09年县政府全体会议主持词

09年县政府全体会议主持词

09年县政府全体会议主持词

县第十五届人民政府第三次全体(扩大)会议主持词县委常委、常务副县长(201*年2月9日)

各位领导、同志们:县政协第七届二次会议和县十五届人民代表大会第二次会议将分别于2月13日、14日召开。“两会”的召开,是全县人民政治生活中的一件大事,对认真总结去年工作,谋划今年任务,又好又快推进全县经济社会发展必将起到积极的促进作用。按照“两会”程序要求,为使即将提交人代会审议和政协会讨论协商的《政府工作报告》更加完善、合理,符合我县实际,县人民政府决定今天召开县十五届人民政府第三次全体会议,修改讨论《政府工作报告》。因白县长到昆明参加省人代会,受他的委托,我主持召开今天的会议,请大家自觉关闭手机,遵守会场纪律,保持会场秩序,集中精力开好会。参加今天会议的有:县人民政府在家副县长、县长助理,县人民政府办公室主任、副主任,县人民政府组成部门、工作部门主要领导,各乡(镇)乡(镇)长,县委各部门、县人大办、政协办、纪委、法院、检察院及各驻景单位部队、企业的主要领导和负责人,会议邀请县委董世尧副书记、人大袁光洪副主任、政协熊文祥副主席到会指导。会议为期半天,共有两项议程:一是县人民政府县长助理、办公室主任汪明作《政府工作报告》起草情况介绍并通读《报告(讨论稿)》。二是讨论修改《政府工作报告(讨论稿)》。下面,依次进行:

首先,请县人民政府县长助理、办公室主任汪明作《政府工作报告》起草情况介绍并通读《报告(讨论稿)》。………………

会议进行第二项,请各部门积极发言,提出修改意见和建议。………………

刚才,汪明助理作了《政府工作报告》的起草情况介绍,通读了《报告》全文。提交今天会议讨论的《报告》经多渠道、多形式的听取和征求各方面的建议意见,几上几下、反反复复、几易其稿,既符合党的十七大、十七届三中全会及中央经济工作会议精神,又结合**实际,内容翔实、结构合理、任务明确,凸显出政府求真务实、体恤民情、为民办事的执政理念。各参会部门紧密结合本部门的实际进行了充分的思考,作了积极发言,为进一步充实完善《报告》提出了很好的意见和建议。会后,政府办要充分吸纳大家的意见,进一步做好《报告》的修改完善工作,切实撰写好《报告》,向全县各族人民交上一份满意的答卷。下面,我就做好“两会”工作提出四点要求:一、落实责任,认真做好“两会”服务工作

政府各级各相关部门必须以积极、认真、负责的态度,配合县人大办、县政协办做好“两会”各项筹备工作,为“两会”提供便捷优质的服务。

县政府办、县发改局、县财政局要严格按照人大办和政协办的要求,按时完成《政府工作报告》、《201*年国民经济和社会发展计划草案报告》、《201*年地方财政预算执行情况和201*年地方财政预算草案报告》的印制任务,11号以前送交大会秘书组装袋;政府办要积极配合做好“两会”代表、委员的食宿安排和车辆安排以及会场布置等工作;县城建局、供电公司要提前做好有关调度安排,确保“两会”期间水、电的供应;县公安局、卫生局、食药监局要认真做好“两会”安全保卫、卫生防疫和食品安全工作;会议期间,对“两会”代表、委员的来访、办事,各级各部门要热情接待、周到服务,特别是对基层和企业存在的困难和问题,能够解决的要尽量帮助解决,一时不能解决的也要做好解释工作,让代表、委员满意而归。二、严格纪律,集中精力开好“两会”

“两会”期间,各级各部门的主要领导要严格遵守会议纪律,按照统一安排参加会议,提前做好工作安排,确保集中精力开好会;除必须参加的省、市会议外,主要领导不得安排外出,若因特殊情况需外出的,须按规定程序报批;要认真履行签到手续,不得缺席、迟到或早退。三、高度重视,认真听取、办理“两会”意见

“两会”期间,各级各部门要虚心听取人大代表和政协委员提出的意见和建议,诚恳接受批评,严格按照大会主席团的要求,需会议期间答复的要及时、耐心答复,需会后答复的,人大办、政府办、政协办要尽早做好交办工作,各单位按时限要求认真答复、办理。四、主动作为,全力做好社会稳定工作

