街道“扫黄打非”行动方案

街道“扫黄打非”行动方案

月湖街201*年“扫黄打非”行动方案

为深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，切实解决出版物市场存在的突出问题，营造有利于构建社会主义和谐社会的文化环境，根据中央、省、市的统一部署，结合我街实际，特制定201*年月湖街“扫黄打非”行动方案如下。

一、总体要求

长期以来，党中央、国务院高度重视维护社会政治稳定、保护知识产权、净化网络文化环境、打击侵权盗版工作，始终要求把“扫黄打非”工作贯穿我国社会主义现代化建设全过程，打击力度不断加大，工作领域不断拓展。但当前“扫黄打非”形势依然十分严峻，出版物市场还存在一些不容忽视的问题，尤其是销售政治性非法出版物和侵犯知识产权的现象较为突出。因此，要从党和国家工作大局出发，站在维护国家意识形态安全和社会稳定的高度，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，将思想和行动统一到中央有关“扫黄打非”的要求和部署上来，发挥主动性，掌握主动权，打好主动仗，把“扫黄打非”斗争深入持久、卓有成效地开展下去。

二、指导思想和原则

指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在各级党委和政府的统一领导下，各职能部门联防协作，各司其职，组织动员社会各方面力量，以强化出版物市场日常监管为主线，以封堵和查缴政治性非法出版物、扫除各类文化垃圾，打击非法盗版侵权活动为重点，以落实各项工作机制和措施为保障，继续深入开展“扫黄打非”斗争，为维护国家政治安定、社会稳定和文化安全服务，为保护知识产权和民族创新能力服务，为净化社会风气和青少年健康成长环境服务，为繁荣辖区经济发展服务。

工作原则是：坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，担负起

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“扫黄打非”工作的政治责任，加强领导，坚持中央关于“扫黄打非”工作机构和队伍“只能加强，不能削弱”的原则，充分发挥各职能部门的工作积极性；必须顾全大局、守土有责，将工作任务落到实处。坚持实事求是和创新的原则，从辖区大局和实际出发，突出工作重点，谋划战略目标，使“扫黄打非”工作具有前瞻性、增强针对性、务求实效性。

三、重点任务

201*年我街“扫黄打非”工作要抓好以下4项重点任务：

(一)严密封堵政治性非法出版物及网上有害信息。始终将打击制售政治性非法出版物作为“扫黄打非”工作的首要任务，坚决封堵和查缴传播政治谣言、制造思想混乱，误导群众情绪，破坏社会稳定、危害国家统一、煽动民族分裂、攻击党的政策、诋毁党的领导、否定改革开放成就、诬蔑社会主义制度的政治性非法出版物和“法轮功”等邪教组织宣传品，必须保持高度警惕和高压态势，必须追根溯源、严厉打击，切实做到严防境外流入、严禁境内出版、严禁地下印制、严禁市场销售、严禁网上传播、严禁媒体炒作。

(二)大力扫除淫秽色情等文化垃圾。坚持清除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等有害青少年身心健康、败坏社会风气的出版物，以学校周边的出版物零售、租赁摊店和网吧为重点整治对象，通过开展集中整治，有效切断淫秽色情及低俗网站利益链条，不断加强互联网基础管理，建立健全防范和查处网络有害信息的长效管理机制，完善日常监管机制、严格规范其经营行为，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。

(三)坚持打击各种侵权盗版活动。严厉打击盗版音像制品和电子出版物、盗版教材及教辅读物、盗版工具书和畅销书等走私、盗版行为。进一步加强对书报刊、音像制品、计算机软件制品集中经营场所的日常监管，继续深挖非法生产、包装、仓储窝点和非法光盘生产线，持续清理销售盗版及非法出版物的经营户、游商地摊，依法严肃处理组织、参与制售传播侵权盗版制品活动的企业及其负责人。

(四)严肃查处非法报刊制售活动。深入整治假报刊、假记者、假记者站、假新闻，严格取缔非法设立的编辑部、记者站、工作站等机构。坚决取缔假冒和伪造国内刊号或无刊号出版的报刊、加强对“一号多报”、“一

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号多刊”等违规行为的治理，加强对免费赠送类报刊的管理，从许可、内容、赠送范围等方面加以明确规范，严肃查处合法报刊出版单位的违法违规行为。

