201*年安全生产工作会议上的总结讲话
许炜华总经理在福煤集团
201*年安全生产工作会议上的总结讲话
（201*年3月3日,根据录音整理)
同志们：
集团公司安全生产工作会议就要结束了，一天的会议主题突出，开得紧凑。上午，福建煤监局丁明干副局长作了讲话，姜副总经理传达了全国和全省安全生产工作有关会议精神，并作了一个很好的安全生产工作报告，对去年安全生产工作从8个方面进行了全面的回顾总结，分析了当前安全生产存在的7个方面突出的带有普遍性的问题，对做好今年安全生产工作从7个方面进行了部署。下午，大家围绕丁明干副局长讲话和姜副总工作报告进行了热烈的讨论；同时也非常严肃地分析了近期漳平煤业公司大瑶煤矿2.27运输事故，敲响了安全生产的警钟。希望大家回去后紧密结合本单位安全生产实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。
下面，结合贯彻落实这次会议精神，我讲6点意见。一、统一思想，充分认识当前的安全生产形势
去年，经过大家的共同努力，集团安全生产责任制考核目标控制在省政府下达的指标内，煤炭百万吨死亡率0.81，安全生产保持着比较平稳的态势，为福煤集团改革和发展创造了稳定的安全生产环境。但是，从去年发生的4起煤矿事故和今年大瑶煤矿2.27运输事故的原因分析，以及姜副总安全生产工作报告分析当前安全生产工作存在的7个方面的问题来看，集团公司安全生产形势依然严峻，不容乐观。
我们应该清醒地看到，虽然我们在安全生产上做了大量基层基础工作、付出了艰辛和努力，但煤矿事故仍时有发生，一些安全生产方面的深层次问题或隐患急待解决。去年集团公司所属煤矿发生了4起事故，死亡4人，特别是天湖山能源公司天湖岩煤矿9.24工程技术人员违章进入已停工停风的小眼造成窒息死亡的事故和今年大瑶煤矿2.27违章登钩造成运输事故，更是为我们敲响了安全生产的警钟。此外，个别矿井主要生产系统不够完善，非煤安及老旧机电设备淘汰更新的安全欠帐还很多，煤矿开采整合块段和偏远采区五统一管理，以及非煤企业安全生产工作不够扎实等，增加了集团公司安全生产管理的难度和复杂性。也充分说明了做好安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，我们还没有真正把握安全生产的主动权，所以绝不能盲目乐观、麻痹松懈。安全生产始终是集团公司重中之重的工作，必
须警钟长鸣，持续努力，认真扎实，一步一个脚印地抓好每一项具体的安全生产落实工作。
最近中央领导和省领导对安全生产的一系列重要批示和讲话都表明党中央、国务院和省委、省政府领导比任何时候都更加重视安全生产工作。胡锦涛总书记指出：生产安全事关人民群众生命、事关社会稳定、事关国家声誉，必须高度重视并切实抓好。要严厉打击各种违法违规生产经营行为，完善和强化行政问责，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。温家宝总理强调：我们必须充分认识加强安全生产工作的极端重要性。要牢固树立安全发展理念，把人的生命安全放在至高无上的地位。张德江副总理也多次强调：保护人民生命财产安全是我们的重大政治责任，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。国家安监总局骆琳局长在201*年安全生产工作会议报告再次将全面落实安全生产责任制，推动和加强责任落实及履行职责到位作为今年全国安全生产工作的重要内容。2月20日李川副省长到集团公司调研时指出：你们从事煤炭、电力、火工生产，现在两会在即，你们要确保安全生产，要强化各个环节的管理。你们要进行一次有效动员，要严格要求，严肃对待，严厉追究，保证有效管理，保证责任到位。