各级各部门要按照全县稳定工作的部署和要求,把稳定工作放在当前工作的重中之重,采取有力措施,为“两会”提供安全、稳定的环境保障。要高度重视征地拆迁、企业改制、下岗就业、移民安置、安全生产等诸多方面存在的突出问题,切实解决侵害人民群众利益方面的问题,各乡(镇)、各单位要结合情况,仔细排查不稳定因素,围绕群众关心的热点难点问题,采取针对性措施,积极主动地把不稳定苗头化解在基层、解决在萌芽状态,确保“两会”期间不发生大规模群体性上访事件。要严格安全防范责任,增强应急处理意识,切实加强安全检查,采取有效防范措施,预防各种突发事件,特别是要防止重大交通事故及重大安全生产事故的发生。同时,要严厉打击各种破坏活动和各类刑事犯罪行为,大力整顿治安秩序,努力构建和谐、安定的社会环境。“两会”期间各级各部门必须严格实行24小时值班制度,对工作不够深入细致,失职渎职,引发群体性事件,造成严重影响的,将严肃追究有关人员的责任。

刚才发给大家的《政府工作报告(讨论稿)》,请各位领导放在桌上,不要带走。谢谢。

扩展阅读：(201*年3月10日)在县政府全体会议上的讲话(重)

在县政府全体（扩大）会议上的讲话

（201*年3月10日）

同志们：

今天，县政府召开全体（扩大）会议，主要是认真贯彻党的十七届三中全会精神，紧紧围绕县委十二届四次全委（扩大）会议暨经济工作会议、县十四届人大三次会议确定的经济社会发展的各项目标任务，安排201*年政府工作，部署加强政府自身建设，动员各乡镇、各部门抓好工作落实，确保今年经济社会发展目标的全面实现。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，增强加快发展的紧迫感

过去的一年是极不平凡的一年。面对低温雪冻、持续干旱、特大地震及国际金融危机造成的冲击等重重困难，全县上下紧紧围绕经济转型这一主线，牢牢把握科学发展、社会和谐两个大局，突出培育“六大支柱产业”、实施“十二件惠民实事”和新农村建设等重点工作，团结拼搏，扎实苦干，较好的实现了年初确定的各项目标任务。全县完成生产总值25.81亿元，比上年增长12.11%；规上工业增加值6.29亿元，增长25.6%；全社会固定资产投资9.69亿元，增长21.05%；社会消费品零售总额5.46亿元，增长18.4%；大口径财政收入1.53亿元，增长53.57%；地方财政收入6258万元，增长40.63%；城镇居民人均可支配收入6863元，增长10%；农民人均纯收入3088元，增长15%；万元生产总值能耗降低4.55%；人口自然增长率4.57‰；城镇登记失业率3.55%。一些领域的工作实现新的突破。一是经济转型迈出坚实步伐。二是重点项目建设进展良好。三是项目筛选凝练工作成效显著。四是争取项目资金支持实现新的突破。五是产业培育进程加快。六是社会各项事业快速发展。七是人民群众得到更多实惠。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界支持帮助的结果，是各级各部门攻坚克难、艰苦奋斗的结果，凝结着大家的心血和汗水。在此，我代表县人民政府向同志们表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们更应当清醒地认识到，今年的宏观经济环境并不宽松，新旧矛盾交织，困难和问题比较突出，保增长、调结构、促转型、惠民生，实现生产总值增长11%以上的任务十分艰巨。一是加快发展与国际金融危机影响的矛盾。我县工业经济由于结构因素对国际市场变化比较敏感，去年9月份以来全县冶炼行业基本停产。今年1-2月份，全县工业增加值同比下降35.78%，其中规上工业增加值下降45.05%，从目前形势看，金融危机对实体经济的渗透仍在加深，经济下行压力很大，部分企业运行困难的状况短期内难以改变。二是经济结构与经济转型的矛盾。转型的核心是经济转型，而经济转型必然要求经济结构的全面优化升级。我县经济结构，从所有制层面看，非公经济发展还不够快；从三次产业比例看，第三产业比重偏低；从产业内部结构看，多元支柱产业发展不快，产业链条短、产品结构单一，“三高一资”型工业结构明显。三是发挥城镇辐射带动作用和城镇功能不完善的矛盾。城市基础设施建设欠账多，城区给排水供热管网老化失修、运行不稳，影响群众正常生产生活，生活服务设施还不完善，人气不足、商气不旺，难以形成以城带乡、以工促农的发展格局。四是农业基础薄弱与农民增收的矛盾。基础设施落后，产业化程度低，抗御自然灾害和抵御市场风险的能力不强，农民工技能培训滞后，是制约农业发展和农民增收的主要因素，尤其是去冬今春以来，全县没有有效降水，旱情加重，对春耕春播造成极大影响。五是支柱产业发展与节能减排的矛盾。我县的建材、冶炼、化工、煤炭等主导工业增加值占全县工业增加值的40%以上。在国家持续加大节能减排工作力度的大背景下，传统产业面临压缩淘汰的不利形势，这是我们必须长期面对的突出矛盾。六是经济实力不强与改善民生任务艰巨的矛盾。一方面需要花钱的地方很多，另一方面，受金融危机和税制改革的影响，财政减收因素却在增加，直接影响民生投入；农民工返乡，大中专毕业生难以有效就业，就业再就业形势更加严峻。同时，近年来，兄弟县区和周边地区发展速度在不断加快，我县在全省的排序受到挑战。因此，我们必须保持头脑清醒，要跳出景泰看景泰，抛弃沾沾自喜、自我陶醉的小得即满思想，切实增强加快发展的紧迫感。