四、集中行动安排

(一)封堵政治性非法出版物工作要贯穿全年。要始终保持查堵政治性非法出版物的高压态势，加大打击政治性非法出版物和网上有害信息的力度，全面清缴市场政治性非法出版物，及时删除、屏蔽互联网和手机传播的有害信息。在敏感时期、重要节假日前后，更要集中力量，采取有力措施，对市场进行全面反复的清查。按照“四严、六禁、三个一律”的要求严格执行，即：严查出版物市场、严控网上传播、严管源头渠道、严办大案要案；禁止境外流入、禁止市内出版、禁止地下印刷、禁止市场销售、禁止网上传播、禁止媒体炒作；一律清缴封堵、一律立案查处、一律挂牌督办。

(二)以整治出版环节、舆论宣传为重点开展集中行动。3月至4月，对出版物市场进货渠道进行集中清理，强化行业自律和公众监督，有效遏制非法、盗版出版物的传播。4月26日“世界知识产权日”前后，组织社会、中小学校广泛开展“拒绝盗版，从我做起”主题教育活动，营造保护知识产权的浓厚氛围。

(三)继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。4月至6月，专项行动要加大生产源头治理力度。严厉查处非法印刷、复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识等行为。严厉查处和打击擅自印制和非法加印加制等盗印盗制行为的出版单位和印刷、复制企业，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产。要加大执法力度，严肃查处侵权、假冒、盗版的大案要案，曝光一批违法违规企业，大力净化市场环境，增强企业诚信守法经蓄意识，形成自觉抵制假冒伪劣商品的社会氛围，积极营造知识产权保护的良好环境。

(四)开展扫除淫秽色情等文化垃圾的整治行动。7月至8月底，反复重点清查校园周边的出版物销售和租赁场所，集中检查各类文化产品批发、零售、租赁摊店，重点查缴以未成年人为销售对象的有害印刷复制品。坚决扫除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化、封建迷信及伪科学内容的

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音像制品、游戏软件、“口袋本”图书、卡通画册等以未成年人为主要读者对象、危害青少年身心健康、败坏社会风气的有害出版物。加强对互联网上网服务经营场所的管理，坚决取缔“黑网吧”，捣毁制售有害出版物的窝点和网络，深入查处利用互联网传播淫秽色情等有害信息的行为，净化未成年人的成长环境。

(五)开展对盗版教材及教辅读物的专项治理。8月至9月，在秋季各级各类学校开学前后，组织重点检查印刷企业、校园周边和学校印制、销售、购买、使用教材及教辅读物的情况，坚决将盗版教材、教辅读物赶出课堂，依法查处编印、储运、销售、采购、使用盗版教材及教辅读物的行为，严厉查处印刷、销售、购买盗版教材及教辅读物的单位和责任人。

(六)整治非法报刊制售活动。9月至11月，继续开展深入整治假报刊、假记者、假记者站、假新闻的专项治理行动。重点清查依附于正规报刊批发网点周边的非法报刊集散地，繁华街区、旅游景点、车站等处的报刊零售场所，以及高档写字楼、娱乐场所等报刊投放点，取缔假冒和伪造国内刊号或无刊号出版的非法报刊。依法查处和取缔非法设立采访、编辑和出版机构，严厉打击编辑、出版、印制、发行、储运、销售、投送非法报刊的行为。

五、工作要求

(一)加强工作领导。继续坚持和完善街“扫黄打非”工作小组及其成员单位各司其职、“扫黄打非”工作小组办公室综合协调、社会各方面积极参与的“扫黄打非”领导体制和工作机制。各成员单位要把“扫黄打非”工作列入重要议事日程，及时研究解决“扫黄打非”新情况、新问题。要将“扫黄打非”工作纳入精神文明创建和社会治安综合治理的总体部署，作为评选文明街道、文明社区、文明单位和检验社会治安综合治理及平安建设成果的重要指标。

(二)落实责任追究。坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实并完善责任制和责任追究制。街“扫黄打非”工作小组组长是“扫黄打非”工作第一责任人，要切实负起责任，亲自部署、协调重要工作；对本辖区“扫黄打非”工作要突出重点，对监管工作的薄弱环节，发现问题及时解决，并制定整治措施，防止反弹。对工作扎实、成果显著的地方和

