海关实习论文
浅谈海关卡口岗位日常规则
摘要：特殊情况处理：对不及被加封条件的特种集装箱货物，如开顶箱、框架箱、槽罐箱等，一律不加封，在白卡上批注“特种箱无法加封”，加盖“工号章”后放行，其他操作不变。超大件、件杂货物，原则上应有海关监管车辆运输。确有特殊情况须由非监管车辆运输的，凭指运地海关审定的《海关监管货物自运申请单》放行。
关键词：卡口、集装箱卡车、白卡、GPS
海关是国家的进出境监督管理机关。在暑假的一个月时间里，学校与海关给予了我们关院学子一个亲身体验海关工作的机会。还记得，在第一天的上班中，心情是紧张而又兴奋的。早上早早的起床，坐上去外港实习的班车，沐浴着早晨阳光的温暖，内心充满的期待。到了海关的报关大厅，迎接我们的是亲切的老师，在一个上午的短暂自我介绍活动之后，感觉海关人都是可爱的。别看他们平时在工作上严肃认真，可是在私下里还是会像我们学生一样，拥有着天真与浪漫。由于岗位日常工作安排的关系，在我第一天实习的日子里，带领我的华师傅碰巧休息，没有上班，心里有些许的失落。可是，这何尝不是一个让我接触更多老师的机会呢？由于海关的工作制度问题，师傅在三天里只能带我一天。剩下的两天则有不同的师傅带领和教导我。除了华师傅以外，还有带领我的王师傅和关校毕业06级的刘师兄。王师傅是一位军转干部，他的和蔼可亲在查验三科可是出了名的，无论是海关的关员或者是报关员都对他非常的尊敬，都会非常热情的与他打招呼。刘师兄虽然刚进关不久，可是他在岗位上表现出的专业，完全不亚于一些老关员，同时也由于年轻，他在岗位上也表现出更大的干劲。
在上海海关实习中，我实习的岗位是卡口。卡口的业务是从201*年左右开始实行的，为的的降低运输工具在运输过程中走私的风险，提高海关查验货物的安全系数，维护货主及海关利益。从同学们的口中的得知和比较中，也许我的岗位是相对轻松的。可是，即使卡口的任务轻松，可是心情却不能放松，它的存在有它的必然性在里头。每个岗位都有许多自己学不完受不尽的只是。在卡口的岗位上，一个协助海关工作的公司职员或者武警，他们所掌握海关卡口的知识都要比我深厚，这来源于他们对日常工作经验的总结，可是对于我一个实习生来说，任何东西都是陌生的。而带领的老师对我所传授的只是则是更加的专业更加的系统。华师傅对我说：“海关卡口这一个岗位，看似工作简单，可是，他是保证进场货物安全、防止海关走私违法活动的重要保障。”同时，师傅也给我诉说了他在海关工作十几年对海关工作的一些看法，这对于我一个关员学子来说，是非常宝贵的经验。例如在某天的卡口执勤中，一位进港卡口的司机擅自吧集装箱的GPS定位器剪下来。可是按照正常的工作流程来说，是要由现场的工作人员在放行后，在监控摄像和现场的工作人员的双重监视与监督下才可以剪除。当然，擅自解除的司机她又在工作人员的监督下进行，可是他违反了一定的工作程序，搜易现场的工作人员只好像海关人员进行咨询。海关人员经过与卡口岗位的值班人员进行沟通以后，在确保司机在工作人员可是范围内，没有对货物进行私自偷拿等违法行为，让司机写了一个检查，对自己的行为进行反思，才让他放行。针对上一个问题，我问了师傅如果司机擅自偷拿了物品，但是海关在开箱检查的时候不是会发现吗？对于这个问题，师傅回答说，对于海关集装箱货物只想的是抽查，不是全面检查，为确保不给违法人员钻空子，所以不能放松任何一个工作的细节。
海关卡口岗位分为进场卡口和出场卡口岗位。
集卡出口集装箱识别仪卡口电脑获取集装箱信息司机凭《载货登记簿》、《资格证》、《准载证》为办理海关手分拨，疏通GPS特定区域、跨刚托运GPS加封，批注白卡集卡出卡口转关、查验、非贸加封、批注白卡、IC卡（海关出场卡口岗位操作流程图）
一、在出场卡口的值守岗位：
（一）需要登录上海海关卡口联网与控制系统，检查卡口硬件设施是否正常。（二）所有集装箱卡车必须通过卡口出港区，对转关货物、到特定区域的货物、整箱分拨货物、疏通货物、跨港区托运货物、内贸货物必须走海关专用通道；通关出场卡口对海关监管货物实施监管的范围和方式：1、对下列海关监管货物实施加封管理。（1）通过海运运输的跨关区海运进口集装箱货物（包括GPS条款货物）、海运进口集装箱分拨货物。（2）浦东海关查验点需要查验、龙吴海关集中受理报关、车办处海铁联运的海运进口集装箱货物、分拨货物或物品。2、对下列海关监管货物实施加封及GPS管理。（1）进入保税区、出口加工区、保税物流园区的海运进出境备案集装箱货物，分拨货物或需要查验的海运进口集装箱货物。（2）跨港运输的监管货物（即从一港区转到另一港区装船的海关监管货物）3、对下列承运海关监管货物的车辆实施GPS管理。（1）从海运口岸到海运进口分拨货物集中监管区。（2）从海运口岸到海运进口集装箱货物疏港点。
