洪湖市201*年上半年财政与编制政务公开工作总结
洪湖市201*年上半年财政与编制政务公开
工作总结
今年上半年，我们按照省公开办《关于做好201*年财政与编制政务公开工作的通知》（鄂财编发[201*]1号）和《关于对201*年上半年财政与编制政务公开进行考核的通知》（鄂财编办发[201*]6号）文件精神和要求，在市委、市政府的正确领导下，经过有关部门和单位的积极配合，共同努力，圆满完成了财政与编制政务公开的半年工作任务。
一、加强组织领导，及早动员部署
为确保财政与编制政务公开工作有序开展，根据人事调整变动情况，我市对原领导小组成员及时进行了调整，4月18日市委办公室、市政府办公室印发了《市委办公室市政府办公室关于调整洪湖市财政与编制政务公开领导小组成员的通知》，成立了以市委书记幸敬华为组长、有关部门和乡镇办区主要负责人为成员的洪湖市财政与编制政务公开领导小组，领导小组下设办公室，市委常委、常务副市长胡柏如兼任办公室主任。坚强的组织领导和明确的工作责任，为财政与编制政务公开平稳有序地开展提供了保障。
我市财政与编制政务公开工作多年形成了“一年一次总结、一年一次动员”的工作机制，今年4月8日，市政府组
织召开财政与编制政务公开工作总结表彰大会，以政府办的名义印发了《洪湖市人民政府办公室关于表彰201*年度全市财政与编制政务公开工作先进单位和个人的通报》、《洪湖市人民政府办公室关于做好201*年财政与编制政务公开工作的通知》，会议总结了201*年度财政与编制政务公开工作，通报表彰了财政与编制政务公开工作10家先进单位、20名先进个人；每个先进单位奖励了一台电脑，每个乡镇查询点补助0.81万元工作经费，同时按合同协议对农户查询点给予了补助。会上，市委常委、常务副市长胡柏如同志就做好今年的财政与编制政务公开工作进行了部署和动员，就每一阶段的工作和重点提出了明确要求。
二、认真落实，扎实推进
根据省公开办文件精神和工作要求，我市财政与编制政务公开领导小组办公室结合本地实际，制订了具体的工作方法和实施步骤，同时，对全市财政与编制政务公开各阶段的工作内容、工作目标和工作要求进行了详细的安排，保证了全市工作有计划、有步骤、有效果的开展。
一是明确责任，及时更新各项资金和信息。省公开办通知下发后，市财政局积极行动，迅速部署落实各项工作任务，将应上网的财政资金目录划分到具体责任科室，将公开工作落实到具体责任人，同时实行科长负责制，对所公开财政资金和信息的及时性、全面性、准确性负责；市编办建立了及
时更新和定期集中更新信息制度，平时只要有机构和人员调整变动，均及时进行更新，6月份市编办对全市人员编制信息进行了集中更新，所有资料和数据都做到了收集齐全、建档建卡、专柜存放。截止日前，全市432个机关事业单位、17884人的编制状况全部在网上公开，行政机关和参公单位实名制达100%，其他事业单位实名制达83.6%。在审核环节，市编办规定单位人员信息修正要由单位主要负责人审核签字并加盖单位公章，所有新修正机关事业单位信息由编办主任进行审批，最后才能上传、公示。
二是加大宣传力度。5月11日20日，市公开办组织专班带着查询点标志牌、查询指南、查询记录本和笔记本电脑，走村串户，深入仙洪新农村建设试验区内为条件成熟的12个农户和新农村文化活动室免费查询点挂牌，现场开展流动查询及宣传活动，发放宣传单1500余份，受到了群众的一致好评。市劳动和社会保障局积极行动，认真落实，将公开网的查询与辅导作为农民工培训的必修课程列入每期培训班教学计划，由专人负责指导教学。6月23日，市公开办又来到市第七中学的校园，利用电脑课开展政务公开知识讲座并组织学生上机查询，发放宣传单，使广大师生对党和国家的各项惠农政策、编制管理有了深刻的认识。
三是认真清理“吃空饷”。今年4-5月，市编办精心组织，开展了中小学机构编制核定工作，继续加大清理清退在
编离岗人员力度。从市政府办、编办、教育局、财政局、监察局、人事局、审计局等单位共抽调20名工作人员，组成四个工作专班，用20多天时间对全市中小学教师编制进行了核查。通过“每校必到、每班必查、每师必核、每生必点”的方式，清理出今年来脱岗外出等“吃空饷”教师51名，对这些人员予以了停发工资的处理。