近年来，国家和省政府进一步完善安全生产法律法规，特别是《福建省安全生产条例》和《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》等，突出了企业安全生产主体责任，加大了对企业安全生产监管执法的力度，国家将进一步推行建立安全生产考核奖惩制度，做到月通报、季发布、年考核，严格奖罚，福建省把企业安全生产现状按照主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和高危行业等十个方面内容分为A、B、C、D四个级别，进一步细化了对企业落实安全生产主体责任的监督管理，提高了监察力度。各级政府及其主管部门对安全生产的高度重视和采取不断细化的措施和空前的执法监察力度进一步传递了对企业安全生产责任考核不断加码加压的信号，我们企业在安全生产工作上的责任和义务是不可推卸的，大家要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，认真学习和深刻领会党中央、国务院和省委、省政府领导的重要讲话精神，把思想高度统一到党中央、国务院和省委、省政府以及上级主管部门对安全生产工作的决策部署上来、统一到集团公司的安全生产工作具体安排和要求上来，尽职尽责，踏踏实实，坚持不懈地把安全生产工作抓实抓细，不断夯实企业安全生产基础，努力实现本质安全生产。
二、落实以隐患排查为重点的安全生产治理行动，解决安全生产薄弱环节和突出问题
从煤矿安全生产专项整治到隐患排查治理专项行动，在很大程度上促进了企业各项安全生产管理制度的健全，提高了安全生产管理水平，取得了较好的效果。今年，国家安监总局继续推行隐患排查治理专项行动，各单位要结合姜副总安全生产工作报告中明确的煤矿企业、民爆器材生产和使用单位、建筑施工及消防重点单位隐患排查治理工作重点，认真贯彻执行。特别要排查治理重点建设项目安全隐患，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故；深入治理三合一和多合一生产经营场所火灾隐患，加大重大火灾隐患的整改治理力度。要将开展隐患排查治理要与治理违规违章结合起来，深入开展全员反‘三违’、防事故活动。对排查出的隐患和各类三违，各单位主要领导必须亲自过问，亲自布置，按照五落实要求（落实整改责任、措施、资金、期限和应急预案）及时抓好整改落实。对重点领域、重点部位的隐患排查治理要形成查、改、督机制，对已整改治理的要回头看，对未整改治理的要进一步落实责任部门和责任人。
三、落实安全质量标准化，建设本质安全型企业
安全质量标准化是企业安全生产的基础，也是落实企业主体责任的基本途径。经过这些年的努力，集团公司所属各单位安全质量标准化工作有了较大进步，特别是煤矿安全生产基础条件得到了明显改善和提高，但还有大量的国家明令淘汰的机电设备安全欠账还需要大量资金。因此，我们要继续通过安全生产专项整治，解决安全薄弱环节，不断提高安全生产基础条件，夯实安全生产基础，努力实现企业本质安全，建设平安和谐企业。今年各单位成本压力都很大，在安全质量标准化上，我们要把今年定为安全质量标准化巩固年，希望大家抓好好好落实。
四、加强应急救援队伍建设，增强企业保障安全生产能力
安全生产应急救援是集团公司安全生产工作不可缺少重要部分，集团公司应急救援队伍是集团公司拿得出去、可以胜任企业各项安全生产应急救援具体任务的,是值得集团公司骄傲的队伍。各消防重点单位均应进一步健全完善专兼职消防队伍，并加强领导，努力搞好消防应急救援技术装备建设，不断提高专兼职消防队学习训练效果和质量，努力提升扑救初始火灾的能力。矿山救护队伍建设更要抓紧。总之，要继续在加强矿山救护队和专兼职消防队伍组织建设，思想建设、作风建设和业务建设，不断增强突发事故（事件）
的预警预防能力和应急救援能力，为企业安全生产保驾护航。
