西池学校开展纪念汶川512地震三周年活动小结

西池学校开展纪念汶川512地震三周年活动小结

西池学校开展纪念汶川512地震一周年

暨学校防震减灾演习活动小结

201*年5月12日是四川汶川大地震周年祭的日子，为了向六万多遇难同胞虔诚地献上一朵花，祈求一个福。同时为加强校园安全管理，增强学校处理突发事件能力，提高师生的安全意识和自我保护能力。下午2点28分，我校成功举办了全校师生紧急疏散演习活动。

学校应急预演领导小组精心组织，制定了周密的安全疏散演习方案和紧急情况处理方案，划定各区域负责人，落实各班的疏散路线以及集合地点。紧随警报的拉响，参加演练的全校师生迅即做出反应，正在上课的老师立即终止讲课，就地指挥教室里的学生迅速出教室，并按照疏散路线，有秩序地小跑步至大操场。班主任在一线组织、指挥学生依次、迅速、安全有序地疏散。疏导组老师负责疏散引导，当学生全部撤离完之后，又分组对每个教室仔细地搜查一遍，确认没有人员落下后向演习组长报告，整个演练过程仅仅花了一分钟，全部师生就安全地从教学楼撤离到田径场。

演练完毕后，由安全副校长致词，全校师生默哀三分钟，向在汶川地震中的遇难同胞表达哀悼之情。

本次演习既是一次切实的安全教育，又锻炼了学生在特殊情况下镇定敏锐、严谨有序的心理素质，起到了很好的教育作用。师生通过亲身参与紧急疏散演练，对应急疏散的程序，逃生知识有了切身的体会，一定程度上对各类事故应急疏散、正确逃生技能有了进一步的实际体验。大家认为这次演习很有必要，将促进学校的安全工作，保障校园的安全秩序。

扩展阅读：乐施会512地震3个月工作报告

乐施会5.12地震3个月工作报告

乐施会5.12地震三个月工作报告

1.5.12地震灾情最新情况

于201*年5月12日，中国发生黎克特制8级地震，震央位于四川汶川。是次地震发生至今，共录得余震22,638次，最大余震为5月25日于四川青川县的6.4级地震。根据中国政府的资料，截至8月11日，5.12地震及其余震共造成69,207人死亡，18,222人失踪，374,176人受伤，共4,624万人受灾。

2.乐施会于灾区的工作范围

5.12大地震发生后三个月内，乐施会分别在四川、甘肃及陕西3个受灾省份，合共20个县市，包括其中125个乡镇及村落，开展救援及灾后重建工作。(详见附表一)

3.乐施会最新的筹款数字

截至8月11日，乐施会为5.12大地震所筹得的款项为港币136,998,787.15元。

4.乐施会三个月工作小结

乐施会至今用于紧急救援方面的开支为20,138,057港元(人民币18,142,394元)；另外灾后重建的开支至今为3,994,612.5港元(人民币

3,598,750元)；总开支合共为24,132,669.84港元(人民币21,741,144元)。(详见附表二及附表三)

受惠于乐施会灾后救援工作的至今共有611,522人，其中四川516,487人，甘肃84,971人，陕西10,064人。

5.乐施会重建工作计划

随着首阶段的紧急救援工作结束，乐施会的工作重点已转为协助受灾群体治疗心理创伤、恢复生计，重建小区和学校，以及提升小区的防灾抗灾能力等，预算会动用130,000,000港元开展相关工作。

乐施会已成立成都办事处，全面统筹和跟进未来5年在四川的重建工作。经过初步评估，我们预算投放超过108,000,000，于青川、广元、安县及茂县等重灾区开展项目，其中包括

超过3,600,000港元，用于兴建流动学校；

超过42,000,000港元于修复道路和水利等基

础建设；

约36,750,000港元协助小区恢复生计；

约21,000,000港元于应付余震及其它灾害的

人道救助；

超过5,200,000港元与当地合作伙伴推行改善

生计的长期发展项目。

甘肃省方面，乐施会将会投入28,000,000港元，在两个受灾最严重的贫穷县，即陇南市的文县和武都区，展开为期3年的灾后重建，当中包括

投入10,000,000港元，与兰州大学合作，采

用其专利技术，在灾情重、位置偏远和贫困的农村小区，兴建16所具有抗震能力的小学和教学点，让2,400名农村学童，在安全的环境下学习；

18,000,000港元用于重建基础设施，例如道路、人畜饮水工程及家畜棚圈等，

同时向农户提供良种家畜、种子和化肥等，协助当地的养殖业及种植业恢复生产。

6.乐施会赈灾及重建工作原则及相关工作

深入严重及偏远灾区，协助贫穷人

在是次5.12大地震中，乐施会克服交通问题，成为首批于受灾情况严重地区开展赈灾工作的国际组织之一，当中包括被评级为10大「极重灾区」中的汶川、青川及茂县。乐施会于上述地区，一共发放519万元人民币的赈灾物资，受惠人数超过168,696人。

