我院部分院领导、审管办、研究室以及相关业务部门的负责人参加调研会。
2月22日，省高级人民法院审判管理办公室副主任万向东、市中级人民法院审判管理办公室主任胡春贤一行七人来我院调研指导审判管理工作，我院部分院领导、审管办、研究室以及相关业务部门的负责人参加调研会。
三级法院的法官围绕省高院的《司法状况考评办法》、《案件质量评查规则》、《裁判文书评查指导意义》三项制度和审判流程管理、司法绩效考核、案件质量评查、审判运行态势分析、审判委员会事务管理五项职能的主要做法和存在的问题，展开深入研究讨论,与会人员从提升审判质量和效率，促进公正高效廉洁司法的角度，紧密结合司法实践,各抒己见，畅所欲言，就司法状况考评指标的内容、范围、分值权重和案件质量评查标准、错案追究以及裁判文书评查、上网等方面提出了看法、意见和建议。
会上，院党组书记、院长程海辉全面介绍了我院审判管理人员配备、信息化建设等情况，并就我院在司法状况考评、审判流程管理、案件质量评查等工作方面的新举措、新探索进行了阐述，提出了当前我院在审判管理工作中存在的问题和困难。
万向东副主任说，大家就如何进一步发挥审判管理规范、保障、促进、服务审判执行工作的作用，对进一步完善三项制度和充分发挥审判管理五项职能作用提出了许多建设性的建议和意见，表示省高院将认真分析研究，进一步完善相关制度。新化法院高度重视审判管理工作，人力物力保障充分，管理规范有序，工作敢于创新，开展了最差法律文书评比等特色工作，卓有成效，有些创新举措很有借鉴价值值得推广。201*年，新化法院被评为全省法院审判管理工作先进单位，在今后的工作中，要再接再厉，进一步创新和加强审判管理，努力提升司法质效，确保司法公正高效。
扩展阅读：审判流程管理工作情况汇报材料
审判流程管理工作情况的汇报材料
根据工作安排，现在由我代表澄迈法院向调研组汇报我院审判流程管理工作情况的情况。
一、审判流程管理部门及管理队伍建设情况
（一）审判流程管理机构的名称、人员配置及工作职责
我院负责审判流程管理的部门是审判事务管理办公室（简称审管办），办公室现有主任一人、副主任一人和内勤一人，共三个人。审管办的工作职责主要有以下几个方面：1、协助院领导对审判工作进行量化管理和协调本院审判工作。2、负责审判委员会会议准备记录和决定事项的督办。3、评查监督案件是否超审限。4、审查监督法律文书的质量。5、管理、监督、推进网上办案系统。6、负责网上公布裁判文书的组织协调工作。7、组织协调“法律六进”法官进乡村工作的实施方案。
（二）关于建设合格的审判流程管理人员的建议我院目前从事审判管理的人员基本上是法官和书记员，他们在知识结构、专业背景方面与法院其他工作人员并没有什么区别。审判管理是一项不同于审判工作的专门工作，它需要法律知识之外的专门化知识涵养，如数学、统计学、管理学、经济学等。审判管理人员不仅要懂法律，而且要懂其他方面知识。1、要具备超强的组织协调能力和分析综合能力，具备良好的全局意识和协调能力，能在全局的角度协调、处理好审判流程管理的各方面关系；2、要经过法律专业相
关知识的学习，有扎实的法律理论基础，又有丰富的审判经验，熟悉各庭室的审判流程，还要有一定的统计知识基础。
（三）关于加强审判流程管理队伍建设的建议1、强化各审判业务庭的内勤的审判流程管理职能，负责各庭的案件登记、结案、上诉案件移送等工作，夯实流程管理的基础。
2、加强审判流程管理人员的业务培训力度，集中学习流程管理有关方面的知识。各级法院针对审判流程管理先后制定了不少文件，但仍有一些审判流程管理人员对相关内容了解不够。客观上，他们中的有些人至今还不能熟练地使用电脑，不知道各个程序中应当输入什么信息;主观上，他们缺少学习和了解相关规定的动力，对新的管理政策不作认真的研究，对审判流程管理工作的重要性认识不到位。
（四）法院人员结构情况
目前我院在编人员共80人，聘用人员共21人，法官31人，一线办案法官25人。法官中，审判员26人，代理审判员5人。一线法官中，审判员22人，代理审判员3人。我院干警平均年龄为40岁，法官平均年龄为45岁。30岁以下25人，其中法官人数占12%。31岁至35岁7人，其中法官人数为0人。36岁至40岁6人，其中法官人数占66.67%。41岁至45岁11人，其中法官人数占72.73%。46岁至50岁10人，其中法官人数占60%。51岁以上21人，其中法官人数占47.62%。
