城市应急联动指挥系统

城市应急联动指挥系统

系统概述：随着城市现代化步伐的加快和信息化建设的提升，城市应急已经成为政府显示城市综合管理水平的重要标志，在重大灾害面前，各级各部门以及社会公众的联动协调能力也成为衡量政府为民服务之以行政职能的重要参数。

“城市应急联动指挥系统”覆盖整个城市全部辖区范围，由市政府建立市级应急指挥中心，相关责任部门分别建立应急指挥分中心，以“通信畅通、处理及时、数据完备、指挥到位”为建设目标，以“平战结合、分级分类处警”为原则，按照“重点突出、分布实施”的建设思想，统一协调各部门对应急事件进行分析和分类处理。该系统具有灾情信息获取、信息共享查询、快速评估、辅助决策、命令发布、现场指挥、动态显示、信息公告等功能；主要包括：市长热线１２３４５、公安１１０、交通１２２、消防１１９、急救１２０、供水、供电、供气、供暖、市政、疾病防控、防汛、抗震以及人防等系统和单位。

通过“城市应急联动指挥系统”的建设，旨在最大限度的减少人员和财产的损失，提高政府对重大突发事件的处理能力和服务市民的水平。同时通过数据共享平台的建立，为各联动部门提供信息资源共享，减少城市信息化建设过程中的重复投资。体系结构：

整个体系结构从上至下大致分为三个部分，１指挥应用层（７个指挥应用系统）；２联动部门指标数据的提取；３基础架构。图中技术体系标准在逻辑上起着承上启下的作用，目的是建立统一的技术指标数据标准，使其向上能向个领导应用系统提供规范的数据，向下约束各部门的数据规范。

业务工作流程

应急事件发生后首先由现场市民和巡逻车辆向指挥中心发送报警信息，通过接处警通信调度平台，由接处警人员通过事故预警评估系统进行各个联动单位的现场处理组调度，现场处理小组将现场视频和数据信息通过视频监控汇集系统项应急指挥中心传输，以供指挥人员参考。指挥人员通过应急联动处理跟踪系统进行事件处理跟踪。其间，知识库系统和GIS系统提供指挥者和现场处理者各类辅助决策信息。并由警报及信息发布系统进行信息发布和人员疏散协调。功能：

通讯中心调度平台

通讯调度平台包括将所有通讯系统综合在一起，实现方便、互通的语音通讯功能。现有所有的通讯调度系统中，存在着相当大的一个问题，即实现多网合一，将呼叫中心座席，数字模拟集群通讯设备，手机，公话、虚拟网等等所有通讯终端合为一个。防止出现多个通讯终端切换而发生手忙脚乱的现象。通讯调度平台实现接处警呼叫中心座席，数字模拟集群通讯设备，手机，公话、虚拟网等等所有通讯终端通讯的无缝调度。同时调度平台提供短信接入方式，为将各部门的非实时信息以短信方式提供。呼叫中心使用应急指挥中心专用电话号码（或沿用以往急救号码如１１０），呼叫中心作为呼叫受理、通信调度的基础平台，接收来自各方面的报警请求，并与各辅助系统相联接，向社会提供７×２４小时的热线服务。应急资源综合搜索调度将各部门的各类应急资源进行统一管理，市领导可以利用本系统了解应急事件相关各类人、财、物、车辆、特殊器材等情况，并能针对现场情况的需求，获得所需资源的数量和后备资源的数量，以便快速做出决策，调动最近相关资源通过最短路径进行应急事件处理。事故预警评估系统

通过本系统可以根据灾害的类型，自定义灾害的预警指标和灾害等级评估标准，同时对特殊或特大灾害（如全流域特大洪水）可以针对某次灾害事件制定预警指标和灾害等级评估标准，并在发生应急事件时进行事故预警。警报及信息发布系统

市领导决定是否对某一应急事件进行警报和信息发布。市领导命令下达以后，由工作人员通知有关部门具体执行发警报或进行信息发布，各类和应急事件相关的信息将通过层层审核发布给不同的联动单位或个人。同时通知相关部门配合进行人员疏散、交通管制等工作。警报和信息的具体内容可以通过应急联动网络、电话、短信、邮件、传真等多种方式下达到各个相关单位或相关人员。应急处理知识库系统

本系统主要完成应急事件处置知识的收集、分类、和综合利用，通过完善、科学的应急处置知识库辅助领导进行决策。具体功能包括：

系统根据“事件报告”和各方面的综合情况（如同报警人员的进一步交流）确定事件是否需要启动相关预案，能对一般事件提供处警建议，对重大紧急事件提供处置预案支持；对于有预案的重点事件，当事件发生时能自动显示预案并且提示接警员处理的方法和注意事项，并采用问答式的方法确定针对该类事件评估所需参数；

历史借鉴预案：即根据当前案件的案发地址和案件类别等因素，从历史接处警库中调出相应的历史记录，为接警员接警处警提供参考；

自动生成调度预案：按就近原则生成处警单位、联动单位、机动巡逻力量的调度预案，并可方便地对预案提出的建议进行必要的调整；

可根据接报受理内容、性质提供程式化（菜单方式）规范应对方法。应急事件处置结束后，根据各部门处理结果的总结，进行自动记忆补充和修改完善。应急联动处理跟踪系统各联动部门人员和现场指挥人员随时将应急事件的最新处理情况和事件现场最新动态通过应急联动网或通过固定电话、移动电话等方式上报市政府指挥中心会议室。通过跟踪系统可以方便的获得各个部门和处理小组，甚至个人的工作状态，现场状态，指令状态。各部门工作考核系统

本系统主要完成对各部门应急联动工作情况的考核，促进各联动部门重视应急联动指挥系统的建设，提高本部门应急事件处理水平。现场指挥车系统

现场指挥车把现场收集的重要信息和图像利用通信卫星或无线宽带网传输至指挥中心，同时可接收指挥调度中心的有关指令和作战方案，对现场人员进行指挥和调度。现场指挥车系统，也可作为通讯基站和指挥中心进行通讯，现场处理人员所需查阅的资料可以通过现场指挥车转发而获得相应信息。GIS综合应用

各部门分别提供本部门的专业图层信息，并通过GIS交换系统将信息统一存储到GIS数据服务器。例如消防部门提供的专业图层上包括市区消防栓分布情况、市区重点防火单位分布情况等内容，卫生局提供的专业图层包括医院分布情况、血站分布情况等信息。

本系统最终向用户提供各类专业图层信息的查询、地图数据标注（如灾害发生地标注）等功能。

系统特点：

视频监控与指挥中心会议系统IP多媒体Qos数据传输方式，使传输链路投资和费用大大下降；指挥中心系统采用软矩阵方案，保证多路高清视频任意分割输出；

系统设计考虑了先进的集成框架结构和插件式自动化业务流程AutomationBusinessProcess设计，可方便的扩充预案；

先进的基于应急网格Grid技术的业务整合方案，可实现不同联动部门间无地域差别的数据交换及统一接口规范，互操作性好且扩展性强，实现真正意义上的统一报警、统一指挥的应急联动系统；

数据分层管理，应急联动分布式并行数据库处理系统实现，可以同时查询多个分布式数据库，并将结果合并过滤重复输出，并行处理效率高

扩展阅读：

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