此外，乐施会亦关注偏远而贫穷的受灾地区。根据乐施会过往救灾的经验，在灾害中，贫穷人往往是最受影响的一群，他们既没有预防保护措施，当遇上灾害而顿失家园时，又没有储备维持生活所需，粮食供应亦告中断。可见贫穷是加剧天灾破坏力的一大元凶。

同时，受灾特别严重的地区，往往受到传播媒体的关注，而较易得到支持；反之，一些比较偏远的地区，可能因为信息障碍或交通不便等理由，其灾情受到忽视，令当地受助群体较难得到援助。

在是次5.12大地震中，由于震源较浅，受灾范围极为广泛，远至甘肃及陕西这两个贫穷省份，均受到严重影响。单在甘肃，超过100多万间房屋倒塌，144.13万间房屋受损，需要紧急转移安置人口156.4万人。另全省共有6753间学校倒塌，另严重受损学

校校舍共7.87万间。

在5月15日，乐施会已迅速派员深入甘肃文县及武都县两个贫穷县进行评估及

赈灾。乐施会于甘肃、陕西两地8个县共45个乡镇合共已发放3,424,780元港币等值的赈灾物资，受惠人数为95,035人。另乐施会亦计划在当地开展共28,000,000港元的重建工作项目，除协助当地小区复元外，亦透过有关项目，推动当地小区脱贫。

通过与不同持份者合作，实施「参与式重建」

根据乐施会一直奉行的救灾标准，在赈灾及重建过程中，受助群体的参与是不可或缺的重要一环。在5.12地震后，乐施会同事在赈灾时，会鼓励当地的官员与受助群体代表组成小组，决定分派赈灾物资的模式，亦鼓励受助群体代表参与监察派发物资过程。

重建方面，乐施会同事走访灾区，并邀请包括各级政府部门、民间团团及受惠人士代表，成为乐施会伙伴，大家携手合作，了解他们及小区对重建项目的需要，并咨询相关人士的意见，结合地方智慧，务求重建项目最为切合小区的需要，并令有关工作持久有效。

改善受灾地区的脆弱性

乐施会认为，「抗灾能力」是指一个群体预料、应对和抵抗天然潜在危险的能力，而这能力因应不同人的社会阶级、种族、性别、年龄或经验而决定其高低。高脆弱性的人，在遇到灾害时，其生命财产受损的机会较高，由于生计受打

击，若他们在还未恢复正常生计时再遇上灾害，便会更为脆弱。

因此，当乐施会到达灾区时救灾时，不能单单着眼于灾情的严重性和受助群体的眼前需要。乐施会会同时找出受灾小区的「潜在危险」和「抗灾脆弱点」，妥善计划善后工作，减低受助群体再次受灾的机会。

在今次5.12地震灾后重建项目中，由于现时灾区仍是余震不断，泥石流及堰塞湖等地质灾害威胁仍在，故乐施会在开展重建工作项目前，会派员到当地视察及进行风险评估，以确保受助群体的安全。

此外，乐施会所进行的重建项目，均符合当地防灾的标准。以临时学校为例，其用料是可以抵御黎克特制7级的地震；乐施会亦会严格遵守国家规定，所有重建项目的防震级别为抗8度的裂度。

与此同时，乐施会亦关注当地的小区经济恢复情况。由于

地震的关系，除了贫穷县村外，部份已脱贫的地区，亦因为天灾的打击，而再次返贫。因此乐施会同时开展生计项目，恢复当地的养殖业及种植业，同时协助当地复修道路、桥梁及水利等小型基础建设，务求多管齐下，以针对受灾地区的脆弱性，展开改善工作。

