综治信访维稳中心经验材料
浅谈XXX乡完善综治信访维稳1+N联动机制做法
XXX乡是尤溪县的革命老区乡之一，位于县北部，北与南平市塔前毗邻，西部与东部分别与本县X镇、XX镇接壤。“福银”高速公路过境乡内13.6公里，乡政府所在地距高速公路XXXX互通口处13公里，交通较为便利。同时也是一个人多地少、乡情较为复杂、经济发展相对滞后。全乡土地总面积159平方公里，辖有12个村，46个自然村，173个村民小组，总人口2.1万左右人。201*年6月11日全县基层综治“1+N”联动工作模式动员会召开后，我乡认真贯彻落实市、县关于综治“1+N”联动工作模式的部署要求。以实践科学发展观和党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神为指导；以落实市委、市政府创新综治平安工作和争创全国“长安杯”的要求；以三机制两体系一平台为目标。积极探索综治信访维稳1+N联动机制工作的方法与措施。一、领导重视，增强综治信访维稳责任意识。
我乡的综治信访维稳1+N联动中心的建设，得到了县委政法委柯德忠书记高度重视，亲自来到我乡指导工作、解决中心建设问题，为我乡全面推进中心工作建设打下了坚定基础。
随着改革的不断深入，XXX乡的新农村建设进程也加快，农村市场主体变的多元化，农村民间纠纷问题逐渐增多，出现了许多新情况和新变化。若得不到及时有效的预防化解有可能发展成为群体性的事件。甚至激化为刑事犯罪案件，从而严重干扰党和政的中心工作，影响社会稳定。面对新情况和新变化，我乡按照县委、县政府的战略部署，把落实稳定作为第一责任，把社会稳
定作为最大的民生，并努力构建社会管理主体多元化格局，主动化解各种社会矛盾。在完善群防组织的同时，还拓展“电话十户联防”、“邻里守望”等方式来巩固“平安先行乡”成果。
我乡的党政府领导还充分认识到综治信访维稳工作对加强社会管理的重要意义，进一步增强了责任意识、忧患意识、服务意识，积极稳妥地推进社会管理创新，为全力打造“建设开放XXX，幸福XXX，平安XXX”营造稳定和谐的环境。
在资金保障上，我乡将中心办公经费纳入财政预算，确保中心正常运作。各村将综治信访维稳工作站日常经费开支纳入村年度经济开支预算，保障综治信访维稳工作站的日常运行。
二、规范运作，构建综治信访维稳新格局。
1、配强机构人员。乡党委、政府高度重视综治信访维稳工作，乡党委书记担任综治委主任，乡长担任综治委副主任，乡分管综治副书记领导担任常务副主任。并由乡党政一把手亲自挂帅、亲自部署、检查、督促和指导各项工作。乡分管综治副书记领导担任综治委副主任兼中心主任，综治办副主任担任中心专职副主任。并从综治办、共青团、派出所、妇联、司法所、民政办、信访办、劳动保障事务、安办、建管站等10个单位，选派10位责任心强，业务素质高，善于做群众工作的基层干部到综治信访维稳中心工作，切实提高综治信访维稳中心的工作能力。加强中心人员经常性的政治思想教育和“应知应会”业务培训，全面提高中心人员综合管理能力、化解调处矛盾纠纷能力，宣传发动群众协调能力，依法管理社会事务能力，开展社会治安综合治理工作能力，真正发挥中心的管理作用。
2、规范运作程序。一是围绕职责任务和工作目标，规范综治信访维稳中心五个运行工作机制。联调机制、联防机制、联勤机制、联治机制、联创机制。二是规范值班考勤制度。对综治工作中心值班人员提出要求：①值班人员要做好接待来访群众、处理来访信件、认真填写接访记录。②对一些简单问题，通过解释能使群众满意的要当场进行解释答复或给予调处。③对一时解释不清或需中心其它部门处理，填写《案件转办通知书》报中心主任批准。三是规范信访接待制度。每天安排副科级以上领导到综治服务中心接待来访群众，并实行首问责任制、领导包案制、责任追究制。四是成立若干个信访、矛盾纠纷调处小组：①综合调处小组，组长由综治副书记担任；②林权纠纷调处小组，组长由分管林业副乡长担任；③土地建设调处小组，组长由分管土地建设人大主席担任。五是建立联调机制，充分发挥司法、公安、综治、林业、土地、民政、劳动保障、妇联等部门和乡、村、组、户四级XXX调解优势。根据本乡实际情况深入村、组、户、山场、田头、地段做到不漏一个单位、一个家庭、一个问题、一个对象逐月全面排查。