（三）集装箱卡车经过海关卡口时，箱号识别仪器对箱号进行识别，然后通过物流监控平台调阅货物的放行信息并自动判断是否放行；如箱号识别仪器发生故障或者发生识别错误，应手工输入箱号。
（四）、验核卡口电脑系统显示的放行信息，当提示显示货物通关性质为“放行”，电子栏杆自动升起方行车辆；未显示放行，系验核该集装箱货物的有关单证：港区货物出场小票上通关性质为放行的可直接放行。出口通关箱需验核该该盖有海关验讫章的《未装出货物提离海关监管区申请单》后放行。遇特殊情况，请示科（组）长。捎带箱、误送箱、超重箱、未预录箱等集装箱需验核港区出具的加盖有“非本港区箱”或“未预录入”章的小票后放行。散货需验核核区出具的《货物出门证》。集装箱货物在港区拆箱后以自运方式提离港区的需验核港区出具的《货物出口证》及提单复印件。新元仓库提取侵权货物凭法规处开具的工作联系单放行，提取走私违规货物凭缉私局开具的工作联系单后放行。内贸箱提离港区时，依据港区出具的提箱凭证核验放行
（五）对海关监管货物应验核海关监管车辆、《海关监管车辆载货登记本》（简称白卡），对承运车辆为非海关监管车辆或白卡存在问题的不得承运海关监管货物；验核承运上海市海关监管货物的车辆是否装有GPS设备，设备是否正常工作，存在问题的不得承运
（六）施加海关封志，批注白卡，发送GPS数据，写入驾驶员IC卡：核对小票箱号与集装箱箱号、《载货登记本》所填箱号是否相符。根据系统提示，对转关箱、特定区域箱、跨港区托运箱、港外查验箱等施加海关封志；确保施加海关封志后，确保海关施加封志集装箱门无法打开。讲封志的条形码贴在小票上，将封志号写在《载货登记簿》的“海关封志”一栏内，并批注加封日期，再在“经办关员”及“进境地启运地海关签章”栏内加盖工号章（进境地启运地海关签章栏内已盖有验讫章的此栏可不盖“工号章”）。在封志使用登记簿上登记封志号、《载货登记簿》编号。货物运输的目的地及集装箱箱号。在“”物流监控卡口联网与控制系统中输入封志号，并在核对箱号、车牌号、目的地无误后点击“保存按钮。根据系统提示，对特定区域箱、疏港箱、分拨箱等发送GPS数据，对于需要实施GPS管理但因设备故障写入GPS失败的，应在《载货登记簿》上进行批注，并写明出场时间。对转关区转关的货物使用IC卡的，将IC卡放入读卡器中，输入封志号并在核对箱号无误后点击”写入IC卡“按钮，再点击”保存数据“按钮。
（七）记录好卡口工作台账，讲卡口工作情况、设备工作情况、工作量统计、各类突发事件、交接班情况登记在卡口工作台账中
（八）特殊情况处理：对不及被加封条件的特种集装箱货物，如开顶箱、框架箱、槽罐箱等，一律不加封，在白卡上批注“特种箱无法加封”，加盖“工号章”后放行，其他操作不变。超大件、件杂货物，原则上应有海关监管车辆运输。确有特殊情况须由非监管车辆运输的，凭指运地海关审定的《海关监管货物自运申请单》放行。二、进场卡口值守岗位
（一）需要登录上海海关卡口联网与控制系统，检查卡口硬件设施是否正常。（二）查看系统中所列途中海关监管车辆和相关监管信息，对监管信息异常或者监管车辆超时未进场的及时向值班科组长汇报（三）验核进场监管车辆时候为海关监管车辆：车牌号码是否与系统及白卡所列车辆相符；承运上海市内海关监管货物的车辆是否安装GPS设备，设备是否工作正常（四）验核海关监管货物的集装箱号、封志号是否与系统及白卡所列信相符，验核海关封志号的完好性和真实性。核销电脑系统GPS信息、白卡1、GPS信息正常是的操作流程：（1）值守关员核对车牌号、集装箱好、封志号与车载GPS所储存的信息一致，且GPS已自动核销的，讲验封日期，集装箱好、封志号记录在《验验封登记本》上，讲车辆予以放行。（2）如核对结果一致，但GPS无法自动核销的，进行人工核销，将验封日期、集装箱号、封志号记录在《验封登记本》上，并将车辆予以放行。（3）对以作GPS，但未在规定的时间内进港的集装箱（俗称飘红记录），应该及时向港区相关部门联系确认该箱是否已进入港区，并按相关规定进行操作2、GPS信息不正常时的操作流程：（1）对于设备故障，主管部门未发送GPS数据而是批注《载货登记簿》的，值守人员应该对车辆的车号、箱号及封志号与《载货登记簿》所登记的是否一致。