尽快恢复受助群体的正常生活

不论是赈灾或是重建，「及时」和「迅速」是乐施会的原则。在赈灾方面，为节省运输时间及成本，乐施会尽量在四川省或邻近省份内采购，例如用作搭建临时房屋的彩条布及流动洗手间，乐施会分别在广州及北京进行采购。

至于重建方面，鉴于四川灾场清理需时，重建永久学校估计需要至少2年时间，期间学生无法复课。为了令灾区学生恢复正常的校园生活，乐施会与当地教育部门商讨后，采取弹性做法，分别于四川省彭州市、绵竹市、茂县及理县，利用有防震功能的流动房屋技术，投

入超过3,600,000港元，开展7所临时学校项目为超过3,000名学生提供安全的上课环境(**详见附表四)。7所临时学校于8月4日前已全面复课，学生重投正常校园生活。

照顾受助群体的心理需要，开展辅导项目

5.12大地震令当地群众遭受了巨大的心灵创伤，因此，如何及时为受灾群众提供及时的心理辅导援助，使他们尽快稳定情绪、化解悲痛，预防和减轻灾后长久的心灵创伤，是乐施会十分重视的项目。

乐施会在参与地震紧急救援时，即关注灾后心理辅导的需求，支持四川华西医科大学公共卫生学院，在紧急救援中心进行心理辅导。现时，乐施会与国内具有心理援助经验的专业机构，针对政府及社会资源关注较少的农村、少数民族等受灾地区，进行心理辅导项目，照顾受助群体的需要。

关注性别平等

乐施会重视「灾害管理」概念。灾害管理除了包括紧急救援，还包括认识受影响社群的脆弱性、预防灾难、减低灾害的损害程度，灾后重建和恢复生计等。灾害管理工作的成效和公正性，与小区中各持份者能否有机会参与各个过程，均有直接关联。

在性别层面而言，乐施会的经验中，男性一般主导对外商议及决策，女性意见鲜有被聆听及接纳。这情况导致救援工作重点，往往放在某些物资的供应上，而忽略了一些同样重要的资源，如医疗卫生，环境安全、心理辅导支持及小区精神重建。

在是次5.12地震的赈灾工作中，因为乐施会重视性别平等的关系，女性的意见发挥作用。在了解灾区需要时，不少母亲反映，小孩因为蚊患而未能安眠，希望乐施会能提供蚊帐、蚊香及花露水。

这个要求，不单反映母亲关怀孩子之心，背后还涉及一个重大的公共卫生问题。在四川，夏季会出现透过蚊患传播风土病。由于地震发生时，适逢是麦田转种水稻之时，蚊患将会来袭，故乐施会立即评估需求，并采纳灾区妇女的意见，迅速运送蚊帐

及蚊香到当地。

乐施会亦因应当地妇女要求，在四川及甘肃等地派发卫生巾，及安排以儿童及妇女为对象的心理辅导项目。

关注地区少数民族文化保护与恢复

乐施会在赈灾及重建的时候，会尊重受助小区原来的宗教及文化。在5.12大地震发生后，乐施会为当地信奉回教的回族，提供清真食物，以应付他们急切的粮食需要。

重建方面，乐施会亦会在四川及甘肃两地的少数民族聚居地开展项目。当地少数民族会参与有关项目的设计及规划，以充份反映他

们的意见及建议，符合当地的民族传统文化。此外，

乐施会在甘肃武都区协助重建武都磨坝学校，让当地的回族及藏族学生，可以尽快复课。

向捐款者保持高度问责性

乐施会一直秉持上述原则，除了制作《首月工作报告回顾及展望》外，我们透过网页、电邮、YouTube及邮寄报告，保持高透明度，向公众及捐款者交代乐施会的捐款用途。

另一方面，在赈灾及重建过程中，乐施会要求负责同事，在采购过程中，需提交至少3个报价供决策层参考，并需要验货及监察施工，以确保赈灾物资及重建工程的质素，与及捐款用得其所。

7.其它工作透过公众教育，唤起社会继续关注四川甘肃灾区情况

为唤起社会继续关注四川及甘肃的灾区情况，及让大众了解灾难与贫穷之间的关系，乐施会的教育组，特别到中学安排讲座，并在位于香港北角的「互动教育中心」，安排互动工作坊，让中小学生体验天灾，及思考贫穷如何加剧天灾的负面影响。