越是困难的时候，越要善于捕捉新的机遇、发现有利因素。“三大政策机遇”的叠加作用，我县的区位资源优势进一步显现，为我们提供了良好的环境基础。寿鹿公司等主体企业面临难得的发展机遇，主导产业焕发出新的活力，形成了加速发展的动力基础。近年来，我县以项目为载体，着力培育“六大支柱产业”，大力招商引资，强化基础设施建设，综合实力不断提升，是我们加快发展的物质基础。我县工业基础较好，已形成非金属矿物制品、能源和新能源、冶炼、化工、农畜产品加工等工业体系，产业配套能力不断增强，诸多客商看好投资景泰，这是我们的市场基础。广大干部群众人心思进、加快发展的热情普遍高涨，形成了推动发展的强大合力，构筑起了雄厚的民意基础。有了这些良好的基础条件，再加上县委的正确领导、县人大县政协的监督支持和全县人民协同努力，就没有战胜不了的艰难险阻。

今年是建国60周年，也是全面落实“十一五”规划、实现经济转型提升阶段性目标的关键一年，做好今年的工作意义重大。我们要认真贯彻落实十七大、十七届三中全会精神和中央扩大内需政策，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，以经济转型提升为中心，以项目建设为抓手，以改善民生为重点，以社会和谐稳定为保证，深入实施“六项重点计划”，着力培育“六大支柱产业”，扎实推进农村改革发展，促进工业向园区集中、农业向灌区集中、人口向城（镇）区集中，提升经济总量，提升城市形象，深化改革开放，增强发展活力和后劲，实现经济社会又好又快发展。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%以上。大口径财政收入达到17126万元，增长12%；地方一般预算收入达到7009万元，增长12%。全社会固定资产投资达到11.43亿元以上，增长21%以上。规模以上工业增加值达到7.42亿元以上，增长18%；全社会消费品零售总额达到6.28亿元，增长15%。招商引资实现到位资金6.35亿元，增长20%以上。城镇居民家庭人均可支配收入增长12%，达到7892元。农民人均纯收入增长12%，达到3459元。万元生产总值综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量严格控制在市上下达指标之内。人口自然增长率控制在6.8‰以内。城镇登记失业率控制在4%以内。

二、突出重点，扎实开展“项目建设落实年”活动

市委、市政府部署开展“项目建设落实年”活动，是应对危机、扩大内需的重大举措。我们要把项目建设作为扩大内需的重要抓手和加快发展的主要载体，着力改善建设环境和投资环境，坚持“四个对接”，一手抓争取国家投资，一手抓招商引资，从谋划、凝练、上报、争取、落地、建设等环节抓好落实，在全县掀起一个抓项目、保增长、促转型的新热潮。

一要建立健全项目工作机制。刚才，县政府与各乡镇和有关部门签订了目标责任书，今年的各项工作已经全面铺开，政府重点工作已全面分解下去。会后县发改局要会同有关部门抓紧制定“项目建设落实年”活动方案，进一步明确责任主体、进度要求和奖惩措施。各乡镇、各部门要成立专门工作机构，细化工作方案，将责任量化落实到人头，合理配置工作力量，全力落实好项目建设任务。继续坚持改进领导干部联系重大项目制度，明确牵头领导和责任部门，靠实责任，靠前指挥，发挥好率先垂范作用。完善奖励激励措施，改变项目工作经费使用方式，实行以奖代补，工作围着项目转，经费跟着项目走，对有突出成绩的乡镇、部门和个人要给予重奖。按照建成投运一批、开工建设一批、引进落实一批、谋划储备一批的要求，一手抓在建项目，一手抓申报项目，切实做到在谋划上快人一拍，在申报上早人一步，在争取上先人一着。

二要大力抓好项目凝练储备。去年，国家新增1000亿元国债投资，今年4万亿扩大内需的投资将陆续下达。我们要继续坚持项目凝练不放松，大胆创新思路和工作方式，着力在深度和集成方面下功夫，充分发挥企业主体作用，追踪国家、省、市“十二五”规划编制，瞅准国家实施扩大内需政策向中西部倾斜的机遇，超前研究和谋划，凝练储备一批关联性强、产业链长、成长性好、附加值高、对经济增长有较大带动作用的产业化项目，精心谋划交通、能源、水利、市政工程、生态环境等重大基础设施建设项目，争取煤化工、包兰二线、甘武二线货运站扩建、白银至大水砟（包括石林）一级公路、黑山峡水电梯级开发等重大项目纳入国家和省、市规划；坚持项目管理法人负责制、招标投标制、项目监理制、合同管理制、项目责任终身负责制“五制”原则，健全项目库管理体系，对入库项目实行动态管理，适时调整、合理更新，不断满足不同投资者的需求和可持续发展的需要。

