城镇园林绿化建设小结
城镇园林绿化建设小结
摘要：近年来，在党和政府的高度重视和政策指引下，我国城镇建设得到了迅速发展，成
果显著。园林绿化是城镇建设的重要组成部分，对城镇的发展亦具有举足轻重的作用。本文对园林绿化在城镇建设中重要意义，存在的问题和对策予以探讨，为城镇园林绿化建设提供参考。
关键词：城镇，园林绿化，问题及对策
改革开放以来，中国经济迅猛增长，人民的生活也有了翻天覆地的变化，同时也加快了农村城镇化的步伐，这是社会发展的重要体现和必然要求。近年来，在党和政府的高度重视和政策指引下，我国城镇建设得到了迅速发展，成果显著[1,2]。园林绿化是城镇建设的重要组成部分，对城镇的发展亦具有举足轻重的作用[3,4]。本文将对园林绿化在城镇建设中重要意义，存在的问题和对策予以探讨，为城镇园林绿化建设提供参考。
园林是指在一定的地域运用工程技术和艺术手段，通过改造地形、种植树木花草、营造建筑和布置园路等途径创作而成的美的自然环境和游憩境域。绿化则是通过栽种植物以改善环境的活动。城镇园林绿化是利用园林建设原理辅以绿化方法在城镇构建供人们生活游憩的境域，以改善人居环境，提高人们的生活质量。1园林绿化对城镇建设的重要意义
园林绿化在城镇建设中是不可或缺的。首先，随着城镇化进程的不断加快，人口日益密集，城镇自然环境逐步遭到破坏，产生一系列生态问题。纵观世界各国，解决环境污染最经济有效的方法是运用生态学理论进行城市园林化建设，充分发挥绿化植物的功能[5]。绿化植物具有净化空气，降温增湿，减噪防沙等效应，因此，城镇园林绿化最根本的功能是改善生态环境、提高城镇免疫力；其次，城镇园林绿化质量是一个地区发展的缩影，体现了该地物质文明和精神文明的发展水平，是社区和谐的标志之一[6]。清新、美丽、生态良好的城镇环境为广大群众提供了有益身心健康的休息和娱乐活动场所；再者，随着农业现代化的推进，越来越多的农业富余劳动力逐渐转入城镇就业和定居，迫切需要提高城镇的经济活力和完善基础设施，而园林绿化是城镇重要的基础设施，因此，城镇园林绿化建设可以吸收部分富余劳动力，一方面解决富余劳动力就业问题，另一方面美化环境，提高居民的生活质量[7]。最后，一个绿树成荫、鸟语花香的园林式城镇也是吸引人才、吸引投资、发展经济和旅游业至关重要的软环境。从这个意义上说,城镇园林绿化将会带来长期的、无法估计的经济效益[8]。2城镇园林绿化存在的问题
虽然城镇园林绿化的效益逐渐被人们所认识，在城镇建设中的地位日趋显著，但仍存在一些亟待解决的问题[9~14]。调查发现，相当数量的城镇建设中，园林绿化虽有一定的基础和轮廓，但总体质量不高，对改善城镇环境和提高居民生活质量没有发挥应有作用。城镇园林绿化主要存在以下几点问题。
2.1规划深度不够，缺少详细的园林绿地系统规划
现有城镇建设中大部分都有总体规划，但规划深度不够，精品意识不强，尤其缺乏详细的园林绿地系统规划，导致园林建设的盲目性和发展不平衡性。一些城镇由于规划不合理，选址不科学，将公共绿地设在政府门前，或者偏离公共活动中心，或者城镇的过境路旁边，未能发挥公共绿地应有的作用，反而浪费资源，阻碍了城镇建设的发展，影响城镇的整体形象和功能。
2.2盲目效仿，缺乏特色
园林绿化在大城市相对完善，而城镇的园林绿化不够成熟，大多都在效仿大城市的园林布局，盲目追求宽广的草坪、广阔的景观空间和名贵的绿色景观植物，未考虑到当地的特点，体现不出城镇园林的个性和特色。这种盲目效仿最终导致资金的浪费，且未能发挥城镇自身的个性优势。