2、整合办公资源。乡党政一把手与县司法局协调，将XXX司法所让出70多平方米。做为乡综治信访维稳中心办公用房，并设有联席会议室，调解室、档案室，与乡三农服务中心相邻，在三农服务中心集中办公区设信访办、劳动保障事务所、民政、建设、土地、招投标、家电下乡、农业等有关部门办公窗口。
3、多元调解模式。乡根据实际，分类指导，在以人民调解为基础的前提下，XXX司法调解、行政调解，有针对性的开展调解
工作，实现群众来访“一条龙”服务。如：在201*年6月4日，下云村双目失明的残疾老人包锦朝拄着拐杖到综治信访维稳中心诉说自己房产纠纷情况，要求帮助解决。中心领导组织人员分别于6月15日、21日，7月6日多次召集各方当事人进行调解，由于双方各执己见，调解未果。老人于201*年7月16日到县信访局信访，乡信访办接到转批信访件后向中心领导汇报了此事。201*年7月26日中心领导组织乡调委会人员（XXX司法所、乡信访办人员），并与尤溪县法院西滨法庭取得联系，要求协助调处该房产纠纷。法庭的法官到位后，与相关人员深入实地查看，了解情况后进行分析探讨，形成了初步的调解方案。召集双方当事人、村主干在乡人民调解室进行调处。通过法官与乡调解人员，从情、理、法方面进行说服教育，分别进行劝导，耐心细致地分析情况利弊，释法析理，一场可能还要上访的房产纠纷平息了。3、落实一岗双责。一是建立乡党委书记负总责、分管领导具体抓、抓落实的维稳工作责任体系，实行涉稳工作相关人员“一岗双责”，切实将维稳工作责任落实到位。二是严格执行综治成员单位与驻村工作组的联系制度。成员单位与驻村工作组要经常联系、督查、指导村级综治信访维稳工作站的日常工作，深入了解工作站的运行情况，积极参与、有效处理村出现的新问题，及时化解各类新矛盾。驻村工作组的年度考核和年终奖金与该村的综治信访维稳工作绩效挂钩，形成齐抓共管合力。三是严格实行责任追究制度。对在综治维稳信访工作中不负责任，贻误工作或工作方式方法不当而造成严重后果的，经乡党委研究决定，交由相关部门实行责任追究。四是严格实行信息报告制度。定期出版简
报、信访动态，定期通报案件登记，确保信息畅通。今年来乡在平安三明网XXX平台上传32条信息，三明平台采用6条，尤溪平台采用4条。五是严格实行定期排查和月例会工作制度。乡每月召开两次中心和两次矛盾纠纷排查工作例会、每季度召开一次综治委成员会、治安分析会与综治委成员各村书记的联席会。各村每月召开一次工作站与矛盾纠纷排查例会。通过通过例会每月汇总重点难点维稳工作案件，并于中心领导通过乡党政领导班子会通报，专门研究分析重点案件的调处方法。六是严格执行奖惩考核制度。落实社会治安综合治理领导责任制、一票否决制等各种责任制；建立完善综治委成员单位实绩考核机制；完善乡、村领导干部的考核制度。对相关人员的年度工作实绩进行定性定量考核，考核情况纳入绩效与作风考评范畴，对工作扎实，成绩显著的单位和个人给予表彰，并与单位及领导的晋职晋级、奖惩挂钩。4、共筑防范网络。我乡在12个村设立综治信访维稳工作站，落实人员、场所、制度，经费，将综治信访维稳工作向基层延伸。各村把治保会、调委会、警务室、综治协管员、巡逻队、共青团、妇代会、平安中心户长、村组的调解小组、治安与纠纷信息员、纳入综治信访维稳1+N工作站，与乡的综治信访维稳1+N联动中心形成了“大调解”、“大防控”网络。形成乡、村、组、户齐抓共管局面，实现“大事化小，小事化无”，将矛盾纠纷化解到萌芽状态。
三、创新思路，综治信访维稳工作迈上新台阶。
面对新形势下治安的新特点，我乡坚持立足乡村实际，创新工作思路，落实措施，坚持维护群众利益，坚持预防和治理相结