我院干警中，大专学历人数比例占全院人数的23.75%，本科学历人数比例占全院人数的60%，硕士以上学历人数比例占全院人数的6.25%。法官中大专学历人数比例为25.8%，
本科学历人数为54.84%，硕士以上学历人数比为9.68%。我院工作人员中法律专业毕业人员的比例为73.75%，法官中法律专业毕业人员比例为77.42%，一线法官中法律专业毕业人员的比例为76%。法官男女性别比例为26：5。法官与审判辅助人员（法官助理、书记员）的配置比例为31：22。
二、审判流程管理制度建设情况（一）制定的制度
我院制定了《澄迈县人民法院案件审判流程管理规定》，各业务庭室这个规定进行审判流程管理。审判流程节点按照收案、立案、分案、排期、开庭、送达、上诉、退卷、归档等环节设置。每个节点之间、各业务庭室之间的案件流转均由各个业务庭的内勤负责。
（二）推动和落实审判流程管理的具体措施我院推动和落实审判流程管理的具体措施主要是：进行审限预警、通报制度。对审限届满前15日尚未办理结案手续的案件，立案庭应向有关责任业务庭进行审限警并发出《督办令》，由立案庭进行通报并抄送纪检监察室备查。对审限届满但未办理结案手续的案件，未按规定办理审限扣除、延长审限的，一律按超审限处理。对超审限办案的有关责任人，纪检监察室要及时按照最高人民法院“两个办法”的相关规定进行严肃处理。案件审限管理的执行情况，纳入法官、审判庭的岗位目标管理考核。案件审限的延长，由院长审批。
（三）裁判文书的签发流程
裁判文书一般由组成合议庭审理案件的审判长或独任审理案件的独任审判员签发，由承办案件的审判庭庭长审
核。疑难、复杂、重大、发回重审、再审以及上级督办的案件，由分管院长审核后由审判长并签发。
（四）案件审判流程
我院立案庭共4名法官及2名书记员，4名法官分别负责刑事、民事、行政、执行等案件的立案审查工作。刑事、民事、行政、赔偿案件及其他类型的案件工作模式及审判流程都是由立案庭立案后，统一进行案号编排，并排定案件承办法官、合议庭成员以及书记员。诉讼文书在不同阶段分别由法警、书记员送达。立案环节完成后，由内勤将案件移送其他业务庭内勤。再由业务庭的内勤统一登记后，将卷宗移送给承办人。案件审结后，由书记员将裁判文书交给内勤报结案，各业务庭内勤在每月22日前向研究室上报结案情况。案件生效后，书记员将卷宗装订完整再移送档案室保存，各庭室移送案件给档案室均有移送清单和专人签收。各业务庭室的上诉案件由内勤移送立案庭，立案庭由专人负责统一登记并移送上级法院。上级法院退回上诉案件后，由立案庭负责统一登记二审结案情况，并将案件卷宗退还各业务庭室的内勤。
三、案件在执行、信访、反馈情况
执行案件执行局一般向原承办案件的业务部门、承办人反馈案件进入执行程序的信息。案件审限预警工作由立案庭负责。
由立案庭专人负责具体的信访工作。一般向原承办案件的业务部门、承办人反馈申诉、信访情况。
由审监庭负责申诉及再审工作，一般向原承办案件的业务部门、承办人审反馈申诉、信访情况。进入再审程序的案
件一般向原承办案件的业务部门、承办人反馈情况。
对建立和完善审判流程管理制度的建议：加快审判流程管理信息化建设，建立三级法院审判流程管理信息系统，做到对每个案件的审判流程进行监督，力求做到案案上网，时时监控。
四、审判流程管理信息化软件使用情况
现在办案工作没有使用审判流程管理信息系统。之前由于软件问题，高院曾要求停止使用该软件。我院目前实现了法官及审判辅助人员人均一台台式电脑，全院干警人均一台笔记本电脑。打印机和扫描仪在各个业务庭都配备了一台，设立了专门人员对计算机软、硬件系统进行管理，维护。
（四）司法公开德信息化情况1、对外提供案件信息查询渠道。2、依靠人工手段进行查询。
3、基本可以了解到规定范围内允许告知的信息。4、配备了LED电子屏。
5、对审理信息和超审限等情况进行经常性滚动显示。6、裁判文书能够上网。上网标准依照《海南省高级人民法院裁判文书上网公布管理办法》实行。上网比例是60%。
（五）网络化办公情况
1、2035岁人员使用计算机的接受程度，使用程度，熟练程度较高。3545岁人员使用计算机的接受程度，使用程度，熟练程度一般。45岁以上人员使用计算机的接受程度，使用程度，熟练程度较差。
2、目前尚有大约30%左右的法官依赖传统纸面办公，不能熟练使用计算机进行办公。
3、控制延长审限案件数的措施是由院长来审批，控制比率是收案数的5%，有效地控制了延长审限案件数。
