乾安投资贸易参考
探密软环境满意度全省第一县
本刊记者李爽
乾安，远离中心城市，无区位优势，交通设施也比较落后。就是这么一个地方，在201*年度全省60个县(市、区)软环境民主评议中，群众满意度位列全省第一。
“黑脸儿”破除“中梗阻”
“乾安软环境办是个‘黑脸儿’的地方，不论地位和背景，出现了涉软案件，一样查处，毫不手软。”说起乾安软环境问题查处，破除“中梗阻”，记者听到了这样一句话。
乾安县软环境办负责人向《投资贸易参考》介绍，为完善和健全软环境建设的长效机制，提高部门干部为企业服务的自觉性，乾安县先后制定实施了《乾安县改善投资环境的若干规定》、《关于改善全县经济发展环境的具体规定》和《关于对损害经济发展软环境行为实行责任追究的意见》，实行了首问负责制，首办负责制，服务承诺制，涉企收费、检查审核备案制；周密部署精心操作民主评议软环境政行风和百名科股长工作，对评议差的部门领导进行戒免谈话，对评为后两位的科股长，不管从事的岗位多重要、社会关系多复杂，坚决调离岗位。201*年以来，全县共对3个评议差的部门领导进行了诫免谈话，对评议排在末两位的6名科股长进行了调离原岗位的组织处理，其中包括县人大和县政协领导的子女。
采访中发现，有一件事让乾安的干部和老百姓越来越清楚，在软环境的治理上，没有例外和讲情面的事儿。用县软环境办负责人的话说，就是“涉软问题是个‘高压线’，根根‘带电’。”
把“尚方宝剑”交给企业和群众
乱收费一直是各地软环境整治的重点和难点。针对这一重点和难点，乾安县创造了自己的解决方式。
201*年，乾安在县城的四个入口处，都设置了软环境警示牌，上面写着涉软案件举报电话。201*年，乾安县出台了《全县各行业(部门)服务承诺汇编》、《收费标准手册》和《软环境政策手册》。这三本书全面向社会公开软环境建设的有关政策，各部门、各行业的审批事项、承诺内容、收费项目、收费标准等。特别是《收费标准手册》的出台在松原市乃至在全省都属首次，内容涉及全县经济和社会管理、执法监督、公益服务行业3大类47个部门。201*年，按照省放权政策，乾安县又重新汇编了《全县各行业部门收费标准手册》，并免费挨家挨户的送到企业、个体业户手中。企业和个体工商业户把这本《收费标准手册》称为老百姓手中的“尚方宝剑”。在交费前，大家都习惯拿出手册参看一下，明明白白交费。
此后，乾安县还出台了《关于涉企检查有关事宜的通知》，并以县委办、县政府办文件形式下发到各相关部门及重要岗位科（股）长手中，明确规定，凡执收、执罚部门对重点企业收费、检查，事前要向县软环境办公室申报，凭软环境办的批准单，方可进行。未经批准不得检查、收费、罚款。企业和个体工商户看不到软环境办的批准单，一律“拒之门外”。
“公开信”成为“保护神”
承诺容易践诺难，是各地软环境建设的一个通病，乾安县针对通病有良方。县软环境办负责人向《投资贸易参考》介绍：“201*年，我们以一封公开信的形式向投资商承诺：接到涉软投诉，县城内的10分钟内到，县城外的在最短的时间内赶到，并力争现场解决问题；情节复杂的，在3日内反馈办理结果，对违纪部门人员严惩不怠。”这位负责人说，当他们把公开信送到企业和个体工商户时，并未引起重视。
但一件看似不起眼的涉软事件让全县干部群众看到了这封公开信的“含金量”。一天，赞字乡万寿菊花有限责任公司车辆被运管部门违规查扣，该公司经理抱着试试看的想法拨通了公开信中的举报电话，县软环境办公室接到投诉后，10分钟内赶到现场，责令运管部门立即放行车辆，并展开调查，对违规人员在全县进行了通报批评。事后，该公司经理高兴地说：“公开信真是我们企业的‘保护神’。”如今，乾安县许多企业经理都把这封公开信贴在办公室醒目位置，把其视为企业的“门神”。
近三年来，乾安县共接到涉软举报投诉37件，其中协调解决29件，直接或间接为企业节约资金120余万元；立案查处8件，党政纪处分8人，全县通报批评4人，做到了件件有着落，事事有回音。
把服务做实
乾安县交警大队、乾安县环保局、乾安县地税局等很多职能部门，都因为服务过硬，在企业和老百姓心中已经成为遇难帮难、遇困解困的主动服务者。