五、落实安全培训教育，提高从业人员整体素质安全生产技术培训也是集团公司对外的一个品牌，不论是我们的二、三、四级煤矿安全技术培训中心标准化建设、培训质量和培训效果，还是对外的口碑，都说明了这一点。但即便如此，安全生产技术培训任务还是十分艰巨的，尤其是煤矿生产一线和建筑施工一线工人文化程度低、安全意识差、自我保安能力低是目前农民工的现状，特别是煤矿三违现象时有发生，屡禁不止。天湖山能源公司天湖岩煤矿技术人员违章发生人身伤亡的事故，更给我们敲响了三违的警钟。为此，我们不仅要加强对特种作业人员的规范培训、对企业一般从业人员岗前的三级安全教育培训、安全技能教育，努力提高一线员工的安全综合素质和防范事故能力，同时也要强化企业各级领导和各级管理人员的安全技术培训力度，进一步提高各级领导和各级管理人员安全生产意识和能力。我们要充分认识企业安全技术培训的主体责任，不仅要做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度九落实，还要不断探索和创新各种有效的培训方式和方法，进一步提高安全培训的质量和效果，进一步提高一线员工和各级管理人员的安全整体素质。
六、突出重点，加强防范，确保实现全年安全生产奋斗目标
一是周密安排好全国两会和今年60周年国庆庆典期间领导值班、应急救援队伍24小时战备值班，落实人员、明确任务，尽职尽责，确保两会和60周年国庆庆典期间安全生产。
二是要认真组织开展好各阶段、各项安全督查和安全大检查。特别是认真开展好春、秋季安全生产大检查和专项技术监察等，及时发现问题，及时排除事故隐患，确保安全生产。
三是各单位要强化生产、施工、经营现场安全生产过程管理，确保安全。第一，煤炭生产企业要重点抓好生产、基建矿井顶板、一通三防、水害和机电、提升运输安全管理，要提前认真做好雨季三防工作，防止突发涌水，要认真做好井上下拦截、围堵、疏散分流，确保中央泵房主排水系统和设备台台完好，做好救灾物质的储备，防止发生事故。另外，要加强对火工品使用、运输等环节管理，严格领用和清退制度，杜绝火工品外流。
第二，电力生产及建设单位要不断完善电力安全生产规章制度，强化两票三制和设备台帐等管理，认真做好隐患排查和设备维护检修，不断提高机组健康水平，争创机组长周期安全运行；要进一步强化现场安全管理，狠反三违；要进一步完善电力安全应急机制和预案，不断健全专兼职消防队
伍组织建设，并督促对照预案认真组织演练，确保预案的针对性、可操作性和提高应急救援队伍的临场应变能力。
第三，建筑施工、港口码头企业要严格执行有关法律法规，杜绝施工项目非法转包和以包代管，落实防范坍塌、高空坠落、物体打击、工地临时用电和防止发生火灾安全防范措施。要严格落实重大危险源监测、监控管理工作。严格执行建设项目安全设施三同时制度。
第四，民爆器材、制扣和药业等加工制造企业，要加强现场生产技术管理、设备安全运行和用电安全、易燃易爆和安全生产监督检查，防止发生工伤事故；此外，民爆器材生产企业还要认真按照行业管理要求，突出严防四超（超员、超储、超产、超时），坚决杜绝违章行为，及时落实隐患排查和整改措施，确保安全生产。
第五，旅游酒店、医院、幼儿园、职工集体宿舍和对外营业的食堂、内部招待所等人员密集的公共场所和单位要严格执行省公安消防总队《关于全省人员密集场所消防安全标准化管理实施意见》，坚决杜绝三合一、多合一场所，强调防火安全管理以及保持安全疏散通道的畅通，以及安全疏散指示灯的完好可靠、安全培训等安全生产工作重点，要加强安全生产设备、设施的检查，开展全员消防安全教育培训以及灭火和应急疏散演练，切实提高员工发现和整改火灾隐患、扑救初起火灾、引导人员疏散逃生的能力。
第六是认真吸取长乐1.31重大火灾事故和山西焦煤2.22特别重大瓦斯爆炸事故惨痛教训，严密防范小企业和小场所发生大事故。
同志们，安全生产工作事关集团公司改革发展的大局，我们要认清形势，以高度负责的态度，正视我们存在的问题。要做到领导思想到位，责任到位，责任制落实到位，用三铁精神抓好安全生产；要彻底解决现场管理和技术管理、劳动管理、设备管理松弛等问题；要保证必要的投入，做到工作质量、工程质量、材料质量、设备质量都要达标；要真正解决员工侥幸心理、冒险违章和省事省心少付出以及管理不严、执行力理弱化的问题；要解决安全教育懈怠、安全培训缺失的问题。总之，希望大家都能认真贯彻会议精神，扎实工作，狠抓落实，推动各项安全生产工作的落实，坚决防范事故的发生，为集团公司全年安全生产工作开好局，起好步。
