蒲县住建局落实党风廉政建设责任制
蒲县住建局落实党风廉政建设责任制
两项工作整改方案
为进一步推动党风廉政建设工作，促进惩治和预防腐败体系建设，根据党风廉政建设责任制的各项工作要求，结合蒲责办函（201*）54号文件整改通知，就我局工作和行政效能建设情况及治理党员干部大操大办婚丧喜庆事宜两项工作，制定如下整改方案。
一、整治重点
1、工作效能和行政效能建设的情况
2、治理党员干部大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财的情况
二、工作目标
根据县纪委十一届七次全会及权限党风廉政建设干部大会的总体部署，通过认真分析和查找工作中存在的不足及原因，积极采取措施，认真进行整改，确保全系统工作效能和行政效能明显改善，党员干部大操大办事宜得到有效遏制。
三、组织领导
为进一步加强对工作、行政效能和治理大操大办工作的领导，经局委会研究，决定成立全系统两项工作领导组，组成人员如下：
组长：范维胜（局长）副组长：陈耀中（总支书记）贾建民（局支部书记）赵宏宾（副局长）乔龙奎（纪检组长）郭李保（工会主席）任建民（总工程师）
领导组下设办公室，设在局办公室，乔龙奎同志兼任办公室主任，负责两项整改工作的协调和督查。
四、方法步骤
(一)宣传学习阶段（201*年6月1日201*年6月10日）
各单位要通过宣传发动，使广大党员干部职工深刻领会开展两项工作的实际意义和重要作用；通过加强培训教育和自主学习，使广大干部职工切实把改善工作效能和行政效能作为出发点，深入理解大操大办婚丧喜庆事宜对社会的危害及对维护党和政府机关形象的重要意义。
学习内容包括《党员干部廉洁从政若干准则》、《住建局制止党员干部大操大办借婚丧喜庆事宜敛财的通知》及全系统纪律作风整顿工作要求等。（二）查摆问题阶段（201*年6月11日201*年6月30日）
各单位要通过自查和接受工作领导组检查，认真查找两项工作整改中存在的不足，
扩展阅读：区住建局领导班子落实党风廉政建设责任制报告
区住建局
领导班子落实党风廉政建设责任制报告
201*年，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导下，我局认真贯彻落实区委十届六次（扩大）会议精神，紧紧围绕“两个高于”、“两个提前”的总体目标，以项目建设为抓手，以打造城市精品工程为理念，坚定不移地推进城市发展“四大战略”，坚定不移地推进城乡基础设施建设，坚定不移地推进精品小城镇建设，充分发挥职能作用，凝心聚力抓落实，务实苦干勇争先，全区住房和城乡建设工作取得明显成效。
一、重视思想政治建设，形成坚强有力、团结奋进的领导核心一是坚定正确的政治方向，始终与上级党委保持高度一致。始终坚持贯彻执行党的路线、方针、政策，保持坚定正确的政治方向，自觉服从党的领导，在重大原则问题上认真领会和贯彻好上级党委意图，服从和服务于党的工作大局；
二是加强学习，不断提高自身的思想理论和业务知识水平。局党委从自身抓起，把学习作为提高领导班子思想政治素养，提升领导能力和决策水平的重要手段，坚持每月一次中心组定期学习制度。
三是注重调查研究，力求决策科学化。领导班子成员深入开展“三解三促三满意”活动，深入基层调查研究，广泛听取各方面的意见，通过调研抓准具体工作中的主要矛盾和关键症结，以便科学决策。
四是注重班子团结。在班子中倡导同心同德的团队精神，工作中做到大事多商量，事事多沟通，重大决策充分发扬民主，统一思想认识，形成一致意见，在领导班子内部形成了合力，营造了团结向上的良好氛围，保证了全局各项工作的顺利开展和决策顺利执行。
二、切实履行部门职能，推动住房和城乡建设事业快速发展（一）重点项目顺利推进。201*年，我们加大对重点工程项目协调力度，认真履行城市重点项目指导职能，另外我局还承建市政道路及配套、小区开发、社会事业安居工程、商贸服务、城市出入口景观提升等5大类12项市、区重点工程。从年初开始，我们依照“项目工作法”，将项目细化分解，使项目落实到各分管领导，工作落实到具体科室和具体帮办人。至目前，盛世家园安小区、安泰佳园安小区、万豪新城二期、阳光100二期、锦华御园、浦东国际花园二期、香缇河畔人家、金三角金融财富广场A、B、C栋楼、项王桥垃圾中转站、中心城区排水、江山大道污水顶管、项王东路雨水顶管工程、汉江路、新宿沭路两侧绿化等各项重点工程项目建设进度均超额或达到序时进度。
