县农村义务教育学生营养改善计划工作汇报

县农村义务教育学生营养改善计划工作汇报

古浪县教育局

农村义务教育学生营养改善计划

前期准备工作汇报

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国发办[201*]54）《省人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》和201*年12月16日全国、全省农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议文件精神，xx县按照“政府主导、因地制宜、突出重点”的原则，积极探索农村义务教育学生营养改善计划实施工作的新机制、新路子，着力做好农村义务教育学生营养改善计划实施工作，确保全县农村义务教育阶段中小学生营养改善计划顺利实施。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

全县现有中小学298所，其中独立高中2所，完全中学3所，职业高中2所，附设初中班职业中学2所，初级中学28所，九年一贯制学校3所，小学258所。在校学生人，其中普通高中生人，职业高中生人，初中生人，小学生人。现有农村义务教育阶段有学校所，学生人，其中小学所，小学生人，中学所，初中生。全县小学现有食堂m2，中学m2。

二、前期准备工作情况

（一）加强组织领导，建立工作机制

农村义务教育学生营养改善计划是一项系统的社会工程，实施“计划”，让全县近名中小学生吃上卫生营养、可口、热乎

的营养餐，任务繁重，责任重大。201*年12月16日，全国、全省农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议之后，县委、县政府高度重视，迅速召开专题会议，对全县农村义务教育学生营养改善计划做了安排部署。一是成立领导机构。成立了以县长为组长，分管教育副县长为副组长，教育、公安、卫生、财政、食药监、审计、文体等部门主要领导为成员的“古浪县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组”，具体负责“计划”的组织实施和指导，明确了相关部门工作职责；建立公示制度和问责机制，严肃查处违纪问题。各乡镇、学区、校成立相应的组织机构，按照不同供餐方式和流程，抽调得力人员组建起计划实施和管理的专门队伍，保证计划实施各环节都有专人具体负责，具体管理和操作。建立了主要负责人负总责、分管负责人分工负责、工作人员具体负责的责任体系，确保各项工作落实到位。二是制定实施方案。按照省教育厅《关于报送农村义务教育学生营养改善计划实施工作方案的通知》精神，就全县农村义务教育状况、学校食堂现状、寄宿生在校膳食情况等开展深入细致的调查分析，对“计划”实施中涉及的组织领导、职责划分、供餐方式及工作流程规范、管理制度建设、食品安全事故应急预案、食堂（伙房）建设规划、监督检查机制建立等进行了认真研究，出台了《xx县义务教育阶段学生营养改善计划实施方案》，并上报省市政府和相关部门。各学区、校也根据当地实际，制定了本学区、校实施方案。三是健全管理制度。制定了《县学校食品安全事故应急预案》《县义务教育阶段学生实名制学籍管理办法》等规章制度。各有关部门、各乡镇和学区（校）建立健全了学校食堂供餐、企业

供餐家庭(个人)托餐食品的验收、储存、加工、发放、组织学生就餐、台帐档案、食用安全、食品留样、保鲜、宣传教育、废料回收等专项管理制度，制定食品储藏、加工、分发和食用等操作规程，保证各项工作的各个环节都有章可循，做到按制度管理、按制度办事。

（二）注重摸底调查，确定供餐模式

县教育局和各学区、校组织人员深入各乡镇中小学校，对全县在校学生、现有食堂、寄宿学生人数、走读学生人数，逐校逐人进行摸底调查，根据县上提出的总体要求和各学校寄宿生、走读生、午间留校生等不同类别学生的在校生活学习状况，各学区校制定了供餐计划和营养食谱，确定了供餐模式、内容、工作流程。供餐模式为；供餐内容为：寄宿生以供应早餐为主，走读生和午间留校生以课间供餐为主，个别学校选择了为学生提供午餐。

（三）加大宣传力度，建立学生健康档案

学生营养改善计划是国家的一项重要惠民工程，对减轻农村学生家庭经济负担，进一步促进农村青少年的健康成长，提升全县农村中小学学生身体素质和德智体美全面发展有着重大意义。县、乡镇、学区（校）通过电视、广播、板报、网络等形式向师生、家长和社会广泛宣传营养改善工作，使这项惠民政策家喻户晓，深入民心，引导家长重视学生营养问题，积极参与学生营养改善计划，推动学生饮食结构科学化。