此外，乐施会亦联同本港学校合作，制作心意咭，送予四川乐施会临时学校的学童，让他们感受到香港学生的关怀及爱心。

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附表一乐施会工作地区的详情(截至201*年8月11日)

四川12个县市，80个乡镇及村落

德阳市县市什邡包括乡镇及村落八角镇、红白镇、莹华镇、洛水镇、前坻镇(上院村、龙居寺村、双流村)绵竹绵阳市成都市广济镇、中新村、汉旺镇、九龙镇、天池乡、清平乡、绵远镇、遵道镇安县秀水镇、红光村、迎新乡、沸水镇、晓坝镇、黄羊村、茶坪安置点、桑枣镇、雎水镇、高川乡江油市马角乡、铜星镇、六合乡、敬元乡、重华镇都江堰向峨乡、紫坪村、都江村彭州丽春镇、小鱼洞乡、通济镇威州镇、卧龙镇、棉篪乡、龙溪乡、草坡乡、克枯乡、雁门乡、三江镇、映秀镇、银杏乡日隆镇上孟乡、下孟乡、通化乡、薛城镇、木卡乡、桃坪乡、甘堡乡、蒲溪乡、杂古脑镇凤仪镇壳寨村、石鼓村、勒都村、茶山村、沟口镇、光明乡、东兴乡、渭门乡、三龙乡、沟口乡、白溪乡阿坝藏族羌汶川族自治州小金理县茂县广元市青川县大院乡锁家村、花果村、桥楼、青溪镇，关庄镇(关上乡、马工乡、苏河乡、洪光乡、石坝乡)、前进乡、曲河乡、嵩溪乡利州区白朝乡、三堆镇

甘肃7个县，35个乡镇

县市陇南市文县天水张家川县武都区成县康县宕昌县礼县

包括乡镇及村落碧口镇、铁楼乡、中庙乡、梨坪乡马关乡、梁山乡、张川镇、胡川乡、龙山镇、连五乡、木河乡、大阳乡、平安乡、张棉乡、刘堡乡、川王乡、马鹿乡、闫家乡、恭门镇安化镇、枫相乡、麻柳村、强家湾村、郭坪村、甘树湾村小川镇、索池乡、沙坝镇城关镇、长坝镇沙湾镇、关亭镇、新寨乡城关镇、白关坡乡陕西1个县，10条村落县市宁强县

附表二乐施会赈灾及重建项目详情(截至201*年8月11日)

项目金额项目名称(人民币)省份包括乡镇及村落青木川镇东坝村、广坪镇广坪河村、曹家沟村、水观音村、茅嘴村、大茅坪村、后坝村、金山寺村、骆家嘴村、王家河村四川大地震救援项目四川地震灾区疾病预防控件目四川5.12重大地震都江堰紧急救援项目甘肃省陇南市武都区和文县5.12特大地震灾害紧急救援项目四川省5.12地震紧急救援项目-当地采购第二批救灾物资甘肃省5.12汶川地震紧急救援项目-甘肃文县当地采购第一批救灾物资甘肃省5.12地震灾后心理辅导项目汶川8.0级特大地震灾害甘肃天水灾区紧急救援项目

10,000,000.00四川484,100.00四川122,700.00四川1,783,120.00甘肃150,000.00四川180,000.00甘肃56,648.00甘肃829,520.00甘肃四川省绵竹市遵道镇5.12特大地震灾害紧急救援项目为四川地震受灾地区提供7所临时学校为陕西省宁强县5.12地震重灾区提供紧急援助项目四川5.12重大地震后提供帐篷改善灾民临时住所救援项目四川省汶川县5.12地震食用油、大米援助项目5.12地震四川崇德村灾民安置点小区恢复及心理疏导志愿服务项目汶川地震灾后重建工作国际经验调研及项目规划汶川地震甘肃灾区灾后重建需求评估及重建政策倡导甘肃省平凉市华亭县汶川地震灾后儿童妇女心理辅导四川省青川县5.12地震塑料布援助项目合共201,901.00四川3,598,750.00四川236,100.00陕西3,160,000.00四川,甘肃304,000.00四川194,100.00四川58,092.00四川,甘肃72,665.00甘肃26,698.00甘肃282,750.00四川21,741,144.00附表三乐施会派发物资的详情(截至201*年8月11日)

