阳光计生实施方案
关于深入开展“阳光计生行动”的实施方案
各村、社区：
为了切实加强计生系统的政风行风建设，提高依法行政依法管理水平，将创建省级优质服务先进县落到实处。根据萍乡市人口计生委《关于开展“阳光计生行动”的实施意见》文件精神，贯彻省、市计生委的安排部署，结合我镇实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“政务公开”、“阳光维权”、“社会监督”三项重点，实现计生工作“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。
二、目标任务
以完善人口和计划生育信息公开、行风评议、监督维权为重点，保障群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权。充分依靠群众，着力解决突出问题和有效防止行业不正之风，不断提高人口计生部门的行政效能和公开服务质量，增强计划生育的执行力和公信力，促进社会稳定和谐。
第一阶段要完成制度和平台建设，镇计生办开通了全镇的阳光计生服务热线。我镇计生办将7068950定为高坑镇“阳光计生行动”服务电话。
第二阶段扩大阳光计生工作影响力，在运作中不断加强
规范管理。严厉打击和查处行风评议和群众反映的热点、难点、焦点问题。
第三阶段不断巩固成果、开拓创新。在运作过程中探索建立长效机制。
三、内容要求
（一）政务信息公开带动“阳光管理”。
1、各村、社区、要按照《基层阳光计生行动示范单位标准》，以人口和计划生育法律、法规、政策的宣传贯彻为重点，全面推进人口和计划生育政务公开。通过公开，增强群众守法意识，维护公民合法权益，提升人口计生公信力。
2、各村、社区要对人口计生政策法规、办事流程、投诉举报渠道、生育政策、技术服务政策、奖励优惠优待政策、违法生育责任追究、社会抚养费征收标准及实际执行情况等内容进行全面公开。
3、各村、社区要确保公开的及时更新。对公开内容的合法性、完整性、及时性要重点关注。特别是涉及群众权利义务和利益的政策调整时，要主动及时更新。
4、各村、社区要针对不同层级、地域、对象、要求等，因地制宜地采取群众喜闻乐见的形式，充分利用广播电视、网络信息、专栏、墙报、印刷品等多渠道进行公开。
（二）民主评议推动“阳光服务”
各村、社区要坚持以民主评议推动“阳光服务”，每月通过集中评议、走访座谈、问卷调查、网络调查、电话访谈等方式，重点开展三大评议工作：一是在农村开展“农民兄
弟姐妹评计生”活动；二是在城市开展“流动人口评计生”活动；三是在系统内开展“下评上”活动。
通过评议活动，认真分析群众反映的意见建议，制定和落实整改措施，着力解决服务意识不强、服务质量不高、队伍作风不实等问题，切实转变工作作风，提高机关行政效能，进一步深化我县创优工作。
（三）社会监督促进“阳光维权”
1、各村、社区、要设置信访接待室，落实专人负责信访接待工作。进一步完善信访制度，落实首问责任制、限时办结、责任追究、领导干部信访接待日制度。探索建立电子信访平台。
2、我镇已开通了阳光计生热线，阳关计生服务电话为7068951。各村、社区要采取多种宣传形式让广大群众知晓我镇阳光计生热线。各村、社区的信访电话要保证有专人接听，接听人员经过严格培训，政治素质、业务素质、心理素质过硬，耐心细致、周到热情、知识丰富；接到来电后，要严格按照阳光计生服务热线管理办法规范的记录、受理、处置、转接、交办、答复、反馈等。
3、各村、社区要聘请人大代表、政协代表、村干部代表、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，开展计生行风监督，建立监督意见、建议、整改、复查联动机制。
4、各村、社区要加强与主流媒体的协作，重视发挥主流媒体的监督作用。对主流媒体反映的重大问题，要及时查处、及时报告。对反映不实的问题，要及时澄清事实，正确
引导舆论，维护社会稳定。
5、我镇制定出台实名举报奖励办法及对举报人的保密保护措施。各村、社区要大力宣传，鼓励群众实名举报。
四、方法步骤
（一）宣传部署（201*年1月30日前）
各村、社区要将“阳光计生行动”实施方案通过会议、文件、信息、简报等形式进行宣传。各村、社区成立领导小组，制定切实可行的操作方案。
（二）整体推进（201*年2月10月）
充分发挥我镇阳关计生服务热线的作用，贯彻落实计生政务信息公开、行风评议、社会监督工作，倾力打造“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”先进镇。
（三）阶段评估（201*年11月12月）
各村、社区进行自查总结，我镇计生领导小组组织复查验收。验收结果将纳入村、社区年终考核。
高坑镇人口和计划生育领导小组二○一二年一月二十一日
扩展阅读：阳光计生实施方案
马于镇党委、政府