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单位将给予表彰奖励，对因工作失职或渎职造成出版物市场问题突出、秩序混乱和社会影响恶劣的，将追究有关领导和相关人员的责任。(三)加强市场监管。采取扎实有效监管方式，确保市场监管取得实效。一是坚持日常巡视和明查暗访。把专项行动和日常监管相结合，把抓传统出版物市场监管和抓多行业市场监管相结合，把明查和暗访相结合；二是多部门协调联动，实行合力监管。协调公安、工商、城管、文体和教育等部门协调联合行动；三是突出重点，实行强力监管。重点加强对非法出版物和网上有害信息的查缴和封堵，并始终保持高压态势；四是端窝点查案件，实行源头监管，做到大案要案发现一起彻查一起。

(四)健全办案机制。要按照端窝点、打团伙、破网络的要求，抓好大案要案的查处，依法严惩出版、发行等领域的的违法犯罪分子。对需要追究刑事责任的移送案件，要及时立案，依法追究刑事责任。对制售传播非法出版物及有害信息的犯罪行为，要按照相关法律和司法解释，依法从严处罚。

按照本方案的总体要求，各成员单位要精心组织，周密部署，扎实工作，狠抓落实。街“扫黄打非”工作小组办公室将对各成员单位工作落实情况进行督促检查。

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扩展阅读：扫黄打非方案

二0一0年“扫黄打非”

工作实施方案

为适应全面建设小康社会的新形势新任务，切实解决出版物市场和文化市场中存在的问题，促进出版物市场的规范、健康发展，在福山镇营造健康向上的舆论氛围和规范有序的社会文化环境，根据县委、县政府的统一部署，从镇的实际出发，制定201*年镇“扫黄打非”工作行动方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，严厉打击危害人们身心健康的非法出版销售等违法违规行为，净化环境，为镇持续协调发展营造一个良好的发展环境，为广大青少年营造一个健康文明的学习、成长环境。

总体要求：采取集中行动和专项治理等方式，使各类非法出版物明显减少，使镇的出版物市场和重点部位得到明显改观；积极配合县有关职能部门坚决打击赌博活动；彻底清理、整顿卡拉OK厅、网吧等场所，严格规范文化新闻出版（版权）市场。

二、组织领导

调整和补充后的镇“扫黄打非”工作领导小组，由镇委书记任组长，镇委副书记、镇长欧斌，镇委副书记、综治办主任、派出所所长陈波、镇党委委员李家任副组长。综治办、行政办、中学、派出所、工商所为成员单位，各单位一把手为“扫黄打非”工作的第一责任人，“扫黄打非”工作办公室设在综治办。

三、工作重点和行动安排

今年“扫黄打非”工作要突出抓好“三个工作重点”和“三个重点部位”。

三个工作重点是：

（一）继续严厉打击政治性非法出版物。毫不放松地把查堵政治性非法出版物作为重中之重，公安、文化、工商等部门要及时组织力量，采取集中清查与日常收缴相结合的办法，不间断地进行清理和扫除，确保政治性非法出版物不在大丰镇印、发。同时，对淫秽出版物特别是淫秽光盘、音像制品和以青少年学生为读者对象的有害卡通画册、淫秽“口袋本”图书，对盗版出版物特别是盗版教材教辅读物，也要进行全面检查、清理。要加大网上“扫黄打非”力度，坚决关闭散布政治谣言、渲染淫秽色情等有害信息网页、电子公告等。加强对网吧和电子游戏场所的管理，使其健康、有序、安全。

（二）严厉打击地下非法印刷行为。对全镇范围的印刷市场要进行全面深入的排查摸底，规范印刷企业的印刷和经营行为；对无证无照地下印刷窝点，采取果断措施严厉查处、取缔，对专用作案工具和生产设备依法没收。同时，切实加强对合法印刷企业的监管，认真落实印刷企业管理制度和违规违法印刷企业重点监管名单制度。通过加强监管、查处违规违法行为、保护合法印刷企业的发展壮大。

（三）坚决查缴地下批销窝点。要从检查清理出版物和音像制品市场入手，集中整治非法出版物和音像制品经营场所，坚决打击隐藏的非法发行团伙，摧毁储存、经营窝点和地下运输网络，积极查办大案要案。继续开展打击盗版教材教辅读物活动，严肃查处非法订购、销售、使用盗版教材教辅读物的单位和个人。

三个重点部位：

（一）城乡结合部。城乡结合部是隐藏非法印刷、发行窝点的重点部位。要加大对城乡结合部和行政区划结合部的监控检查力度，组织力量进行经常性的暗访巡查。

（二）流动人口密集区。对车站、繁华地段为重点的流动人口密集区，继续坚持“露头就打”的做法，加强日常管理；采取切实措施，加强对游商、流动书摊的经常性检查，发现问题，及时查处，对从事违规违法活动屡教不改的，要坚决依法查处和取缔。