合，突出重点，务求实效，综治信访维稳工作迈上新台阶。1、提高社会管理水平。一是全面实施“阳光村务、民主管理”，规范农村公共权力运行，规范村级财务管理和监督；加强对村干部、村级事务规范管理，预防村干部违纪违法行为的发生。二是扎实推进依法治乡、治村创建工作，广泛开展普法教育，提高群众法制意识，营造良好法治环境。三是加强党的建设，增强基层干部服务意识、廉政意识，强化管理职能。四是坚持稳定压倒一切，充分考虑维护社会稳定的需要，科学决策、民主决策。2、提高依法调处能力。一是大力加强治安防控体系建设。深化构建和谐村企活动，XXX周边村、周边企业，做好矛盾排查工作，继续推行警务联动机制，实施“村企联防”、“边界联防”，对重点对象、重点区域加强稳控，防止世态发展。在主要街道、金融行业、重点治安复杂场所安装治安视频监控系统实施技防，二是开展“严打”专项整治活动。开展扫除“毒、赌、黄”等社会丑恶现象的专项行动，进一步净化社会风气。严密防范和坚决打击境内外敌对势力和“法轮功”等邪教组织。
通过综治信访维稳中心各项工作的开展，我乡社会治安明显好转，有力促进了我乡经济社会的发展。一是人民群众安居乐业。村风、民风气良好，环境整洁，秩序井然，村民遵纪守法，社会和谐稳定。二是增强了投资者的信心，成功引进尤溪联鑫新型建材厂、尤溪县羽仙制衣有限公司等项目落户我乡。
XXX乡社会管理综合治理委员会201*年8月15日
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雾柳镇综治信访维稳中心经验材料
发布:201*-12-1409:23|作者:gowod|来源:心得体会|查看:768次
乾务镇是珠海市陆地面积最大的镇，由原乾务、五山两镇合并而成，下辖16个行政村和2个居委会，户籍人口5万多人，流动人口3万多人，辖区内企业多，外来人口多，群众维权意识强，历史遗留负面影响较多，综治信访维稳工作任务重，压力大。我镇认真贯彻落实十七大精神、胡锦涛总书记视察珠海的重要讲话精神，“更加自觉地落实稳定第一责任，着力维护社会和谐稳定”，以综治信访维稳中心为平台，以“强综治、创平安、促发展”为目标，把维护社会和谐稳定化为深入学习实践科学发展观的具体行动，积极探索当前综治信访维稳工作的新方法、新措施，取得较好成效。现将有关情况汇报如下：一、认清形势，提高认识，切实增强责任意识和忧患意识。
我镇作为全市镇综治信访维稳中心试点，得到了市、区的大力支持，市领导甘霖、钟世坚、杨金华以及区领导焦兰生、梁元东、魏顶光等高度重视中心建设，亲自来到我镇指导工作、解决中心建设问题，为我镇全面推进中心工作建设打下了坚定基础。我镇认真贯彻学习市委书记甘霖在“学习贯彻胡锦涛总书记视察珠海重要讲话精神大会”上的讲话精神，“加快镇（街）工作重心由抓经济为主向抓社会管理和公共服务为主转变。把镇街综治信访维稳中心建设成为党委政府解决社会矛盾纠纷的主要阵地和第一工作平台，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感”。随着工业化、城市化进程不断加快，我镇农村基层经济社会建设有了长足进步，但由于社会转型快、利益格局调整大，诱发的社会矛盾因素多：一是富山工业园的开发发展，对投资环境、治安环境提出新的更高要求。二是房屋拆迁、土地征用、土地承包等工作容易诱发不稳定因素，社会管理变得越来越重要。三是外来人员的不断增多，就业、劳资、债务纠纷等问题越积越多，社会化服务及安全管理的任务越来越繁重。四是少数群众认识偏差，容易被别有用心的人利用，给维稳工作带来新的压力和难度。面对新形势和新矛盾，我镇按照市委市政府的战略部署，把落实稳定作为第一责任，把社会稳定作为最大的民生，把拓展“户户联保、小组联防、村村联动”创建“强综治、创平安、促发展”作为起点，努力构建社会管理主体多元化格局，主动化解各种社会矛盾。我镇充分认识到综治信访维稳工作对加强社会管理的重要意义，进一步增强责任意识、忧患意识、服务意识，积极稳妥地推进社会管理体制改革先行先试，转变政府职能，高起点、高要求、高标准、高质量完成市、区交给的政治任务，为全力打造“工业强镇，文化名镇，和谐城镇”营造稳定和谐的发展环境。二、规范运作，狠抓“四个着力”，构建综治信访维稳新格局。
