五大活动方案
向发〔201*〕5号
中共向阳镇委员会向阳镇人民政府
关于在“学精神、明目标、整作风、增效能”主题实践活动中深入开展“五大行动”的通知
各村党支部、村委会、镇直各单位：
开展“学精神、明目标、整作风、增效能”主题实践活动，是转变工作作风，提升服务水平，提高工作质量，构建富民强镇的重要措施。为确保活动取得实效，根据我镇实际，镇党委、政府决定在主题实践活动中深入开展“五大行动”。现将有关事宜通知如下：
一、配备一套生产农具，开展百名干部闹春耕活动。“十二五”期间，我镇重点实施“万带千片”高效农业工程，即万亩经济果木林带、千亩烤烟经济片。201*年是我镇“万带千片”高效农业工程启动之年，为开好头、起好步，掀起“万带千片”工
程实施高潮，镇政府统一为镇、村干部配备一套生产农具，并按照镇干部联系村、村干部联系组、组干部联系户的要求，在春耕生产期间，组织百名干部深入村屯田间地头开展闹春耕活动。活动期间，以农村工作组为单位，每周书面汇报一次活动开展情况。
二、配备一套装实用技能汇编，开展科技致富宣传培训活动。农民致富技能薄弱是制约农村经济发展的瓶颈，为提升农民致富技能，确保农业增效、农民民增收，镇政府为每名镇村干部配备一套实用技能汇编，并针对各屯的产业状况及群众要求，进屯开展科技致富技能宣传培训活动，保证具有劳动能力的农民受训率达100%。各屯培训完后，要建立培训台帐，将培训名册、培训材料、屯级原产业状况及今后计划发展产业状况表等材料整理归档。
三、配备一本勤政工作手册，开展社情民意调研活动。领导干部深入基层，联系群众，解决问题是群众最为关注的热点问题，也是转变干部作风的重点问题。为提高领导干部深入基层，服务群众的积极性和主动性，进一步密切党群干群关系，规定每名干部每月进村不低于12天，进驻所挂移民点不低于8天，重点抓好社情民意调研，主要解决群众反映的热点、难点问题，一同落实新农合、新农保、林改等中心工作。同时为每名干部配备一本勤政工作手册，要求每名干部将自己进村、上班开展工作情况进行日记录。特别是进村开展工作情况，要详细记录进村地点、工作内容、工作成效，并有当日服务对象签字证明；民情调研情况，要详细记录群众反映或诉求问题、解决或答复情况，并有反映或诉求问题的群众签字证明。班子每周将勤政工作手册送镇党政主要领导核签一次，干部职工每周将勤政工作手册送分管领导核签一次。
四、配备一支精干调处队伍，开展“四大活动”。当前，我镇社会虽然总体稳定，但形势仍不容乐观，“三场一区”与周边群众的土地纠纷、林改纠纷、移民搬迁问题是影响我镇社会稳定的主要因素。如何调解好、稳控好是当务之急，为把矛盾纠纷及隐患解决在基层，消灭在萌芽状态，切实维护社会稳定，营造和谐环境，由镇稳维组牵头，以司法、法庭、派出所及其他单位具有法学专业的干部为主，配备一支精干调解队伍，利用半年左右的时间，深入村屯开展大排查、大接访、大调解、大稳控“四大活动”，全面抓好矛盾纠纷排解工作。“四大活动”开展情况要求建立工作台帐，做到有“四大活动”实施方案、有矛盾纠纷排查登记表、有矛盾纠纷调责任表、有矛盾纠纷调解进展表、有矛盾纠纷稳控责任表、有相关解决记录、调解文件等。
五、配备一批民生项目，开展扶贫攻坚活动。“到2020年，要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平，逐步缩小发展差距”是区党委关于抓好新一轮扶贫开发工作提出的奋斗目标。全镇15个行政村还有71%的人口处于贫困状态，脱贫致富是当前民生工作的重之重，难中之难，党政班子成员要积极与上级党委、政府及业务部门多汇报、多争取，立争在农村产业、水利、公路畅通、安居、医院保障、教育等方面配备一批民生项目，扎实开展扶贫攻坚活动，改善农村生产生活条件，提高农民生活水平。结合社情民意调研，对特困自然屯在产业发展、基础设施建设需求等方面做好规划，按照1名班子成员+1名干部职工+1名村干联系1个特困自然屯的机制，做好结对帮扶工作。活动中，每个结对帮扶组，至少为结对帮扶屯解决2个以上民生项目。
各村各单位要按照“五个坚持”的要求，即坚持围绕中心、服务大局，确保中央、区、市、县的重大决策落到实处；坚持标本兼治、综合治理，把解决当前突出问题与建设长效机制结合起来；坚持抓住关键、重点突破，带动整体工作的开展，坚持依法办事、规范行为，推进机关管理规范化、科学化和标准化建设；坚持求真务实、高效便民，树立讲实话、办实事、求实效的工作作风，高度重视，认真开展“五大行动”。活动要求做到“五个有”即日有活动记录、周有活动汇报、月有活动通报、季有活动小结、年有活动考评表彰。镇效能组要不定时对各村各单位开展“五大行动”进行督查，督查结果作为干部职工年终考评的记分项目。