（2）如上诉核对结果一致，且路程未超时，在《载货登记簿》上加盖工号章并签注日期和时间，对《载货登记簿》予以核销，并将验封日期、《载货登记簿》编号、集装箱好、封志号记录在《验封登记本》上。（3）对于主管地海关未发送GPS数据而是批注《载货登记簿》。但未在《载货登记簿》上注明原因及出卡口时间的，应不予验封，要求车辆返回主管地海关重新发送GPS数据或在《载货登记簿》上注明原因及出卡口时间。（4）对于因不能卡口GPS设备故障无法读取GPS数据，而主官地海关未批注《载货登记簿》的，应先将集装箱扣窗，并联系主官地海关要求其提供该集装箱的加封信息，确认无误胡才可将车辆放行，并以“手工确认”方式对该箱的GPS数据予以人工核销。（5）如因网络古战无法接受出卡口处发过来的数据，并在《验封登记本》进行登记，待网络恢复正常后，根据《验封登记本》上记的记录予以“手工确认”方式对该箱的GPS数据予以人工核销。（6）如车载GPS所存储的数据与出卡口的数据不一致，成因GPS设备故障批注《载货登记簿》，其车号、箱号及封志号与《载货登记簿》的记载不符切明显不属于笔误及路程超时的，应该对货物实施扣箱查验，并以手工确认方式对该箱的GPS数据予以人工核销。（7）对于一车两箱因箱门遮挡而无法验封的，通知港区操作部并由港区操作部安排其到港区停车场调整箱门，然后返回进场卡口由卡口关于验封
3.、跨关区转关货物的验封操作流程（1）海关卡口值守人员应根据白卡登记簿内容核对车哈、箱号及封志号。（2）值守人员验封无误的，使用“工号章”批注白卡：启运地海关同意承运企一车多箱并且将多个箱号批注在白卡同一格内的，卡口值守人员仅对实际进入海关验封通道的转关集装箱进行验封，并在白卡上作单位批注后加盖工号章。（3）在验封中发现承运车辆与所提交白卡不符，但该车本身确为海关监管车辆的，在箱号、封志号与白卡记录相符的情况下，可允许车辆及相关货物进港并核销白卡：现场卡口验封中发现箱号、封志号与白卡记录不符的或承运车辆为非海关的监管车辆，不予核销白卡，并应对相关货物实施查验。未走海关专用验封通道进场，承运企业时候要求补核白卡的，如集装箱或厢式货车尚在海关监管区内，应对该货物予以暂扣并查验，如查验结果正常并且封志、实际箱号与白卡上的封志、箱号一致的，查验2经科员，组长、科长三级审批后可以予以核销白卡并放行货物；如货物已装船出运、海关封志已被开启或承运车辆为非海关监管车辆的情况，一律不予以核销白卡4、暂扣验封集装箱查验操作流程：（1）夜间验封过程中发现问题需要进行查验的，原则上不在夜间实施查验（2）进场卡口关员填写《上海海关查验货物暂不放行通知单》，并在“暂扣货物情况”栏内加盖该关员工号章，通知港区操作部派员到海关进场卡口取通知单（3）由港区操作部负责调度，将货物运至查验场地（4）凭主管地海关或外港相关科室，提供该票货物的报关资料作为查验依据。开箱查验：查验关员根据主管地海关或外港相关科室提供的报关资料或货主及其代理人提供经海关盖章确认的报关单及货主及其代理人提供的发票、装箱单等，并在货主和其代理人陪同下到现场进行查验。查验结果正常，货物可放行的：日班：由物流监控一刻统一放行，查验科把查验单证和《上海外高桥港区海关查验暂不放行通知单》与物流监控一科进行签收。夜班：由卡口关员在《上海外高桥港区海关查验货物暂不放行通知单》批注栏里批注并加盖“工号章”，并报告科长同意后，通知港区操作部经理安排货物放行，第二天按日班操作方法补办方箱手续
在这将近20天的实习中，收获的不仅仅是海关的专业知识，还有和师傅深厚的感情，同时见证了海关公务员降工资的事情。虽然待遇是降低了，可是海关的关员的工作热情与工作的态度并没有减退，他们还是一样认真负责的去完成他们各自岗位上的事情。即使物质上削弱，可是他们的精神是富足的。在海关，有各种的人才，有学不完得知识。希望能有一天，我也能进入海关这一个大家庭，能有机会去再次感受与学习。通过对上海外港海关的实地实习认识，使我们对海关日常工作的安排、处理等环节有了一次全面的感性认识，加深了我们对所学课程知识的。
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坚持走科技强关之路，全面提升海关
信息化水平
【摘要】海关信息化是根据海关工作的规律运用现代科技手段，对海