（二）房地产业市场稳步发展。我们积极做好房地产市场信息基础数据的整合、监测和分析，及时掌握市场动态变化情况，杜绝房地产市场出现大起大落的现象，为政府决策提供依据。全年，我区完成房地产投资额24.3亿元，同比增长132%；房屋新开工面积121.7万平方米，同比增长188%；房屋竣工面积33万平方米，同比增长53.63%。商品房销售面积25.39万平方米，同比下降35.09%；商品房销售1705套，同比下降38.76%。商品房销售
额10.06亿元，同比下降18.34%；存量住宅1598套，同比下降1.72%。
在区委、区政府的大力催督下，很多新项目均破土动工，如千秋时代新城、江山一品、盛世家园、金色家园、御景龙庭、锦华名园六期等，我区房地产业仍然保持着炽热发展态势。但由于201*年房屋销售太快、许多新项目正在建设中，导致房源严重不足。同时受到国家宏观调控政策的影响，银根紧缩、部分市民持观望态度，也在一定程度上影响了开发企业的房屋销售。
（三）建筑业整体水平明显提高。全区完成建筑业总产值41.3亿元，建筑业增加值10亿元，超出与区委区政府签定目标责任状目标值23.3亿元和7亿元。去年4月，我区被省政府命名为江苏省“建筑之乡”，是宿迁历史上唯一获此殊荣的县区，标志着我区建筑业整体水平上了新台阶。一是建筑企业结构调整初见成效。严格控制低资质企业和违规行为的企业进入我区建筑市场，全面调整建筑企业的规模、等级、专业，积极引导总承包一级企业江苏兴邦建工集团有限公司晋升特级资质企业。目前，新增总承包三级企业2家（宿迁市新强建筑工程有限公司、宿迁中江建设工程有限公司），专业承包企业2家（江苏艾维特钢结构有限公司、宿迁力引实业有限公司）。全区共有建筑业企业50家，其中总承包企业21家，专业承包企业15家，劳务分包企业14家。二是建筑企业综合实力明显增强。全区建筑企业申报的QC课题共有9项获得市级奖项，其中一等奖2项，二等奖4项，三等奖3项。宿迁中厦建设工程有限公司的《确保地下储酒室防水施工质量》和江苏京杭建筑工程有限公司的《减少XPS板粘贴空鼓》2项QC成
果获得省级奖项。“双创”工作取得骄人成绩。创市级优质工程8项、市级文明工地10项、市外优质工程5项。
（四）村镇建设管理水平不断提升。全区在靠近镇区范围内新开工农民集中居住区10个，完成商业街建设5.7万，扩建居住区6个，新建住房5473套，新增住宅小区29.9万平方米,新增201*平方米以上成规模超市3.6万平方米,小城镇建设总投资约4亿万元。为进一步加快新农村建设步伐，积极响应省住建厅关于开展村庄环境整治的工作要求，向上争取100万元用于黄墩镇尚营村、大兴镇卢集村、来龙镇路墩村、丁嘴镇周夏村等4个村庄201*年农村环境综合整治工作；大兴镇启宇村、卢集村的村庄生活污水治理确定为省补助项目；蔡集镇张油坊村成为省第一批农村民居防震安全工程试点村，已完成近100户农居建筑达到8度抗震水平；顺河镇林苗圃村获江苏人居环境范例奖。
（五）保障性住房体系建设不断完善。201*年区政府下达保障性住房目标任务:新增廉租住房20套；发放廉租住房租赁补贴70户，新增公共租赁住房100套（间）；新增经济适用房320套；新建限价商品房500套。我们通过财政拨款、地方融资等渠道，广泛筹集建设资金，中央专项拨款廉租住房建设引导资金177万元、公共租赁房建设专项资金883万元，确保了我区的保障性住房工程建设。全年共向93户、171人低收入、低保住房困难家庭发放住房租金补贴共39.81万元。
（六）园林绿化工作有力推进。为全面提升我区城市绿化水平，加快“生态宿豫、宜居宿豫”建设步伐，以“四城同创”和“园博会”在我市召开为契机，大力实施春秋季城区绿化工程。