2.3缺少园林绿化管理机构和专业人才
园林绿化建设是一门博大精深的多学科综合体，要科学合理的进行园林建设需要有专业的人才，而一般的城镇政府没有设立专门的管理机构，也没有配备相应的管理人才，导致园林绿化建设被动，缺乏科学性。即便是已经建设好的城镇园林，由于缺乏专门的管理机构和人才，植物得不到及时的精心养护，致使绿地杂草丛生、枯萎死亡、病虫害严重，最终使园林绿化达不到应有的效果。2.4资金短缺
由于“先繁荣，后环境”的思想根深蒂固，园林绿化在我国普遍存在投资少、缺口大的问题。加之许多城镇园林绿化建设施工前期没有做好预算工作，随着施工的逐步推进，出现资金供给不足的现象，即便是园林绿化建设能够完成，但在后期管理上，资金也是个很大的问题，这将导致城镇园林不能得到很好的养护而变为杂草丛生的地方。2.5人们环保绿化意识淡薄，管理法制建设不健全
城镇居民环保绿化意识淡薄，在园林绿化维护方面常起到破坏性作用。而城镇管理法制建设不健全，使相应的执法及执法体系的建设与管理存在死角和盲点，许多景观建成后无人问津，长此以往面目全非，之后重新规划，再造景观，如此恶性循环，导致资源和财力的浪
费。
3解决城镇园林绿化问题的对策3.1做好园林绿地的规划设计
搞好园林绿地的规划设计是城镇园林绿化发展的关键。城镇园林绿化要坚持可持续发展的原则，注重自然资源的保护和利用，从生态学角度出发，因地制宜，合理布局，科学规划。对园林绿地系统的规划也要从实际出发，符合当地的条件，充分利用和保护自然山水，突出自然水系、风景林地与人工营造的绿地相结合，形成独特的城镇规划特色[15]。3.2把握城镇特点，注重文化内涵，形成地方特色
经过历史的积淀，不同城镇拥有各具特色的自然和人文景观，在园林绿化建设时，要因地制宜，充分发挥当地特色，深入了解当地历史文化、名胜古迹、民间传说等，并结合当地自然风貌，营造出富有地域个性的城镇园林景观，避免盲目效仿，走出一条园林绿化的特色之路。
3.3加强园林绿化队伍建设
设立具有专业知识的人才园林绿化管理部门，指导和管理城镇园林绿化建设。加强园林绿化队伍建设，人才队伍整体素质的高低是城镇园林绿化建设成败的关键[16]，要定期组织园林绿化人员培训和再学习，以利于他们接受新知识，提高业务水平。3.4多方筹措资金
园林绿化建设是一种投入多产出少的社会公益性事业，需要国家、集体和个人共同来完成资金筹措，以保证园林绿化的顺利进行。政府要有一定财政支出用于城镇的园林绿化，并通过政策鼓励项目单位的绿化积极性，同时有效引导社会组织和个人养花种树，为园林绿化建设添砖加瓦。
3.5加强立法、执法和宣传教育
国家和各级人民政府积极制定颁布城镇园林绿化管理法律法规，各单位，各部门和城镇居民，制定各种园林绿化管理办法和公约，使城市管理有法可依。加大执法力度，严格执法，加强对城镇园林的监督管理，且园林管理部门要与林业、工商、交通、城管、公安等部门密切配合，充分发挥各部门的职能作用，对毁坏城镇园林绿化的行为要严肃查处。加强宣传教育力度，提高全体城镇居民的绿化意识，增强自觉性和责任感，把加速城镇绿化建设作为创造自己美好生活环境的自觉行动。4结语
随着经济的飞速发展，现代城镇的规模也在不断的扩大，这也进一步带动了城镇园林