（三）出版物集散场所。解决好出版物集散场所存在的问题，对于促进整个文化市场的规范、健康发展具有关键性的作用，要制定切实的解决方案，明确责任单位和责任人，限时解决。对存在销售盗版书刊和盗版软件问题的集散场所要制定切实的解决方案，列出解决的时间表，对问题严重，长期得不到解决的，要追究有关责任人的责任。

除了加强日常封堵和查缴外，在重要节假日前后，特别是今年8月份在北京举办奥运会，要组织足够力量，采取有力措施，对出版物市场和人群密集场所进行全面的反复清查，坚决收缴各类政治性非法出版物，坚决取缔兜售政治性非法出版物的摊店和游商，依法惩治相关的责任人和责任单位。

四、工作思路和主要措施

（一）切实加强对出版物市场的监管

完善镇委、镇政府统一领导，“扫黄打非”工作领导小组及其办公室组织协调，各职能部门齐抓共管，广大人民群众积极参与的“扫黄打非”的领导体制和工作机制，充分发挥“扫黄打非”在长期斗争中所形成的政治优势、组织优势、协调优势和宣传优势，建立对政治性非法出版物的情报、预警、发现、处置的应急控制机制，落实对有害出版物的进口、

印刷、复制、流通、消费等环节的管理制度和责任追究机制，努力为未成年人健康成长创造良好文化环境。

镇“扫黄打非”工作领导小组办公室要强化指导、协调、监督、考评职能，加强对重点工作的部署、指导和检查，加强对重大案件的协调、督办，加强对重要情况的沟通、汇总和报告，适时地组织各成员单位分析研究“扫黄打非”工作现状，解决相关问题，提出相应对策。各成员单位要进一步明确职责分工，落实任务，做到各司其职、各负其责、密切配合、协同作战，形成“扫黄打非”工作合力。

（二）要进一步提高认识加强领导

要统筹安排，把“扫黄打非”工作纳入整顿和规范市场经济秩序、社会治安综合治理、精神文明创建和纠正行业不正之风的总体部署，作为评选文明社区、文明单位和检验社会治安综合治理及平安大丰建设的重要指标。实行“扫黄打非”工作失职渎职责任追究制。要及时研究全区“扫黄打非”工作，解决“扫黄打非”中的突出问题，建立健全本地“扫黄打非”工作机制。要层层落实领导责任制、部门责任制和单位责任制，确保“扫黄打非”工作领导到位、任务到位、责任到位、措施到位，推动“扫黄打非”工作不断向纵深发展。

（三）建立健全重点案件移交查办结案机制

“扫黄打非”工作领导小组办公室及各职能部门要采取刑事和行政处罚手段，依法进一步加大对走私、制售非法出版物的打击力度，形成强大的法律威慑力。对跨区域的重大案件，各职能部门要在大丰镇“扫黄打非”工作领导小组的统一协调下开展工作，力求扫恶务净。对涉嫌犯罪的要及时当向公安机关移送的案件，要及时将案件按法定程序移送公安机关，不得以行政处罚代替。公安机关对需要追究刑事责任的移送案件，要及时立案，依法追究犯罪分子的刑事责任。

在案件移送过程中，有关部门不得相互推诿，以免给违法犯罪分子留下可乘之机。

（四）深入拓展基层“扫黄打非”工作网络根据出版发行活动在农村和城乡结合部的监管还较薄弱的状况，各作业区要设联络员和义务监督员，通过建立村一级的“扫黄打非”工作网络，更好地延伸“扫黄打非”工作触角，探索广大群众参与“扫黄打非”斗争的工作机制。要认真执行《对举报“制黄”、“贩黄”、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员奖励办法》，落实和完善“扫黄打非”举报奖励制度，保护举报人的人身和财产安全，鼓励更多的群众参与出版物市场监督和“扫黄打非”工作。建立健全出版物市场巡视督查督办制度，巡视重点部位，督查重点地区，督办重点案件，了解真实情况，狠抓各项任务的落实。

各职能部门要按照本《实施方案》精心组织，周密部署，真抓实干。要结合实际制定本部门的行动方案，并及时将有关情况向区“扫黄打非”工作领导小组办公室报告。要集中力量，协调行动，求得实效，把“扫黄打非”工作提高到一个新的水平。

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