三要切实提高项目争取工作实效。目前我县已基本落实今年国债项目资金1.8亿元，要继续加大争取力度，千方百计做好后续项目申报争取，力求取得更大突破。一是吃透政策精神，跟踪掌握国家十大重点行业振兴规划导向，及早了解国家和省上的政策动向，努力把政策用足用活用好，增强工作的主动性。二是加大跑省进京力度，加强与国家和省上有关部门的联系，充分发挥白银驻外机构和景泰籍人士的作用，适时掌握动态，加强衔接沟通，在第一时间掌握有用信息，最大限度地争取支持。三是做好项目前期工作。今年国家投资工作的原则之一是前期工作要到位，必须引起我们的高度重视，要加强项目策划和包装，增强项目的可操作性和针对性，做到随时拿出来，随时能报得上去。四是切实加大争取力度，成熟的项目要及时上报，报上去的项目要有专人去盯，随时了解审批情况，做好外围工作，努力做到项目不仅能报上去，而且能批下来。同时，要全力争取地方政府债券项目布局景泰建设。

四要确保重大产业化项目顺利实施。围绕培育发展六大支柱产业，各牵头部门要加强跟踪服务工作，国土、建设、经济、环保、工商等相关部门要积极协调配合，主动深入项目单位和施工现场，帮助解决实际困难和问题，推进项目落实。非金属矿物制品产业要加大水泥、石膏等建材行业的技术改造力度，加快培育专业市场，重点抓好寿鹿公司清洁生产、景顺水泥公司新型水泥墙材、六星公司磨机改造和裕昌建材公司粉刷石膏粉等产品的引进投产。能源和新能源产业要坚持火风水三电并举战略，在项目建设上花大力气，促进大唐景泰电厂尽快核准，争取有两台机组并网发电，加快落实风电后续开发项目，全面完成煤炭资源整合任务，想尽一切办法争取煤化工项目在我县布局。冶炼产业要在推进精深加工、提高产品附加值和技术改造上下功夫，加快提升冶炼技术水平。支持昌盛公司等铁合金企业大力发展高纯度和复合铁合金产品，加快硅铝钙、工业硅等高品位铁合金产品的开发，抓好金生公司等企业硅铁转产和兴源公司特种合金生产线建设。化工产业要在延伸产业链、提高产能和扩大规模上做文章，支持翔发电石公司、凯公司引进先进技术、设备和生产工艺，加快开发电石下游产品，抓好硕蕾公司年产50吨叶黄素生产线项目的建设。特色农畜产品深加工产业要把握扩大内需政策导向，在整合中小企业、壮大特色优势产业上求突破，借雨润集团年屠宰加工150万头生猪产业化及万头良种猪基地项目做大我县生猪养殖业，抓好盛大种猪场中央储备肉活畜储备基地建设。黄河文化旅游产业以“建设我市旅游产业龙头、我省旅游经济高地和我国西部旅游发展热点”为目标，重点抓好黄河石林地质遗迹保护和世行贷款基础设施建设项目的实施，全力提升黄河石林AAAA级旅游景区品牌。同时积极培育资源再生综合利用产业和现代物流产业。五要全力推进重点基础设施项目建设。强化协调服务，确保330千伏送变电工程和农村电网改造建成投运；加快引大入景人饮及灌溉一期、县城天然气输配管网置换与建设、城区供水管网改造、100公里农村道路畅通工程等项目建设；配合做好兰新铁路二线、营盘水至古浪高速公路和长庆油田至银川至兰州等项目开工准备工作，争取年内开工建设。继续推进中电等灌区续建配套与节水改造工程。强化植树造林和水土保持综合治理。实施整村推进项目3个。积极争取异地搬迁项目。对重点项目特别是市政府与县政府签订了目标责任书的九个重点项目，县政府确定的“十件实事”，各牵头部门要在3月15日前拿出实施方案，经分管县长召集会议审定后，提交政府常务会议研究。条件成熟的要早日开工建设。要适时召开全县项目工作大会，安排部署我县项目工作，抓好“项目建设落实年”方案的落实。

六要精心实施好民生项目。抓住资金落实、质量监管等关键环节，推进农村中小学维修改造工程，加强职业学校建设。抓好中央转移支付农村卫生改厕项目，加强乡镇卫生院建设改造，扩大社区卫生服务覆盖面；积极筹建景泰县第二人民医院。加强公益性文化设施和文化信息资源共享工程建设，确保建成11个乡镇文化站和40家农家书屋。按期完成广播电视“村村通”覆盖任务，力争“农村广播进百村”工程成为省级试点。同时要积极凝练县体育场、景泰博物馆、青少年科技宫、图书馆等项目。实施保障性住房工程，建设廉租房216套1.08万平方米，完成3508户农村危旧房改造任务。积极争取城市棚户区改造项目和采矿塌陷区改造项目。