1、着力加强领导，提供支部保障。镇委镇政府高度重视综治信访维稳工作，镇委书记担任综治委主任，镇长担任综治委副主任，镇党政一把手亲自挂帅、亲自部署、检查、督促和指导各项工作。镇委副书记担任综治委副主任兼中心主任，镇委委员担任中心专职副主任，有关部门负责人担任中心副主任。每周一到周五实行领导接访值班制度。由值班领导现场接访群众，解答疑难问题，分流接访案件，协调相关部门单位限期给予答复。成立中心办公室，设办公室主任1人，成员若干员。负责中心统筹协调、分流、督查督办、宣传、档案、文秘、统计、会务、后勤保障等相关工作。通过中心办公室，将进驻部门单位有机调动起来，有效发挥团队力量，实现统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，使中心成为服务群众的文明窗口、维护稳定的前沿阵地。
2、着力整合资源，形成工作合力。在硬件建设上，我镇投入135万元，高标准、高质量、高规格建成一个占地2100平方米，办公用房700平方米的综治信访维稳中心，中心设置了受理大厅、集中办公区、联席会议室，联合调解室、档案室等办公室，并增设综治办、劳动保障事务所、民政等有关部门办公窗口，在原有工作办公设备的基础上，购置先进的办公设备，工作人员统一制服、统一挂牌上岗。在队伍建设上，我镇从综治办、信访办、司法
所、派出所、法庭、劳动保障事务、民政、工会等8个单位，选派31位责任心强，业务素质高，善于做群众工作的基层干部到综治信访维稳中心工作，切实提高综治信访维稳中心的实战能力。加强中心人员经常性的政治思想教育和“应知应会”业务
原文来自[瀚海资料网]:-37391.html感谢原作者培训，全面提高中心人员综合管理能力、化解调处矛盾纠纷能力，宣传发动群众协调能力，依法管理社会事务能力，开展社会治安综合治理工作能力，真正发挥中心的管理作用。在资金保障上，我镇将中心办公经费纳入财政预算，确保中心正常运作。各村（居）将综治信访维稳工作站日常经费开支纳入村（居）年度经济开支预算，保障综治信访维稳工作站的日常运行。在调解模式上，我镇建立以司法调解为基础的运作模式。现阶段群众信访的案件多集中在三农问题、合同纠纷、土地争议等维权问题，我镇根据实际，分类指导，在以司法调解为基础的前提下，联合人民调解、行政调解，有针对性的开展调解工作。通过盘活现有维稳工作“资源存量”，实现群众来访“一条龙”服务，矛盾纠纷事项“一体化”调处，解决问题“一竿子”到底，取得一加一大于二的效果。
3、着力制度管理，确保高效运作。一是严格落实“一岗双责”制度。建立镇委书记负总责、分管领导具体抓、抓落实的维稳工作责任体系，实行涉稳工作相关人员“一岗双责”，切实将维稳工作责任落实到位。镇委书记为第一责任人，亲自研究部署、亲自支部协调、亲自深入一线、亲自解决问题、亲自督办落实。分管领导具体抓，抓具体，抓好分管领域的稳定工作，解决好分管领域的问题，办好分管领域的事，管好分管领域的人。二是严格执行驻村干部联系制度。驻村领导、驻村组长和驻村成员要经常联系、督查、指导工作站的日常工作，深入了解工作站的运行情况，积极参与、有效处理村（居）出现的新问题，及时化解各类新矛盾。驻村组长和驻村成员的年度考核和年终奖金与工作站的工作绩效挂钩，形成齐抓共管合力。三是严格实行责任追究制度。对在综治维稳信访工作中不负责任，贻误工作或工作方式方法不当而造成严重后果的，经镇委研究决定，交由相关部门实行责任追究。四是严格实行信息报告制度。定期出版简报、信访动态，定期与通报案件登记表一并下发到各行政村、部门单位以及部分企业，确保信息畅通。五是严格实行定期排查和月例会工作制度。通过驻村领导、驻村组长、驻村组员下乡协助村、居、场排查不稳定的苗头，每月汇总重点难点维稳工作案件，并于中心领导班子月例会通报，专门研究分析重点案件的调处方法。