中共向阳镇委员会向阳镇人民政府201*年2月20日
中共向阳镇委员会、向阳镇人民政府201*年1月20日印发
扩展阅读：五大活动方案
镇府办发〔201*〕1号
县人民政府办公室关于印发镇远县消防安全
大排查大整治大宣传大培训大练兵
活动方案的通知
各乡（镇）人民政府、县政府各有关工作部门：
为切实做好消防安全工作，坚决遏制重特大火灾事故发生，根据《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电〔201*〕35号），结合我县实际，制定了《镇远县消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动方案》，现印发你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。
二一一年一月六日
镇远县消防安全大排查大整治大宣传
大培训大练兵活动方案
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电〔201*〕35号）精神，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，深化打造消防铁军，镇远县人民政府决定在全县集中开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，特制定本方案。
一、工作目标
通过大排查、大整治，摸清火灾隐患底数，加大消防监督执法力度，推动整改消除火灾隐患，有效改善消防安全环境；通过大宣传、大培训，牢固树立“全民消防、生命至上”理念，实现“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生”；通过大练兵，基层官兵对辖区情况做到底数清、情况明，岗位业务素质和部队灭火救援能力得到明显提升。通过开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，切实提高社会火灾防控能力，有效遏制重特大火灾事故发生，全力维护全县消防安全形势稳定。
二、集中开展大排查（一）工作任务
结合社会单位消防安全“四个能力”达标验收工作，201*年年底前，对人员密集场所消防安全重点单位逐一进行消防监督检查。201*年春节前，对所有在建工程施工工地特别是节能综合改造工程施工现场要全面检查一遍，重点检查施工单位落实消防安全责任、明确专人负责消防安全管理工作的情况；对所有高层居住建筑要全面检查一遍，重点检查物业管理单位落实防火检查巡查制度情况，消防设施维护保养及完整好用情况，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况，组织员工和居民开展疏散逃生演练的情况。201*年，对所有商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所、高层地下建筑全部检查一遍，重点检查单位消防安全责任落实情况、建筑消防设施维护保养和完好有效情况、消防控制室值班操作人员持证上岗及应急处置程序掌握情况。
（二）工作措施
1、督促单位自查自改。各乡（镇）要组织召开辖区社会单位消防安全责任人和管理人会议，迅速部署单位开展隐患自查自改工作，及时消除火灾隐患，并将自查自改情况向当地公安消防部门、公安派出所申报。
2、落实消防监督检查职责。公安消防部门要充分发挥职能作用，联合有关部门开展火灾隐患排查整治；公安派出所要严格对辖区小单位、小场所和居民住宅区逐一排查。对排查的单位和场所，要逐一登记造册，建立台账，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题、提出的整改意见等，存档备查。
3、发动群众参与。要广泛发动街道、社区、居委会、村委会等基层组织，动员广大群众积极参与火灾隐患排查工作，鼓励举报身边的火灾隐患，形成专群结合、全民参与的工作格局，最大限度地扩大火灾隐患排查整治的覆盖面。
三、集中开展大整治（一）工作任务
对排查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，公安消防部门和公安派出所要依法查处，填写下发法律文书，坚决依法督促整改。对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面报告本级人民政府实施挂牌督办，限期消除。
（二）工作措施