七要继续加大招商引资力度。要坚持把“项目建设作为检验招商引资工作的唯一标准”以及“项目落地只是招商结束、项目见效才算招商成功”的工作理念，创造性地推动招商引资工作迈上新水平。企业是招商的主体，现阶段政府是主导，每个企业、每个招商部门、每个乡镇都要有自己的招商主题。加强与国内5强企业以及相关行业协会的联系，主动出击，登门招商，力争引强入景取得新的突破；以优势企业为重点，推进战略性重组，在更大范围内实现资源的优化组合。抓住东部地区“腾笼换鸟”的有利时机，准确把握产业转移的规律和特点，充分发挥我县区位交通和资源优势，提高产业配套能力，深入产业移出腹地，选准产业转移的承接点和对接点，寻找跟踪有转移意向的企业和项目，积极开展协商洽谈工作。坚持产业链招商，重点引进产业链上的核心龙头企业，带动上下游企业的配套跟进，努力形成特色鲜明的产业集群。县招商部门要围绕“兰洽会”等重大节会，及早制定工作方案，选准重点城市、重点企业、重点项目，拓展工作思路，创新招商方式，确保下达任务完成，确保招商引资工作取得新的更大的成效。

八要全力推进工业集中区建设。工业集中区是项目的重要载体，搞好集中区建设就是为项目的成长创造良好环境，是长远之举。徐省长在白银调研时也提出要发展县区园区经济。吴市长在我县调研时，专门深入园区进行视察，并要求我们加快建设。要强化基础设施建设，配套完善物流、信息和生活服务设施，降低创业成本，提高园区对项目的吸引力和承载力。加快中小企业创业基地建设，明确功能定位，引导能源和新能源、煤化工、建材、农畜产品加工向园区集中，逐步提升园区产业聚集功能，努力打造甘、宁、蒙三省（区）黄金交界地带现代物流基地和循环经济示范区；积极推进科技企业孵化器和科技服务平台建设，积极引进省级开发类研究院所在我县建设科技成果转化基地，争取进入省市开发重点。提高协调服务水平，逐步推行投资项目审批代理制，开辟“快速通道”，对投资项目实行从设立审批、工商税务、用地申请，一直到报建备案的全程免费代理。

三、统筹兼顾，促进经济社会全面协调发展

今年的经济形势非常严峻，各项工作任务十分繁重。各级各部门的领导必须善于从全球化大背景下思考问题，认真贯彻落实扩大内需政策，突出重点、统筹兼顾，以饱满的精神和超常的干劲，全力以赴抓好各项工作落实。

㈠培育特色支柱产业，加快经济结构调整

大力实施工业强县战略，促进产业转型升级和支柱产业多元化，努力转变发展方式，不断优化经济结构。

努力提高工业经济运行质量。加强协调服务，帮助引导冶炼化工企业应对危机、走出困境。支持优势企业以市场为中心，以资产为纽带加快市场化整合重组，盘活存量资产，进一步做大做强支柱工业；大力推进化工循环产业链建设；积极争取引进洁净煤技术和煤化工产业，提高能源综合利用效率；深入推进产学研合作，采取项目合作、组建研发实体、共建企业工程技术研究中心等形式，加强新产品开发，促进企业技术进步，提高自主创新能力。今年市场消费不振，企业生产经营风险增大，县经济部门要下大气力做好煤电油运气协调工作，积极开展为企业的各种服务活动，有效减轻企业生产经营压力。

全力推动民营经济发展。我县民营经济有良好的发展基础，蕴藏着巨大潜力。启动民间资本、发展民营经济，是提升经济总量、增加社会就业、促进财政增收的客观要求。县中小企业局、县非公办要切实履行职责，主动做好政策引导和协调服务。通过建立中小企业信用担保机构、组织召开银企对接会，针对不同人群，制定落实鼓励支持非公经济发展的政策措施，优化民营企业发展环境，加快服务体系建设，重点构建创业孵化、公共技术服务、信息化服务等服务体系，建立较为完善的社会化服务网络。实施中小企业成长工程，把中型企业做大做强，把小型企业做活做多。加强民营企业管理和技术人才队伍建设，培养一批具有现代意识和价值观念的企业家；规范企业组织管理结构，提高经营管理水平，引导民营企业健康发展。