扩展阅读：201*年旅游安全工作会议上的讲话
夯实旅游安全基础工作，打造奉化的“平安旅游”工程
---------201*年旅游安全工作会议上的讲话
各位老总、同志们：
旅游旺季即将到来，对旅游经营者来讲，又将是一年中繁忙时刻的开始，同时也是事故苗头最有可能抬头的时候，为此，出于“打造平安旅游、构建和谐社会“的需要，经研究决定，今天召201*年度旅游安全生产工作会议。下面我根据会议安排简要回顾总结201*年度旅游安全工作，存在的问题和对策，及今年的旅游安全工作目标和任务等三方面内容。
一、201*年旅游安全工作总结与回顾
201*年是很特殊的一年，有自然灾难，如雪灾、地震等，均
有极强的破坏性，也有人为灾难，如西藏极端分子的暴乱，同时也有载入历史的大事：中国首次举办奥运会。上述事件对旅游安全来讲，更多的是责任和压力，市旅游局在市委市府的领导和重视下，采取了一系列有效措施，确保了我市旅游实现了“第八个无重大责任事故年”，为奉化旅游的持续发展，打下了扎实的基础。回顾一年来的安全工作，主要做了以下几点：
（一）、健全网络、细化责任，确保安全管理无盲区目前纳入旅游安全监管的旅游企业有39家，其中景区6家，旅行社17家，星级宾馆11家（其中1家停业）实际运行10家，漂流企业5家，总数量比上年增加4家。为加强旅游企业的安全监管，市旅游局要求50人
以上的旅游企业必须设一名专职安全生产监督管理员，负责本企业的安全事宜，150人以上企业设2名以上专职安全员，小规模旅游企业由企业负责人担任安全员，并明确规定各旅游企业负责人为安全生产第一责任人。市旅游局也建立了以“一把手”为负责人的旅游系统安全生产领导小组。通过狠抓组织、健全网络使旅游安全工作各项要求能在最快速度内做到“上令下通”，同时各企业的安全状况也能在较快速度内“下情上达”。此外，去年3月份召开了市旅游系统工作会议，在会上对07年安全生产先进单位和先进个人进行了表彰，还按去年与各企业签订的安全生产责任状有关标准要求，对完成安全生产任务的旅游企业发放了安全生产奖，并签订了08年的安全生产责任状，何剑波副市长到会并作了重要讲话。通过与各企业签订责任状，将上级各部门分给旅游局的安全责任细分给了各企业，各企业再将责任划分给各部门，各部分再划分给班组、个人，这样安全责任确保了细分到“人”。
（二）、狠抓排“患”、强化督察，确保“平安旅游”目标的实现08年是隐患排查年，为此市旅游局将旅游安全隐患排查工作作为
贯穿于全年的一项基础性工作来抓，通过建立机构、会议、检查等方式和手段来提升隐患排查的质量和效益。一是及时传达上级相关文件精神，根据宁波市旅游局、奉化市安全生产委员会下发的安全隐患排查治理精神和要求，结合奉化旅游实际，及时下发了《奉化市旅游局关于实施201*年旅游安全隐患排查治理的通知》、《关于印发奉化市旅游行业安全生产百日督察专项行动方案的通知》等文件，并建立了以局一把手为组长，分管领导为副组长，相关科室人员为成员的旅游隐患排查领导机构并制订了旅游安全隐患排查方案，各旅游企业根据市旅游局的要求也建立了相应的机构和工作方案，从组织体系上保证了安全隐患排查工作开展的有效性。二是强化旅游安全隐患排查宣传工作，1-6月，
我局对各旅游企业召开了5次以安全隐患排查为内容的会议，其中1次以旅游企业负责人为参会对象，要求各企业负责人要从讲政治高度来认识安全隐患排查的重要性，要认识到“安全出效益”的道理；其余4次以安全生产负责人为参会对象，要求各安全生产负责人将各企业隐患排查和整改进度情况定时汇报，如果不能按期完成的还要说明原因。7月，结合奥运期间维稳工作的需要，召开了旅游企业负责人会议，会议要求各旅游企业结合各自实际开展旅游安全隐患排查，确保奥运会期间奉化旅游安全运行。此外，市旅游局要求各旅游企业以横幅、黑板报、内部文件、会议等形式进行安全隐患排查宣传，致力在全系统内形成“全员排查隐患”的声势和效果。三是多途径、全方位进行安全隐患排查工作。我局通过部门联查、企业互查、旅游局抽查等方式对全市旅游企业进行安全隐患排查，3-7月份排查出一般安全隐患57条，较大隐患3条，至9月份累计排查出一般隐患94条，较大隐患3条，目前已基本得到有效整改；四是抓好培训提升企业安全管理水平。在旅游安全隐患排查过程中，我们将培训和隐患排查结合起来进行，具体方式是将旅游安全管理工作开展的较好的企业检查开展的不好的企业，以便更容易发现问题的同时，通过经验共享，提升全系统的安全管理水平。此外，市旅游局联合安监、海事邀请了专业老师，对全市漂流企业护漂人员进行培训，并对合格人员进行发证。
