对当前银监办工作状况的调查与思考目前
对当前银监办工作状况的调查与思考目前，银监办
的去留问题成为银监系统七千余办事处监管人员议论的焦点，也成为阻碍银监局、银监分局内设机构调整的绊脚石。留：人员少、责权失衡，造成银监系统四分之一的监管人力资源浪费；收：又不符合当前服务“三农”的政策，同时职工的同工同酬等问题得不到解决，实则违背“以人为本”的科学发展要求，至使银监局、银监分局现场检查人员少的问题得不到解决，内设科室调整无疑又将成为“形式”。为了能够合理化解这一矛盾，笔者对林口监管办事处及其周边办事处工作状况进行了专题调研。（本文仅以林口监管办事处为例）
一、监管状况
林口监管办事处在职人员4人，1人被借调到分局工作，3人负责辖内7家银行49个营业网点监管工作。监管员本身不具备监管人员应具有的监管权力，工作主要内容是配合上级局三个业务科室进行现场检查，自身监管权限只有调查权，不具备非现场“1104”工程操作权，同时还要接受上级局其他科室临时性工作，以及与地方政府协调工作。办事处除设有国有商业银行、农村信用社、政策性银行、城商行、邮政银行监管岗位外，还设有党支部组、宣委员和财务、后勤管理等岗位，办事处监管员真可谓是“赤脚医生，复合型人才”。工作现状可用四个字概括“杂、乱、散、无”。杂：三、四个人的监管办事处要应对上级各个部门临时性工作，后勤保障性工作也由办事处承担，工作非常繁杂。乱：临时性工作繁多，大多以调查、暗访为主，且每项工作无具体工作操守标准，工作非常凌乱。散：由于“责权失衡”属地监管难以实现，工作存在等靠的思想，工作情绪低落，人心十分涣散。无：上级局培训不能延伸到监管办事处，监管人员业务知识得不到充实，业务技能得不到提高，甚至对新生金融衍生品种都了解不足，便参加现场检查，在检查中边查边学，常常受到被监管单位员工的耻笑，工作十分无奈。
二、存在的问题
（一）职能定位不明确，未能全方位获得与属地监管责任相对称的监管权限，属地监管权威性不足。银监会分设后，县级监管办事处到底扮演什么角色，定位很不明确。县级监管办事处不能独立对外行使监管职能，对辖内所有金融机构、金融业务和高管人员的准入退出管理都由上级局审批，不能直接履行属地监督管理职责，而是由省局或分局授权后，才能初审，使初审流于形式，这样基层监管办无法履行银监会的“管法人、管风险、管内控和提高透明度”的监管要求，降低了属地监管的权威性。另外，县级银行业金融机构的各种报批事项，不分粗细，均需要向上级局报批，这样既增加了日常监管事项的报审环节，又不利于高效、节约地使用监管资源，降低了监管效率。
（二）监管人数与所承担的监管任务不对称，存在着人少事多、责权失衡的矛盾。林口监管办事处在岗监管人员（包括主任在内）3人，承担着对辖内7家银行49个机构和23名高管人员的监管职责，按照新的监管要求，工作任务相当繁重，监管力量相对分散，使人少事多的矛盾更为突出。与此同时还要面临多重关系需要协调，协调能力严重不足。一是与当地政府的关系。目前，县级监管办事处要履行好监管职责，必须处理好与当地政府的关系，争取当地党政的支持和配合。二是与当地人民银行的关系。如何加强信息共享和工作沟通，形成相互配合的密切关系；如何防止部门间扯皮现象，减少磨擦成本，提高办事效率等问题，都必须寻求妥善的解决办法。三是分局与县监管办事处的内部关系。监管办事处面对分局11个科室，现场检查经常安排在同一时间段，协调难度大影响监管效率的发挥，再者监管办事处人手少，很难保质保量按时完成大型现场检查任务，所谓属地监管目标很难实现。
（三）培训机制覆盖不到监管办事处，监管人员素质不能适应形势发展的需要。银监会和银监局安排的业务培训由于权限的问题，很难直接培训到监管办事处这一层面，使得办事处监管人员大都没有经过系统的监管理论培训，习惯于操作性和常规性监管，金融理论水平较低，许多金融监管人员还不能对金融机构的各项指标进行前瞻性和深层次的分析，无法较好地适应风险性监管。三、对策与建议
(一)建立和完善责权对称的属地监管机制