六是严格执行奖惩考核制度。落实社会治安综合治理领导责任制、一票否决制等各种责任制；建立完善综治委成员单位实绩考核机制；完善镇、村（居）领导干部的考核制度；实施检查督导和捆绑倒查制度，对相关人员的年度工作实绩进行定性定量考核，考核情况纳入绩效与作风考评范畴，对工作扎实，成绩显著的单位和个人给予表彰，并与单位及领导的晋职晋级、奖惩挂钩。4、着力重心下移，共筑防范网络。我镇在18个村（居）委会设立综治信访维稳工作站，落实人员、场所、制度，经费，将综治信访维稳工作向基层延伸。各村把“十户联保”机制纳入综治信访维稳工作站的工作范围，构建“大综治、大信访、大维稳”网络。不断丰富“十户联保”的内容，在劳动就业、经济发展、计划生育、和谐邻里等方面，守望相助，互通信息，互相支持、互解难题。一是深化劳动就业“十户联保”管理模式，共搭保障新平台。二是深化经济发展“十户联保”长效机制，共建双赢新局面。三是深化计划生育“十户联保”管理模式，共探服务新思路。四是深化综治信访维稳“十户联保”管理模式，共筑防范大网络。五是深化和谐邻里“十户联保”长效机制，共造和谐新天地，形成镇、村、组、户齐抓共管局面，实现“大事化小，小事化无”，将矛盾纠纷化解到萌芽状态。三、突出重点，落实措施，综治信访维稳工作迈上新台阶。
面对新形势下治安的新特点，我镇坚持立足镇村实际，创新工作思路，落实措施，坚持维护群众利益，坚持预防和治理相结合，突出重点，务求实效，综治信访维稳工作迈上新台
阶。
1、提高社会管理水平，将法治建立在基层。一是全面实施“阳光村务、民主管理”，规范农村公共权力运行，规范村级财务管理和监督；制定、实施《关于加强村干部管理的规定》、《乾务镇村级基本建设工程招投标管理工作实施办法》，加强对村干部、村级事务规范管理，预防村干部违纪违法行为的发生。二是扎实推进法制镇、法治村创建工作，广泛开展普法教育，提高群众法制意识，营造良好法治环境。三是加强党的建设，增强基层干部服务意识、廉政意识，强化管理职能。不断深化“镇委书记、镇长”下访活动，及时发现问题、解决问题。四是坚持稳定压倒一切，充分考虑维护社会稳定的需要，科学决策、民主决策。五是开通群众信访投诉电话，畅通信息收集渠道，形成科学有效的诉求表达机制、权益保障机制，减少矛盾纠纷。2、提高依法调处能力，将矛盾化解在基层。
一是大力加强治安防控体系建设。深化构建和谐村企活动，联合周边村、周边企业，做好矛盾排查工作，继续推行警务联动机制，实施“镇内所队联动，跨区警务协作”，对重点对象、重点区域加强稳控，防止世态发展。在主要街道、企业、繁华区、重点治安复杂场所广泛实施技术防范，抓好治安执勤岗和治安视频监控系统建设。二是实施领导“四定一包”制度。对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素及时建立台账，落实“四定一包”，即定领导、定专人、定方案、定解决时限，包把不稳定因素稳控在当地。三是开展“严打”专项整治活动。支部开展扫除“毒、赌、黄”等社会丑恶现象的专项行动，进一步净化社会风气。严密防范和坚决打击境内外敌对势力和“法轮功”等邪教支部的捣乱破坏活动。四是加强出租屋流动人口管理。建立出租屋主、派出所、村委会三方联动综合治理出租屋流动人口管理机制，签定租屋主流动人口管理责任书，实行社会有责管理模式。五是建立快速反应机制。遇到问题，迅速行动，立刻赶赴现场，快速处理，快速答复，快速结案，确保问题及时解决，群众满意。六是建立依法惩处机制。对于违法上访、无理取闹，且经劝解、疏导无效的，要依法果断处置，切实维护社会稳定。
3、提高督查督办能力，将责任落实到基层。
镇委支部专项督查力量，深入各包案工作组、各村（居）和有关单位，对综治信访维稳工作，严格督查督办和问责究责，确保万无一失，及时堵截漏洞。对因认识不到位，解决问题不到位、思想转化不到位、稳控措施不到位，导致出现越级赴省进京非正常上访的部门单位，将给予通报批评，后果严重的，按照相关规定追究当事人的责任。