（三）、加强合作、借助合力，确保水上旅游项目安全运行每年5-10月份天气炎热，加上奉化山清水秀的自然资源，吸引了大量游客到奉化参与水上漂流项目。该项目的火暴促使了社会资金进入漂流项目的积极性，在最多的时候，全市有12家从事漂流的企业，但其中6家却未经海事、旅游验收就对外营业，存在着很大的隐患。为此，市旅游局联合市安监局、市物价局、海事办等部门对全市漂流企业进
行全面排查，对存在的重大隐患而拒不整改的企业，由部门联合发文给予整顿，有潜力的漂流企业，发给整改意见，并根据需要上门指导服务。去年，大堰漂流以其较完善的服务接待设施、较完整的安全保障设施获得各部门抽调的专家组的认可，获准容许接待旅游团队，其他存在较大安全隐患的如石溪漂流等，已发函给当地政府给予处理。通过奉化各有关部门对水上项目的联合整顿，加强了对认可漂流企业的安全管理，在一定程度上确保了游客参与水上项目的安全性、舒适性。
（四）、全盘考虑、运筹帷幄，确保安全基础工作逐年完善安全基础工作是提高旅游安全管理能力和水平的基础和平台。为此，市旅游局从以下几方面为“抓”手，着力逐年完善奉化市旅游系统安全基础工作。一是完善安全生产台帐，确保安全台帐能全面反映旅游系统安全状况。安全生产台帐是全面反映安全生产工作开展情况的工具和平台，为此市旅游局将此作为安全基础工作的重中之重、基础中的基础来抓。目前，市旅游局根据旅游系统实际情况建立起了旅游安全生产情况、会议记录、检查记录、旅游安全事故调查记录、新旅游企业安全验收情况、安全隐患排查、奥运期间维稳情况等13套安全台帐；旅游企业根据市旅游局要求也相应建立起了能基本反映旅游企业安全运行情况的安全生产台帐，市旅游局为提高旅游企业安全台帐的质量，自05年起已经举行了三次以台帐为主要内容的安监员培训。二是以“安全月”为契机，狠抓落实，确保“安全月”开展有实效。“安全生产月”活动是一次集中宣传、集中纠违的全方位安全生产活动。为确保一年一月的“安全生产月”开展的有实效，市旅游局从建设“平安旅游”和构建和谐社会出发，按照上级部门的有关要求，结合隐患排查内容，早部署、早谋划，力求达到“四到位”、“三有”、“二开展”、“一达到”的目的（“四到位”：部署到位、发动到位、经费到位、效果到位。“三有”：有标语横幅、有专版专栏、有宣传资料。“二开展”：
开展安全生产培训，开展隐患检查。“一达到”：最大程度消除安全隐患，确保奉化旅游持续发展）。首先是通过发文件要求企业出黑板报、挂条幅等手段广泛发动、深入动员，促进“安全生产月”活动全面开展。其次通过有关部门联合检查，借助外力、形成合力，共查出一般隐患20条、重大隐患3条，并发出书面限期整改书，最大程度的排除隐患。最后开展安全培训，通过对全市安全生产监督管理员的培训，提高了安全生产负责人的业务技能。三是完善应急预案，确保突发事件时能采取有效措施。今年，市旅游局继续狠抓应急预案完善，通过借鉴上虞市旅游局印发的上虞市旅游系统突发事件应急预案，要求各旅游企业结合自身实际进行完善，同时鼓励有条件的旅游企业进行应急演练，确保预案的实用性。
（五）、狠抓安全标准化管理、完善相关制度。自07年起，市局结合奉化旅游实际，出台和完善了《旅游系统安全生产押金管理制度》、《旅游安全隐患举报奖励办法》、《旅游系统重大危险源管理制度》、《旅游突发事件应急预案》等一系列安全管理制度和管理办法，并在去年在全市旅游企业中全面落实：一是向全市旅游企业收取了3.28万的安全押金，旅游企业只要能通过旅游局的安全考核，就能返回安全押金。二是宣传和推广《安全隐患举报奖励办法》，并由市局注入1万元作为安全隐患举报奖励资金的起始资金，同时发动旅游企业全员排查安全隐患。。三是下发《旅游系统重大危险源管理制度》，确保旅游企业中重大危险源有专人管理并有相关制度约束。
