，充分发挥党委领导和把关作用，始终把政治标准放在首位，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关。深入了解干部情况，坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部，重点结合岗位需求，加强综合分析研判，着重选拔任用工作经验丰富、现实表现优异、专业技术水平高超、群众认可度高的优秀干部。坚持高标准、严要求，不断拓宽选人用人渠道，优化完善后备干部推荐考察方式，不断完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制，通过压担子、实践培养，提升后备干部综合素质和管理能力。重视知事识人、依事择人，做到人事相宜、人岗相适。
2.优化完善领导班子建设。按照改革发展需要，切实选好干部、配强班子。持续优化调整班子知识结构、专业结构、党政结构，突出抓好主要负责人选配，坚持好中选优、优中配强，注重主要负责人的合理搭配，切实把综合素质高、统筹全局能力强、善于抓班子带队伍的干部选配到主要负责人岗位上，切实提升领导班子整体功能和合力发挥，增强班子的凝聚力和战斗力。强化班子责任落实和分工协作，进一步明确职责任务，强化党建工作绩效考核，把班子落实党委各项决策部署的执行力和急难险重任务中班子作用的发挥作为重点评价内容。
3.强化干部队伍素质提升。加强党的十九大精神宣贯和领导干部党性教育，推动干部队伍牢固树立“四个意识”，增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩。积极安排科以上干部参加各级各类培训，推行干部自主选学。完善党员干部讲党课、下现场督导、调研等活动的常态化机制，切实提升干部的政治素质、理论水平和管理能力。强化中层干部综合素质提升，每三年对中层干部队伍进行一次轮训。构建年轻干部到边远艰苦单位和多岗位交流锻炼机制，使年轻中层干部尽快成为公司的顶梁柱、主心骨。努力打造政治合格、作风过硬的干部队伍。
4.从严加强干部管理监督。把党管干部的原则体现在日常。结合上级有关规定，及时修订完善区委干部管理配套制度，促进干部管理工作科学规范。加强干部日常管理，严格请假审批，增强干部责任意识和规矩意识，以点带面，有力维护纪律执行刚性。及时掌握干部思想工作生活状况，对发现的苗头性问题及时采取措施予以校正。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，把管政治、管思想、管作风、管纪律结合起来，加强精神激励和人文关怀，积极为干部解决实际困难、解除后顾之忧。加强日常谈心谈话，充分提升干部主动作为意识，不断调动干部的积极性、主动性和创造性。
(四)深入推进党风廉政建设，营造风清气正的和谐氛围
1.持之以恒正风肃纪。提高政治站位和政治觉悟，加强新修订的落实中央八项规定精神实施细则的贯彻执行，紧盯关键环节和重要节点，紧盯老问题，关注新动向，对隐形变异的“四风”问题深挖细查，严格审查，防止反弹回潮。对发现的“四风”问题线索，紧盯不放，严肃问责。进一步加强作风建设，加大作风建设以问题事件为导向的考核力度，坚决克服懒政、怠政、不作为等消极行为，增强改进作风的思想自觉和行动自觉，推进作风建设内化于心、外化于行、养成习惯。
2.全面落实“两个责任”。切实履行好党风廉政建设主体责任和监督责任，严格落实党风廉政建设责任制，强化过程监督，推进党风廉政建设责任有效落地。重点监督党的路线方针政策和党委重大决策部署落实情况、执行党的政治纪律和政治规矩情况、落实民主集中制及“三重一大”决策制度情况、选人用人及规范权力运行情况。严格落实约谈函询、述责述廉等制度，督促领导班子成员和职能部门认真落实“一岗双责”，督促各级党组织及第一责任人真正把责任扛起来。
3.健全监督监察体系。聚焦全面从严治党这个重点，认真落实党内监督条例，形成监督常态。深入开展作风纪律教育，加强领导干部日常监督，坚决防止“带病提拔、带病上岗”。聚焦重要廉洁风险，落实协同监督工作新要求，使协同监督与廉洁风险防控有机融合，坚持问题导向，加大排查和防控力度，增强工作实效。加强对行风问题线索的纪律审查，严肃查处吃拿卡要、搭车收费、等损害客户利益和公司形象的行为。
4.加大执纪问责力度。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真践行“四种形态”，严肃追究责任，严格执行监督执纪工作规则，落实纪律审查的规范化要求，确保执纪问责严肃认真，程序合规，追责到位。深化监察、组织、审计等部门有关问题线索信息共享和处置会商机制。充分发挥反腐倡廉警示教育中心功能，开展全覆盖、常态化廉洁教育，促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
四、工作要求
(一)加强组织领导。要统一思想和行动，深刻认识全面推进党建工作高质量发展的重要性和紧迫性。加强组织领导和工作协调，强化措施，把党建工作与中心工作同安排、同部署、同考核，切实把全面从严治党的要求落实到每一位党员。
(二)建强党建队伍。打造政治过硬、作风过硬、本领过硬的党建工作队伍。全面落实党建机构优化方案，坚持党建岗位选人必须选优，配人必须配强，充实党建工作力量。注重对党建人员的培训教育，确定党建工作人员层级培训目标，提升党建工作履职能力和业务水平。
(三)狠抓工作落实。各基层党组织书记要严格履行党建工作第一责任人责任，其他班子成员要落实“一岗双责”，做到责任到位、措施到位、工作到位。强化月度考评结果反馈和应用，强化问责追责，突出问题导向，狠抓薄弱环节，制订问题清单，促进工作整改提升。
(四)强化宣传引领。大力宣传我区在全面推进党建工作高质量发展中的成功经验、典型做法和工作成效。利用各类宣传阵地，全方位宣传坚持和加强党的全面领导、全面从严加强党的建设、推进改革发展的成果和经验，开创我区党建工作新局面。各党(总)支部要根据本实施意见，结合实际制订实施细则，明确任务、责任和时限，细化工作措施，抓好组织落实，全面推进党建工作高质量发展。
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