4、根据研究室每月汇总的结案情况及案件立案时间，由立案庭对可能超审限的案件发出预警提示。
5、审判流程管理信息系统分为立案、审理、审批、上诉、移送和归档等流程节点，立案时间为7日，审理过程中审限前15天发出审限预警，审批时间为5日，上诉和移送日间是5天，已办结的案件应当在结案后3个月内装订归档。
（六）对使用审判流程管理系统提高工作效率，加强审判流程监督的建议：尽快开发审判流程管理软件系统。
四、审判流程管理配套机制的转化运用（一）在案件质量评查方面
1、目前我院还没有进行信息化管理，之前由于软件问题，高院要求停止使用该软件。
2、开展案件质量评查的方式主要是过对每一季度结案的案件进行抽查，以一案一表的形式，从办案程序、实体处理、裁判文书、卷宗质量四个方面对案件进行检查评价。评查机构和人员主要由审委会专委和审管办的工作人员组成。
3、开展案件质量评查的主要措施是开展案件质量评查后，形成案件质量通报和《审判管理专刊》。
4、开展案件质量评查存在的主要问题是：（1）评查激励和保证机制不健全，未能充分发挥评查应有作用。且案件评查工作本来是对事不对人，但由于评查法官因顾虑将来对自己评议时可能产生的不利因素，而有怕得罪人思想和畏难情绪，不能充分调动积极性和能动性，影响评查工作发挥的应有作用。（2）没有统一的质量评查规程和标准，实践中很
难操作。根据基层人民法院自身的特点，采取了自查自纠、全面评查等各种形式对案件进行评查，并将评查结果予以通报，要求业务庭及承办人针对存在的问题限期予以说明、检讨及整改完善。但是在目前的案件质量评查中法院没有形成统一的质量评查标准，评查结果并不能全面反映办案人员的实际能力和案件质量水平，还有可能造成相同的案件由不同的人员评查，产生不同的结果。
主要原因是：（1）评查人员工作压力大。（2）质量评查标准不易掌握。（3）质评人员积极性不高顾虑较多。由于案件质评人员与被检查案件承办人均在同一法院，严格执行评查标准，极易引来一线审判人员的误解，认为评查人员故意“挑刺”、“找茬”，在年度考核等等环节民主测评时，往往得到不公正的评价，因而产生怕得罪人思想和畏难情绪，影响案件评查工作的开展。
5、目前我院案件质量评查已纳入审判绩效考核，法官审判实绩档案由审判质量档案扩展而成，作为年终表彰奖励，评选各项先进的重要依据。
6、对开展案件质量评查的建议：开展案件质量评查工作，应由审委会专委和资深法官组成评查小组。
（二）在均衡结案方面
1、在均衡结案方面，我院于201*年制定了《澄迈县人民法院均衡结案管理办法》，研究室负责均衡结案工作的统计。具体措施是：（1）审管办是院均衡结案工作的日常管理机构，根据研究室的统计结果，负责检查各业务部门当月收结案情况，并将检查结果及各办案人员的结案数、结案率向全院通报，以提高整体结案率和个人结案率。（2）制定了业
务部门和法官个人的结案考核指标必须达到的目标。（3）制定了奖惩制度，在均衡结案工作中表现突出的人员，其取得的成绩记入干警业绩档案，作为评优评先和晋升提拔的重要依据，分值排名在最后的部门不得评为各项先进集体。
2、近三年的结案数据情况，与实施均衡结案措施后结案情况的比较，现在半年结案和年底结案考核前突击结案的情况有很大改善。
3、阻碍均衡结案的主要原因是个别法官对均衡结案工作的认识不到位，缺乏主动性和创造性。
（三）在审判绩效考核方面
1、我院制订了《澄迈县人民法院均衡结案管理办法》对审判绩效进行考核。审判绩效考核主要包括：（1）研究室、审管办、立案庭等部门在均衡结案工作中所负责的工作。（2）业务部门和法官个人的结案考核指标必须达到的目标。（3）未能完成均衡结案目标应承担的责任。
2、我院已将审判绩效与法官的年终考核及法院选任人才相挂钩。
五、对审判流程管理工作的总体评价
1、是否有必要进行审判流程管理科学化建设？是（√）否（）
2、进行审判流程管理科学化建设是否迫在眉睫？是（√）否（）
3、审判流程管理科学化能否促行审判工作？是（√）否（）
4、全省法院是否应统一审判流程管理制度？（1）三级法院统一一套审判流程管理制度（）
（2）三级法院按级别统一审判流程管理制度（√）（3）各法院自行制定审判流程管理制度（）（4）审判流程管理制度基本内容统一，部分内容由各法院自主制定（）
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