赈灾物资食品类大米牛奶(250毫升)食用油(5公升/瓶)面粉临时居所及御寒物品棉被30,640张329公吨312,000包36,320瓶236公吨数量双层床彩条布(1卷200平方米，用作搭建临时帐篷)帐篷蚊帐卫生用品卫生巾(日、夜用装)女装内裤肥皂洗衣皂驱蚊水蚊香花露水(驱蚊止痒)其它流动洗手间锅具编织袋(用作盛载食粮)发电机应急灯手电筒电池

附表四乐施会已落实的四川学校项目详情

1,000张7,645卷2,750顶13,000顶9,560包1,600包9,860块1,500件2,500瓶1,600盒6,540瓶64个10,000套110,000个15台300台1,620支9,720枚建筑面积学校名称班数学生数教师数(平方米)课桌椅(套)黑板办公桌椅(块)(套)12

彭州市北君平小学绵竹市春溢小学绵竹市广济镇中心小学绵竹市广济镇祁祥小学(只换屋顶)茂县南新镇中心小学理县桃坪乡中心小学理县木卡乡中心小学合计：

18131281687829324702582047892631753,09145352512682820233994.83842.6944.81083.842487.871387.64976.628718.29223762702047902631753000151413018877540352512201*10156

附表五乐施会遵从国际间确立的人道救援工作原则和标准**

一.救援工作作业守则作为国际性的人道响应督导委员会（SteeringCommitteeforHumanitarianResponse，SCHR）的一员，乐施会在救灾及重建时，恪守《非政府组织灾害救援工作作业守则》（theNGOCodeofConductinDisasterRelief），该守则的内容如下：

1.人道原则第一；

2.救援对象无分种族、国籍和受苦程度，缓急先后应按需要安排；

3.救援不应用作达致政治或宗教目的；

4.我们避免成为政府推行外交政策的工具；

5.我们尊重文化和习俗；

6.利用当地的人力和资源对灾害作出迅速响应；

7.设法让受助的人参与救援的管理工作；

8.救援工作须顾及影响灾民日后抗灾能力的因素和切合他们的需要；

9.我们必须向捐助或提供援助和资源的人士保持问责性；

10.有关救援而发放的信息、宣传及广告，内容及讯息应尊重受灾人民的尊严。

二.人道约章和响应灾害的基本标准(SPHEREProject)

除了上述守则外，乐施会亦遵从SPHERE计划的精神。包括乐施会在内的多间非政府组织，于1997年创立SphereProject，这个计划建基于两个基本信念：一是尽可能减低人们在冲突和灾难中受的苦难；二是让所有受灾的人体现有尊严地生活和接受援助的基本权利，订立以下原则:

1.有尊严地生活的权利：

人人享有生存权，不匮乏的生活水平及免受酷刑或不人道对待及惩罚；人人享有生命受保障和免受威胁的权利；同时亦有保障他人性命的责任，另外国际人道法保障在冲突中平民享有取人道救援的权利。

2.非参战人员的区别：

根据一九四九年《日内瓦公约》及其后在一九七七年补充的守则，在国际战争中，非参战的人士受国际人道法保护，而免受袭击；在内战中，老弱、伤者和囚犯等没有直接参与交战的人亦应该受保护。

3.难民遣返原则

若难民在某国家会因为其种族，宗教，国籍和政见，而生命/自由受威胁，或可能遭受酷刑，便不应将该难民遣送到该国家。

根据上述原则，乐施会在进行救援及重建工作时，会有以下标准1.参与

受灾人口主动参与救援的规划、实行、监督和成效评估。

2.初期评估

评估灾情对人命、尊严、健康和生计的影响，过程中咨询有关机构，然后决定是否有需要展开外来的救援行动；以及救援性质。

3.回应

当受灾国家有关当局无法或不愿意采取行动以保护他们控制范围内的灾民时，国际救援机构有责任，施以救援。

4.目标

根据受灾者的脆弱性及需要，公平和无私地提供人道救援和服务。5.监督

持续地监察项目推行的成效，作出改进或在适当时候结束工作。6.评估

有系统和公正的检讨，务求汲取经验以完善日后的工作和政策，提高问责性。

7.救援工作人员的责任及能力

救援工作者应具备适当的资历、态度和经验，以规划和执行救援项目。

8.监管、管理和人力支持

救援工作者应接受适当的监管，以及在执行救援项目时得到支持。

**资料来源：《不是天意灾害与贫穷》(第二版)，乐施会，201*年7月。

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