同志们，08年度的旅游安全工作在诸位的共同努力下，获得的市政府的高度认可，市旅游局被评为08年度安全生产先进单位，王飞国同志也评为奥运期间奉化市维稳先进个人，成绩的取得。离不开大家的支持和奉献，在这里我感谢大家，希望诸位在09年度继续抓好旅游安全工作，为打造“平安旅游”再创新功。
二、存在的问题与对策
（一）旅游区域的不断扩大、边缘旅游的蓬勃发展与旅游安全监管力量的不相称。纳入旅游局安全监管的旅游企业从原先的个位数发展到了去年的34家，今年要达到35家；旅游区域从原先以溪口镇、雪窦山、滕头为主的区域发展到以班溪、斑竹、大堰等为代表的山村区域和以莼湖、裘村为代表的沿海区域，旅游内容从原先比较单一的景区接待发展到目前以休闲、会议、运动、度假等为内容的多层次、多样化旅游项目，此外，介于餐饮和景区之间（称之为边缘旅游）的乡村旅游蓬勃兴起，但与之不对称的是旅游局安全监管力量还停留于原先的水平，各旅游企业的安全员大都是兼职的。旅游安全监管范围的日益扩大与监管力量相对薄弱，导致奉化旅游安全监管面临挑战。
（二）旅游事件的意外性、突发性、敏感性与应急资源的不对称。近几年发生的旅游事故来看，如发生在临安的“浮桥侧翻导致5名游客溺死事件”、宁波五龙潭景区的“小学生落水溺死”和天河景区“游车翻车”等事故，显示了旅游安全事故的发生具有“意外性”、“突发性”，有时，还有很强的政治敏感性。但与之对应的是旅游系统应付这些突发事件所需的应急资源却是不对称的，旅游安全资金的缺乏、人员配备的薄弱以及部门间的联动能力不足等现状，很难应付各种重特大旅游突发事件的发生。
（三）旅游接待规模持续增长与旅游安全投入的不配备近三年我市游客接待量以两位数年增幅增加，05年接待游客456.28万人次，同比增17%，06年接待游客507万，同比增11.%，07年接待597.85
万人次，同比增18%。但与之对应的市旅游局安全专项资金还是停留于05年5万元的水平，大部分旅游企业未设立旅游专项资金，甚至部分企业连最基本的安全投入也不能保证，如部分星级宾馆消控设备出问题了，却不予及时修理，能拖则拖；该配灭火器的不配，该换的不换；对承包区域的安全管理流于形式，更不必说安全设施方面给予投入。
尽管我们面临上述诸多问题、难题的挑战，但我们迎难而上，积极应对，多管齐下，通过抓检查、强队伍、备应急等手段，不断消除安全隐患，取得了连续八年无责任事故的佳绩，确保了“平安奉化、和谐旅游”目标的实现。
三、201*年旅游安全生产的重点
根据上级各旅游主管部门和市委市府的统一部署和要求，结合奉化旅游实际，08年奉化旅游安全工作重点抓好以下几方面内容：（一）、严格落实安全责任、完善安全生产责任体系。进一步落实和加强当地政府旅游安全监管责任和旅游企业安全生产主体责任，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责的安全生产工作格局。一是进一步完善旅游安全生产考核指标体系，强化安全责任追究。以“平安奉化”建设和安全生产目标责任制考核为载体，进一步促进各旅游企业的安全主体责任，形成强有力的激励和约束机制。二是加强监督管理，督促落实旅游企业安全生产主体责任和社会责任。根据《安全法》、《浙江省安全管理条例》，督促旅游企业建立建全安全生产责任制，依法制订和落实安全生产规章制度和安全操作规程；保证
生产投入的有效实施，强化企业安全基础管理，把生产责任落实到人。三是强化综合监管和综合协调，形成齐抓共管的旅游安全生产格局。充分发挥假日办和旅游安全生产专家组的作用，进一步加强部门间的情况通报、联合监管机制，形成既有明确分工，又有互相协作、齐抓共管的工作格局。