绿化发展，尤其现在刚刚进入“十二五”时期，是我国城镇建设的高峰期，园林绿化建设也迎来了发展的新时期，因此，我们要吸取现有城镇发展过程中的问题和教训，总结宝贵经验，正确引导城镇园林绿化建设，这无论对整个城镇的发展，还是对社会生态环境的改变都将起到推波助澜的作用。我们不仅要重视城镇园林绿化的建设，而且要切实地做好立法执法和管理，加强人才队伍建设，提高人们的绿化意识，共同开创城镇园林绿化新局面，更好地发挥城镇园林绿化的生态效益，进而带动社会效益和经济效益，最大限度地促进城镇的可持续发展，创造和谐健康的人居环境，使我们的生活充满生机和活力。
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扩展阅读：园林城市创建20周年朝阳市园林绿化工作总结
园林城市创建20周年朝阳市园林绿化工作总结
自开展园林城市创建工作以来，在省委省政府“着力改善发展环境、着力改善生态环境”要求下，以提高城市园林绿化建设水平、改善生态环境为目标，以创建园林城市为抓手，使我市城市园林绿化工作取得了丰硕成果，人居环境大为改善，城市面貌焕然一新。
一、创建园林城市，使园林绿化建设得到前所未有的重视。
创建园林城市作为一项社会系统工程，工作面广量大，全市上下通过广泛参与、整体联动，使我市营造出领导重视、全民动员、全社会参与的浓厚氛围，推动了园林绿化工作的顺利开展。
（一）建立健全组织机构。朝阳市城市园林绿化工作实行市政府统一领导，执行分级管理。明确朝阳市公用事业局为全市园林绿化主管部门，下设朝阳市园林管理处负责实施城市绿地系统规划，古树名木保护管理等行业管理职能。朝阳市城市绿化办公室负责协调指导全市城市绿化工作、全民义务植树工作及园林式单位、园林式小区的评审工作。
（二）资金保障充足。多年来，市委、市政府在城建资金比较紧张的情况下，依然向园林绿化倾斜，按计划列支建设及养护资金，并逐年增加投入力度，为城市绿化事业的快
速发展奠定了坚实的基础，提供了重要的保障。仅今年城市绿化资金投入概算就达3个多亿，比201*年翻了一番，20年来城市园林绿化资金支出达到20亿元之多。
（三）法律法规健全。先后出台了《朝阳市园林绿化管理实施细则》、《朝阳市城市庭院绿化管理办法》、《朝阳市园林绿化养护管理办法》、《朝阳市古树名木保护管理办法》、《朝阳市市区门前三包管理规定》等一系列文件，使城市园林绿化方面的法规制度和法规规章不断完善，城市园林绿化建设向有法可依、有章可循的规范化管理方向迈进。同时，认真贯彻国务院《城市绿化条例》和《辽宁省城市绿化管理条例》，对城市园林绿化的法律、法规进行了广泛的深入宣传，并进一步加大城市园林绿化执法力度，正确行使行政审批职能，有效地制止了毁绿、占绿、破坏绿化等行为的发生，保护了绿化建设成果。
二、创建园林城市，推动园林绿化建设实现了跨越式发展。
坚持以绿化工程项目为支撑，以中心城区增绿为重点，实施了城区道路绿化、公园游园建设、河道绿化整治等绿化工程。20年来，市区新增综合性公园7个，广场游园等休闲绿地17处，新增绿地面积近1000万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积三项指标节节攀升，达到现在的28.3%、35.8%、8.63平方米，绿化效果大大提升。
（一）街道绿化。按照“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”的原则，大力建设特色绿色街道。已建成朝阳大街、中
山大街、文化路、新华路等景观路及长江路、黄河路、北大街等林荫路，城市出入口绿化与城市主干道绿化协调发展，形成了多条以柳树、国槐、栾树、椿树等乡土树种为骨干树种的林荫大道，构筑了市区道路绿化框架体系。到目前，全市道路绿化普及率达91％、达标率为72％，干道绿带面积占道路总面积的26％。