关各项工作涉及的信息进行收集、加工、整理、传递和存储的处理过程。面对国内外复杂局势，中国海关必须立足科技强关战略，加快信息化建设，充分发挥科技在海关工作中的基础性和先导作用，更有效的发挥管理效益，实现海关的监督管理职能。本文试从信息化建设的成就和经验、当前存在的问题以及对策方面进行分析并展开论述，对通过科技手段提升海关信息化水平进行探究。
【关键词】科技强关海关信息化现代海关制度第二步发展战略规划
发展
【目录】
一、信息化：现代海关管理的引擎..................................................................................................................21、2、3、4、5、
促进通关监管，提高税收征管水平.....................................................................................................2为国把关，打击走私...............................................................................................................................2提高通关效率，降低贸易成本，增强企业国际竞争力.................................................................2促进政府部门间合作，提高口岸执法部门的综合管理和服务水平...........................................2降低海关廉政风险，促进海关队伍建设............................................................................................3
二、以往信息化建设中存在的问题..................................................................................................................4三、对症下药，走出科技强关的成功之路.....................................................................................................51、2、3、4、
全面构建全国海关统一信息管理平台。............................................................................................5进一步推行电子通关。...........................................................................................................................6健全海关信息安全管理制度。..............................................................................................................6对信息化建设实施集约式管理。.........................................................................................................6
中国海关是国内最早使用计算机技术的行政执法部门之一，从1978年开始在海关监管工作中应用计算机技术。经过30多年的不懈努力，从单项应用到跨部门应用，从H883到H201*，从“电子海关”到“电子口岸”、“电子总署”，在新中国海关的60年中，海关信息化在“科技强关”的指引下，成为海关业务运作的重要依托，中国海关的信息化处于国际海关领先水平。在当前“十一五”向“十二五”过渡的关键时期，中国海关能否顺势而上，全面提升信息化水平，进而建设科学高效的现代海关管理体系，是总署和各关区面临的新问题。笔者试从30多年来海关信息化建设的成就和经验入手，分析当前我国海关信息化建设过程中存在的问题，联系科