（二）、继续强化和巩固安全生产的基础工作。旅游安全基础工作是有效遏制旅游安全事故发生，提高旅游企业安全管理水平的重中之重。为此我们一要切实加强旅游企业的基础安全管理，提高企业的本质安全水平。督促、引导旅游企业建立自我约束的安全生产投入机制，加强安全生产基础设施建设和安全设施技术改造，以提高企业本质安全水平。二是全面推进旅游企业安全管理标准化，强化企业的安全管理基础。加快制订行业安全管理标准，推动企业主动开展标准化管理，提高安全生产规范化程度，控制和减少旅游生产过程中不安全因素。三是加强旅游企业安全文化建设，营造关注安全关爱生命的社会氛围。动员和引导企业认真开展生产安全、交通安全、消防安全等各类安全主题宣传活动，继续抓好以“安全生产月”为载体的安全宣传活动，加强社会舆论监督；进一步加强全员安全培训和安全生产监督员的培训，提高安全管理人员和旅游从业人员的安全意识和业务能力。
（三）、认真开展“隐患排查治理年”活动，全面深入排查治理隐患。牢固树立“隐患就是事故”的理念，建立隐患排查治理责任制，加大对重大旅游隐患的整改力度。一是以水上旅游项目专项整治、节
前重大隐患排查、消防专项整治等活动为载体，全面开展旅游隐患治理活动。二是结合旅游行业特点，制定出台了《旅游行业风险抵押金制度》、《旅游安全隐患奖励举报办法》、《重大旅游危险源控制》等制度和办法，确保旅游安全行业安全生产状况的持续好转。三是切实加强旅游安全生产安全监督，推进事故隐患排查治理。按照“从严从严再从严”的要求，进一步加大旅游安全监督力度，联合相关部门，严肃查处各类旅游安全违法、违规行为。加强对旅游生产经营单位的日常安全检查和隐患治理工作的监督，确保各旅游企业做到“隐患治理责任”、“治理措施”、“治理期限”和“应急预案”的“四落实”。四是建立隐患治理的长效机制。在全市范围内全面开展隐患普查活动的基础上，建立全市旅游隐患治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，实施分级、分期管理和督办，做到旅游隐患排查治理制度化、经常化，有效防范和遏制重特大旅游事故的发生。
（四）切实抓好旅游安全生产支撑和保障体系建设。我们要认真抓好旅游安全救援体系和技术支撑体系等建设，加快实施科技兴“旅”兴“安”战略，切实加强旅游安全监督队伍建设，为旅游安全生产提供强有力的支撑和保障。一是加强部门间的合作和联系，成立由安监、消防、海事、卫生、公安、交警等部门组成的旅游安全技术专家组，指导监督旅游企业安全生产管理、特种旅游项目的安全验收，指导旅游突发事件的应急救援，促使我市旅游安全监督走上技术化、科学化的轨道。二是切实加强信息化建设，建立重大旅游危险源监管和应急救援体系。以信息化促进旅游安全监管效率为目的，建立重大旅游危
险源的监控管理信息平台，形成全市重大旅游危险源登记、监控、管理网络。三是大力实施“科技兴安、科技兴旅”策略。积极应用和推广现代化控制技术和安全防护设备，充分利用旅游安全技术专家组的技术为旅游服务，提高旅游安全监督和管理的水平。四是切实加强旅游安全监管队伍建设，为旅游安全管理提高强有力的组织保障。通过培训、外出考察取经，提高旅游安全监督管理队伍的思想作风和业务能力。另外，节能减排工作，我们已经发文给各星级宾馆，希望各星级宾馆按照文件内容做好下列工作：1、建立相应的节能减排领导小组，名单请于30日前上报给我们；2、对照考核内容各星级宾馆应制订相应的节能减排工作措施，我们将在年中和年底对各星级宾馆进行考核检查，具体内容看二只文件和责任书。旅游行业总体目标为万元增加值能耗下降4.74%，任务非常艰巨。
同志们，旅游安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游。所以，务必请同志们思想上要摆正位，工作上要有担子，隐患整改要舍得花票子，齐心协力，共同打造奉化的“平安旅游”工程。最后，祝同志们在新的一年中，企业兴旺、身体健康！！
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