原文来自[瀚海资料网]:-37391-2.html感谢原作者。维护稳定，促进和谐，经济社会发展取得新成就。
综治信访维稳中心正式揭牌运作以来，现已受理来信来访案件39宗，办妥36件，结案率92.3%。201*年上访案件比上201*年减了32%。一批较大信访案件得以解决，如珠海创维佳公司涉及160名工人62万元的劳资纠纷问题，得到顺利调处。广珠铁路乾务镇马山段养殖户500亩鱼塘受浸，与中铁六局发生矛盾纠纷，经中心的积极协调配合，得以圆满解决。确保了小事不出村、大事不出镇，矛盾不激化、问题不上交。通过综治信访维稳中心各项工作的开展，我镇社会治安明显好转，有力促进了我镇经济社会的发展。一是人民群众安居乐业。村风、民风气良好，环境整洁，秩序井然，村民遵纪守法，社会和谐稳定。二是增强了投资者的信心，富山工业园成功引进玉柴机械等一批重大项目，海鸥卫浴等企业增资扩产，佳粤造船等一批项目顺利投产。三是促进了经济的全面发展。201*年，全镇工业总产值37亿元，同比增长20%；农业总产值5.1亿，同比增长14.6%；实际利用外资3824万美元；实际利用内联资金6038万元；财政一般预算收入8500万元，同比增长14.8%；全镇税收入库2.5亿元，同比增长19%；农民人均纯收入7915元，同比增长8.1%。
我镇综治维稳工作取得一定的成效，但与市、区的要求，与人民群众的期盼相比，还有一定的差距。在今后的工作中，我们必将按照市委市政府《201*年珠海市社会管理体制改革先行先试实施》的部署，在科学发展道路上勇猛前行、勇立潮头，积极探索创建农村自治型管理模式，以更加扎实的作风、更加有效的措施，全力以赴、坚定不移地抓好综治信访维稳工作，努力实现乾务镇的长治久安、繁荣昌盛。
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5月3日至6日，自治区党委书记胡春华在通辽市就排查化解社会矛盾纠纷工作推进情况进行专题调研时指出，各级党委、政府一定要按照中央的要求和自治区的部署，认真做好社会矛盾纠纷排查化解工作，切实解决实际问题，确保自治区党委提出的各项任务目标如期实现。
胡春华在科尔沁区余粮堡镇、科左后旗巴胡塔镇南巴嘎查、库伦旗库伦镇哈图他拉嘎查、奈曼旗黄花塔拉苏木伊拉麻图嘎查、奈曼旗大沁他拉街道东星社区等地，深入农牧民和社区居民家中，深入学校企业，通过召开座谈会、实地走访调查等多种形式，详细了解基层社会矛盾纠纷的类型、特点和形成原因，了解当地排查化解矛盾纠纷的做法经验和具体措施。他指出，扎实推进社会矛盾纠纷排查化解工作，既是我们贯彻中央要求的实际步骤，也是我们推动经济社会发展、维护群众根本利益、促进社会和谐稳定、巩固党的执政基础的重要举措。各级党委、政府特别是“一把手”一定要对党真负责、对群众用真情、对工作求实效，亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，切实履行好维护和谐稳定这个第一责任。
胡春华强调，化解社会矛盾关键在于解决问题，对排查出的事关群众利益的问题，该解决的一定要解决，早解决比晚解决要好、主动解决比被动解决好。要坚持边排查边解决，在解决中继续深入排查，一项一项地抓，一件一件地办，切实把那些应该解决、能够解决而没有得到解决的问题解决好，解决不了的也要向群众解释清楚。通过集中排查化解，力争把历史遗留下来的问题妥善解决好，确保完成自治区确定的专项活动既定目标。
胡春华指出，排查化解社会矛盾纠纷，既是当前的紧要工作，也是一项长期的任务。社会矛盾纠纷不会通过一次集中行动就全部解决掉。各级党委、政府一定要做好长期努力的准备，注意总结集中排查化解中的好做法、好经验，成熟的还可以用制度的形式固定下来，通过这次集中攻坚，初步形成化解社会矛盾纠纷的长效机制。