“阳光计生”行动实施方案
开展“阳光计生”行动是树立良好人口计生形象的新举措。为确保“阳光计生”行动取得实效，现依据国家、省、市人口计生委有关精神，结合我镇实际，特制定如下方案。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，以开展“便民维权、构建和谐计生”为宗旨，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，确保权为民所用，不断提高依法管理和优质服务水平，树立人民满意的计生部门新形象，促进社会和谐和人口计生工作的健康发展。
二、主要任务及分解责任
（一）以政务公开带动“阳光管理”
1、建立系统规范的政务公开体系。从政策、程序到办事结果实行全面公开。把群众的生育情况、公民实行计划生育应享受的权利、人口计生行政执法的依据、程序、奖励、收费、处罚项目及标准都向群众公开，让人口和计划生育行
政权力公开透明运行。定期公开计生政策、重大事项办理结果，增强透明度，接受社会监督。
2、以计划生育政策执行情况为重点，全面推进政务公开。各村都要建立规范的人口计生政务公开栏，做到内容真实、公开及时。
3、深化计划生育村民自治，建立计划生育群众参与机制。强化计划生育民主管理和民主监督。党员干部带头实行计划生育。
（二）以民主评议推动“阳光服务”
1、在各村深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口评计生”活动。镇计生部门全体干部要定期深入基层，通过监督评议卡的方式广泛听取群众意见和建议，推动我镇转变工作作风、改善服务态度、提高服务质量、兑现服务承诺，保障流动人口计划生育合法权益。
2、在镇村两级开展“下评上”活动，推动镇干部转变工作作风，深入调查研究，真正倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。
3、加强优质服务体系建设，着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题。以镇计划生育便民服务大厅为依托，实行集中办公，为群众提供方便快捷的服务。执法员、四术员定期业务培训，做到持证上岗，通过开展技能比赛等
形式，树立爱岗敬业的典型，全面提高人口和计划生育服务水平。
（三）以社会监督保障“阳光维权”
1、进一步畅通群众诉求渠道，切实加强信访跟踪监督。开通“阳光服务热线”，实行24小时服务，为群众咨询、投诉和反映意见、建议提供方便。同时聘请育龄群众代表、村民代表、老干部老党员和各界知名人士担任行风监督员，定期召开恳谈会，对人口计生依法行政、便民服务及职业道德遵守情况广泛征求意见和建议。增强决策透明度，提高科学民主决策水平。
2、推行信访限时办结制和行政问责制，着力解决群众反映的突出问题。对群众的来信、来访做到专人负责，及时查处，以提高信访工作质量和效率，增强监督维权实效。同时组织专人定期对群众反映的问题进行整理汇总，对征求的意见和建议进行认真梳理、归纳分类，建立问题台帐，明确专人负责，限期整改，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
3、落实有奖举报制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性。根据晋州市人民政府[201*]58号文对群众举报要认真进行登记并且派专人负责调查核实，一经查实严格按照规定兑现奖励。
三、组织实施
（一）提高认识，加强领导
镇党委高度重视，建立和落实工作责任制，实行主要领导负总责，分管领导具体抓。结合本地实际，细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效，防止形式主义。
（二）抓好示范，扎实推进
抓好典型示范，及时总结经验，以点带面，整体推进。按照人口和计划生育信息公开及时、全面、真实的要求，切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到95％以上。
（三）落实长效机制
积极探索建立“阳光计生行动”保障机制，建立考评制度，认真兑现奖励。加强监督检查，推行“阳光计生行动”顺利开展，重点推进群众评议制度和行政问责制的落实。对群众不满意的行为，要加大查处和行政问责力度，以提高计划生育基本国策的执行力和公信力。
马于镇党委、政府201*年2月15日
附：马于镇阳光计生行动工作领导小组
马于镇
阳光计生行动工作领导小组
组长：刘娜副组长：王计东
成员：侯占强郭增壮程亮马朝江张扬李孔磊马于镇党委书记计生办主任助理员助理员执法员
执法员宣传员流管员
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