201*应急队伍联动机制
应急队伍联动机制
为有效整合洋湖镇相关力量和社会公共资源,对全洋湖镇范围内的突发事件和应急求助进行应急处置的职能机构和指挥平台。洋湖镇成立应急队伍联动中心,其职责是统一受理全洋湖镇各类突发事件和应急求助的报警,组织、协调、指挥、调度相关联动单位应急处置一般突发事件和求助;遇有重特大突发事件,协助领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置。牵头负责对全洋湖镇应急联动工作的机构、队伍、装备、预案、制度、经费等方面工作进行规划,组织、协调。
应急联动中心的职责
(1)受理全洋湖镇范围内突发公共事件的报警。
应急联动中心受理通过"110"报警电话或者其他方式的突发公共事件报警后,应当立即予以核实,启动相应的应急联动处置专项预案,并向有关联动单位的指挥机构下达指令,组织、协调、指挥、调度有关联动单位进行处置。
(2)负责应急联动处置一般突发公共事件。
在处置过程中,应急联动中心应当收集、汇总突发公共事件有关情况,根据现场实际或征询有关专家意见,对突发公共事件进行综合研判,确定突发公共事件的等级。属于一般突发公共事件的,要直接组织、协调、指挥、调度有关联动单位开展应急联动处置。
(3)负责组织联动单位对重,特大突发事件进行先期应急处置,并协助政府组织实施紧急处置。
对属于重大以上突发公共事件的,要立即组织实施先期应急处置,同时上报市政府同意后,征询有关专家意见,做好后续应急处置；队伍和资源的组织、调度等准备工作,协助市政府组织,协调、指挥、调度有关联动单位实施紧急处置;属于特大突发公共事件的,还应当立即通知有关联动单位指挥人员和专家进驻应急联动中心。发生重、特大突发公共事件时,应急联动中心可以根据现场处置的工作需要,开设现场指挥部。现场指挥部负责现场处置的组织、协调、指挥、调度。应急联动中心配合现场应急联动处置,负责现场外应急处置队伍,资源的组织、协调、调度。有关单位应当为现场指挥部的开设提供必要的场地,并提供现场指挥部运作所需的后勤保障。(4)负责对全洋湖镇应急联动工作的指导。
(5)政府授予的其他职责.应急联动单位的职责公安,卫生,安监,建设,交通,等部门以及各村,企事业单位(以下统称为联动单位),在各自职责范围内负责下列的应急联动处置工作:
(1)设立应急处置指挥机构,建立24小时值班备勤机制,做好应急处置准备;
(2)加强对突发公共事件的预测和预警,对发生或者可能发生的突发公共事件,及时报告洋湖镇应急联动中心;
(3)按照应急处置的实际需要,组建和管理应急处置队伍,专家队伍,组织开展应急处置队伍的训练和演练;
(4)按规定配备,管理,使用应急处置的专业设备、器材、车辆、通信工具等装备,物资和经费,保持应急处置装备,物资的完好,确保应急通信的畅通;
(5)根据应急联动中心指令,按照职责分工和应急联动处置预案的要求,迅速指挥,调度本单位应急处置队伍,专家队伍和资源,相互协同,密切配合,快速高效的处置突发公共事件.处置过程中,应及时向应急联动中心反馈处置情况和有关信息。
(6)加强突发公共事件应急处置信息资源的交流与共享,为突发公共事件的预防,预警和应急处置提供及时,准确,全面的基础材料,数据,情况及其他有关信息;
(7)法律,法规,规章规定的其他职责。
其他工作发生重,特大突发公共事件,由应急联动中心向市政府汇报,市政府按照国家有关规定办理。
应急联动处置工作终止后,有关联动单位应当及时向应急联动中心报告处置情况和有关信息。应急联动中心汇总后,按照规定报告上级政府和部门。
洋湖镇政府201*年1月1日
扩展阅读：应急处置联动制度
大南二校突发事件应急处理联动制度
为了预防、控制学校突发事故的发生，提高快速反应和应急处理突发事故的能力，确保学校各项设施的安全运行，保障学校正常的教学科研、办公及生活秩序，特制定本制度。一、工作目标
1、普及各类突发事件的应急常识，提高师生员工的配合意识。2、建立快速反应和应急处理联动机制，及时采取措施，确保突发事件达到及时控制，保障学校安全二、工作原则
1、预防为主，常备不懈。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研究，争取早发现，早报告，早控制，早解决。做好宣传普及突发事件的防控措施，提高师生应对突发事件的水平，及时采取预防与控制措施，防止事态的扩大。
2、统一指挥，快速反应。严格执行国家有关法律法规，对于违法行为，依法追究责任。成立中心突发事件领导小组，全面负责突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。
3、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，提高工作效率。4、条块结合，以块为主。发生突发事件后，在校长的统一领导下，启动应急预案，突发事件的预防和控制工作实行条块结合，以块为主。
5、快速反应，运转高效。建立预警控制和处理快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，即早发现、早报告、早控制、早处理，及时快速对突发事件做出反应。
6、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。三、突发事件的应急反应（一）传染病1、一般突发事件
所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。①启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。
②学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。
③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。
④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。⑤严格执行出入校门管理制度。2、重大突发事件所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：
①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。
③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。
④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。3、特大突发事件
所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：①实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入校园。