公安机关要用足用好执法手段，依法从严从重查处消防安全违法行为，始终保持围剿火灾隐患的高压态势。
1、建设工程未经依法消防设计审核、审核不合格的，或者经消防设计备案抽查不合格，不停止施工的，要依法责令停止施工。
2、建设工程未经依法消防验收、验收不合格的，或者经竣工验收备案抽查不合格，不停止使用的，公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格，擅自投入使用、营业的，要依法责令停止使用、停产停业。
3、对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，拒不改正的，要依法强制执行。
4、对投入使用的建筑实施节能综合改造工程不符合消防安全要求的，要督促停工整改。
5、对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚。
6、对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，情节较重的，要对直接责任人和有关负责人依法拘留。
7、对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，要依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。
四、集中开展大宣传（一）工作任务牢固树立“全民消防，生命至上”的理念，201*年春节前，以学校、社区、家庭、人员密集场所为重点，广泛开展以“普及冬防春运消防安全常识、安全燃放烟花爆竹知识，检查、消除身边火灾隐患，开展逃生自救演练”为主要内容的群众性消防宣传教育活动；201*年，联合有关部门在全县全面实施“全民消防宣传教育计划”，广泛利用各级各类媒体和各种活动载体，组织开展全民消防安全宣传教育。
（二）工作措施
1、全面启动“全民消防宣传教育计划”。各乡（镇）要按照公安部“全民消防宣传教育计划”大纲（另发），因地制宜，周密策划，精心组织，确保每个系统、每个行业、每个单位都按计划和大纲开展消防宣传教育。
2、全力实施“家庭消防安全计划”。开展“教育一个学生，带动一个家庭”系列活动，确保每个中小学每学期开学第一周开展一次火场逃生疏散演练，每个学生制定一份家庭火灾逃生预案，并组织家庭成员进行演练；在互联网上发布“家庭消防安全自查表”，组织开展网上全民消防安全隐患自查活动；广泛开展“聘任社区消防宣传员”活动。201*年3月30日以前，每个社区的每栋住宅至少要聘请一名宣传员，落实职责，强化社区消防宣传工作，及时发现和消除楼内和小区内的火灾隐患。
3、强化媒体宣传工作。各乡（镇）要利用各级主流媒体，以字幕提示、公益广告、新闻采访、专题报道等形式开展宣传，尤其是元旦、春节前后，要集中宣传冬季防火常识、春运消防安全常识、烟花爆竹安全燃放知识、逃生自救常识等；协调各地主流媒体开设专栏、专题，进行经常性的消防常识科普宣传；加强电视台、广播电台黄金时段的消防宣传工作；增加楼宇视频、街头电子显示屏、手机电视等消防常识宣传的频次，扩大受众面。4、强化社会化宣传活动。各乡（镇）要继续深入推进消防宣传“五进”工作，消防教育馆、博物馆、科普教育基地和所有消防站要全部开放，加大家庭安全用火用电和逃生自救知识的宣传力度，广泛组织社区居民、单位职工参观、体验；要利用消防宣传车、文艺演出、逃生疏散演练等开展经常性的宣传教育活动；每个公共娱乐场所、商场、市场、车站、码头和高层住宅，在安全出口、疏散通道、消火栓、灭火器的位置要设置明显的指示标识和使用方法的提示。
五、集中开展大培训（一）工作任务
综合运用政府、单位、网络和社会培训力量，制定并实施“社会消防培训大纲”（另发），开展全方位、多层次、分阶段、有重点的社会消防培训教育，全面提高消防控制室值班操作人员等消防安全从业人员的专业技能，提高单位消防安全责任人、管理人的消防安全管理水平，提高单位员工的消防安全意识和技能，提高政府和有关部门人员的社会消防安全管理和领导能力。
（二）工作措施
1、强化消防控制室值班操作人员培训。201*年春节前，公安消防部门对辖区内消防控制室值班操作人员进行一次岗位专业能力培训，重点是熟悉和操作消防设施，提高应急处置能力。
2、强化社会单位消防安全教育培训。201*年春节前，公安机关组织对消防安全重点单位全体员工开展以“四个能力”为重点内容的消防安全培训，督促指导单位组织一次消防逃生演练；201*年底前，对消防安全重点单位消防安全责任人、管理人开展“消防安全明白人”培训，提高自主消防管理的能力；组织各地保安培训机构对保安员进行全员消防技能培训，重点提高火灾防范和扑救初期火灾的能力。3、强化特种作业人员消防安全培训。201*年春节前，各级公安机关会同有关部门对电工、电气焊工等特种作业人员开展消防安全专题培训；201*年底前，协调有关部门将消防安全知识纳入相关职业的教育、培训和技能鉴定内容。