截止目前，我市已公开专项资金36项，公开金额29898.71万元；公开432个机关事业单位、17884人的编制状况；公布各类政务信息73条，同时根据我市实际，建立仙洪新农村建设专栏，公开新农村建设信息13条；开展流动查询7次，接受群众查询453人次，利用党员远程教育点、中小学电脑课和农民工培训开展宣传查询活动3次，接受查询162人次；201*年12月1日至201*年6月30日共收到有效诉求件84件（省厅交办件1件，电话诉求2件，网上诉求81件）均在规定时间内给予了答复。
三、积极创新，扩大影响
今年是仙洪新农村试验区建设关键的一年，我市作为仙洪新农村建设的主战场，建设工程繁重，各级党委和政府高度重视。为进一步扩大影响，提高知名度，同时也为了更好的维护广大人民群众的知情权、参与权和监督权，市公开办抓住仙洪新农村建设的契机，积极打造政务公开示范村。
4月中旬，市公开办组织人员深入仙洪新农村建设试验
区内首批建设村认真调查摸底，在此基础上，为条件成熟的12个农户和新农村文化活动室免费查询点挂牌，现场发放宣传单，开展查询解答，辅导农民群众进行网上咨询和交流；同时在示范村公开墙上公布党和国家新农村建设的政策及村级管理制度等农民群众关心的问题，有效地发挥了财政与编制政务公开网的监督作用。
四、下一步工作计划
1、继续加大督办力度，做好财政资金公开工作。对列入资金目录的专项资金，做到及时、准确、全面地予以公开，同时在此基础上扩大资金的公开内容，并按要求将涉及公开资金的分配政策全面、准确的公开。
2、继续做好部门预算的公开工作，加大公开的范围和内容。
3、继续充实便于群众知情和方便群众办事的财政与编制政务信息，进一步提升政务信息的质量。
4、继续做好宣传、查询网点建设和管理工作。加大农户查询点的建设，服务仙洪新农村建设。
5、认真调查，及时回复好群众的咨询和投诉，切实保障广大人群众的参与权、监督权。
6、广泛宣传，不断提高我市财政与编制政务公开网的社会认知度，提高社会各界的参与度。
洪湖市财政与编制政务公开领导小组办公室二00九年七月九日
扩展阅读：东宝区201*年上半年财政与编制政务公开工作总结
东宝区201*年上半年财政与编制政务公开工作总结
（二00八年六月三十日）
201*年上半年东宝区财政与编制政务公开办在省市领导的大力支持下,坚持将政务公开与行政管理相融,监督与服务并重的原则,充分发挥政务公开网的作用与效果,不断扩大政务公开范围与影响,切实在广大群众与政府部门之间架设了一条信息沟通的桥梁。
一、上半年财政与编制政务公开基本情况
1、财政政务公开情况：根据省政务公开办规定的201*年上半年财政专项资金考核目录,涉及东宝区的财政专项资金考核项目分别为:201*年15项，应公开金额3284万元；201*年17项，应公开金额4714万元。截止6月30日我区实际公开情况为：
（1）东宝区按省上半年考核目录，公开201*年财政专项资金共15项，达100%；公开财政专项资金3284万元，达100%。其中在201*年度公开表中填列实际发放金额为2943万元，除农村适龄青年婚前体检仍结余9万元未发放到户外，其余332万元已结转至201*年度公开表中全部发放到位。结转至201*年度发放的资金共四项，涉及城镇低保59万元、自然灾害救助172万元、农村低保99万元、良种补贴2万元。
因201*年度公开不全面、不完整的两项资金，即资助困难学生接受中等教育及农村义务教育经费保障机制改革免杂费资金共计468万元，我区已在上半年一并发放到位。
（2）201*年省定考核的39项资金目录中，涉及东宝区201*年度的17项财政专项资金共4714万元，东宝区政务公开办已全部上网公开。包括上年结转的资金332万元在内，全区应发放资金为5046万元，实际已发放到位4720万元。暂未发放到项目（人）的共四项，涉及金额326万元，其中农村劳动力转移培训16万元、农机购机补贴160万元、优势农产品板块50万元、测土配方施肥100万元。
以上四项未发放到位的原因已由政府指定的各项目实施部门作出说明，并在上网公开的财政专项资金相应的政策法规栏目中进行公示。
（3）公开部门预算单位13家，公开资金额度3896万元；（4）上网发布政务信息945条，调查和处理咨询投诉8起，深入乡镇、街道组织宣传查询23次，累计查询人次达705人。截止6月30日上区网点击浏览人次达14820次，人均点击率居全市前列。