同时，要求各学校在计划实施前对全体学生体质健康状况进行一次全面测试和评估，为每个学生建立健康档案，以便在计划

实施一段时间后，进行对比分析，形成科学、真实有价值的学生体质和营养改善情况分析报告，指导完善今后学校营养改善计划的实施。

（四）制定食堂建设规划，配备食堂从业人员

根据全县所学校营养改善计划硬件设施规划需求，需新建食堂幢m2、改造食堂（伙房）m2。需要投入资金万元。县教育局根据计划实施方案，制定了学校食堂（小伙房）新建、改扩建工作方案。规划利用三年时间，投资万元（其中申请中央、省级资金万元，县级配套、学校自筹万元），为173所中小学新建学生食堂平方米，全面满足学校营养餐供应需求。目前所初中已通过自筹资金建设或对原有校舍改造，已建成简易食品加工操作间。所小学使用富余校舍改造成简易伙房，所小学人数较少，学校有富余校舍，有些为布局结构调整后撤销撤并学校。这些学校将原有校舍添置灶具后改造为操作间，可满足营养餐供餐需求。目前，食堂（操作间）设备安装与调试以及食堂从业人员的选聘、体检、岗前培训和用工合同签订等工作，正在有序进行。

（五）实行实名制管理，强化监督检查

一是各学校严格按照《xx县义务教育阶段学籍管理办法》的具体要求，对所有实施计划的学生实行实名制管理，明确管理对象，细化管理信息，严格管理规程，坚决杜绝虚报冒领营养餐经费的行为和现象。供餐方式及具体供餐人数统计表校长要亲自把关，严格审核签字后上报。201*年1月15日前，学校、县营养办重新采集完成了学生实名制信息。二是实行学生营养餐食品安

全监管联动机制。卫生部门对学生营养食谱和营养改善提出指导意见，质监部门负责组织对供货企业食品生产进行监管，食品药品监督管理部门切实做好日常综合监督检查工作，工商管理部门负责供餐单位、个人主体资格的登记和管理。三是严防套取冒领资金行为，督促有关学校、供餐单位或个人全面公开学生营养改善计划经费账目、配餐标准、营养食谱以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。

三、存在问题及困难

目前，学生营养改善计划准备工作进入关键阶段，由于全县义务教育学生基数大，学校点多面广，学校食堂配备参差不齐，无食堂的学校比例较大，在实施过程中存在如下困难和问题。

一是全县食堂基础设施建设滞后，工程建设任务重。xx县所学校中，其中所初中现有食堂、操作间可满足全部学生营养供餐需求，所初中和所寄宿制小学食堂面积小，所初中和223所小学无学生食堂和食品加工操作间。据统计，全县学校中需新建或改造食堂的学校共计所，占学校总数的，涉及学生人。农村学校食堂不足，建设食堂资金投入量大，仅靠地方现有的财力投入，难以解决此问题。

二是资金缺口大，县级财力有限。201*年，县财政总收入完成亿元，地方一般预算收入完成亿元。而根据全县营养改善计划硬件设施规划需求，全县学校中需新建或改造食堂的学校共计所，需要投入的资金则达万元。

三是点多面广，学生饮食安全监控难度大。多数学校交通不便，在物资食品采购上存在较大困难。农村边远学校交通极为不

便，学校无专用车辆采购物资食品、无冰箱（柜）设施对肉食品、蔬菜等进行保鲜。因此，每天的学生营养餐难以确保新鲜可口。学生营养改善计划是一个从市场采购食品加工餐桌食用的工作流程和涉及学生营养健康和生命安全的系统工程，要想从根本上使学生食品安全得到保障，单靠个人、学校、一个部门难以完成，必须以政府为主，加强统筹、协同推进，各有关部门要充分发挥职能作用。