为满足居民游憩需求，将江山大道西侧（燕山路至五台山路）和项王桥匝道等2处公共绿地建成兼顾园林景观和休闲功能的街头绿地。为优化城市出入口形象，以市政府提倡的“以绿养绿”模式，将东外环（宿豫中学至黄山路段）50米绿化带建成城市生态苗圃，合理搭配苗木品种，达到良好的观赏效果，尽快形成城市生态屏障秋季。全年共栽植乔灌木27万株，补植各类乔木3890株，灌木1201*余株，草坪16000平方；新增绿地面积19.2公顷，城市绿化覆盖率达42.63%，人均公共绿地面积达17.8平方米。
三、健全选人用人机制，努力建立一支高素质的住建干部队伍在干部选拔任用方面，201*年，我局始终坚持按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、选拔任用干部“四项监督制度”，以及市区有关干部选拔任用的规定和要求做好干部选拔任用工作，把握用人标准，规范操作程序，努力做到坚持原则不动摇，把握标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。在培养管理方面，一是加强思想政治教育和理论学习培训。有计划地安排人员参加上级组织的各类新知识和新技术的系列讲座和培训，同时鼓励人员参加自考、进修、函授等学习，努力提高干部职工在新知识、新理论、新方法和新观念方面的知识水平，以开阔眼界、增长才干。二是有目的、有意识地给干部派任务、压担子，锻炼综合素质和业务工作能力，激发干部的积极性和主动性。三是加强谈话交流。把谈话细化为工作谈话、任免谈话、警示谈话和诫勉谈话。每次对干部做出任免调整后，党委主要负责人、纪委书记和分管领导均与调整的干部进行任前谈话。平时如发现个别干部在思想政治、道德品质、履行职责、工作作风、廉洁自律等方
面存在问题，则有针对性地对其进行谈话，征求和吸收干部职工对组织人事工作的意见建议，不断改进干部工作，探索加强干部工作的新途径、新方法。同时，我们还加快人才引进步伐，通过公开招考，充实水务队伍，使其在实践中锻炼成长。去年，我们通过组织培养、考察，共选拔2名同志担任中层干部副职，实现中层正职平级交流10人次，副职平级交流7人次。
四、加强党风廉政建设责任制建设，不断提高班子成员廉洁自律意识
一是加强组织领导，全面落实工作责任。局党委高度重视党风廉政建设工作，以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，切实加强本系统党风廉政建设。成立了由“一把手”任组长，驻局纪委书记任副组长的党风廉政建设责任制领导小组，层层签订《党风廉政建设责任状》，领导班子和科室负责人落实好"一岗双责"，坚持管业务与管党风廉政建设相结合，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，形成有职就有责、任职必负责、违则必追究的制约机制。
二是加强宣传教育，强化廉洁自律意识。强化宣传教育是加强党风廉政建设特别是构建惩治和预防腐败的重要环节。去年，局党委利用周五学习，先后组织党员干部学习中纪委和省、市、区纪委会议精神，学习中央和省、市、区关于党风廉政建设的有关规定，举办学习贯彻《廉洁准则》专题教育活动，通过剖析典型案件和算腐败账，并结合住建系统内有影响的案件，对广大党员干部进行警示教育，及时敲响警钟，提高学习教育效果。
三是强化制度建设，严格监督管理。修订完善了《廉洁从政制度》、《公务接待制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《请销假制度》、《督查工作实施办法》等多项制度，使干部职工有章可循，有据可依。制度出台后，局班子成员身先士卒，带头执行。同时，我局成立了督查室，加强对各项制度落实和各项重点工作开展情况的督查。通过一系列制度建设，规范了全局的各项工作，形成了用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制。
五、本人勤政廉政、职业道德和学法用法情况
1、勤政廉政情况。本人能够按照党风廉政责任制的有关规定，严格要求自己，做到勤政廉政，从我做起，从点滴做起，做到以身作则、率先垂范，坚持警钟长鸣，无任何违反廉洁从政规定的行为。
（1）无违反规定收送现金、有价证券、支付凭证及收受干股等行为；