今年年初，落户乾安的吉林佳润污水处理厂运货高峰期，几十辆大货车和县内车辆拥堵，乾安县交警大队负责人第一时间赶到现场，为疏导交通足足在现场工作了十多个小时。“两个工作人员连晚饭都没吃，因为车上有煤，加上那天的风大，两个人身上脸上都是一层煤面。”企业负责人回忆起当时的情景，依然感动不已。去年12月，乾安红梅水泥厂拉运原材料时，由于车队司机不熟悉乾安的交通道路，常常走错路，影响了企业的生产。交警大队得知后，一方面派警车先后4次为该企业车队引路，另一方面迅速制作出全县道路指示卡，发放到该企业司机手里，并在道路上设置了指示路标。
乾安红梅水泥厂，是前期考察已久落户到乾安的一个招商引资企业，谈起在乾安落户建厂，企业副总告诉记者：“在乾安落户，企业发展没有遇到任何障碍。项目从选址到投产，只用了几个月的时间，很多手续的办理，都是县领导和相关部门亲自过问、甚至亲自帮办。水泥厂从选址到建设的各个环节，乾安县环保局都根据要求上门帮助指导，为以后企业的环保指标达标做了充分的前期指导。”
为进一步把行政审批服务做实，乾安县印制了“项目行政审批流程备忘录”，“备忘录”随审批流程同步运行。各部门的相关受理人要将受理时间、办理环节、办理结果和告知按时间顺序逐一记录到“备忘录”中。为加强政府与企业沟通，乾安县还把每月的10日定为政府与企业“联系日”。届时，县委、县政府的主要领导都会带领相关人员深入企业调研，及时了解企业在生产、经营中遇到的问题，帮助企业解决发展难题。201*年4月10日，在走访县内几家油田企业时，
得知企业在林地占用补偿费的问题上与林业部门产生了误会，县领导立即到林业部门现场办公，积极协调，不到两个星期就解决了问题。不但消除了误会，而且还为油田企业节约了部分资金，企业非常满意。
由于不懈探索与努力，乾安发展软环境不断优化，项目和资金纷纷飞向这棵“梧桐树”。201*年，全县共引进各类项目119个，规模以上项目49个，亿元以上项目12个，协议引资71亿元，实际到位资金48亿元。全年实现地区生产总值80亿元，增长33.0%；完成固定资产投资60亿元，增长58.4%；全口径财政收入达到了13亿元。
扩展阅读：乾安泥林
一次到长春出差的机会，在东北一家人摄影群朋友的帮助和推介下，我只身前往乾安泥林，感受大自然的鬼斧神工。早上3点起床，伴着朝霞和夕阳，在泥林里徜徉。两天的时间还赶上一场雨，打着雨伞，踩着泥，不知何谓疲倦，是摄影让我乐在其中。
吉林省乾安县，有一处特殊的地质景观乾安泥林。它距乾安县城35公里，西临大布苏湖,高出湖面50米，南北长15公里，面积为58平方公里，沟壑纵横，叠峦起伏，泥柱如林，连峰接岭，土壁陡峭，形状各异，阵阵寒气逼人，大有幽谷深渊之感，犹如置身于原始园之中，当地人称为“狼牙坝”。这种地貌是由“潜蚀”作用而形的大面积“潜蚀”区。乾安泥林已入选“亚太最值保留的人文与生态历史财富”蓝皮书名录，确认其为“中国最大的潜蚀泥林景观”。
乾安泥林位于松原市乾安县西部，距县城35公里，西临大布苏湖。高出大布苏湖面50米，南北长15公里，面积58平方公里，沟壑纵横，叠峦起伏，数以万计泥柱如林，连峰接岭，土壁陡峭，形状各异，阵阵寒气逼人。一进峡谷，迎面一座座土柱拔地而起，巍峨高大直刺苍穹。当太阳光射进山谷，如一位位金甲将军耸立其中。这里的泥林，形似锯齿，状如狼牙，脉脉相连，横卧南北，故当地人称它为“狼牙坝”。
乾安泥林南北长7.5千米，东西宽约1千米，与附近的湖面相比，高度为40-50米。泥林的土质非常松软，行走在泥林之上，绝对是一步一个脚印，在泥林底部有些地方还能踩出水来。这些都是碱度很高的黄土，可以在雨水的冲刷后仍保持直立的姿态不会坍塌。而泥林下有流动的地下水，自下而上带走松动的泥土；上有常年的风吹雨淋，自上而下冲蚀出奇异的形状。于是我们看到了曲折的峡谷、西夏的王陵、破落的金字塔、交错的狼牙沟内还有潺潺流水，水质清澈，据说还含有对人体有益的矿物质。小溪随地势向西蜿蜒流淌，峰回路转，最后豁然开朗汇入大布苏湖中。大布苏是蒙语“碱湖”的意思，它的水深不超过1米，湖区雨季时水域面积为38平方公里，旱季面积仅为10平方公里，其余部分是草地和芦苇沼泽。夕阳西下，从高出湖面50米的泥林俯拍大布苏湖，鬼斧神工的地貌与远方熠熠闪光的湖面，绝对是一幅绝美佳作
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