2、编制公开情况：截止201*年6月底，全区党政群机关和事业单位实际公开的党政群机关和事业单位的编制总数为5219名（行政机关编制858名，事业单位编制4361名）。行政机关858名编制中，行政编制688名，全额事业编制170名（28名待定全额事业编制未上网公开）；事业单位4361名编制中，全额事业编制2976名，差额事业编制718名，自筹事业编制667名。实际上网公开人员4897人，其中在职人员为4778人，非在职（离岗退养）人员为119人。在职人员4778人中，行政机关在职人员822人（含区直党政群机关、政法机关631人，乡镇机关191人，事业单位3956人（含党委、政府直属事业单位39人、党委政府部门管理事业单位3807人、乡镇事业单位110人）；离岗退养119人中，行政机关117人，事业单位2人。
全区50个行政机关和7个乡镇事业单位全部落实编制实名制，网上公开率达100%；193个区直事业单位落实编制实名制达98%，网上公开率达100%，其中，参照管理事业单位落实编制实名制100%，部门所属事业单位落实编制实名制97%。
二、上半年具体工作措施及做法
上半年东宝区财政与编制政务公开主要抓了以下几方面的工作：
（一）抓工作主动，及早拟定上网公开工作方案
根据省财政与编制政务公开办鄂财编办发[201*]5号通知精神，涉及我区应公开部分在201*年的基础上又增加了两类共9项资金：（一）雪灾救灾资金6项：雪灾应急资金、冬令春荒救济资金、雪灾倒房恢复重建资金、农业生产救灾资金、林业生产救灾资金、雪灾受灾综合财力补助资金；（二）其他专项资金3项：城市社区卫生服务补助资金、农村福利院维修改造资金、新农村建设工作队帮扶资金、万村千乡市场工程补助资金。为了做好201*年财政专项资金上网公开工作，制定了三项工作要求：一是统一了201*年上网公开的财政专项资金填报口径：1、省市网已公开的财政专项资金。省网已公开数据的有15项，其中科室上传区网已公开的有5项：即自然灾害生活补助资金(54万元)、农村适龄青年婚前体检补助资金、百镇千村基础设施建设补助资金、农村税费改革转移支付资金及取消农业税及特产税转移支付补助资金，自然灾害生活补助资金的剩余部分及其余10项应按要求上网公开（见表一）。
2、雪灾救灾资金。按省财政厅公开的雪灾救灾资金检查项目的内容进行公开，分批次下拨的救灾资金应按省财政厅文件指定的项目进行合并。
另外雪灾救灾资金中涉及城市低保及农村低保户的补助资金（含两节慰问资金），一并在低保项目资金中公开，并在备注栏中注明“雪灾救灾资金”字样；雪灾应急资金、冬令春荒救济资金在“自然灾害生活补助资金”项目中公开，并在备注栏中注明“雪灾应急资金”或“冬令春荒救济资金”字样;雪灾倒房重建资金在“农村特困户危房改造”项目中公开，并在备注栏中注明“雪灾倒房重建资金”字样;
3、201*年度应上网公开而未全部公开的结余资金。主要指农业综合开发资金、农村新型合作医疗资金、能繁母猪补贴资金，另外农村低保、良种补贴及农机购机补贴资金仍有少量结余应一并公开（见表二）；
4、由区财政局按月或按季发放，年终与上级财政部门实行单独结算的项目资金。如农村及城市低保资金、农村综合改革以钱养事资金等；
5、省财政与编制政务公开办临时通知需上网公开的其他财政专项资金。省财政与编制政务公开网若有新增需要公开的其他项目，区政务公开办将及时通知到各单位。
二是统一了上网公开的时间要求：
1、上年未全部公开而结余的部分资金:要求在4月20日前上报资金表，公开办审核后上传并删除法规栏中上年未公开的补充说明内容；
2、雪灾救灾资金：要求在4月25日前上报区级资金分配方案及资金报表,无分配方案的需作出说明并上报说明的电子文档;
3、省市网已公开的及按月按季发放的财政专项资金：要求在5月10日前上报区级资金分配方案及资金报表，按月按季发放的农村综合改革以钱养事资金还应上报乡镇政府签订的合同。
三是明确了上网公开的纪律要求：
1、各部门应分工明确,相互协作。政务公开工作的具体分工仍然按去年的文件执行，即监督局负责统一组织及协调，业务科室负责资金分配及报表、信息中心负责网站管理及技术服务，相互不得推诿；
2、上网公开内容要逐级审核把关。上网公开的资金分配方案应由科室负责人及分管领导审批，并报办公室统一编号后，将文档上传公开办；分配方案与省市下拨资金不符的应及时作出说明，否则视为未公开项目资金；
3、要按时上报区级资金分配方案及资金报表。对无故不报或迟报的，将交由监察科进行督办并给予通报。
（二）抓部门配合，督促各项公开工作按期完成