监管办事处做为银监会的基层派出机构，其职责和银监局、银监分局一样是维护本辖区银行业的安全运行、保护存款人和金融消费者的合法权益，工作好与坏直接影响到本地区甚至本省的银行业金融稳定，因此，上级局要根据《银监法》规定的业务范围，和监管办事处所承担的职责范围，对监管办事处进行转授权，县级监管办事处应当具有全部现场检查权和部分非现场监管权，减少上报，调查环节，在第一时间内有效处理各种突发事件及金融风险。（二）充分利用监管资源，创建全局一盘棋监管联动机制
充分利用内部机构调整有利时机成立现场检查科，将办事处监管资源充实到分局，在现场检查科内设有现场检查组，各办事处为单一小组，主任为组长。既解决了分局人员少的问题，又树立了监管办事处属地监管的权威。
（三）去繁从简，统一管理
按照《银监法》规定银监办本身就隶属于银监局、银监分局，因此，车辆管理、福利待遇等一切后勤保障工作就应该由上级局统一负责和管理，把本来有限的监管资源从繁杂的行政管理和后勤保障中解脱出来，使之能够全身心地投入到监管工作当中去。
(四)加强银监办队伍培训力度，统一培训模式
培训是提高业务技能的最佳途径，监管办事处与上级局一样承担着属地监管职责，因此，培训要做到统一，不能厚此薄彼，要本着干什么学什么、缺什么补什么的原则,采取一切可行的措施,对现有的监管人员进行培训,提高监管人员的政策水平和业务能力，努力造就一支作风正、业务精、能力强的金融监管干部队伍。
扩展阅读：关于办公室工作面向现代化的调查思考 ----师晓艳 (1)
关于办公室工作面向现代化的调查思考
10秋行政管理专科师晓艳
一、当前办公室工作的主要任务
办公室承担的工作既重要又繁琐它要求我们紧紧围绕单位的中心工作，服从大局，服务领导决策，坚持一个原则，实现两个转变迎接现代化对办公室工作的要求坚持一个原则，就是坚持“上为领导负责，下为员工服务”的原则维护指挥系统一元化，保证政令畅通，把千头万绪，纷繁复杂的具体事务和各项职能交叉的工作统筹兼顾实现两个转变，一是实现思维方式的转变，从原来的领导交办，努力办好的思维方式，向怎样去办?怎样办好的思维方式转变二是实现工作态度的转变，从原来的被动应付工作的态度，向主动适应服务的工作态度转变1注重信息调研工作信息是领导决策和指导工作的重要依据，调研是获取信息不可缺少的渠道因此，信息和调研是办公室工作极为重要的组成部分当今世界，科学技术突飞猛进，新设备、新技术不断更新面对这一时代，注重信息调研工作，不仅是21世纪设备管理的关键要素，而且也将成为新世纪经济发展的直接动力办公室是设备管理的前沿和中枢，要为领导提供及时、准确、实事求是的信息面对信息社会的飞速发展，新媒体、新技术层出不穷的局面，发挥系统优势仍应作为设备管理发展决策的重要出发点之一因此，信息工作是办公室的一项经常性工作，有必要加强信息调研工作人力、物力、财力的投入，建立起信息网络系统，使信息渠道畅通，网络健全，有利于学习和借鉴外地的先进经验;有利于设备管理规模的扩大
和层次的提高;有利于设备管理事业的发展2做好协调督办工作办公室对外承担着各级主管部门的工作联系，沟通信息，汇报工作;对内参加重大会议的讨论，负责会议议定事项的落实，承担协助领导做好日常工作的任务因此，协调督办工作从组织上、制度上都占有十分重要的地位加强协调督办工作，规范协调督办行为，使这项工作规范化，制度化，是从根本上改变在决策落实上“布置多，检查少”的状况，确保领导指令贯彻到位协调督查督办工作是领导职权的延伸其作用是加强内外联系，沟通协作，统一思想，统一认识，统一步调，共同完成学校综合性的工作任务，并达到学校规划的总体工作目标在协调督办的过程中，办公室还要对协调督办的具体内容和任务做认真的梳理，分解立项，明确职责，对决策落实的进展情况、取得的成效、存在的问题应及时进行评估和反馈3加强宣传报导工作在设备管理多年的发展中，自成体系，相对封闭现在与兄弟单位进行广泛的合作，有利于设备管理从系统封闭走向社会开放，这是符合21世纪开放发展规律的，在设备管理改革不断深化的时刻，有些问题需要在系统内外取得共识，赢得社会各界的理解和支持办公室应认真地担负起设备管理的对外宣传工作，广泛向社会宣传设备在生产中的重要地位，强调各单位行政一把手是设备管理的第一责任者的重要性要主动与新闻单位加强联系，相互沟通，协调一致，提高宣传工作的实效，推动设备管理改革与发展。二、现代化对办公室工作人员的要求1加强修养，练好基本功