②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。
③避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动，调整大型会议时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动暂缓进行。④对教室、实验室、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。4、校内疫情
校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：
①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报市教育局批准。
②采取停课措施的班级或学校，合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。
③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。（二）食物中毒
及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：
1、立即停止食品出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；
2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；
3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；
4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；
5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；
6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。
（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。2、及时将受害师生送医院接受救治。
3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。
4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。（四）突发停电
1、校内大面积停电或全部停电时，立即查找停电原因，并向后勤管理人员及校领导报告情况及事由。
2、由于学校设备故障引起的突发停电事件，如属低压部分，领导组成员马上组织维修人员抢修；如属高压部分出现故障，领导组成员应马上联系供电局来维修。尽一切所能，争取在最短时间内完成抢修工作。（五）突发火灾事故
1、由于供电线路短路引起的，应在第一时间切断所有电源，组织人员使用灭火器灭火，并报保卫部，若火势较大，应及时向“119”报警求援，争取把损失降到最低。
2、由于使用电、气焊引起火灾事故，应在第一时间组织人员使用灭火器灭火，向校领导报告，若火势较大，应及时向“119”报警求援，争取把损失降到最低。（六）财产偷盗
1、发现作案人员在偷盗或破坏财产时，在场人员一方面迅速通知校领导，同时大声制止作案人员行为。
2、在制止作案人员时，注意不要靠近，不要直接单独正面与作案人员冲撞，可在牢记作案人员容貌、身材特征的基础上以喝止为上。3、清点失窃或损坏的财产，配合当地公安部门抓捕作案人员。4、加固有关设施，弥补有关安全防患工作的缺漏。（七）人员发生冲突
1、由在场人员上报学校领导，情况严重直接报派出所。2、在场人员迅速阻止事态扩大，有关人员陪同受伤者就医。3、根据情况报学校领导或通知家长，调查事实经过，对当事人作出相应的处分。
（八）组织师生外出
1、领导和教师均要以高度的责任心对每个人的安全负责。抓好安全管理，确保外出活动万无一失。
2、实行组织集体外出活动申报审批制度，审批后方可进行，并做好活动的组织和抓好安全工作。
3、出发前要集中全队做好安全教育及宣布活动安排，清点人数。4、租用的车辆必须要有正规的营运执照。
5、组织人员有秩序地上车，乘车时不要将头手伸出窗外。6、到达目的地后要有组织地开展活动，不要放纵、散漫。7、不要到危险的地方玩耍，特别是山水及偏僻的地方。
8、分散自由活动时，要求三五成群，不要个别行动，发现问题或发生事故时要及时报告，带队人员要加强巡视，做好监控，发生事故要采取应急措施。
9、活动结束要在规定的地点按时集中，清点人数，并有秩序上车，带队人员跟车。
（九）暴力及意外事故
1、学校平时要定期召开学生、职工大会，对安全提出要求，讲法制课，增强师生的法律意识。发挥班主任和学生干部的作用，深入细致地开展学生工作，发现学生之间的矛盾及时处理。
2、学校大门实行封闭式管理，严格执行来访登记制度，防止坏人进校园滋事。
3、校内发生斗殴事件时，班主任、教师、学生干部都要立即报告有关责任人。有关责任人要迅速到达现场制止，并及时通知家长。无法制止的，有关责任人要立即拨打110报案。学校要对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。
4、发现坏人进入学校捣乱或寻衅时，获得事件信息的任何人都要在第一时间向有关责任人或学校领导报告，并同时打110报警。
5、有关责任人或任何现场工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。若有校外人员参与斗殴，应设法防止他们逃离。
6、有关责任人利用通讯网络，宣布学校进入全面应急状态。迅速集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。
7、若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。
8、要视事态发展，必要时有关责任人要及时果断地组织班主任、教师疏散引导所有学生和无关人员撤离至安全区域。并及时向公安、消防、救护、村委会等有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场。
9、组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。及时送受伤的学生到村医疗室治疗。村医疗室不能治疗的，及时送医院或拨打120。10.事件发生后，学校应当立即向上级部门报告。并要对斗殴事件的校内外各种因素综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。
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