（2无利用职权干预和插手工程项目承发包、土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动；
（3）无违反规定在本机关或下属单位设立“小金库”；（4）无用公款旅游、变相用公款旅游或在因公出国（境）活动中超时绕道、超额开支行为；
（5）无利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；有无在招商引资的帮办服务企业中以本人或他人名义领取报酬；
（6）无利用职务便利相互请托，为本人或特定关系人在就业、投资入股、经商办企业或从事中介活动等方面提供便利，谋取不正利益；有无利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；
（7）无违反规定经商办企业或在经济实体、社会团体等单位中兼职、兼职取酬、投资入股以及从事有偿中介活动；
（8）无“跑官要官”、拉票贿选，以及借选拔任用干部之机谋权私利；
（9）无违反规定配备、购买、更换小汽车，有无违反规定借用下属单位或服务对象车辆、公车私用以及无公务用准驾证擅自驾驶公车等行为；
（10）无违规集资建房、超标准建房，及以明显低于市场价格购住房或以劣换优、以借为名占用住房，有无违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租房等保障性住房；
（11）无违反公务宴请活动有关规定，接受可能影响公正执行公务的宴请，以及违反规定在工作日午间饮酒规定；
（12）无利用婚丧嫁娶、子女上学等事宜大操大办、借机敛财；
（13）无违反规定接受可能影响公正执行公务的礼品、旅游、健身及娱乐等活动安排；
（14）无参加赌博或为赌博活动提供保护等行为；（15）无其他违反领导干部廉洁自律规定的情况。2、职业道德情况。本人能够忠于中国特色社会主义事业，拥护中国共产党领导，忠于国家利益，维护党和政府形象、权威，
忠于国家宪法，模范遵守法律法规。热爱本职工作，坚持以人为本、执政为民，全心全意为人民服务，促进科学发展和社会和谐。具有勇于担当的责任意识，具有实现“在全市率先建成小康社会”目标的使命感，具有刻苦钻研业务工作精益求精的敬业精神。坚持为政以廉、出于公心，公道正派的原则。能模范遵守社会公德、家庭美德，诚实守信。
3、学法用法情况。一年来，在法律法规的学习方面我主要抓住了两个方面，一是结合五五普法，认真学习《“五五”普法学习读本》，做好公务员“五五”普法习题集，通过学习，使我对我国的一些基本的法律概念、法律制度和法律体系有了一个基本的了解。二是针对我工作的职责，认真学习《建筑法》、《房地产法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关专业领域的法律法规和政策，以便指导自己的工作。在行政执法方面能够依法开展行政工作，一年来在我的工作范围内没有因为执法不当、执法不公而造成行政纷争、行政诉讼的案件、复议案件和信访事件，也没有出现因为无执法投诉被确认为不作为、乱作为并受到处理的案件。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在201*年的工作中，还存在不少问题和不足。建筑市场还存在着挂靠、拖欠的现象，建筑市场秩序亟须进一步规范；我区房地产市场受面上宏观调控影响，资金回笼率较低，形势不容乐观；新农村建设存在大量违规建设，缺乏有效的质量安全监管。乡镇建设监管主体不到位，导致存在大量安全隐患；社区居民自治组织未发挥有效作用，导致社区、业主、物业公司未能形成稳定的三角关系，一定
程度上制约物业管理水平的提高；一些群众关心的热点、难点问题，还没有得到彻底解决。这些问题，还需要我们在今后工作中认真研究并加以解决。
201*年，我们将在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终保持昂扬向上的精神状态，紧紧围绕“两年再造宿豫”的奋斗目标，咬定目标，攻坚克难，全力推动我区城乡建设发展实现新的跨越！
二一二年六月五日
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