（二）公园游园建设。按照规划，从201*年开始，朝阳市全面加快公园、游园、广场建设步伐，实施了人民公园、地质公园、市府游园等一批大规模的环境建设和改造工程，游园广场不仅注重绿化环境，还突出了休闲健身娱乐功能。通过拆房建绿、见缝插绿、拆违造绿等办法，组织实施了朝重、朝柴广场，胜利桥头绿地、麒麟桥头绿地、宏运绿地等一批街头游园广场绿地。现城区共有公园、游园、广场24个，街头绿地153处，较好地满足了城市居民休憩、观赏及文化娱乐健身活动的需求。
（三）河道绿化整治。实施大凌河综合整治，完成河道整治10余公里，新增水面200万平方米，新增绿地88.3万平方米，目前大凌河景区已成为市民休闲、观光、游乐的重要场所。通过对大凌河、什家河等流经市区河道进行退污还清治理，并对沿河两岸进行绿化，昔日的龙须沟成为如今靓丽的城市风光带。并且成为中外交流和联谊的载体，德国和日本友人均在此栽植了友谊林，我市的著名企业功勋旗林也在此建成，大凌河风景区已成为朝阳城市对外的形象窗口和名片。
三、创建园林城市，带动了园林绿化管理水平大幅度提升。
城市绿化三分建设、七分管理。在绿化工作中通过坚持不断完善制度、强化管养，使管理水平得到了提升。
（一）完善绿地系统规划。结合城市发展新变化，创新绿地系统规划思路，编制了《朝阳市城市总体规划（201*2030年）》，确立了“三核两带、八组团”点线面结合的绿化布局结构，将局限在城市内部的园林绿地系统拓展到区域生态系统中，为市区绿地建设提供了科学的指导思路。
（二）严格实施城市绿线。201*年1月，市政府出台了《朝阳市城市绿线管理办法》，并按照绿地系统规划划定了城市绿线。通过在新闻媒体上进行公示，进一步加大绿线宣传力度，强化社会各界对绿线执行情况的监督。严格绿线管制，对不按规划实施的项目，一律不予竣工验收。
（三）启动“绿色图章”审批。为确保建设项目绿地达标，去年我市启动了绿章审批，由园林部门负责配套项目的审批，并参与建设项目验收，从审批源头入手，对生态系统和绿化用地进行强制性保护，确保了按规定建设绿地。
（四）监督检查形成长效机制。绿化养护实行分片到人，进一步落实了管理责任，并通过强化检查、考核和奖惩工作，绿化养护管理水平明显提升。同时对重大项目砍伐移栽树木实行严格控制，加强跟踪管理，加大园林监察执法力度，严厉打击随意占挖绿地、损毁绿化的行为。
四、创建园林城市，带来了发展环境和生态环境的改善。
通过创建园林城市，城市园林绿化和各项基础设施建设水平有了较大提升，市区生态环境不断改善，城市承载能力不断提高，带动了经济社会稳步较快的发展。近年来，市区空气质量不断提升，201*年全年城区大气污染指数小于100的天数为354天，空气质量达标率为97%，城区空气质量达标，城市热岛效应趋于改善。
五、二十年来城市园林绿化过程中的亮点和特色。我市二十年来园林绿化过程中成绩斐然，亮点纷呈，主要包括：
（一）大凌河综合整治。近年来，朝阳市充分利用大凌河和什家河两条水系，积极开展沿河绿化。在主城区东侧，经过整治的大凌河形成了宽400米、面积200万平方米宽阔湖面和宽70到100米不等的88.3万平方米的绿化带，形成了一处独特的人文和自然相融合的园林景观，并获得了“中国人居环境范例奖”，朝阳市荣获“中国人居环境范例奖（水环境治理优秀范例城市）”称号。两条河全部工程完工后，全市人工湖水面面积将达到500余万平方米。朝阳市将形成“十里长堤千顷绿，一泓碧波半城湖”的城市格局，目前大凌河已成为市民休闲、观光、游乐的重要场所。