大力发展循环经济。坚持节约能源资源与发展循环经济相结合，以产业结构调整为突破口，努力做好节能减排和资源综合利用工作，进一步强化清洁生产审核和能源审计工作，加快淘汰落后产能，加大污染源治理力度，在建材、化工、煤炭、电力、冶炼等重点行业和企业加快循环经济试点和清洁生产改造，抓好寿鹿公司资源综合利用项目、宏泰公司万吨废旧塑料回收利用、翔发电石公司密闭电石炉气烧制石灰、金龙公司利用工业废弃物生产墙板等循环经济项目，力争清洁生产企业达到10户以上。围绕建设兰白循环经济基地，积极争取省上和国家专项资金，构建“循环经济园”。

进一步提升服务业发展水平。发展服务业是优化经济结构、落实扩大内需政策的重要举措。加快发展现代物流业，健全综合运输体系，建设景泰物流基地，推动物流社会化和现代化。促进房地产业健康发展，鼓励普通商品住房消费和居民购买自住性、改善性住房，发展二手房市场和住房租赁市场。强化信息基础设施建设，加快信息技术在各行各业的普及应用。不断完善各专业市场服务功能，改善消费环境，积极培育新的消费热点，实现投资和消费良性互动，抓好“万村千乡”市场工程建设，组织落实好“家电下乡”活动。

㈡全面做好农村工作，切实增加农民收入

积极适应“高产、优质、高效、生态、安全”的农业发展新形势，按照“强基础、抓特色、保供给、促增收”的总体思路，全力实施促进农民增收“七大工程”，做大做强特色产业，提升打造龙头企业，加强农业基本建设，完善市场体系、社会化服务体系、农产品质量安全体系和防灾减灾体系，提高农业产业化、集约化、标准化、市场化水平，增强农业综合生产能力和农产品的市场竞争力，促进农业效益持续提高、农民收入稳定增加、农村经济社会协调发展。

做大做强特色产业。加快发展草畜、枸杞、红枣等战略主导产业，稳步发展沙漠早熟洋芋、制种、油料、啤酒大麦、优质专用小麦等优势特色产业，积极发展强筋小麦、小杂粮等特色农产品。优化产业区域布局，引导优势产业向优势产区集中，加快建立沿河沿路、高扬程灌区、干旱山区等各具特色的优势产业带，尽快形成规模，产生规模效应。加快转变养殖方式，新增6个标准化养殖小区。继续抓好“三个五万亩”林果基地建设，新增以枸杞、枣、梨等为主的林果基地1.5万亩。加快引进建设一批成长性好、辐射带动能力强的农产品储藏、精深加工龙头企业。重点抓好4万吨啤酒麦芽生产线扩建、3000吨马铃薯速冻薯条、果酒及饮料等加工项目的引进建设。规范农贸广场等农产品收购、交易市场。采取“订单”种植等形式，进一步完善龙头企业与农户利益共享、风险共担的利益连接机制。积极申报国家、省、市农业产业化重点龙头企业，争取华惠麦芽公司被列为国家级农业产业化重点龙头企业。鼓励和支持农民合作社等专业合作组织发展，切实提高农民进入市场的组织化程度，力争使入社进协会的农户达到25％以上。

提高农业科技装备水平和农产品的质量安全水平。认真做好测土配方施肥、大棚秸杆气化反应堆、全膜双垄沟播等先进适用新技术的集成、组装和配套输入，加快对传统技术的嫁接改造，不断提高农业科技装备水平和科技转化能力。全面实施“优质小麦、专用玉米、早熟洋芋、精品蔬菜四大作物综合生产能力科技提升试点行动”。在每个乡镇创建1个科技示范村，力争农作物良种率、规范化种植、测土配方施肥、病虫害综合均达到100%，千元田面积达75%以上。主动对接国家标准和行业标准，加快建立以农产品质量标准、生产技术标准、环境标准和农产品质量快速检测体系为主的农产品质量安全保证体系，加强对产地环境、农业投入品、生产过程、加工流程的监督，搞好无公害农产品生产基础的核查工作，切实提高产品质量档次和水平。加大无公害农产品基地认定，绿色食品、有机食品认证和农产品商标注册力度，着力培育知名度较高、市场竞争力强的农产品品牌。加强农业基本建设。依托引大入秦延伸景泰供水工程、喜泉国家级土地整理项目，加快土地资源开发和“旱变水”步伐，启动实施英武片区农业综合开发为重点的新农村建设计划。加大节水灌溉、中低产田改造、水利工程续建配套的工作力度，提高水资源利用率，切实增强农业发展后劲。完成水土保持综合治理面积10平方公里,新增梯田面积0.6万亩。实施农村安全饮水工程,解决1.5万人的饮水安全问题。加快林业生态建设，完成历年补植补造面积11.7万亩，抓好31.4万亩重点公益林和21.1万亩天然林保护工程，完成农田林网建设和村镇绿化0.5万亩。

加快推进新农村建设进程。对新农村建设进行“回头看”，突出抓好5个市级试点村、7个县级试点村和五佛兴水省级试点村的巩固提升工作。按照“一乡一业、一村一品”要求，积极培育新农村建设的产业支撑，夯实农民增收基础。积极探索建立“政府引导、农民主体、项目配套、金融支持”的多元投资机制，打破资金平均分配，形成“以干定补”奖励激励机制。加强宣传教育，组织群众开展村容整治、美化家园等活动，充分发挥群众的主体作用。