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技强关战略，论述全面提升海关信息化水平的方法途径，并对海关信息化的发展前景予以展望。
一、信息化：现代海关管理的引擎
从海关信息化建设的历程来看，信息化对于整合海关资源、改革海关管理流程、创新海关管理模式、提升海关管理效能等方面起到了不可替代的引擎作用，是提升海关工作能力的重要途径。当前，海关信息化建设更是进入了迅猛发展期，全国海关备案的各类应用系统1134个（署级项目209个，关级项目925个），其中业务处理类系统406个，决策分析与监控系统192个，职能管理类系统148个，行政办公类系统277个，业务运行类系统34个，对外信息交换类系统77个，海关信息化建设已经成为海关管理的主要抓手，保障了海关税收征管、打击走私、通关监管、加工贸易和保税监管、统计、稽查等任务的完成，其作用具体体现在以下各个方面：
1、促进通关监管，提高税收征管水平
目前中国进出口企业已全部采用电子报关单办理进出口通关手续，约80%的报关单是由海关信息系统进行审核并作出常规决策，正常审单过程无需人工介入，平均通关时间大大缩短。信息系统日均处理各类单证50万余份，日征收税款达到20亿人民币，主要口岸的通关效率和监管速度已经接近甚至超过世界发达国家水平，取得了明显的经济和社会效益。
2、为国把关，打击走私
海关信息系统在全国范围内实现了通关数据共享和联网核查，从源头上遏制了各种利用假单证、假印章、假批文进行的套逃汇、骗退税和伪瞒报价格等各种走私违法犯罪行为，从而有效防止国家税收和外汇流失，充分发挥国家金融、退税政策作用，保障了国家的进出口正常经济秩序，取得了综合治理的巨大效益。
3、提高通关效率，降低贸易成本，增强企业国际竞争力
海关通过“电子海关”和“电子口岸”建设，有效建立起口岸“大通关”环境和机制，通过开发推广快速通关、便捷通关、无纸通关等信息系统，大幅提高通关效率，缩短货物通关时间，降低企业通关成本，促进物流业发展，改善投资环境，提高国内企业在国际市场的竞争力。
4、促进政府部门间合作，提高口岸执法部门的综合管理和服务水平
电子口岸的建设和投入使用，改变了口岸传统管理模式，形成了与市场经济发展相适应的口岸管理新机制，促使口岸管理部门加强合作、转变职能、改进服
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务，整顿和规范进出口秩序，促进了政务公开，提高了政府部门办事效率和服务水平，保障了企业合法权益。
5、降低海关廉政风险，促进海关队伍建设
电子海关的自动化作业大大降低了海关人员执法的自由裁量权，提高了执法的公开性和透明度，使执法程序规范化、严格化和标准化，而电子总署广泛应用于海关的职能监控、督察内审和纪检监察后，业务建设和队伍建设形成了合力，使得海关队伍廉政建设走上了“抓源头、重预防”之路。
纵观海关的科技发展史，海关科技队伍不断壮大，科技管理水平不断提高，科技应用不断铺展，海关现代化程度日新月异。所有这些成绩的取得绝非偶然，它们带来的启示弥足珍贵。
1、
科技强关是全面实施现代海关制度第二步发展战略的必然选择。随着
经济的发展和社会的进步，海关一方面面临如何适应新形势、新情况下履行好进出口监管职能的问题，另一方面又迫切需要对社会要求海关提供更高质量的社会公共产品的呼声作出回应，海关现代化、信息化建设已经成为海关的不二选择。面对这一情势，海关要积极适应社会主义市场经济发展的要求，找准把关与服务的平衡点，进一步提高税收征管、打击走私、通关监管、保税监管、统计监测等五种能力，担负起国家经济管理的职责，维护进出境秩序法制公平。而在当前经济全球化、贸易便利化这样一个大环境下，海关的执法风险和廉政风险大大增加，海关监管承受着巨大压力，海关要在人员增加不多、任务增长较快的情况下，完成这一历史使命，就必须全面实施科技强关战略，紧紧依靠改革创新和科技进步，向科技要效益，向科技要人力，运用信息技术提高管理能效和工作效率，不断向法治海关、廉洁海关以及阳光海关的目标努力。
2、
科技创新是海关信息化建设的动力源泉。创新，是科学技术的本质和