办公室处于承上启下的位置，工作性质要求室内全体同志，特别是主要负责同志，头脑要清醒，思维要敏捷，政治上要强，工作能力要强，思想境界要高，办事效率要高要以“三个服从”要求自己，即“个性服从党性，感情服从原则，主观服从客观”做到服务不欠位，主动不越位，服从不偏位，融洽不空位在大是大非面前立场要坚定，在事关全局的重大问题上，是非要清楚，要能正确理解并准确把握领导的意图和上级的指示精神，自觉维护部门和学校领导班子的权威、团结和形象办公室是单位的综合职能部门，工作千头万绪，纷繁复杂，内容很多，面很大既是“忙家”“杂家”，又是“管家”，很多具体事情涉及到员工的切身利益因此，必须不断学习政策理论，学习各项业务知识，学会处理人际关系，把服务单位中心工作和服务员工切身需要作为工作的出发点和落脚点把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾，合理安排从而使工作目标更明确，重点更突出2以创新的意识，当好参谋助手
办公室在一定意义上讲是校领导的参谋助手，因此，必须从全局利益出发去考虑问题，处理工作，把握正确的方向要以“三个一点”找准工作的切入点，即;当上级部门的要求与本单位实际工作相符时，应尽最大努力去找结合点;当单位内处室之间发生利益冲突时，应从政策规定与工作职责上去找平衡点;当领导意见不一致时，应从几位领导所处的角度和所表达意图上去领悟相同点尽最大努力避免工作互相扯皮、推i}，以致出现空档要全力协调各部门之间、同志之间相互配合，通力合作，取得最佳的工作效果办
公室要做好领导的参谋助手，就必须深入实际掌握第一手资料，必须对单位工作做出全面、准确的了解，在分析、综合、判断和推理的基础上，找出规律性的东西，提出解决问题的正确途径和有效方法，供领导参考因此，必须处理好全局和局部的关系，处理好重点工作和日常工作的关系，处理好决策前的调研和决策后的落实等项工作环节，真正起到参谋助手作用3时刻勤勉，树立良好的工作作风
办公室所处的位置，在协调办理各项工作过程中，我们的讲话和意见有时会被误解为代表领导意图因此，我们一定要严格要求和规范自己，为人处事一定要诚实、正派、本份，说老实话，办老实事，做老实人，一切从实际出发，不讲假话，心胸坦荡，不搬弄是非同是卖瓜人，绝不讲别人的瓜苦，但也不能为了讨好别人而削价办公室需要协调的事情很多，矛盾也多，要以“三个适度”约束自己，即:冷热适度，对人不搞拉拉扯扯，吹吹拍拍，进行等距离相处;刚柔适度，对事当断则断，不优柔寡断;粗细适度，大事不糊涂，小事不计较一切工作靠勤奋努力，要有吃苦在前，干事当先的奉献精神，用辛勤和汗水创造每一项工作的成绩4心胸宽阔，搞好团结协作
办公室的工作需要大家的理解、帮助和支持，营造一种和谐的氛围、心情舒畅的工作环境，是做好办公室工作，提高工作质量和效益的前提面对磕磕绊绊的现实生活，我们曾在那一遍遍的努力中，品尝了工作的酸甜苦辣，喜悦伴着汗水，成功伴着艰辛，
我们增加了阅历，对工作和世事有了更深的体味与感悟，同时收获了坚强、智慧、宁静与宽容，做到唱主角不独裁，唱配角不争权，一切为了唱好单位整体工作这台戏现实要求从事办公室工作的同志要有宽广的胸怀，经得起批评，经得起委屈，为了全局的步调一致，做到刺耳的话冷静听，奉承的话警惕听，反对的话分析听，批评的话虚心听要用“三个以”排除工作中的障碍，即:以整体利益去劝说，以大局为重去告诫，以信任之情去打动让谦虚大度感染人努力争取单位领导对办公室工作的重视和支持，使办公室工作管理制度化，服务优质化，参谋有效化力争在服务中显示实力，在工作中形成动力，在创新中增加压力，在与人交往中凝聚合力。
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