加大政策落实力度。落实好退耕还林、粮食直补、农资综合补贴等各项强农惠农政策。稳定和完善农村基本经营制度，规范土地流转，发展适度规模经营。实行惠农财政补贴“一册明”、“一折统”支付方式改革。巩固水利管理体制改革成果，稳步推进农技推广服务体系改革，启动集体林权制度改革，完成阶段性改革任务。

㈢以改善民生为根本，加强就业和社会保障工作

坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力增加民生投入，实现扩大内需与改善民生的有机统一。

全方位促进就业增长。高度重视大学生、下岗职工、返乡务工人员等群体的就业问题，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，制定和落实积极的就业政策，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的创业带动就业工作机制，全力组织实施“全民创业工程”，千方百计促进扩大就业。要放宽市场准入，扩大小额担保融资服务，统筹安排创业场地，鼓励和支持创办中小企业；落实各项免、减、补政策措施，鼓励失业人员自谋职业和自主创业。政府类投资项目要尽可能使用本地劳动力和建筑材料。要加快创业培训基地建设，全年培训各类劳动力1.5万人，城镇新增就业岗位201*个。要大力宣传创业典型，在全社会营造良好的创业氛围。

切实做好社会保障工作。加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，推进农村养老保险制度建设。健全完善城乡低保制度，提高保障标准和补助水平，做到动态管理下的应保尽保。进一步完善城乡居民临时生活救助制度，提高农村五保对象集中供养率；争取城乡大病医疗救助专项补助资金，努力提高救助标准。

切实办好“10件惠民实事”。兴办惠民实事是深入落实科学发展观的切入点，是解决群众最关心、最现实、最突出问题的有效途径。各牵头部门要尽快完成细化分解工作，进一步明确目标任务、办理进度，政府办要实施动态监督，定期向社会公布实事办理情况，确保办理工作全面开展。真正把好事办实，把实事办好。同时，要毫不放松地抓好人口和计划生育工作，以落实奖励扶助政策为重点，开展基层层级动态管理，完善长效管理机制，稳定低生育水平。

㈣以强化资金保障为重点，搞好财政金融工作

努力实现财政收支平衡。树立可持续发展理念，在积极培植财源、涵养税源的同时，应对增值税转型改革的影响，完善征管手段，深挖税收潜力，依法严厉打击各种偷税漏税行为，做到应收尽收，确保财政收入稳定增长。切实管好用好国家和省市的补助资金，集中投向城乡基础设施、公共文化设施和生态环境建设等方面。优化财政支出结构，强化公共财政建设，继续增加教育、医疗卫生、就业、社会保障、廉租住房等民生支出，集中财力办大事。做好财政节支工作，实现行政经费、车辆购置费、出国考察费、办公用品费零增长。继续深化财政改革，完善“乡财县管乡用”运行机制，加快推进“省直管县”进程。要进一步完善财政资金追踪问效制度，提高资金使用效率。

促进金融支持经济发展。各金融机构要主动向上级行多汇报工作，申请新增投放计划和资金，着力解决地方经济发展与信贷投放的匹配问题；大胆创新金融产品和服务，加大对资金外流的监管和合理控制，把资金真正投放到景泰的经济建设和社会发展上来。强化政银企联动，建立政府扶持、多方参与、市场运作的信贷担保机制；抓好村镇银行和小额贷款公司试点，鼓励农户互保，逐步建立农村金融体系。商务经济部门要尽快筹备全县银企对接会，为银企合作搭建沟通联系平台，切实促进工作实现双赢。

㈤以加强社会管理为基点，推动和谐景泰建设

在经济发展面临诸多困难的情况下，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨，各级各部门要切实增强政治敏锐性和工作责任心，进一步提高社会管理能力，妥善处理人民内部矛盾，建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，认真解决征地拆迁和涉法涉诉等方面的突出矛盾和问题；强化应急管理体系建设，健全和完善应急预案，积极预防和妥善处置群体性事件。切实落实领导包案制度，抓紧解决信访突出问题，严防激化矛盾。全面推进社会治安综合治理，完善防控体系，把综合治理措施落实到基层，整治突出治安问题，严厉打击各类犯罪行为。加大食品安全监管力度，有效提高食品安全水平。高度重视安全生产工作，加大煤炭资源整合力度，加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域的安全生产监管，全面排查治理事故隐患，严防重特大事故发生，为经济社会发展营造良好环境。

四、真抓实干，深入推进机关行政效能建设今年，市上决定开展全面效能建设活动，从政府机关延伸到党群、人大、政协、法检两院，我们要在总结经验的基础上，进一步深化效能建设，切实发挥好示范带动作用。