灵魂，更是科技进步的根本动力和不竭源泉。单纯的科技应用和创新性的科技应用有着本质的区别。以计算机应用为例，单台计算机的计算能力，能从一定程度上缓解人力、脑力，但只有设备、网点、系统的联网、联动，才能真正优化、改革海关业务流程，体现科技作为第一生产力的效力。在过去的三十年中，海关科技事业羧酶出的每一步，都有赖于科技创新成果的推动。海关近年来业务制度改革的重大成果，也都有赖于科技的创新发展。只有围绕制度创新开展技术创新，不断发挥科技的先导、支撑作用，才能保持海关科技事业的全面协调可持续发展。
3、
坚持科技强关战略是建设“耳聪目明”智能型海关的必由之路。近年来，
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随着对外贸易高速增长，区域性经济快速发展，社会各界对海关的期望合要求越来越高，对海关的把关与服务能力提出了新的挑战。总署党组审时度势，于04年制订了《201*-201*现代海关制度第二步发展战略规划》，其中对海关信息化建设提出了更高的要求建设耳聪目明的智能型海关。为实现这一目标，必须依靠规范化管理和先进的技术手段，必须依靠科技创新和体制创新，必须充分发挥信息化在海关现代化建设中的基础性地位和全局性作用。为此，总署科技司经过调研，制订了《201*-201*海关信息化建设指导方案》，提出了进一步发展海关科技工作的指导思想：“全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，树立和落实科学的治关理念，继续贯彻实施科技强关战略和可持续发展战略，遵循统筹规划，优化整合，标准规范，协调发展，安全第一，服务至上的海关信息化工作指导方针，坚持科技业务一体化，以全面提升海关信息化能力为中心，以安全运行为重点，以建立规范化管理体系为突破口，实现海关信息化发展从以系统建设为主想以能力建设为主的战略转型，主动适应海关业务增长和业务改革需求，保障以建立海关风险管理机制为中心环节的现代海关制度第二步发展战略规划的实施。”建设这样的海关，其基础和前提是高度依赖信息技术的应用，要根据信息技术的特点来规划和引导海关管理制度建设，按照信息化特点，以科技先导优化组织结构，变革现有的管理模式，建立耳聪目明的智能型海关。
二、以往信息化建设中存在的问题
海关信息化建设是对科技强关战略的具体实践。随着我国经济的快速发展，进出境监管业务量呈井喷式增长，新的业务需要不断涌现，与此相适应，海关科技建设投入不断加大，业务科技应用建设得到了飞速发展，成绩喜人。但与此同时，信息化建设中也遇到一些相当突出的问题，严重制约着海关现代化进程。
一是条块分割式的信息化管理模式暴露弊端。由于垂直管理的体制，上级海关对下级海关的信息化进程达不到有效调控，各种信息化应用项目重复开发，且很难纳入统一框架和规范下管理，而相比之下隶属海关往往只掌握少量有限的信息资源，有价值、可对比的数据量更少。再者，各关区之间的信息资源共享胡同利用程度不高，基本上处于封闭状态，影响了信息资源综合效应的发挥。如此种种的弊端和条块分割的现状与海关信息化建设步伐相当不合拍，甚至偏离了它的任务目标。
二是通关环节尚未实现电子数据的有效共享，纸质单证处理的工作量仍然较大。一方面，虽然《电子签名法》已正式实施，但涉及的主要是电子商务领域，
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而电子政务领域尚未有相关法律颁布，同时现行法律法规所确定的执法依据仍较为侧重纸质单证，因此海关电子数据的法律依据还需要进一步研究，以明确电子数据的法律地位和海关与各发证机关之间的权利义务关系；另一方面，目前海关通关过程中设计的监管证件和单证多达30余种，与海关实现电子数据联网核查的单证只有寥寥几种，交单岗位的设置使得目前各种通关模式中联网的外汇核销单、许可证等电子数据还需要纸面单据的辅助，影响了通关效率的进一步提高。
三是海关信息系统的安全运行建设相对滞后。海关信息系统作为我国电子政务的重要信息系统之一，担负着处理全国进出口业务的重要职能，是一个超大规模的、覆盖海关各项业务的复杂的信息系统，全国700多个业务现场通过信息系统24小时不停运转，平均每天处理各类进出口单证50万余份、征收关税约15亿，但相比之下，安全意识、安全制度及制度的落实尚未到位，安全运行的基础设施、技术管理、应用管理比较薄弱。这不仅表现在公共网络系统的脆弱性和外部侵扰给互联互通的海关信息系统安全运行带来的影响，还表现在不法分子利用海关电子数据的法律效力进行攻击。