（二）道路建设。目前，朝阳市建城区内有主次干道32条，城区道路总长度达到157.4公里，并坚持道路修建到哪里，绿化就跟到哪里，按照林荫化、园林化、景观化的建设思路，大力建设特色绿色街道。已建成朝阳大街、中山大街、新华路等景观路及长江路、黄河路、北大街等林荫路，
城市出入口绿化与城市主干道绿化协调发展，四个出入口成为城市绿化新亮点。在道路建设中，充分考虑了行道树品种的选择、植物造景的应用和综合生态功能的体现，注重乔、灌、花、草相结合的复层绿化格局和绿化品位的提高，基本形成了步步见绿、路路有景，景随步换、触景生情的城市道路绿化新格局。到目前，全市道路绿化普及率达91％、达标率为72％，干道绿带面积占道路总面积的26％。
（三）单位庭院和居住区绿地建设。朝阳市高度重视单位绿化。每年都开展绿化先进单位及花园式单位的评选活动，大力推广垂直绿化、屋顶绿化和开展认养绿地等绿化美化活动。目前全市建成区有各级各类绿化达标单位157家，达标单位占51%；同时坚持居住小区建设同环境绿化同步规划、同步审批、同步施工、同步竣工验收。对于老旧小区绿化，分期分批进行改造。从去年开始，市政府计划利用5年时间将80多处960万平方米老旧小区改造完毕。
六、市区园林绿化及创建园林城市过程中存在的问题和发展措施。
影响市区绿化建设及国家园林城市创建的主要问题包括以下两方面：
（一）绿化管理工作经费投入不足，制约了管护水平的提高。目前，我们面临着绿化养管经费严重不足的问题。由于近年来，人工费、水费、燃油费大幅度上涨，而养护费用的定额标准偏低，管护经费不足，严重影响了绿化养管水平。
（二）毁绿现象时有发生，宣传力度有待加强。由于部分市民爱绿护绿意识淡薄，使得绿化树木、园林绿地受到不同程度损毁，针对此类现象应加大宣传监督力度，增强市民爱绿护绿意识。
下一步，我们将重点开展以下工作。
（一）突出重点，强力推进项目建设。一是继续建设大凌河朝阳城区段综合整治三期工程。该项目依托什家子河和大凌河，主要内容包括：什家子河左岸堤防、大凌河下游两岸堤防、大凌河第四人工湖，什家子河人工湖和两个人工湖沿岸的绿化美化亮化工程。两个人工湖沿岸的绿化美化亮化工程建设为以植物景观为主，利用林带、花带等配置形式，突出季节性景观，形成以植物观赏为主，集休闲娱乐、运动健身等多种功能为一体的滨水带状公园。二是加快推进朝阳县城区湿地公园建设，该项目计划占地343.2万平方米，以常绿乔木、落叶乔木、落叶灌木、常绿灌木、花卉地被、藤本类、湿地植物、水生植物等为主要素材，结合未来周边地区开发建设的需求，湿地公园将划分为五大功能区：休闲娱乐区、儿童游乐区、运动健身区、景观观赏区、节日庆典区。
（二）强化管理，建立长效管理机制。认真落实《朝阳市城市总体规划（201*2030年）》，实行分片包干，进一步明确管护责任，加大检查力度，兑现奖惩，建立长效机制，不断提高绿化养护管理水平。
（三）加大宣传，营造园林绿化良好氛围。我们将在市级主要新闻媒体开设专栏，全方位、多角度、深层次宣传报
道园林绿化和创建国家园林城市的重要意义，充分调动社会各界参与园林绿化和创建工作的积极性和主动性，使爱绿、植绿、护绿成为广大市民的自觉行动，形成浓厚的创建氛围。
朝阳市城市绿化办公室
201*年8月30日
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