四、意见和建议

一是加大投入力度，不断完善学生食堂硬件和配套设施建设，确保食堂硬件和配套设施满足学生就餐需求。

二是必须以政府为主导，多部门齐抓共管，抓好学生营养改善计划，确保营养改善计划资金和学生饮食实现“双安全”。

三是积极动员全县社会力量参与到学生食堂建设和营养改善计划中来，营造浓厚的社会氛围，不断提高学生营养餐标准和覆盖面，破解义务教育学生营养餐改善难题。

扩展阅读：通渭县农村义务教育学生营养改善计划情况汇报

三、我县农村义务教育学生营养改善计划试点工作准备情况去年十二月二十三日，全省农村义务教育学生营养改善计划工作电视电话会议之后，县教体局按照会议和县委、县政府的安排，对全县义务教育阶段学校在校学生、现有食堂等情况进行了摸底，抽调3人专门负责此项工作，制定了《通渭县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，已上报省教育厅、省财政厅和市教育局。及时召开全县校长工作会议，对通渭县农村营养改善计划进行了深入研究和部署。春节后，县教体局分三个工作组深入基层调研了解学校工作进展，供餐方式、能力，征求了基层学校和家长意见。准备工作有序开展。

一是供餐范围。全县农村义务教育阶段学校327所（含教学点，不含城区学校），学生57684人，其中职业中学初中部3所，学生2303人；完全中学初中部4所，学生3191人；独立初中13所，学生10782人；九年制学校24所，学生13638人；乡（镇）中心小学19所，学生7611人；50人以上村级小学192所，学生18481人；50人以下村级小学31所，教学点41所，学生1678人。

二是供餐标准。每生每天3元，每年按200天供餐。省财政厅、省教育厅已下发我县201*年秋季此项补助979万元，要求从今年春季起，滚动使用。

三是供餐方式。现有食堂的42所学校（学生29397名）采取食堂供餐，以早餐为主，可供午餐。暂没有食堂的19所乡中心小

学和常河郑阳学校、平襄安川学校2所九年制学校（学生8128名），50人以上的194所村级小学（学生18656名），利用闲置校舍改造伙房供餐提供早餐或加餐。28所50人以下20人以上村级小学和教学点（学生1026名）采取家庭托餐，提供早餐或加餐。42所20人以下的小学或教学点（学生477名），采取教师供餐。夏、秋季吃午饭时以早餐为主，冬、春季吃早饭时以加餐为主。供餐以蛋类和奶类为主，汤、花卷（包子）等相互搭配、科学合理（附指导性食谱和价格）。

四是大宗食品采购。牛奶和鸡蛋实行政府采购（已制定采购办法），其他米、面、油、肉等食品原料由经营者定点采购。

五是资金投入。除全县42个食堂从业人员外，伙房、托餐从业人员518人，其中50人以上的学校共215所，从业人员448人，每人每月补助１200元，共需补助资金53.76万元；50人以下20人以上的学校共28所，从业人员28人，每人每月补助１000人，共需补助资金2.8万元；20人以下的学校共42所，以教师供餐形式供餐，补助按每生每月20元（最低150元）计算，每月需补助代餐教师资金0.992万元。从业人员每月共需补助57.55万元，全年按十个月计算需575.52万元；本年度伙房、托餐点改造、教师供餐等设备购置需要资金639万元。以上两项共需投入资金1214.52万元。

六是安全保障。制定并下发《通渭县教体局学校食堂、伙房、托餐学生用餐管理办法》，县教体局、县药监局与各学区（校）

签订《学校食品卫生安全责任书》。从业人员按50名学生配备１名从业人员，50名以下20名以上也配备１名从业人员，全县已确定从业人员518名，其中42名为代餐教师，开学前由县教体局和县药监局组织完成培训和体检工作，持证上岗，并对学校管理人员进行相关培训。

四、建议召开全县教育工作会议暨农村义务教育学生营养改善计划试点工作启动会议

一是会议内容。会议拟由赵晖部长主持，令书记、邵县长分别作重要讲话，王晓玲县长安排学生营养餐改善计划工作。

二是参加人员。县上四大班子领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县委、县政府部门主要负责同志，县直学校、各学区、独立初中、九年制学校、中心小学、村小学校长。

三是会议时间。拟定于2月27日（下周星期一上午）。

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