胡春华强调，加强基层组织建设是维护基层和谐稳定的重要保证。基层是社会矛盾纠纷的多发点，也是化解矛盾纠纷的第一道防线。基层社会工作要有人抓，苏木乡镇要切实把工作的重心放在农村、牧区工作上，在服务农村牧区经济发展的同时，要集中精力做好农村牧区社会事业发展和社会管理工作，带领群众增收致富，服务广大农牧民群众。基层群众的事要有人管，要充分发挥基层党组织的作用，加强基层党组织班子建设，把扩大基层民主和加强党的领导有机结合起来，积极推行“四议两公开”等有效做法和经验，进一步增强基层党组织的战斗力、凝聚力和影响力。基层群众的困难要有人帮，要进一步健全党员联系服务群众制度，使每一户群众都有党员联系，每一个困难群众都有党员帮扶，准确把握群众的意愿和要求，及时解决群众的困难和问题，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽之中。
自治区党委常委、政法委书记邢云，自治区党委常委、秘书长符太增和通辽市主要负责
同志陪同调研。（文／刘洋）
突出四大抓手化解社会矛盾
吉安县针对新形势下社会矛盾纠纷多样化、复杂化的特点，以推进信息网络建设、机制建设、风险评估以及社会管理为抓手，全面预防和化解矛盾纠纷，有效维护社会和谐稳定，全县连续多年没有发生重大群体性事件、恶性刑事案件和有影响的上访案件。具体做法是：
一、抓信息网络建设，把握工作主动权
化解社会矛盾的首要工作就是要及时掌握矛盾隐患信息，信息不灵、情况不明，就难以做到有效防范、及时化解。为此，我县大力抓好矛盾纠纷排查信息网络建设，打牢工作基础。
一是拓宽信息渠道。建立了三大信息收集报送渠道，即县综治维稳职能部门信息渠道、乡镇（村）级信息渠道、综治维稳协管员信息渠道。
二是加强排查报送。坚持矛盾纠纷定期排查、重点排查、专项排查相结合，及时掌握各种可能影响稳定的信息，做到底数清、情况明。特别是可能引发群体性事件、越级访、非正常访的重大矛盾隐患，逐一明确责任，落实稳控措施，并在第一时间上报。
三是及时梳理分流。县和谐平安联创中心根据矛盾纠纷问题性质、轻重缓急进行梳理归类，分流交办到乡镇或有关职能部门调处，同时规定调处期限。一般矛盾纠纷归口处理，将矛盾纠纷交办或转办给所涉及部门（单位）。涉及多部门的矛盾纠纷，由所涉部门共同处理，必要时，县和谐平安联创中心牵头，通过召开协调会等形式组织调处。突发事件紧急处理，对于重大涉稳矛盾纠纷和各类突发事件、影响社会稳定的群体性事件，按照《吉安县处置群体性事件工作预案》进行处置。
二、抓机制建设，形成调解合力
在化解社会矛盾工作中，往往面临调处力度不够、力量薄弱、积极性不高，部门相互推诿扯皮、各自为战、单打独斗的现象，在一定程度上影响了调处化解整体效果。针对这些情况，我县狠抓机制建设，凝聚各方力量，形成强大合力，推进矛盾纠纷调处化解工作。
一是建立和谐平安联创机制。我县从201*年开始在全县创设以县和谐平安联创中心为龙头，乡镇、部门联动，覆盖县、乡、村、组的和谐平安四级联创体系。县和谐平安联创中心内设受理交办组、督促检查组、协调处理组和应急处置组，从综治办、信访局、司法局等部门抽调人员集中办公，统一指挥、协调、督促全县各乡镇、各部门、各队伍调处化解矛盾纠纷。通过建立健全一整套工作机制和流程，将不稳定因素和稳控任务分解好，形成上下齐抓、部门联动的工作局面。和谐平安联创机制的建立，整合了资源，提升了工作合力，增强了工作成效，得到了中央和省、市的充分肯定。县和谐平安联创中心成立以来，受理交办矛盾纠纷600余件，督办70余件，做到了事事有着落，件件有回音。
二是建立健全矛盾纠纷排查调处责任制。为及时有效地化解各种矛盾纠纷，我县建立了责任落实、责任追究、目标管理等一系列的制度，形成了“上至县领导、下至村干部”人人有责的工作氛围。在责任落实方面，县领导主动带头，包案化解重大矛盾纠纷和突出信访问题，包案领导全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”。在责任查究方面，坚持属地管理原则，对发生影响社会稳定事件的乡镇或单位，实行责任倒查。凡因排查不深入、上报不及时、调处不到位、稳控措施不得力造成矛盾纠纷扩大化的，严格追究相关人员责任。在目标管理方面，县综治委对矛盾纠纷办理情况进行满意度测评。当事人不满意的，由办理单位组织人员进行重新办理，并做好相关解释工作，直到满意为止。经三次测评当事人仍不满意的，取消该单位综治年度评先资格。对不认真办理县和谐平安联创中心交办任务被黄牌督办的，取消评先资格。对发生重大群体性事件或有影响的进京非正常上访的，实行一票否决。