四是原有粗放式信息化建设缺乏统筹协调。由于地区之间经济发展和业务实际的差异，各关区业务科技改革往往根据当地经济个性化要求自行开发，海关业务量较大、技术力量较强的关区自开发项目数量大、应用范围广；而经济相对落后、业务量不大、技术力量相对薄弱的海关则往往缺乏自行开发的科技应用项目。再加上统一的技术标准尚未建立，长此以往，各关区的科技应用水平和海关业务操作层面执法上的差距将会越来越大，海关业务系统的互联、统一应用受阻，甚至是人为设置了某些执法障碍。
三、对症下药，走出科技强关的成功之路
科技强关不是一句空洞的口号，而是来源于海关实践的现代化海关建设的应有之义、必由之路。总署党组已经明确了科技强关的发展战略，关键是要找准科技强关推动海关现代化、信息化建设的是实践途径，充分发挥科技工作在海关信息化建设中的基础性、先导性作用，用科技的进步实现业务的进步、用信息化的发展引领业务的发展，实现现代海关制度第二步发展战略的质的飞跃。
1、
全面构建全国海关统一信息管理平台。构建海关信息化的“深网络”，
从海关职能出发，积极适应新趋势，将信息流、单证流、物流、资金流等串并起来，形成一个覆盖海关管理全过程的大网络，直达管理相对人的内部，形成技术与业务管理完备、行业标准与国际标准接轨、功能与数据齐全、管理与安全并重
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的运行机制；构建海关信息化“云系统”，通过建立一个无缝、灵活和动态的全国统一海关管理体系，对海关数据集中存储，对各种执法问题快速反应，促进执法和管理的有机统一，通过信息化手段处理好监管与服务、管理与防控一体化问题，实现精确打击和订制服务相结合、超前防范和全面监管相统一的管理目标；构建海关信息化“全时通”，加强信息的交换与交流，汇聚和研判，利用信息网络全时的运作特质，加快信息的利用，提高关务方式的动态化。
2、
进一步推行电子通关。虽然还缺乏与电子签名法同类的相关下位法，
但该法的实施已经为解决电子传输等创造了良好开端，为推进电子通关带来了契机。《上海海关进出口货物放行信息管理系统》就是这方面的尝试。该系统采用电子数据交换传输的方式，用电子放行信息取代海关“放行”章，通过预定的方式从H201*系统个作业环节实施预定放行信息，系统经甄别后实时传输放行信息数据，并同时对数据进行加密，确保数据唯一且不可塑。该系统的应用只是一个开端，电子数据安全可靠的取代纸面单证将成为一种趋势，只要依靠科技手段就能够实现人力资源解放的同时确保海关监管严密有效的目的。
3、
健全海关信息安全管理制度。落实安全制度是做好安全运行海关工作
的重要前提。近年来，上海海关先后制定了计算中心机房管理、核心原版库管理、数据修改、授权管理等60余项安全运行管理制度，为全国海关提供了参考和借鉴。这里要强调，在建章立制的同时，只有加大落实力度，做到有章必循，才能充分发挥制度的积极作用。
4、
对信息化建设实施集约式管理。信息化的集约式管理是一个长期的过
程。首先要加强业务科技一体化，从源头上实现科技资源的高效管理，同时对现有项目资源进行彻底整合，切实发挥应用项目的世纪效能，从各关区协调发展的大局出发，加快建设重点项目，实现资源共享，发挥应用效能，迅速提升全国海关的科技应用水平。
在建立现代海关制度的战略过程中，海关科技工作始终发挥着不可替代的重要作用，无论是立足于“为国把关”强化各种海关监管手段，还是着眼于“服务经济”的各种便捷通关措施的推出，无一不是以科技创新为依托，使用先进的科学技术，以达到意识创新、手段创新的目标。可以说，海关科技和信息化建设相互依托，相辅相成，相互促进，形成了共同发展的良好局面。随着海关现代化建设的逐步深入和现代海关制度第二步发展战略规划的稳步推进，海关科技工作迎来了新一
上海海关学院本科生专业实习论文
轮发展机遇。我们要以科学发展观为指导，在海关总署党组的正确领导下，以科技先导理念思考和完善现有的体制机制，加强科技能力建设，求真务实、与时俱进、开拓创新，努力建设科学、高效的现代海关管理体系。
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