省委、省政府决定在全省推行财政与编制政务公开，不仅是一项便民、惠民的的重大决策，同时也是加强对地方各级行政部门的监督管理，促进依法行政、依法理财的重要举措。东宝区严格按照省委、省政府的决定，迅速成立了财政、编办参加的政务公开领导小组办公室，内设综合组、财政组、编制组、技术组。综合组负责全区财政与编制政务公开的组织协调，起草有关文件，编发宣传资料，督促各项工作落实；财政组负责财政信息、财政资金及部门预算的收集与公开工作；编制组负责编制政务信息公开工作；技术组负责网站建设、维护及安全管理工作，组织相关培训，资料录入与更新。
在明确各组工作职责的基础上，我们积极做好人员的组合与工作班子的整合。不仅抽调业务能手充实到业务科室，承担政务公开工作，而且加强了上网公开情况的审核，做到了上网情况准确不误、真实有效。在区财政局先后有社保科、企业科增加了人手，加快了上网公开的速度。在乡镇及街道的9个财政所还指定了专人负责乡镇政务公开的具体工作，落实了基层政务公开的职责与制度。在编制部门也加强了力量和经费保障的力度，提高了编制政务公开工作的积极性。
（三）抓四个环节，切实保证编制实名制落实
一是抓基础工作。一方面，充分运用会议、报纸或简报等形式，向社会广泛宣传编制实名制的目的、意义、政策和要求，并把做好释疑解难工作贯穿于全过程，充分调动社会各界和人民群众的参与热情。另一方面，狠抓了业务基础工作建设。建立和完善了编制信息建库、人员建卡、单位建帐等基础性工作，对全区在编在岗人员进行了模拟分析，为编制实名制工作创造了条件。
二是抓规范操作。考虑到这项工作涉及机关事业单位人员的切身利益，敏感程度高，在操作过程中，采取公开、公正、公平的办法，运用阳光政策和科学方案确定编内人员。同时严格执行“四个统一”：统一政策规定、统一操作规程、统一决策程序、统一时间要求。严格落实对非在编人员，一律不建编制卡片，不核拨财政经费的规定，确保了编制实名制与日常编制管理、干部人事管理、公务员登记、财政预算管理有效衔接。各部门严格按区编制实名制方案规定的程序规范操作，每一环节公示公开，切实做到了人人知晓政策，个个心中有数，自觉对照方案排位置。
三是抓检查指导。把检查指导作为工作专班的重要任务之一。先后3次举办部门主要负责人培训班，直接提供系统的业务指导，熟悉政策，沟通思想；7次组织专班人员，深入各乡镇街道、区直部门，了解工作进程，帮助解剖典型，总结经验，研究问题，拟定措施，督导工作，并对突出问题实行限期整取。同时，区“四大家”领导带领专班人员深入所联系的乡镇街道、区直部门进行面对面指导，帮助解决实际问题，对加快工作进程发挥了不可替代的作用。
四是抓考核整改。先后两次采取分开交叉办法，组织了对编制实名制的网上模拟考核和集中考核。网上模拟考核采取与编制政务公开考核相结合的办法，将编制实名制落实情况上编制政务公开网，接受全区机关事业单位工作人员和人民群众的监督；集中考核分为四个小组，分别由四名区委常委带领专班人员上门，对照检查标准，每个单位每个人逐一检查落实情况，对未落实的单位，现场指导。经过考核，公开结果，集中“点评”，提出整改意见和要求，被考核单位纷纷采取了整改和完善的措施，使编制实名制工作得到落实，其质、效得到保证。
（四）抓网上咨询投诉案件的调查回复工作，扩大政务公开的影响
东宝区政务公开办通过及时、正确处理网上投诉，不仅扩大了政务公开网的宣传影响力度，而且使中央惠农政策深入人心。
今年5月1日，一村民在东宝区政务公开网上匿名投诉我区农村低保资金发放不公的问题。区政务公开办接到网上投诉信件后，及时向区政务公开领导小组汇报，并责成财政监督、民政低保等部门联合组建检查专班，深入6个乡镇（街道）集中开展调查核实。对存在问题的村组，现场给予纠正，并在规定的时间内形成书面处理意见，责令乡镇政府落实整改措施。检查组在栗溪镇姚河村调查时，一位80岁的陈老太婆反映几次拿低保存折取现，都被镇信用社以需到市信用联社更换密码为由给予拒绝。检查组立即与镇民政办主任及镇财管所协调，督促镇信用社无条件先发放低保资金，由镇民政室直接将领取的现金送达陈老太婆手中。政务公开办还通过纠正东宝区石桥驿镇一自然村低保户评审程序，对未经村民代表表决纳入低保评审范围的，责令镇民政室立即停发其低保金，并取消了一户继续享受农村低保待遇。当检查组向村民宣布这一处理决定时，在场人员无不拍手称快。
东宝区通过对政务公开网的投诉进行公开调查、正确处理和及时回复，不仅增加了财政资金管理政策的透明度，扩大了政务公开的影响，而且真正在农村群众与政府部门之间架设了一条信息沟通的渠道。
东宝区财政与编制政务公开办
二00八年六月三十日
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