三、抓风险评估，注重源头预防
近年来，因征地拆迁、企业改制、环境污染、人身伤害等引发的重大矛盾纠纷逐渐增多，这些矛盾纠纷大多涉及面广，处理起来难度大、周期长，难以防范和稳控，稍有不慎，容易进一步激化矛盾，造成局面失控。对此，我县注重抓好风险评估，从源头预防矛盾纠纷的发生。今年，我县根据省市要求，结合以往工作经验，以县委、县政府名义出台了《吉安县重大事项社会稳定风险评估办法》，要求各乡镇、各部门出台、实施重大事项前必须进行风险评估，切实加强矛盾纠纷源头预防。目前，我县已组织有关部门对11个重大项目进行评估。比如，县城城北新区建设3000亩征地项目，为防止征地引发群体性事件，县评估办组织县城驻地镇政府、城北新区建设管委办、国土资源局、公安局、发改委、司法局就征地项目的合法性、合理性、可行性、可控性分专题进行调查，县评估办形成调查报告，提出对策和建议，为县委、县政府正确决策提供依据，以防范和降低风险。
四、抓社会管理，促进社会和谐
面对经济社会快速发展带来的新情况、新问题，我县在社会管理方面大胆探索，积极创新，取得较好效果。
一是试行刑事和解制度。在一些轻微刑事案件中，往往案件顺利侦破，犯罪嫌疑人受到了法律制裁，但由于赔偿未到位、损失未追回，仍然得不到被害人的理解和支持，造成法律“白条”，诱发社会矛盾。对此，我县于201*年起试行刑事和解制度。县检察院与公安局共同制定了《刑事案件和解联动工作意见（试行）》，对符合条件的初犯、偶犯的轻伤害犯罪案件、交通肇事犯罪案件、未成年犯罪案件、在校学生犯罪案件、老年人犯罪案件等推行刑事和解。县公安局和检察院对因刑事和解撤案或不起诉的30名犯罪嫌疑人进行了回访，这些犯罪嫌疑人回归社会后，都没有重新犯罪。因邻里纠纷引起犯罪的21名犯罪嫌疑人，与被害人关系融洽；因交通肇事犯罪的9名犯罪嫌疑人民事赔偿部分全部履行到位，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
二是推进综治进社区，平安进万家。在城市化进程中，社区、小区等新的社会单元逐渐增多，且成为城市结构的主体。而与此同时，社会矛盾化解工作却往往滞后，造成工作缺位。为改变这一现状，我县今年起开展“综治进社区、平安进万家”活动，组织66个县直单位帮扶县城6个社区72个小区，帮扶单位由科级干部带队，成立帮扶工作组，落实15000元
帮扶资金，帮助小区建立健全治安防范制度，加强人防、物防、技防建设，协助社区、综治、公安、司法行政部门开展矛盾纠纷调解、治安防范、社区矫正、法制宣传教育工作。县综治委调查结果显示，县城社区公众安全感较去年有较大提升，公众安全感满意度比去年下半年上升6.5个百分点。
三是推行社区矫正工作。为贯彻落实宽严相济的刑事政策，加强对特殊人群的服务管理，我县从今年起对符合法定条件的罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯以及罪行轻微的初犯、过失犯等，作为重点对象，实施社区矫正。通过对确有依法从轻情节的罪犯在社区进行教育矫治，帮助其顺利回归并融入社会，促进社会和谐稳定。社区矫正工作启动以来，各项工作措施稳步推进，落实了专项经费，在公益性岗位中确定了专职工作人员，开展了排查摸底工作，共排查出135名符合社区矫正条件的人员，为下步工作奠定了的基础。（中共吉安县委政法委员会）
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