4、推进地方政府和相关部门领导干部消防培训。201*年底前，依托当地行政学院、党校，将社会消防管理纳入对各级政府领导同志和各有关部门负责同志的培训内容。
5、全面开展乡（镇）长、村“两委”负责人消防安全培训。201*年底前，按照分两年对全县负责消防管理的乡（镇）长、村“两委”负责人进行一次消防安全轮训的目标要求，由县公安机关分批组织对负责消防管理的乡（镇）长、村“两委”负责人进行全面轮训。
6、强化消防监督业务培训。201*年10月31日前，县公安机关分级分批对公安派出所消防民警开展一次系统的消防监督业务知识培训，切实提高消防监督管理能力和水平。
六、集中开展大练兵（一）工作任务
深化打造公安消防铁军，立足实战需求，落实按纲施训，全面开展执勤岗位大练兵。201*年春节前，对人员密集、易燃易爆、大型活动等场所和高层住宅、地下建筑、在建工程等重点单位逐一进行“六熟悉”，着眼可能发生的灾情，确定救人、灭火、破拆、排烟、消防车停靠、可利用水源等路线和位置，辖区大队、中队每周要组织开展不少于2次的实战演练。
（二）工作措施
1、强化官兵“六熟悉”训练，深入辖区重点单位掌握结构布局、疏散通道、固定消防设施及周边道路、水源情况，着眼可能发生的最大、最难灾情，确定救人、灭火进攻路线和破拆、排烟等技战术措施，修订完善应急预案。
2、强化战斗员训练，夯实体能基础，熟练操作现有车辆装备，掌握各类火灾扑救及其他灾害事故处置程序，防护、救生、灭火、供水等技能达到标准要求。
3、强化攻坚组训练，突出火情侦察、梯次掩护、生命搜救、堵截控火、强攻灭火、关阀堵漏、抑爆排险等实战技能，集中轮训时间不少于30天，提高灭火与救援攻坚能力。
4、强化实战演练，对辖区重点单位逐一进行熟悉、演练，做到底数清、情况明，检验预案，磨合机制，提高初战打赢制胜能力。
七、工作要求
（一）政府动员部署。政府按照《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》要求，将任务分解到各有关部门、单位和个人。公安机关要充分发挥职能作用，一把手亲自抓，分管领导具体抓，消防、宣传、治安、警务督察和公安派出所要密切协作配合，形成工作合力，确保各项工作落到实处。
（二）因地制宜，细化方案。公安机关要认真分析、研判本地区消防安全形势，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，结合实际，因地制宜地制定具体实施方案，确定本地的工作重点和针对性措施，明确工作职责、工作步骤和工作要求。
（三）狠抓督导，落实责任。公安机关要采取跟踪督办、分片包干等形式，加强督导检查和帮扶指导，对典型经验做法要及时总结推广，对工作不落实、措施不到位的要严肃追究责任，确保各项工作不走过场，取得实效。
（四）总结经验，完善制度。公安机关既要着眼当前，解决突出问题，又要立足长远，按照标本兼治的原则，注意借鉴国外好的做法，抓紧推动地方消防立法，制定“十二五”消防发展规划，出台地方消防标准，完善相关政策规定，建立健全本地区消防安全工作发展的长效机制。
各乡镇工作情况请及时报县消防大队，每月1日报阶段性工作情况，201*年1月28日、12月20日前报工作总结。县消防大队将适时对各地工作开展进行督察，并将于201*年2月和12月，分两次对各乡镇工作开展情况进行检查验收。
主题词：消防方案通知
抄送：县委办，县人大办，县政协办，县法院，县检察院。镇远县人民政府办公室201*年1月6日印发
共印50份附件一：
在建工地专项检查表
检查市（州、地）县（市、区）：是否通过建筑工单位名称程消防设计审核、备案抽查消防车通道（通行、停靠、作业）临时照明消防水源检查内容（室内、外消防栓系统、消防水池等）施工现场平面布局（办公、生活区、作业区）消防安全专篇的编制（组织、制度、措施）制度措施的落实（防安全管理制度火巡查、检查、动用明火规定等制度）发现并纠正违章操作行为，及时发现火灾隐患并采取防范、整改措施现场专职安全员施工人员进行岗前消防安全培训、特殊工种人员持证上岗制定灭火和应急疏散预案并定期演练疏散通道疏散标志消防设施、消防器材（水带、水枪、灭火器、消防砂袋等）检查人员（签字）：被检查单位负责人（签字）：检查时间：年月日
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