一是组织开展深入学习实践科学发展观活动。昨天，县上召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，各级各部门要把思想认识统一到县委的决策部署上来，深刻认识学习实践活动的重要性和必要性，切实加强领导，成立相应的领导机构和工作机构；在广泛征求各方面意见、深入调查研究的基础上，精心制定实施方案，明确开展活动的目标、任务和措施。要把学习实践活动贯穿于行政效能建设全过程，通过“突出解决问题，解决突出问题”，在全县上下形成一种艰苦奋斗、埋头苦干、抢抓机遇、加快发展的浓厚氛围。要结合工作实际，围绕学习实践活动的主题，真正解决思想观念、发展思路、发展环境、领导能力等方面的突出问题，消除影响发展的陈旧观念、惯性思维和体制机制性障碍，增强科学发展的自觉性和坚定性。

二是健全完善目标管理责任制。全面推行目标管理责任制是提高行政效能的有效措施。一要加强督查。由政府办牵头，以工作任务、进度、目标为重点，切实加大对县政府主要工作和重点项目的督查力度，并及时督促有关部门协调解决工作中出现的困难和问题，保证各项任务落到实处。二要健全制度。今年要继续对项目建设、招商引资等重点工作，实行按月报告、半年小结通报、年终考核、定期不定期督查等制度。三要严格奖惩。继续把目标管理责任书执行情况纳入领导班子、领导干部考核的重要内容，作为任用奖惩干部的主要依据。年终，县政府要对主要工作和重点项目的落实情况进行考核，每项工作、每个项目的落实都要有结果、有交代。对工作不负责任、因主观原因未完成政府目标责任的政府组成部门和有关单位的主要负责人，要严格按照有关规定兑现奖惩并追究责任，改变以往只奖不罚或重奖轻罚现象，使兑现责任目标真正体现鼓励先进、鞭策后进的作用。三是努力提高执行力和工作效率。工作作风代表了机关形象，也是效能建设的重要风向标。要强化过程管理，优化工作流程，深化政务公开，全面推行电子政务，切实提高执行力和行政效率。要进一步树立雷厉风行的工作作风，定了就干、干就快干、干就干好，坚决纠正嘴上功夫硬、实干功夫软、只讲道理不干实事、光谈思路不落实的不良风气。要下决心改进会风和文风，进一步压缩会议、会期和文件。县政府要带头解决“文山会海”问题，各部门年度工作会议要尽量分口合并召开。要简化检查评比，减少接待应酬，真正让各级领导腾出手脚抓大事，让基层集中精力抓落实。要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范执法行为。这里我要强调的是各乡镇、各部门都要严格按照《政府工作规则》办事，工作先向分管副县长汇报，需上常务会议研究的事项各分管副县长必须先召集部门研究成熟。部门之间要加强协调沟通，互相支持，互相配合，形成整体工作合力，要尊重群众，反映民意，牢固树立“办事”意识，把为基层、为企业、为群众办事作为提供服务的出发点和落脚点，对基层、企业和群众提出的要求和需要解决的困难，全力以赴“马上办”，不说少说“不能办”，多想多教“怎么办”，想方设法“为你办”。

四是继续解放思想、勇于开拓创新。创新是发展的不竭动力，也是提高行政效能的重要途径。干工作按部就班，就会丧失机遇。在发展机遇与瓶颈制约相交织的情况下，墨守成规只能使我们自缚手脚，必须进一步解放思想，学习发达地区“多做少说、先干再说、只干不说”的经验，做到凡是外地已经实行的，我们都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，我们都可以大胆探索和试验；凡是上级政策规定有弹性的，我们都可以灵活掌握和运用；对不适应形势发展需要的政策，要敢于在实践中突破，以成功的实践推动政策的调整，不断增创体制机制新优势，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。五是加强党风廉政建设。各级领导干部要增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，严格执行纪律，自觉加强党性修养，用好人民赋予的权力，办好人民交代的事情。认真落实“一岗双责”，既要管好自身，又要把各自分管的部门和领域管好，特别要管好子女、配偶和身边的工作人员，做到廉洁奉公、勤勉从政。要自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化行政监察、审计监督和财政监管。探索监督关口前移的方式和途径，充分发挥行政监察职能作用，加强执法监察、廉政监察、效能监察；在加强对土地使用权出让、招投标、政府采购、产权交易等领域监管的同时，把扩大内需的各项决策部署、各项惠民强农和灾后重建政策的贯彻落实情况作为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。

同志们，今年的政府工作任务艰巨，机遇和挑战考验着我们，责任和使命召唤着我们。我们要深入贯彻科学发展观，认真落实扩大内需保增长各项政策措施，按照县委、县政府的总体部署，咬定目标不放松，狠抓项目保增长，抓好民生促和谐，确保实现全年经济社会的各项目标任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

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